仪器仪表制造业

1、仪器仪表制造业固定资产投资项目节能审查基准承诺标准编制说明承担单位：广州能源检测研究院提交日期：2017年8月目录TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc475979500 一、研究背景 研究背景为深化投融资体制改革，中共中央国务院出台关于深化投融资体制改革的意见提出“在一定领域、区域内先行试点企业投资项目的承诺制，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式”。为深入贯彻落实中共中央、国务院改革部署，紧密结合江门实际情况，在借鉴周边地区改革经验做法基础上，江门提出围绕“投资政策引导、建立承诺标准、企业自主承诺、健全信用保障、依法加强监管、完善配套改

2、革”的试点思路，开展投资项目承诺制改革试点工作，探索投资项目“先承诺后审，边建边批”管理新模式，大幅缩短项目前期准备时间，加快项目落地，为实施投资项目承诺制改革积累经验，在2017年年底前，完成一批投资项目承诺制试点，形成可复制、可推广的经验做法。 为推进投资项目承诺制改革试点顺利推进，迈好第一步，解决“承诺什么”的问题，我院受江门市发展和改革据委托，制定仪器仪表制造行业投资项目节能审查基准承诺标准，该标准按照江门市发展改革局的要求，致力于在“过于原则”和“过于细致”之间找到平衡点，全面梳理现行建筑类项目节能审查的法律法规、技术规范等，制定基准承诺标准，企业按此标准承诺并组织项目建设，即符合国

3、家关于节能的相关法规政策、技术标准，符合节能审查主管部门的审查标准。仪器仪表制造业分类依据国民经济行业分类（GB/T 4754-2011）中国民经济行业划分为门类、大类、中类和小类四级的分类方法，仪器仪表制造业分类如下：仪器仪表制造业按中类分类包括：通用仪器仪表制造、专用仪器仪表制造、钟表与计时仪器制造、光学仪器及眼镜制造及其他仪器仪表制造业。其中通用仪器仪表制造按小类分类包括：工业自动控制系统装置制造，电工仪器仪表制造，绘图、计算机测量仪器制造，实验分析仪器制造，试验机制造，供应用仪表及其他通用仪器制造。专用仪器仪表制造按小类分类包括：环境监测专用仪器仪表制造，运输设备及生产用计数仪表制造，

4、导航、气象及海洋专用仪器制造，农林牧渔专用仪器仪表制造，地质勘探和地震专用仪器制造，教学专用仪器制造，核子及核辐射测量仪器制造，电子测量仪器制造，其他专用仪器制造。光学仪器及眼镜制造按小类分类包括：光学仪器制造、眼镜制造、其他仪器仪表制造业。本节能审查基准承诺标准适用于企业所生产的产品分类属于上述仪器仪表制造业的项目。节能审查法律法规体系3.1、法律法规体系表3-1 节能审查法律法规体系文件汇总序号名称性质备注1中华人民共和国节约能源法法律2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过修订。相关条款：第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能

5、标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。第六十八条 负责审批政府投资项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。2

6、中华人民共和国可再生能源法法律3中华人民共和国清洁生产促进法法律2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过4中华人民共和国循环经济促进法法律2008年8月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，相关条款：第二十条 工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备，制定并实施节水计划，加强节水管理，对生产用水进行全过程控制。工业企业应当加强用水计量管理，配备和使用合格的用水计量器具，建立水耗统计和用水状况分析制度。新建、改建、扩建建设项目，应当配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。第二十六条 餐饮、娱乐、宾馆等服务

7、性企业，应当采用节能、节水、节材和有利于保护环境的产品，减少使用或者不使用浪费资源、污染环境的产品。本法施行后新建的餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业，应当采用节能、节水、节材和有利于保护环境的技术、设备和设施。5中华人民共和国计量法法律6中华人民共和国电力法法律7广东省节约能源条例地方法规2003年5月28日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，相关条款：第二十七条 固定资产投资工程项目的设计和建设，必须执行国家和省合理用能标准和节能设计规范。其项目可行性研究报告，必须包括合理用能的专题论证。不符合前款规定的项目，不得批准建设。项目建成后，达不到国家和省合理用能标准和节能设计规范要求的

8、，不予验收。8固定资产投资项目节能审查办法（国家发改委2016第44号令）行政法规第三条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。第五条 固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能

9、审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。年综合能源消费量5000吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。第七条 建设单位应编制固定资产投资项目节能报告。项目节能报告应包括下列内容：分析评价依据；项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面；选取节能效

10、果好、技术经济可行的节能技术和管理措施；项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等2方面的分析；对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。9关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（工信部节2010135号）行政公文在第二章提到：“(一)加强高能耗和产能过剩行业建设项目节能评估工作。根据国务院批转发改委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知(国发200938号)和国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知(国发20107号)的相关要求，各地区需加强钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、氧化铝、铁合金、电石、

11、焦炭、合成氨、氯碱等产能过剩或“两高”行业扩大产能类的固定资产投资项目节能评估和审查工作，把好能耗准入关，从源头控制能源浪费和盲目发展。各地区可根据当地产业发展实际，扩大节能评估和审查的范围。(二)节能评估报告的内容深度。项目节能评估报告应包括评估依据、项目概况、项目能源消耗品种及数量、项目采用的工艺、设备对能源效率的影响分析、项目主要能耗指标先进性分析、项目合理用能与节能措施、企业能源计量、统计及节能管理、主要结论等内容。各地可结合本地区工业经济发展现状、产业布局、能源资源条件和节能目标要求，提出工业固定资产投资项目节能评估报告的内容深度要求，使节能评估报告能够真实、全面、客观地反映项目工艺

12、技术和能源利用水平，为项目决策提供科学依据。(三)严格节能评估报告审查。节能评估报告审查应全面、客观、依据充分，确保有效遏制高能耗和产能过剩项目盲目建设，指导和优化建设项目合理用能，提高能源利用效率。节能评估报告的审查重点应包括：节能评估报告的内容及深度是否符合要求，项目能源消费量及能源消费结构是否合理，项目采用的工艺、设备是否先进，是否符合强制性节能标准规范，项目节能措施是否合理、先进、可行，企业能源计量、统计及管理制度能否满足节能管理要求等。(四)提高节能评估和审查工作质量。各地工业和信息化主管部门在开展工业固定资产投资项目节能评估和审查工作中应当遵循公开、公平、公正的原则，规范审查程序，

13、提高办事效率，为企业提供优质服务。项目主要工艺路线、主体设备等建设内容及能源消耗量发生重大变更时，应重新进行节能评估和审查。(五)坚持节能评估及审查的独立性和前置性。建设单位在申报工业固定资产投资项目可行性研究报告、核准申请报告或项目备案之前，应委托节能评估机构编制独立的项目节能评估报告，报送省级工业节能主管部门审查，取得节能审查批复意见。节能审查批复意见作为项目审批、核准或备案以及开工建设的必备条件。(六)加强项目能评后评价工作。各地工业和信息化主管部门应对建设项目节能评估报告审查意见的执行情况进行跟踪检查，要督促项目建设单位将节能评估报告及审查意见落实到项目节能设计和施工中，完善合理用能方

14、案及节能措施。项目建成后，应及时组织开展项目节能单项验收或能评后评价，确保节能措施和节能标准得到落实。(七)完善节能标准体系。工业和信息化部将会同有关部门，加快建立健全工业节能标准体系，发布工业固定资产投资项目节能评估评价导则，完善重点行业产品能耗限额及准入标准、节能设计规范等。各地工业和信息化主管部门也要会同当地有关部门，研究提出严于国家的地方工业节能标准、规范，为工业固定资产投资项目节能评估和审查工作提供技术支撑。”10广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（粤府办200829号）行政法规第六条 各级政府投资主管部门负责固定资产投资项目节能评估和审查工作。各级发展改革部门负责基本建设

15、投资项目和非工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。各级经济贸易部门负责工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。第八条 项目可行性研究报告或项目申请报告中应统一设置专门的节能分析篇（章），分析项目能源消耗情况并提出节能措施。对未按规定编制节能分析篇（章）的项目可行性研究报告和项目申请报告，各级政府投资主管部门不予受理。第九条 节能分析篇（章）应当包括以下主要内容：（一）项目建设和生产过程所遵循的合理用能标准；（二）项目建设和生产过程遵循的节能设计规范；（三）项目建设过程中的能源消耗种类和数量分析；（四）项目生产过程中的能源消耗种类和数量分析，建筑、设备、工艺

16、合理用能分析；（五）项目建设和生产过程中能耗指标分析；（六）项目所在地能源供应状况分析；（七）项目建设和生产过程采取的节能措施；第十条 节能评估是项目可行性研究报告或项目申请报告评估必须具备的内容。对项目可行性研究报告或项目申请报告不需评估的项目，原则上可不进行节能评估，但生产过程中年综合能源消费总量3000吨标准煤以上的项目或建筑面积1万平方米以上的公共建筑项目应进行节能专项评估。第十二条 对未进行节能审查或未通过节能审查的审批、核准项目，各级政府投资主管部门不予审批或核准；实行备案制的项目，应严格执行强制性用能标准和节能设计规范。第十三条 编制固定资产投资项目节能分析篇（章）的咨询机构和人

17、员不得承担同一项目的节能评估工作。11国家节能中心节能评审评价指标通告（第1、2号）行政公文12固定资产投资项目节能评估和审查工作指南（2014年本）指南13能源效率标识管理办法（国家发展和改革委员会 国家质量监督检验检疫总局2016年第35号令）行政法规14节能监察办法(国家发改委2016年第33号令）行政法规第十一条 节能监察机构依照授权或者委托，具体实施节能监察工作。节能监察应当包括下列内容：（二）落实固定资产投资项目节能评估和审查制度的情况，包括节能评估和审查实施情况、节能审查意见落实情况等；15印发的通知（粤经信法规函20113427号）行政法规第十三条 对固定资产投资项目的节能监察

18、包括是否按规定进行节能评估和审查等。第三十一条 固定资产投资项目未经节能评估、审查的，根据固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发改委令第6号），由节能监察机构提请节能审查机关责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造，并依法追究有关责任人的责任。16能源计量监督管理办法（国家质检总局2010第132号令）行政法规17高耗能特种设备节能监督管理办法（国家质检总局2009第116号令）行政法规18节能中长期专项规划（国家发展和改革委）规划在第五章第五节提到“建立和完善节能监督机制。组织对钢铁、有色、建材、化工、石化等高耗能行业用能情况、节能管理情况的监督检查；对产品能效标准、建筑节能设计标准

19、、行业设计规范执行情况的监督检查；对固定资产投资项目可行性研究报告增列节能篇（章）的规定进行监督检查。健全依法淘汰的制度，采取强制性措施，依法淘汰落后的耗能过高的用能产品、设备。充分发挥建设、工商、质检等部门及各地节能监测（监察）机构的作用，从各环节加大监督执法力度。”19产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）（国家发展改革委2013第21号令）行政公文20部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）行政公文21高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一批）（第四批）行政公文22国家重点节能低碳技术推广目录（2016年本，节能部分）（国家发展改革委2016第30

20、号公告）行政公文23中国节能技术政策大纲（发改环资2007199号）行政公文8.4 建立健全节能管理制度加强能源统计和计量管理，实施用能过程控制、监督和能效科学管理。建立节能目标责任制和评价考核制度，将节能技术研发、推广应用列为评价考核内容。建立固定资产投资项目节能评估和审查制度，使节能评估成为项目评审的重要内容。24广东省节能技术、设备（产品）推荐目录（第一批）（第八批）行政公文3.2、建议纳入节能审查基准承诺标准的内容中华人民共和国节约能源法第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不

21、符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。中华人民共和国节约能源法第六十八条 固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。中华人民共和国节约能源法第七十一条 使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人

22、民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。 中华人民共和国节约能源法第七十二条 生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。 中华人民共和国节约能源法第七十四条 用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的，由产品质量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。 广东省节约能源条例第二十七条 固定资产投资工程项目的设计和建设，必须执行国家和省合理用能标准和节能设计规范。其项目可行性研究报告，必须包括合理用能的专题论证。不符合前款规定

23、的项目，不得批准建设。项目建成后，达不到国家和省合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。固定资产投资项目节能审查办法（国家发改委2016第44号令）第七条 建设单位应编制固定资产投资项目节能报告。项目节能报告应包括下列内容：分析评价依据；项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面；选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施；项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等2方面的分析；对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（工信部节2010135号

24、）：坚持节能评估及审查的独立性和前置性。建设单位在申报工业固定资产投资项目可行性研究报告、核准申请报告或项目备案之前，应委托节能评估机构编制独立的项目节能评估报告，报送省级工业节能主管部门审查，取得节能审查批复意见。节能审查批复意见作为项目审批、核准或备案以及开工建设的必备条件。工业及仪器仪表制造业产业发展要求4.1、国家工业及仪器仪表制造业产业发展规划表4-1 国家工业及仪器仪表制造业产业发展规划文件汇总文件类型序号文件名称及编号发布部门主要内容摘录产业发展类文件1产业结构调整指导目录(2011年本) （2011第9号令）(2013修订) 国家发展改革委第一类 鼓励类九、有色金属4、信息、新

25、能源有色金属新材料生产。（1）信息：直径200mm以上的硅单晶及抛光片、直径125mm以上直拉或直径50mm以上水平生长化合物半导体材料、铝铜硅钨钼等大规格高纯靶材、超大规模集成电路铜镍硅和铜铬锆引线框架材料、电子焊料等。（2）新能源：核级海绵锆及锆材、高容量长寿命二次电池电极材料。十一、石化化工18、生物高分子材料、填料、试剂、芯片、干扰素、传感器、纤维素酶、碱性蛋白酶、诊断用酶等酶制剂、纤维素生化产品开发与生产。十二、建材2、电子工业用超薄（1.3mm以下）、太阳能产业用超白（折合5mm厚度可见光透射率90%）、在线镀膜玻璃和低辐射等特殊浮法玻璃生产线；现有浮法生产线采用纯氧燃烧技术、低温

26、余热发电技术；玻璃熔窑用高档耐火材料；玻璃深加工工艺装备技术开发与应用。8、信息、新能源、国防、航天航空等领域用高品质人工晶体材料、制品和器件生产装备技术开发；高纯石英原料、石英玻璃材料及其制品制造技术开发与生产；航天航空等领域所需的特种玻璃制造技术开发与生产。十四、机械5、用于辐射、有毒、可燃、易爆、重金属、二恶英等检测分析的仪器仪表，水质、烟气、空气检测仪器，药品检验用质量数大于1000原子质量单位（amu）的质谱仪，色质联用仪以及相关的自动取样系统和样品处理系统。6、科学研究用测量精度达到微米以上的多维几何尺寸测量仪器，自动化、智能化、多功能材料力学性能测试仪器，工业CT、三维超声波探伤

27、仪等无损检测设备，用于纳米观察测量的分辨率高于3.0纳米的电子显微镜。8、矿井灾害（瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩等）监测仪器仪表和系统。9、综合气象观测仪器装备（地面、高空、海洋气象观测仪器装备及耗材，专业气象观测、大气成分观测仪器装备及耗材，气象雷达等）、移动应急气象观测系统、移动应急气象指挥系统、气象计量检定设备、气象维修维护设备、气象观测仪器装备运行监控系统。10、水文数据采集仪器及设备、水文仪器计量检定设备。11、地震、地质灾害观测仪器仪表。12、海洋观测、探测、监测技术系统及仪器设备。三十九、公共安全与应急产品1、地震、海啸、地质灾害监测预警技术开发与应用2、生物灾害、动物疫情监测预

28、警技术开发与应用3、堤坝、尾矿库安全自动监测报警技术开发与应用4、煤炭、矿山等安全生产监测报警技术开发与应用5、公共交通工具事故预警技术开发与应用6、水、土壤、空气污染物快速监测技术与产品7、食品药品安全快速检测仪器8、新发传染病检测试剂和仪器9、公共场所体温异常人员快速筛查设备10、城市公共安全监测预警平台技术11、毒品等违禁品、核生化恐怖源探测技术与产品12、易燃、易爆、强腐蚀性、放射性等危险物品快速检测技术与产品13、应急救援人员防护用品开发与应用14、社会群体个人防护用品开发与应用15、雷电灾害新型防护技术开发与应用16、矿井等特殊作业场所应急避险设施17、突发事件现场信息探测与快速获

29、取技术及产品18、生命探测仪器第三类 淘汰类一、落后生产工艺装备（十二）轻工8、电子计价秤（准确度低于最大称量的1/3000，称量15千克）、电子皮带秤（准确度低于最大称量的5/1000）、电子吊秤（准确度低于最大称量的1/1000，称量50吨）、弹簧度盘秤（准确度低于最大称量的1/400，称量8千克）9、电子汽车衡（准确度低于最大称量的1/3000，称量300吨）、电子静态轨道衡（准确度低于最大称量的1/3000，称量150吨）、电子动态轨道衡（准确度低于最大称量的1/500，称量150吨）二、落后产品（七）机械9、热电偶（分度号LL-2、LB-3、EU-2、EA-2、CK）10、热电阻（分

30、度号BA、BA2、G）11、DDZ-I型电动单元组合仪表12、GGP-01A型皮带秤13、BLR-31型称重传感器14、WFT-081辐射感温器15、WDH-1E、WDH-2E光电温度计，PY5型数字温度计16、BC系列单波纹管差压计，LCH-511、YCH-211、LCH-311、YCH-311、LCH-211、YCH-511型环称式差压计17、EWC-01A型长图电子电位差计18、XQWA型条形自动平衡指示仪19、ZL3型X-Y记录仪落后产能淘汰目录2部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）五、机械21. 含氰电镀工艺（电镀金、银、铜基合金及予镀铜打底工艺，暂缓淘汰）

31、22. 含氰沉锌工艺57. 3W-0.9/7(环状阀)空气压缩机58. 1-10/8、1-10/7型动力用往复式空气压缩机59. 8-18系列、9-27系列高压离心通风机60. BX1-135、BX2-500交流弧焊机61. 电动机驱动旋转直流弧焊机（全系列）62. 动圈式和抽头式硅整流弧焊机63. 磁放大器式弧焊机64. AX1-500、AP-1000直流弧焊电动发电机65. JDO2、JDO3系列变极、多速三相异步电动机66. JO2、JO3系列小型异步电动机67. YB系列（机座号63355毫米,额定电压660伏及以下）、YBF系列（机座号63160毫米，额定电压380伏、660伏或38

32、0/660伏）、YBK系列（机座号100355毫米，额定电压380/660伏、660/1140伏）隔爆型三相异步电动机81. 热电偶（分度号LL-2、LB-3、EU-2、EA-2、CK）82. 热电阻（分度号BA、BA2、G）83. DDZ-I型电动单元组合仪表84. GGP-01A型皮带秤85. BLR-31型称重传感器86. WFT-081辐射感温器87. CER膜盒系列88. WDH-1E、WDH-2E光电温度计89. BC系列单波纹管差压计90. LCH-511、YCH-211、LCH-311、YCH-311、LCH-211、YCH-511型环称式差压计91. EWC-01A型长图电子

33、电位差计92. PY5型数字温度计93. XQWA型条形自动平衡指示仪94. ZL3型X-Y记录仪95. DBU-521，DBU-521C型液位变送器96. 快速断路器：DS3-10、DS3-30、DS3-50（1000、3000、5000A）、DS10-10、DS10-20、DS10-30（1000、2000、3000A）97. DZ10系列塑壳断路器98. DW10系列框架断路器99. CJ8系列交流接触器100. QC10、QC12、QC8系列起动器101. JR0、JR9、JR14、JR15、JR16-A、B、C、D系列热继电器102. 含汞开关和继电器103. 单相电度表：DD1、D

34、D5、DD5-2、DD5-6、DD9、DD10、DD12、DD14、DD15、DD17、DD20、DD28104. SL7-30/10SL7-1600/10、S7-30/10S7-1600/10配电变压器105. 刀开关：HD6、HD3-100、HD3-200、HD3-400、HD3-600、HD3-1000、HD3-1500106. 热动力式疏水阀：S15H-16、S19-16、S19-16C、S49H-16、S49-16C、S19H-40、S49H-40、S19H-64、S49H-64节能技术或产品推广目录3淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）（安监总科技2016137号）国家安全

35、监管总局无4轻工行业节能减排先进适用技术目录（第一批）5国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录（第一批）6国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录（第二批）7国家重点节能低碳技术推广目录（2016年本，节能部分）国家发展和改革委整个技术目录8工业领域节能减排电子信息应用技术导向目录(第一批)工业和信息化部整个技术目录9工业领域节能减排电子信息应用技术导向目录(第二批)工业和信息化部整个技术目录10“节能产品惠民工程”高效电机推广目录（第一批）（第六批）国家发展改革委、财政部整个技术目录11节能机电设备(产品)推荐目录(第一批) 第七批)工业和信息化部整个技术目录12“能效之星”产品目录（2016

36、）（2016-09-28）工业和信息化部整个技术目录13高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一批）（第四批）国家工业和信息化部整个技术目录4.2、广东省工业及仪器仪表制造业产业发展规划表4-2 广东省工业及仪器仪表制造业产业发展规划文件汇总文件类型序号文件名称及编号发布部门主要内容摘录产业发展类文件1广东省主体功能区产业发展指导目录（2014年本）（粤发改产业2014210号）广东省发展改革委、广东省经济和信息化委目录分设重点开发区本、优化开发区本、生态发展区本，均由鼓励类、限制类和淘汰类三类构成。符合国家有关法律法规和政策规定，且符合主体功能区定位的为允许类，允许类不列入目录。禁止开发区大

37、多为各类保护区，对其开发建设有专门规定，因此不列具体目录，只提出定性要求。（一）鼓励类。主要指符合区域主体功能定位，对经济社会发展有重要促进作用，有利于资源节约集约利用、生态环保、自主创新、安全生产，有利于产业链完善和提升，有利于产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。鼓励类投资项目，按国家有关规定在投资总额内进口的自用设备可享受免征关税优惠政策；其它方面的扶持政策，按国家和省的有关规定执行。（二）限制类。主要指不符合区域主体功能定位，工艺技术落后，低水平重复建设、生产能力明显过剩，不符合国家和省行业准入条件和规定，不利于资源节约集约利用、生态环保、产业结构优化

38、升级，需要督促加快改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。限制类禁止投资新建项目，对限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内进行改造升级，改建、迁建项目需报省级以上投资主管部门核准，严禁以改造之名扩大生产能力。各地各部门要对限制类项目加强管理，对违反规定的要严肃查处。 (三）禁止类。主要指不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，产品质量低于国家规定或行业规定的最低标准等需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。禁止类严禁新建项目，现有生产能力在规定的期限内停产或关闭。各金融机构不得发放贷款；土地管理、城乡规划和建设、环境保护、质监、消防、海关、工商等部门不得办理

39、有关手续。2广东省产业结构调整指导目录（2011年本）广东省人民政府第一类 鼓励类九、有色金属4、信息、新能源有色金属新材料生产。（1）信息：直径200mm以上的硅单晶及抛光片、直径125mm以上直拉或直径50mm以上水平生长化合物半导体材料、铝铜硅钨钼等大规格高纯靶材、超大规模集成电路铜镍硅和铜铬锆引线框架材料、电子焊料等。（2）新能源：核级海绵锆及锆材、高容量长寿命二次电池电极材料。十一、石化化工18、生物高分子材料、填料、试剂、芯片、干扰素、传感器、纤维素酶、碱性蛋白酶、诊断用酶等酶制剂、纤维素生化产品开发与生产。十二、建材2、电子工业用超薄（1.3mm以下）、太阳能产业用超白（折合5m

40、m厚度可见光透射率90%）、在线镀膜玻璃和低辐射等特殊浮法玻璃生产线；现有浮法生产线采用纯氧燃烧技术、低温余热发电技术；玻璃熔窑用高档耐火材料；玻璃深加工工艺装备技术开发与应用。8、信息、新能源、国防、航天航空等领域用高品质人工晶体材料、制品和器件生产装备技术开发；高纯石英原料、石英玻璃材料及其制品制造技术开发与生产；航天航空等领域所需的特种玻璃制造技术开发与生产。十四、机械5、用于辐射、有毒、可燃、易爆、重金属、二恶英等检测分析的仪器仪表，水质、烟气、空气检测仪器，药品检验用质量数大于1000原子质量单位（amu）的质谱仪，色质联用仪以及相关的自动取样系统和样品处理系统。6、科学研究用测量精

41、度达到微米以上的多维几何尺寸测量仪器，自动化、智能化、多功能材料力学性能测试仪器，工业CT、三维超声波探伤仪等无损检测设备，用于纳米观察测量的分辨率高于3.0纳米的电子显微镜。8、矿井灾害（瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩等）监测仪器仪表和系统。9、综合气象观测仪器装备（地面、高空、海洋气象观测仪器装备及耗材，专业气象观测、大气成分观测仪器装备及耗材，气象雷达等）、移动应急气象观测系统、移动应急气象指挥系统、气象计量检定设备、气象维修维护设备、气象观测仪器装备运行监控系统。10、水文数据采集仪器及设备、水文仪器计量检定设备。11、地震、地质灾害观测仪器仪表。12、海洋观测、探测、监测技术系统及仪器

42、设备。三十九、公共安全与应急产品1、地震、海啸、地质灾害监测预警技术开发与应用2、生物灾害、动物疫情监测预警技术开发与应用3、堤坝、尾矿库安全自动监测报警技术开发与应用4、煤炭、矿山等安全生产监测报警技术开发与应用5、公共交通工具事故预警技术开发与应用6、水、土壤、空气污染物快速监测技术与产品7、食品药品安全快速检测仪器8、新发传染病检测试剂和仪器9、公共场所体温异常人员快速筛查设备10、城市公共安全监测预警平台技术11、毒品等违禁品、核生化恐怖源探测技术与产品12、易燃、易爆、强腐蚀性、放射性等危险物品快速检测技术与产品13、应急救援人员防护用品开发与应用14、社会群体个人防护用品开发与应用

43、15、雷电灾害新型防护技术开发与应用16、矿井等特殊作业场所应急避险设施17、突发事件现场信息探测与快速获取技术及产品18、生命探测仪器第三类 淘汰类一、落后生产工艺装备（十二）轻工8、电子计价秤（准确度低于最大称量的1/3000，称量15千克）、电子皮带秤（准确度低于最大称量的5/1000）、电子吊秤（准确度低于最大称量的1/1000，称量50吨）、弹簧度盘秤（准确度低于最大称量的1/400，称量8千克）9、电子汽车衡（准确度低于最大称量的1/3000，称量300吨）、电子静态轨道衡（准确度低于最大称量的1/3000，称量150吨）、电子动态轨道衡（准确度低于最大称量的1/500，称量150

44、吨）二、落后产品（七）机械9、热电偶（分度号LL-2、LB-3、EU-2、EA-2、CK）10、热电阻（分度号BA、BA2、G）11、DDZ-I型电动单元组合仪表12、GGP-01A型皮带秤13、BLR-31型称重传感器14、WFT-081辐射感温器15、WDH-1E、WDH-2E光电温度计，PY5型数字温度计16、BC系列单波纹管差压计，LCH-511、YCH-211、LCH-311、YCH-311、LCH-211、YCH-511型环称式差压计17、EWC-01A型长图电子电位差计18、XQWA型条形自动平衡指示仪19、ZL3型X-Y记录仪4.3、江门市工业及仪器仪表制造业产业发展规划表4-

45、3 江门市工业及仪器仪表制造业产业发展规划文件汇总文件类型序号文件名称及编号发布部门主要内容摘录产业发展类文件1江门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（江府201617号）江门市人民政府1、重点建设轨道交通、重卡和商用车、新材料新能源及装备、教育装备、大健康等五大产业集群，形成先进（装备）制造业主导、现代服务业蓬勃发展、农业现代化步伐加快的产业新体系。大健康产业集群：江沙示范园食品产业集群、大时代（蓬江）健康产业园、无限极（新会）健康产业城、嘉士利（开平）食品产业集群；新会陈皮村、开平生物医药孵化及产业化项目、鹤山东古调味食品项目等。2、推动传统制造业升级。落实“六个优先”，加快制造业智

46、能化、精密化发展。重点推进机电、纺织服装、电子信息、食品、建材、造纸等传统优势产业技术改造和转型升级，推动智能家电、智能家居等智能产品发展。推广机器人及首台（套）重大技术装备应用，推进生产线数字化改造，建设自动化车间，开展智能工厂试点建设，培育广东省智能制造示范基地。3、做强大健康产业。培育以保健食品、化妆品、医药、医疗器械、健康管理和养生养老为主导的健康养生全产业链，打造大健康产业集群。2江门市工业转型升级“十三五”规划江门市经济和信息化局（一）构建“4+1”产业体系：2.智能制造。围绕产业发展关键领域和重点环节，加快主轴、丝杠、导轨等功能部件及通用部件的研发，提升产业化水平。重点发展伺服驱

47、动器、变频器等伺服系统以及数控加工中心，突破智能传感、智能控制、信息处理等共性关键技术，推动生产过程数字化、柔性化和智能化。深化与沈阳机床的合作，推进工业 4.0 智能云制造基地建设。实施“机器人应用 ”工程，重点围绕金属制品、摩托车及零部件制造、电子信息等行业开展机器人应用。依托地尔汉宇等机器人项目， 加强与沈阳机床、新松机器人等知名企业的合作， 发展机器人产业。加快推进智能制造成套设备产业化和示范应用。通过引入固高科技先进装备核心技术与人才，创建珠西智谷智能装备协同创新研究院，重点在高端CNC装备、机器人、纺织装备、节能装备、 半导体精密装备技术领域开展创新创业生态建设，打造专业化的先进制

48、造共性技术支撑平台，以智能制造促转型升级。 3.精密制造。大力扶持“两个中心”的建设，支持恒钢公司打造全国首台多工位车铣镗复合柔性加工单元为核心的大型设备制造中心和宝索公司的智能化精密制造中心项目。推动金属制品制造业、麦克风电声器材、五金水暖卫浴等传统加工行业向高精端转型升级，引导企业向精密制造方向发展。（三）发展壮大先进制造业：3.新材料新能源及装备产业。加快推动新材料产业发展。利用巴斯夫涂料（广东）有限公司落户的有力契机，加快汽车漆等中、高端产品的生产，建成珠三角区域性生产枢纽。加快电子信息材料、纳米材料、 陶瓷等新材料的研发与生产，在江门国家高新区产业带重点发展电子信息材， 新会 - 开

49、平、蓬江 -鹤山产业带重点发展高性能高分子材料以及电子信息材料，恩平产业带重点发展以纳米碳酸钙为主的纳米新型材料。到2020年新材料产业产值达600 亿元。重点发展新能源及装备产业。以台山新能源及装备产业为主战场，依托中欧清洁能源（装备）产业园，将其发展成为集研发设计、生产制造、应用示范、交易展示、支撑服务与商贸物流于一体的全国具有较高知名度和影响力的新能源装备产业基地， 带动全市新能源及装备产业集聚发展。重点发展海上风电装备，以及泵、阀、专用电器、 专用管道等核电辅助产品生产。到 2020 年新能源及装备产业超500亿元。 4 .教育装备及高端电子信息产业。做好全国教育装备改革试点项目，加快

50、推进南方教育装备创新产业城建设，打造全国新型教育装备创新产业系统和产业示范区，构建全国最大教育装备创新发展平台，实现 200至300家教育装备研发企业和工业设计企业进驻。 重点发展幼儿教育、 教学、 职业教育实验实训，以及多媒体教学系统、电子白板、电子仪器等教育装备。充分利用现有创新载体，加快建设 “四众”平台， 发展高端教育电子信息产业，在远程教育、智能教室、虚拟课堂、在线学习等领域应用智能硬件技术， 提升教育智能化水平。加快 VR 课件产品开发，在有条件的校区率先建成 VR 教学实验室，鼓励创新精神和动手实践的体验式学习， 稳步推广VR全景式教学。加快优质教学资源整合，努力形成人机交互、即

51、时互动的智能学习环境，力争建成全市统一的VR三维互动在线教育云平台。 举办全国教育装备创新设计大赛和中国教育装备博览会，加强与五邑大学及各职业学校联动，建设创客街区， 促进大学生创新创业。 （四）积极培育新兴产业：2.航空航天。紧抓国家放开低空空域的政策机遇，以广州、佛山等机场为核心，依托广州第二机场辐射我市，大力引进建设航空航天陆空运载器、智能道路系统等项目。培育发展集通航运营、空中游览、文化体验、飞行员培训、温泉度假、临空物流为一体的通航飞行基地。发展民用航空专用的LCD显示板、通讯控制面板、专用发电控制盒等设备及零部件制造。积极发展航空航天材料的研发和生产，民用航空配套服务，航空食品饮料

52、生产和配送、机场专用器材及零配件、机场专业车辆制造及维修等产业领域。 3.卫星应用。鼓励企业加强北斗芯片和终端产品的研发和应用，重点突破融合芯片、组合导航、应用集成、室内外无缝定位等一批基础前沿和共性核心技术，开发一批高性能低成本的导航器件与产品。提升卫星导航芯片、北斗卫星导航系统与其他卫星导航系统兼容应用等技术水平，提高芯片集成度。重点支持卫星导航应用技术创新，突破高精度定位技术、室内外无缝定位技术、卫星导航脆弱性监测评估与减缓技术、智能服务技术以及基于多模组合导航的关键技术。大力创新发展导航、 通信等多模融合芯片和天线，以及导航传感一体化核心部器件等产品。研发导航、授时、精密测量、测姿定向

53、等行业应用产品，以及集成定位和导航功能的智能手机、平板电脑、车载导航等终端电子产品。 支持建设若干面向基础研究的重点实验室， 以及一批面向行业、领域、区域的工程（技术） 研究中心。促进北斗卫星导航系统在国防安全、经济建设、社会发展等关键领域的应用，扩大车辆信息服务和个人位置服务等大众应用规模，鼓励企业建设若干海外北斗应用示范工程。 将江门高新区打造成为北斗导航产业聚集区和北斗卫星应用创新基地。 4.大数据。加快推进 “珠西数谷”建设， 打造江门大数据产业基地。突破大数据采集、存储、管理等关键技术，加强信息组织和数据仓库研究，形成自主可控的大数据技术架构。加强高端芯片、传感器和传感网组网关键设备

54、的研发，支持大型通用海量数据存储与管理、 大数据分析发掘、数据可视化、信息安全与隐私保护等软件产品和海量数据存储设备、 大数据一体机等硬件产品发展。全面推动大数据有关硬件、软件、终端、内容、服务产业发展，打造安全可靠的大数据产业生态体系。采取“政产学研用”相结合的协同创新模式和基于开源社区的开放创新模式，建立大数据产业创新联盟。围绕落实 “中国制造 2025 ”，开展工业大数据创新应用试点，发展工业互联网，打造智能工厂。促进大数据、 云计算、 工业互联网、3D打印等的融合集成，推动制造模式变革和工业转型升级。3珠三角（江门）国家自主创新示范区建设实施方案（2016-2020年）江门市人民政府专

55、栏1 构建“1+6+N”江门国家自创区建设格局江门国家高新区加快建设由“高新创智城”和“江门科教城”构成的科教研发中心，按照“一中心两公园三轴线”的规划布局，重点发展以绿色光源产业、电子信息和机电制造为主的先进装备制造业；以生物医药、医疗器械和健康食品为主的健康产业；以电子商、 临港物流、总部科技和创意设计为主的高端生产性服务产业。2020年实现产值1000亿元，年均增长17%。其中高新技术产业产值突破500亿元，建成江门经济转型发展的核心引擎及科技创新的中枢高地、广东省新兴崛起的创业乐园和珠江口西岸的魅力科技新城。4江门市投资准入负面清单187、医疗仪器设备及器械制造限制准入：1、新建、改扩

56、建药用丁基橡胶塞、二步法生产输液用塑料瓶生产装置 2、新建、改扩建充汞式玻璃体温计、血压计生产装置、银汞齐齿科材料、新建2亿支/年以下一次性注射器、输血器、输液器生产装置4.4、江门市工业及仪器仪表制造业能效指标要求国家：工业能源消费是我国能源消费的重点领域，通过全面落实中国制造2025，按照“十三五”规划纲要总体要求，综合考虑安全、资源、环境、技术、经济等因素，2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，煤炭消费总量控制在41亿吨以内。全社会用电量预期为6.87.2万亿千瓦时；单位国内生产总值能耗比2015年下降15%；通过推动工业绿色转型升级，全面提高工业能源利用效率和清洁化水平，“十

57、三五”时期规模以上企业单位工业增加值能耗下降18%。表4-4 国家“十三五”时期工业绿色发展主要单位产品能耗指标指 标2015年2020年吨钢综合能耗（千克标准煤）572560水泥熟料综合能耗（千克标准煤/吨）112105电解铝液交流电耗（千瓦时/吨）1335013200炼油综合能耗（千克标准油/吨）6563乙烯综合能耗（千克标准煤/吨）816790合成氨综合能耗（千克标准煤/吨）13311300纸及纸板综合能耗（千克标准煤/吨）530480广东省：到2020年，全省能源消费总量控制在3.38亿吨标煤，全省21个市能源消费净增加量不超过3700万吨标煤，确保完成国家下达广东能源消费总量目标；规

58、模以上单位工业增加值能耗下降18%。表4-5 广东省“十三五”工业绿色发展主要单位产品能耗指标指标单位2020年 原油加工单位产品综合能耗%下降4% 乙烯单位产品综合能耗%下降4% 钢铁单位产品综合能耗%下降5% 铅冶炼单位产品综合能耗%下降10% 铝加工单位产品综合能耗%下降11% 水泥单位产品综合能耗%下降3% 平板玻璃单位产品综合能耗%下降8% 造纸单位产品综合能耗%下降5%江门市：在保障经济社会持续健康发展的前提下，全市能源消费总量约控制在 1500万吨标准煤，煤炭消费量控制在1400万吨左右；根据江门市工业转型升级攻坚战三年行动方案（2015-2017年），至2017年末，全市单位工

59、业增加值能耗比2014年下降 9%。结合国家、广东省、江门市相关能源发展“十三五”规划，在能源消费总量控制、单位工业增加值能耗指标方面。国家、广东省、江门市分别从三个层面阐明了“十三五”能源发展的指导思想、基本原则，并制定了2020 年能源消费总量控制的能源发展目标。国家、广东省制定了“十三五”时期规模以上企业单位工业增加值能耗下降18%的指标，目前，江门市尚未发布“十三五”单位工业增加值能耗指标。 能效指标方面，目前国家、广东省、江门市均未有仪器仪表制造业相关能耗限额指标发布。4.5、建议纳入节能审查基准承诺标准的内容1、项目属于产业结构调整指导目录及广东省产业结构调整指导目录、广东省主体功

60、能区产业发展指导目录、江门市投资准入负面清单中的非禁止、非限制、非淘汰类，符合地方产业政策，符合区域产业发展规划要求。2、项目单位工业增加值能耗低于江门市“十三五”节能规划期末工业增加值能耗控制目标。3、项目严禁使用部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录及高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录等文件中国家明令淘汰的技术、工艺、材料和设备。4、项目在工艺设计及设备采购时，优先选取国家重点节能低碳技术推广目录（节能部分）、广东省节能技术、设备（产品）推荐目录、节能产品惠民工程”高效电机推广目录、节能机电设备(产品)推荐目录、“能效之星”产品目录等文件中推荐的节能技术和设备。工业节能法律法规体系