延河综合治理项目

1、 延河综合治理项目安塞区镰刀湾镇、化子坪镇和建华镇段防洪工程环境影响报告书（初稿） 建设单位：安塞区水务投资建设有限公司编制单位：陕西德环和润环保科技有限公司二二年六月目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc41861962 1概 述 1概 述1.1项目背景延河属黄河一级支流，发源于陕西省靖边县天赐湾乡，由西北向东南经安塞县、宝塔区、延长县于南河沟乡凉水岸汇入黄河，全长286.9km，流域面积约7725km2。延河是延安人民的母亲河。多年来，尽管陕西省、延安市政府和相关部门高度重视延河治理工作，但由于投入不足和缺乏系统性治理，延河依然存在防洪工程体系不健全，防洪

2、安全压力较大、水环境及生态环境现状差等问题，主要表现在河堤布置不完备，现状河道大部分区域未修建堤段，局部有居民自发修建的挡墙，堤防较为单薄，排洪设施与农田集水设施重叠，防洪隐患较大，防洪问题日趋突出等。因此，陕西省决心启动延河综合治理工程，这是继汉江综合整治之后，我省实施的又一个具有里程碑意义的河流治理工程。2018年7月，延安市人民政府办公室印发了延河流域水污染防治暂行办法（延政办发201817号），按照延河流域水污染防治暂行办法（延政办发201817号）以及近年来延河流域防洪工程建设的要求，本工程从河道防洪体系建设与水环境整治、堤面美化与景观建设等方面对延河延安城区段进行综合整治。本次治理

3、工程分为安塞区镰刀湾镇、化子坪镇及建华镇3段。镰刀湾镇治理段以武庆义村跨河桥下游0.1km延河拐弯中部作为治理起点，向下游延伸1.24km作为终点，终点向长胜湾沟内延伸20m形成封闭，治理河长1.24km，左岸治理长度1149.00m。化子坪治理段以安塞服务区沿河道向上游延伸0.53km处作为治理起点，前窑子湾向下游0.5km包茂高速（G65W）跨河大桥桥头作为终点，治理段终点与包茂高速（G65W）跨河大桥桥头形成封闭，治理河长3.83km，左岸治理长度3902.30m，右岸治理长度3005.6m。建华镇治理段自西营至东营，共布置干流堤防2.14km，其中左岸段1.3km，右岸段0.84km，

4、涉及河道清淤量为23608.18m3。本项目的建设将有效保护延河流域周边村庄的人民生命财产安全，提高延河流域防洪标准；有利于改善延河流域河道及延河流域河岸生态环境将对带动该区的经济发展；河道清淤有利于恢复河道正常功能，改善城市环境，优化城区布局，提高城市防洪排涝能力。1.2项目特点1、本项目为防洪工程及河道整治复合类线性项目，属于生态型建设项目，工程建设内容以新建和加固现有治理段河堤为主，完善延河流域安塞区段防洪体系；2、项目涉及延河重要湿地，环境较敏感；3、项目位于安塞区镰刀湾镇、化子坪镇及建华镇，河道两岸涉及的环境敏感点较多，环境较敏感；4、项目环境影响主要以施工期扬尘、施工噪声、植被破坏

5、及占地等为主；本项目建成后会改善区域的水环境和生态环境，带来环境正效应。1.3环境影响评价工作过程概述根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录等有关规定，本项目应开展环境影响评价工作，本项目属于建设项目环境影响评价分类管理名录中“四十六、水利，145河湖整治”类项目，因涉及到延河重要湿地，应编制环境影响报告书。2019年1月13日，安塞区水务投资建设有限公司委托我公司承担该项目的环境影响评价工作（委托书见附件1）。接到委托后，我单位组织技术人员深入现场进行实地踏勘，对工程涉及到的河段周围自然环境现状、环境敏感点、基础设施等进行了详细的调研考察

6、和资料收集，依据当地环境特征和项目工艺特点，对该项目的环境影响因素做了初步的识别和筛选，确定了评价工作内容、评价重点及方法，结合项目实际情况进行了工程分析、环境影响预测分析和污染防治措施分析论证等工作，在此基础上，编制完成了延河综合治理项目安塞区镰刀湾镇、化子坪镇和建华镇段防洪工程环境影响报告书（送审稿）。1.4相关分析判定情况1、产业政策符合性分析本项目为河道综合治理项目，对照发展改革委关于发布产业结构调整指导目录（2019年本），本项目属于鼓励类（二、水利、1、江河湖海堤防建设及河道治理工程），符合国家产业政策。2、相关规划、规定符合性分析（1）与陕西省主体功能区规划的相符性本项目工程区域

7、涉及延河重要湿地，延河重要湿地属于省级层面禁止开发区域，本项目为河道整治项目，主要目的是安塞区镰刀湾镇、化子坪镇及建华镇3段河道堤防加固，不属于工业化、城镇化等可能对生态系统造成破坏的开发类项目，不与陕西省主体功能区规划矛盾。（2）与陕西省生态功能区划的符合性根据陕西省生态功能区划，生态功能区划分为3个等级，第一级为生态区，第二级为生态功能区，第三级为生态功能小区。本项目所在区域属于黄土丘陵沟壑水土流失控制生态功能区中的黄土梁峁沟壑水土流失控制区。该功能区土壤侵蚀极敏感-高度敏感，土壤保持功能极重要，应实施不同尺度流域综合治理，控制水土流失，发展以旱作农业和林果为主的特色经济。水土流失严重是该

8、区的首要生态问题，应以实施生态建设为主，主要方向是控制人口数量，提高人口素质，建设基本农田，坡地退耕还林还草，开展中尺度流域综合治理，控制水土流失。本次工程实施后，会为延河流域安塞区段防洪提供有力保障，有利于保护该功能区主要的生态功能，与陕西省生态功能区划对该区域生态功能的定位协调一致。陕西省生态功能区划图见附图1.4-1。（3）与陕西省重要湿地名录相符性陕西省重要湿地名录（陕政发200834号）中将安塞区镰刀湾乡杨石寺村到延长县南河沟乡两水岸村沿延河至延河与黄河交汇处，包括延河河道、河滩、泛洪区及河道两岸1km范围内的人工湿地划定为延河湿地，行政区划包括安塞、宝塔、延长县。本项目所在段属于延

9、安延河湿地安塞区段，延河湿地主要承担着提供水资源、调节气候、涵养水源，均化洪水、促淤造陆、降解污染物、保护生物多样性的功能，其保护要求为维护湿地生态功能和生物多样性，保障湿地资源永续利用。本项目主要进行河道堤防工程建设，同时对延河西营至东营段淤积河道进行清淤，本项目的建设将有利于改善延河流域河岸景观环境，提高河道防洪能力，与重要湿地生态功能定位相符。（4）与国家、陕西省湿地保护管理规定符合性根据湿地保护管理规定（国家林业局令 第32号）及陕西省湿地保护条例（陕西省人民代表大会常务委员会公告 第50号），除法律法规有特别规定的以外，湿地内禁止从事以下活动：（一）开（围）垦湿地、捕捞；（二）填埋、

10、排干湿地或者擅自改变湿地用途；（三）取用或者截断湿地水源；（四）挖砂、取土、开矿；（五）排放生活污水、工业废水；（六）破坏野生动物栖息地、鱼类洄游通道，采挖野生植物或者猎捕野生动物；（七）引进外来物种；（八）其他破坏湿地及其生态功能的活动。本项目各项工程内容不包含上述所列禁止活动，符合湿地保护理规定及陕西省湿地保护条例相关规定。（5）与重点流域水污染防治规划（2016-2020年）的相符性根据重点流域水污染防治规划（2016-2020年）（环水体2017142号）（以下简称规划）要求：a、推进城镇化绿色发展，以资源环境承载力为依据，合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间，科学划定城市

11、功能分区。优化城市绿地布局，实施生态廊道建设，实现城市内外绿地连接贯通。制定并实施生态修复工作方案，修复被破坏的山体、河流、湿地、植被、产卵场。b、保护河湖湿地，积极保护生态空间。强化入河湖排污口监管和整治，对非法挤占水域及岸线的建筑提出限期退出清单，加快构建水生态廊道。c、加强大型集中式饮用水水源保护。以大型集中式饮用水水源为重点，加强水源涵养，严格污染控制，推进生态保护和修复，严防水质退化和环境风险，确保供水安全。本项目主要建设目标是对安塞区镰刀湾镇、化子坪镇及建华镇3段河道堤防进行建设及加固，同时对西营至东营段淤积河道进行清淤，本项目主要建设目标与重点流域水污染防治规划（2016-202

12、0年）对该区域水环境功能的定位协调一致。（6）与全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划的相符性2011年国务院批复的全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划提出：基本完成流域面积200km2以上有防洪任务的重点中小河流重要河段治理，使治理河段基本达到国家确定的防洪标准，同时将延河列入需治理的流域面积3000km2以上中小河流治理规划名录，本工程建设符合全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划任务要求。（7）与中华人民共和国河道管理条例符合性分析中华人民共和国河道管理条例（修订）第二章第十条要求河道的整治

13、与建设应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅，第十四条要求在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木(堤防防护林除外)，设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。在河道管理范围内弃置砂石或者淤泥，在河道滩地存放物料、修建、建筑设施必须报经河道主管机关批准，涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准。本项目建设内容以新修堤防（护岸）为主，西营至东营段河道淤积严重，计划对该段右岸河道进行疏浚清淤。本工程堤线布置根据设防区实际情况，并结合设防河段河道特性及堤线布置

14、原则设防。按照大弯顺势，小弯取直的原则，考虑尽量少的占压耕地的条件下，根据河道演变趋势和规律，尽量利用现状岸坎及已成堤路合理布设堤线，整个堤防工程建设不占用河道用地。施工期不在河道管理范围内弃置砂石或者淤泥，施工期临时道路、施工机械停放、临时堆料场等主要利用河道沿岸耕地及未利用地（荒地）。本项目建设完成后将有利于保护延河流域周边村庄的人民生命财产安全，提高延河流域防洪标准，与中华人民共和国河道管理条例要求相符。（8）与国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知符合性国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知第二条：禁止向自然湿地区域排污或改变湿地自然状态；临时占用的采取措施，恢复湿地的自然特性和生态特

15、征。本工程不向湿地区域排污，基本不改变湿地自然状态；施工期临时道路、施工机械停放、临时堆料场等主要利用河道沿岸耕地及未利用地。施工队伍临时生活区根据施工需要于工程区沿线租赁村民村舍安置，施工期混凝土采用商品混凝土，均可从安塞区购买，不需另设混凝土拌合站。水泥砂浆，可采用小型搅拌机，人工辅助拌合。施工期临时占地采取措施，尽量避免影响湿地的自然特性和生态特征。（9）与延河流域综合规划符合性延河流域综合规划中要求:坚持以人为本、人与自然和谐相处。把保障人民群众的切身利益作为规划编制的出发点和落脚点，优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的饮水安全、防洪安全等问题；遵循自然规律、市场规律和发展规律，保

16、障水资源可持续利用，促进人与自然和谐统一。本项目建设内容以新修堤防（护岸）为主，西营至东营段河道淤积严重，计划对该段右岸河道进行疏浚清淤。本项目建设完成后将改变安塞区延河段沿岸防洪现状，对保护延河两岸生态环境、河道安全等具有积极作用，与延河流域综合规划相关要求相符。与延安市人民政府关于推进延河综合治理工程建设的指导意见（延政函2016163号）的符合性延安市人民政府关于推进延河综合治理工程建设的指导意见中防洪安保工程建设目标为：通过水库工程调洪调度、堤防建设、中小河流治理等措施，基本建成综合防洪减灾体系，显著提高抗御洪水和规避洪水风险能力，实现安澜延河。防洪保安工程主要任务是：新建延河干支流堤

17、防228km（城镇段、园区段等人口聚集区域采用人工砌护堤防，其他河段以自然生态河堤为主），河道清淤115km，建成较完整的防洪保安体系和监控预警平台，使延安城区、安塞和延长县城及沿线工业园区防洪标准达到30年一遇，重点乡镇达到20年一遇。本项目分为安塞区镰刀湾镇、化子坪镇及建华镇3段，建设内容以新修堤防（护岸）为主，西营至东营段河道淤积严重，计划对该段右岸河道进行疏浚清淤。堤防工程防洪标准为20年一遇，堤防工程的级别为4级（化子坪段防洪工程4号桥至治理段终点防洪标准确定为10年一遇，按防洪不防淹设计，堤防工程级别为5级）。与延安市人民政府关于推进延河综合治理工程建设的指导意见中防洪安保工程建设

18、目标及建设任务相符。（11）与延河防洪安保与水生态治理近期重点项目规划（2019）相符性延河防洪安保与水生态治理近期重点项目规划（2019）中所含的建设项目包含防洪工程建设。其中堤防和护岸工程建设内容为：堤防工程规划在延河干流及重要支流规划新建堤防169.36km，加固堤防32.38km，堤防工程总长度201.74km，其中农防河段长77.45km，城防段长124.29km。延河干流防洪工程布置在安塞区镰刀湾延长县张家滩镇河段，涉及安塞区、宝塔区及延长县共13个沿河重要乡镇。延河干流规划新建堤防102.35km，加固堤防21.21km，堤防工程总长度123.56km，其中农防河段长44.5km

19、，城防河段长79.06km。农防河段堤防工程防洪标准为10年一遇，宝塔区罗家坪桥川口桥河城防河段防洪标准为50年一遇，其他城防河段防洪标准为30年一遇。其中，安塞区延河干流规划堤防工程43.6km,其中农防河段长16.51km，城防段长27.05km。护岸工程规划新建护岸工程17.45km，其中干流新建护岸工程12.91km，西川河、杏子沟、西河子川等重要支流新建护岸工程4.54km。干流护岸工程涉及安塞区、延长县，农防河段长度8.49km，防洪标准为10年一遇，城防段长度1.77km，防洪标准为30年1遇。本项目分为安塞区镰刀湾镇、化子坪镇及建华镇3段，建设内容以新修堤防（护岸）为主，西营至

20、东营段河道淤积严重，计划对该段右岸河道进行疏浚清淤。其中，镰刀湾镇治理段新建护坡966.0m，配套建设加固段踏步3处，里程碑3个；化子坪治理段左岸新建护坡1656.3m，新建挡墙292.0m，加固段983.7m，右岸新建护坡1556.0m，新建挡墙1081.76m，加固段285.6m，同时配套建设涵洞2处，排洪涵管8处，踏步8处，里程碑68个；西营至东营治理段新修堤防1304.44km（左岸段）、新建堤防843.8m（右岸段），同时进行河道清淤。与延河防洪安保与水生态治理近期重点项目规划（2019）中所含防洪工程建设内容相符。（12）与陕西省生态环境厅关于加强部分涉水生态类项目环境影响评价管理

21、工作的通知（陕环发201915号）符合性陕西省生态环境厅关于加强部分涉水生态类项目环境影响评价管理工作的通知（陕环发201915号）中要求：（二）河湖整治与防洪除涝工程类项目，应满足流域综合治理规划、防洪规划、生态环境保护等相关规划及规划环评要求，不得巧立名目，在河道综合治理建设项目环评文件中搭车与治理无关的其他建设内容。确需建设滨河公园、湿地公园等的，应单独办理环评手续，以水环境保护为重点，全面分析论证项目建设的必要性和环境可行性，不得随意采取改变河道形态、建设橡胶坝等形式打造城市景观。本项目建设内容以新修堤防（护岸）为主，西营至东营段河道淤积严重，计划对该段右岸河道进行疏浚清淤，附属工程仅

22、包括防汛道路、里程碑、下河踏步等，不涉及滨河公园、湿地公园等景观设施建设。堤防工程堤线根据河道演变趋势和规律，尽量利用现状岸坎及已成堤路合理布设堤线，堤坝主要为土石坝，与陕西省生态环境厅关于加强部分涉水生态类项目环境影响评价管理工作的通知（陕环发201915号）中相关要求相符。（13）施工布置环境合理性分析根据本项目初步设计资料提出的总体工程布置方案，本项目施工期施工区主要包括主体工程施工区、施工管理及生活区、施工材料堆存区、施工临时道路、弃渣场等。本工程施工过程采用商品混凝土，不设置混凝土拌合站，施工过程中所需的施工材料由就近建材厂购买，施工道路主要依托沿线现有道路，仅设少量施工临时便道。料

23、场布置合理性根据本项目初步设计资料，本工程所用块石、中砂、水泥材料均采购成品材料，混凝土采用商品混凝土，均可从安塞区及周边区镇购买，施工区不需另设混凝土拌合站。少量水泥砂浆可采用小型搅拌机拌和，人工辅助拌合。本工程所用土料就近选取工程区开挖的土壤，砂砾料主要取自治理河段河床漫滩。本项目初步设计方案在延河安塞区镰刀湾镇、化子坪镇及建华镇3个治理段分别就近选定1处临时堆料场，占地类型主要为岸边未利用地。本项目施工期堆料场不在延河河道及湿地范围内，不涉及环境敏感区，选址基本合理。渣场选址合理性本项目镰刀湾治理段土方开挖量总计38032m3（自然方），回填利用31679m3（自然方，包含围堰填筑），弃

24、渣量为13382m3，弃渣均为堤防清基表土，以砾石土为主，不含有毒物质，属一般弃土弃渣。根据工程区实际地形条件，确定镰刀湾治理段起点右岸台地作为工程堆渣区，弃渣场临时占地面积5000m2。化子坪治理段土方开挖量总计320465m3（自然方），回填利用量288418m3（自然方，包含围堰填筑），另需借方34391m3（自然方），弃渣量为16256m3（自然方，包含围堰拆除）。根据工程区实际地形条件，确定4号桥右岸台地土料场后期作为工程堆渣区，渣场临时占地面积8500m2。西营至东营治理段土石方开挖量总计13.40万m3（自然方），土方回填量6.35万m3（压实方），弃方量7.05万m3（自然方）

25、。开挖料除去表层土、种植土、淤泥及树根等废弃料，弃渣最终全部填于堤后安置区场地，弃渣场临时占地面积为20000m2。本项目各弃渣场弃渣结束后，及时对渣场占地进行土地平整，回覆表土，并在渣场顶部植草进行恢复植被。从弃渣场选址来看，本项目各渣场占地类型均为荒草地，不占用耕地、林地、湿地等资源，周围没有自然保护区、风景名胜区、历史文化遗迹分布，并且弃渣场远离居民集中区。根据现场踏勘及地质资料分析，渣场选址不在崩塌、滑坡、泥石流等易发区。因此，从占地类型、渣场容量、渣场选址及工程地质等方面分析，本工程弃渣场的选择基本合理。施工管理及生活区布置合理性本项目主要位于延河干流安塞区段沿岸的城镇，施工布置各段

26、相互独立，互不干扰。为降低环境污染并尽量减少施工临时占地，本项目施工期不设施工营地，施工人员临时房屋尽量租用所在城镇民房，施工人员所需生活设施就近利用工程沿线村镇现有设施。本项目初步设计方案在延河安塞区镰刀湾镇、化子坪镇及建华镇3个治理段分别就近选定1处施工管理及生活区，是要用于施工期管理人员及施工人员临时休息及施工机械和车辆临时停放，占地类型主要为河岸附近地势较为平坦的空地，不占用林地、湿地等资源，不占压河道，从环境保护角度分析，施工管理及生活区选址基本合理。施工工期安排合理性本项目段延河区域沿线居民较多，水生生物受人为干扰较为明显，经调查河道内无国家级和省级保护鱼类。根据施工进度计划，本工

27、程施工期为6个月，施工期均安排在枯水期，计划自2020年10月正式开工，2021年3月完工。2020年10月主要安排场地平整、临建设施、辅助企业、中部导流渠及围堰等施工，为主体工程施工做好准备工作。2020年11月2021年3月进行主体工程施工，按施工顺序分段进行河道疏浚、堤防工程的开挖、浆砌石砌筑、回填、护坡、堤顶路面等施工。本工程建设基本维持天然河道行洪断面，不存在设置阻隔河道行洪的蓄水建筑物，对河道的水量、流速、水位等均不产生影响，河道清淤过程进行围挡施工，基本不会对水生动植物产生较大影响，施工工期安排合理。1.5关注的主要环境问题本项目建设内容以新修堤防（护岸）为主，同时涉及河道清淤，

28、其不利环境影响集中在施工期和施工扰动范围内，运营期无不利影响，关注的主要环境问题包括：（1）施工期对周围大气环境和周围居民点的影响；（2）施工期河道清淤、岸坡清理、施工道路、临时房建以及砂砾土料堆置等临时占地对原地貌植被的扰动和破坏；（3）河道内施工对延河重要湿地及延河水质的影响。1.6报告书主要结论本项目符合国家和地方产业政策，选址合理，在采取设计方案及环评提出的各项污染防治措施和生态补救、风险防范措施后，污染物可达标排放，生态影响可控，对所在区域的环境影响和环境风险可接受，项目建成后河道周边残塬区植被覆盖率提高，河堤得到绿化，对改善延河安塞区段防洪现状、生态现状及景观现状具有积极作用。本项

29、目建设过程中必须严格认真落实“三同时”，严格落实设计和环评报告中提出的污染防治措施和生态环境保护措施，在落实并保证以上条件实施的前提下，从环保角度分析，项目建设可行。本报告书编制工作中，得到了延安市行政审批服务局、延安市生态环境保护局、延安市生态环境保护局安塞分局、安塞区水务投资建设有限公司及项目设计、施工单位的大力支持，在此表示衷心地感谢！ 2总则2.1编制依据2.1.1法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法，2015年1月1日；（2）中华人民共和国环境影响评价法2018年12月29日修正；（3）中华人民共和国大气污染防治法，2018年10月26日修正；（4）中华人民共和国水污染防治法，2

30、018年1月1日实施；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020年4月30日颁布，2020年9月1日起实施；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018年12月29日修正；（7）中华人民共和国土壤污染防治法，2019年1月1日施行；（8）中华人民共和国循环经济促进法2018年10月26日；（9）中华人民共和国节约能源法2018年10月26日；（10）中华人民共和国土地管理法，2020年1月1日实施；（11）中华人民共和国水土保持法，2011年3月11日；（12）中华人民共和国野生动物保护法（2018年修正），2018年10月26日；（13）中华人民共和国防洪法，2016年7月2日

31、；（14）中华人民共和国水法（修订），2016年7月2日修正。2.1.2国家与行业政策、部门规章、规定（1）建设项目环境保护管理条例国务院令第682号，2017年；（2）建设项目环境影响评价分类管理名录及关于修改部分内容的决定）生态环境部令第1号，2018年4月28日；（3）产业结构调整指导目录（2019年本）国家发展和改革委员会第29号令；（4）环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第4号），2019年1月1日；（5）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知环保部（环发201277号），2012年7月；（6）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知环境保护部（环发201298号

32、），2012年8月；（7）关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知环境保护部（环环评2016150号），2016年10月26日；（8）大气污染防治行动计划，国务院国发201237号；（9）水污染防治行动计划，国务院国发201517号；（10）土壤污染防治行动计划，国务院国发201631号；（11）全国地下水污染防治规划（2011-2020年）；（12）陕西省水功能区划（陕政办发2004100号）；（13）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号）；（14）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）；（15）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知

33、（国发201631号）；（16）国家重点保护野生植物名录（第一批、第二批）；（17）国家重点保护野生动物名录（林业部、农业部，1989年1月）；2.1.3地方法规、政策（1）陕西省水污染防治工作方案（陕政发201560号）；（2）陕西省大气污染防治条例（2019年修正），2019年7月31日；（3）陕西省地下水条例，2015年11月19日；（4）陕西省固体废物污染环境防治条例，2015年11月19日；（5）陕西省水土保持条例，2013年7月26日；（6）关于进一步加强建设项目环境监理工作的通知陕西省环境保护局、陕西省建设厅（陕环发200814号），2008年3月；（7）陕西省生态环境厅关于发布

34、陕西省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2019年本），2019年11月1日；（8）陕西省重要湿地名录，陕西省人民政府，2008年8月6日；（9）延河流域水污染防治暂行办法（延政办发201817号），2018年7月15日；（10）延安市人民政府关于印发铁腕治霾（尘）打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）的通知（延政发20189号），2018年6月29日；（11）全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划；（12）重点流域水污染防治规划（2016-2020年）（环水体2017142号），2017年10月19日；（13）延安市人民政府办公室关于印

35、发的通知延政办发201817号；（14）陕西省河道管理条例，2004年8月3日；（15）陕西省湿地保护条例（陕西省人民代表大会常务委员会公告 第50号，2006年6月）；（16）陕西省人民政府关于公布陕西省地方重点保护植物名录（第一批修订）的通知（陕政发）200971号，2009年12月；（17）延安市人民政府关于推进延河综合治理工程建设的指导意见（延政函2016163号）；（18）陕西省生态环境厅关于加强部分涉水生态类项目环境影响评价管理工作的通知（陕环发201915号）。2.1.4标准、导则、技术规范（1）建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）；（2）环境影响评价技术导

36、则 大气环境（HJ2.2-2018）；（3）环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ2.3-2018）；（4）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）；（5）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）；（6）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）；（7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）；（8）建设项目环境评价技术导则 土壤环境（试行）（HJ964-2018）；（9）大气污染治理工程技术导则（HJ2000-2010）；（10）水污染治理工程技术导则（HJ2015-2012）；（11）堤防工程施工规范（SL2602014）；（12）城市防洪

37、工程设计规范（GB/T50805-2012）；（13）河道整治设计规范（GB50707-2011）；（14）生态环境状况评价技术规范（HJ192-2015）。2.1.5项目其他依据（1）环评委托书；（2）延河综合治理项目安塞区镰刀湾至化子坪段防洪工程初步设计报告及其批复；（3）延河综合治理项目安塞区西营至东营段防洪工程初步设计报告及其批复（4）建设单位提供的其他有关工程资料。2.2评价因子与评价标准2.2.1环境影响识别根据本建设项目性质及排污特点，结合项目所在区域环境状况，采用矩阵法对可能受项目影响的环境要素进行识别，识别结果见表2.2-1。表2.2-1 建设项目环境影响因素识别表影响时段自

38、然环境生态环境社会环境水文情势地表水环境大气环境声环境地下水环境植被动物水生生物水土流失生态系统稳定性土地利用人群健康社会经济施工期施工活动-SP-SP-SP-SP-MP-SP-MP-MP-SP-SP-SP交通运输-SP-SP-SP-SP人员活动-SP-SP-SP-SP-SP-SP取土取料-SP-MP-MP-SP弃土弃渣-SP-MP-MP-SP运营期工程运营+SL+SL-SL-SP+LM+LM+LG+LG+GL注：1.空白表示无影响；2.S表示影响较小；3.M表示中等影响；4.G表示影响较大；5.-表示不利影响；6.+表示有利影响；7.L表示长期影响；8.P表示短期影响。表2.2-2 评价因子

39、识别表阶段环境要素产生影响的主要内容评价因子施工期重点生态环境施工准备，施工机械、车辆行驶，土方、物料堆存，弃土等土地占用、植被破坏、动物惊扰等大气环境施工物料堆存、运输等扬尘（TSP）河道清淤NH3、H2S等施工机械、车辆尾气THC、CO、NOx声环境施工机械、车辆作业噪声等效A声级一般水环境施工人员生活废水、施工废水等pH、SS、石油类、COD、NH3-N、BOD5土壤环境施工准备，清淤、物料运输、堆存等/景观弃渣、施工场地设置等/运营期重点景观防洪工程/2.2.2项目环境影响评价因子筛选根据环境影响识别结果和以上分析，本项目各专题、各环境要素的污染因子筛选结果列于表2.2-3。表2.2-

40、3 环境影响评价因子筛选结果表序号环境要素专题评价因子1环境空气现状评价SO2、NO2、CO、O3、PM10、PM2.5、TSP、NH3、H2S预测评价TSP、NH3、H2S2地表水环境现状评价pH、SS、石油类、COD、NH3-N、BOD5预测评价定量预测3地下水环境现状评价K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32+、HCO3-、Cl-、SO42-、pH、总硬度、挥发酚、氨氮、石油类、硝酸盐、亚硝酸盐、汞、砷、铅、镉、六价铬、氰化物、氟化物、铁、锰、耗氧量、溶解性总固体、细菌总数及总大肠菌群预测评价定性分析4声环境现状评价昼夜等效连续A 声级预测评价定量分析5生态环境影响现状评价植被覆盖率

41、、陆生、水生动植物种类及生物量预测评价植被覆盖率、陆生、水生动植物种类及生物量6固体废物影响预测评价定性分析7景观影响现状评价湿地景观预测评价人工湿地景观影响分析2.2.3评价标准根据项目所在区域环境功能区划及污染物排放特点，本次评价执行如下标准：1、环境质量标准（1）环境空气本项目所在区域属于环境空气二类功能区，环境空气常规因子评价执行环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，NH3、H2S执行环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）附录D其他污染物空气质量浓度参考限值，见表2.2-4。表2.2-4 环境空气污染物浓度限值（单位：g/m3）名称取值时间浓度限值（g/m

42、3）备 注SO21小时平均500环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准24小时平均150NO21小时平均20024小时平均80O31小时平均200日最大8小时平均160PM1024小时平均150PM2.524小时平均75TSP24小时平均300NH31小时平均200HJ2.2-2018附录D其他污染物空气质量浓度参考限值H2S1小时平均10（2）地表水根据陕西省水功能区划（陕政办发2004100号），延安安塞区源头水保护区，源头至龙安段78.8km，水质目标为类；由龙安至呼家川，河长141.5km，水质目标为类。本项目镰刀湾及化子坪段防洪工程位于延安安塞区源头水保护区，执行地表水环

43、境质量标准（GB3838-2002）类标准。西营至东营段位于延安安塞区源头水保护区以外，执行地表水资源质量标准（SL63-94）类标准，SS执行地表水资源质量标准（SL63-94）三级标准，地表水各指标标准值见表2.2-5。表2.2-5 地表水水质评价标准评价因子地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准单位标准限值pH值/69溶解氧mg/L5高锰酸盐指数mg/L6化学需氧量mg/L20五日生化需氧量mg/L34氨氮mg/L1.0TPmg/L0.2TNmg/L1.0石油类mg/L0.05阴离子表面活性剂mg/L0.2粪大肠菌群个/L10000评价因子地表水资源质量标准（SL63-94）

44、三级标准单位标准限值SSmg/L30（3）地下水本项目所在区域地下水质量执行地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准。表2.2-6 地下水质量标准 单位：mg/L（pH除外）污染物pH总硬度挥发酚氨氮硝酸盐亚硝酸盐III类标准值6.58.54500.0020.5201.0污染物汞砷铅镉六价铬石油类III类标准值0.0010.010.010.0050.05/污染物铁锰耗氧量总大肠菌群细菌总数溶解性总固体III类标准值0.30.103.03.0CFU/100mL100CFU/mL1000污染物氟化物氰化物/III类标准值1.00.05/（4）声环境本项目沿线横跨的公路干线两侧红线外35

45、m范围内执行行声环境质量标准（GB3096-2008）4a类标准限值，铁路中心线两侧3060m范围内执行行声环境质量标准（GB3096-2008）4b类标准限值；沿线居民点、学校等敏感点及其他商业混杂区域声环境执行声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准限值，标准限值具体情况见表2.2-7。表2.2-7 声环境质量标准限值 单位：dB（A）适用区域声环境功能区划等效声级Leq昼间夜间评价范围内分布的学校、医院（疗养院、敬老院）、居民点等2类6050高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干道、城市次干道、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域4a类7055铁路干线两侧区域4b

46、类7060商业金融、集市贸易为主要功能或居住商业、工业混杂需要维护安静的区域2类6050注：穿越城区的既有铁路干线下，铁路干线两侧区域不通过列车时的环境背景噪声限值，按昼间70dB（A）、夜间55dB（A）执行（5）土壤本项目河道两侧岸滩有耕地分布，岸滩耕地土壤环境质量执行土壤环境质量标准 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）。表2.2-8 农用地土壤污染风险筛选值序号污染物项目风险筛选值pH5.55.5pH6.56.5pH7.5pH7.51镉水田0.30.40.60.8其他0.30.30.30.62汞水田0.50.50.61.0其他1.31.82.43.43砷水田3

47、0302520其他404030254铅水田80100140240其他70901201705铬水田250250300350其他1501502002506铜果园150150200200其他50501001007镍60701001908锌200200250300注： 重金属和类金属砷均按元素总量计 对于水旱轮作地，采用其中较严格的风险筛选值2、污染物排放标准（1）废气本项目施工期扬尘执行施工场界扬尘排放限值（DB61/1078-2017）中有关规定，恶臭气体执行恶臭污染物排放标准（GB14554-93）新污染源二级标准；本项目运营期无大气污染物排放。表2.2-8 施工场界扬尘排放限值污染物监控点施工

48、阶段小时平均浓度限值（mg/m3）施工扬尘（即总悬浮颗粒物TSP）周界外浓度最高点拆除、土方及地基处理工程0.8基础、主体结构及装饰工程0.7表2.2-9 恶臭污染物厂界标准限值污染物监控点施工阶段小时平均浓度限值（mg/m3）NH3厂界河道清淤1.5H2S0.06（2）废水本项目施工期产生的废水处理后综合利用不外排，运营期无废水产生。（3）噪声本项目施工期噪声排放执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）中有关规定，具体标准值见表2.2-10。表2.2-10 施工场界环境噪声排放标准 单位：dB（A）时间昼间夜间建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）705

49、5（4）固体废物一般固体废物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及修改单（环境保护部公告2013年第36号）中相关规定；危险废物执行危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及修改单（环境保护部公告2013年第36号）中相关规定；生活垃圾经集中分类收集后运送至环保部门指定地点处置，严禁随意倾倒、遗撒。2.3评价工作等级及评价重点2.3.1大气环境（1）评价等级确定本项目运营期无大气污染物产生。大气污染源主要是施工期施工作业、施工物料堆存、运输过程产生的扬尘，施工车辆尾气及河道清淤过程产生产生的少量恶臭气体，均属于间歇性无组织排放。根据评价区自然气候

50、条件、项目施工特征，结合项目初步工程分析结果，确定本项目施工期大气污染物主要为NH3、H2S及TSP，施工期在采取严格的工程措施和管理措施后，扬尘及河道清淤过程产生的恶臭气体可得到有效控制，排放量很小，因此确定本项目大气环境影响评价工作等级为三级。（2）评价范围本项目为线性河道防洪治理工程，考虑到河道两岸局地地形，本项目评价范围定为治理河段河道中心两侧各200m的范围。2.3.2地表水环境（1）评价等级本项目主体防洪工程建设基本维持天然河道行洪断面，不在河道上设置阻隔河道行洪的蓄水建筑物，不涉及河道取水工程，对河道的水量、流速、水位等均不产生影响，为水污染影响型项目。本项目运营期废水主要为极少

51、量维护人员生活污水，管理维护人员生活污水直接依托沿线村镇现有的生活污水处置系统处理，不向周围水体直接排放。根据环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ2.3-2018），从水污染影响型项目角度分析，本项目评价等级确定为三级B。表2.3-4 水污染影响型建设项目评价等级判定表评价等级判定依据排放方式废水排放量Q/（m3/d）；水污染物当量数W/（量纲一）一级直接排放Q20000或W600000二级直接排放其他三级A直接排放Q200且W6000三级B间接排放/注1：水污染物当量数等于该污染物的年排放量除以该污染物的污染当量值，计算排放污染物的污染物当量数，应区分第一类水污染物和其他类水污染物，统计第

52、一类污染物当量数总和，然 后与其他类污染物按照污染物当量数从大到小排序，取最大当量数作为建设项目评价等级确定的依据。注2：废水排放量按行业排放标准中规定的废水种类统计，没有相关行业排放标准要求的通过工程分析合理确定，应统计含热量打的冷却水的排放量，可不统计间接冷却水、循环水及其他含污染物极少的清净下水的排放量。注3：场区存在堆积物（露天堆放的原料、燃料、废渣等以及垃圾堆放场）、降尘污染的，应将初期雨污水纳入废水排放量，相应的主要污染物纳入水污染当量计算。注4：建设项目直接排放第一类污染物的，其评价等级为一级；建设项目直接排放的污染物为受纳水体超标因子的，评价等级不低于二级。注5：直接排放受纳水

53、体影响范围涉及饮用水水源保护区、饮用水取水口、重点保护与珍稀水生生物的栖息地、重要水生生物的自然产卵场等保护目标时，评价等级不低于二级。注6：建设项目向河流、湖库排放温排水引起受纳水体水温变化超过水环境质量标准要求，且评价范围有水温敏感目标时，评价等级为一级。注7：建设项目利用海水作为调节温度介质，排水量500万m3/d，评价等级为一级；排水量500万m3/d，评级等级为二级。注8：仅涉及清净下水排放的，如其排放水质满足受纳水体水环境质量标准要求的，评价等级为三A。注9：依托现有排放口，且对外环境未新增排放污染物的直接排放建设项目，评价等级参照间接排放，定为三级B。注10：建设项目生产工艺中有

54、废水产生，但作为回水利用，不排放到外环境的，按三级B评价。（2）评价范围本项目涉及的地表水为延河，水环境评价范围为防洪治理河段，依据环境影响评价技术导则 地表水环境(HJ/T2.3-93)，水污染影响型三级B评价可不进行水环境影响预测，只对地表水环境影响进行简单分析。2.3.3地下水环境（1）评价等级确定根据环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016），本项目属于“地下水环境影响评价行业分类表”中的水利类防洪治涝工程，属于类项目。项目周围不涉及集中式饮用水水源保护区、准保护区、补给径流区等环境敏感区。根据环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）意见回复稿：参考导则H

55、J610-2016，在建设项目场地边界向地下水径流方向上，按照水文地质单元划分，若范围内没有分散式饮用水源地，则可以判定为“不敏感”，否则为“较敏感”。 本项目治理河段周边有分散式饮水井，地下水环境敏感程度分级为“较敏感”。因此确定本项目地下水环境评价工作等级为三级。项目评价等级判定见表2.3-5。表2.3-5 地下水评价工作等级判据表项目类别环境敏感程度类项目类项目类项目敏感一一二较敏感一二三不敏感二三三本项目本项目地下水环境影响评价项目类别为类，地下水环境敏感程度分级“较敏感”，确定地下水评价等级为三级（2）评价范围本项目评价区河段沿岸附近有居民取水井（口），地下水环境评价范围同生态环境评

56、价范围，向其外延伸200m的范围。2.3.4声环境（1）评价等级确定本项目噪声影响主要在施工期，施工结束后噪声影响消失。本项目位于2类声环境功能区，项目建设前后噪声级增高量小于3dB(A)，受项目噪声影响人群数量不大，根据环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）中有关评价工作分级的规定，确定本次声环境影响评价等级为二级。表2.3-6 声环境影响评价工作等级判别依据声环境功能区敏感目标噪声级增量受噪声影响范围内的人口数量备注一级评价标准判据0类及以上5dB(A)显著增多1判断项目建设后声级增高的具体地点为距该项目声源最近的敏感目标处。2符合两个以上的划分原则时，按较高级别执行。二级评

57、价标准判据1类、2类35dB(A)增加较多三级评价标准判据3类、4类3dB(A)变化不大项目2类3dB(A)变化不大仅在液压坝泵房产生机械噪声。评价等级二级评价（2）评价范围根据环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）6.1中规定，环境噪声评价范围为项目施工场界200m范围内，并适当延伸至项目周边声环境敏感点。2.3.5生态环境（1）评价等级本工程占地分为永久占地和临时占地，永久占地包括新建堤防等占地，临时占地包括施工管理及生活区、施工材料堆存区、施工临时道路、弃渣场等占地。本项目镰刀湾镇、化子坪镇段治理工程总占地面积19260.1m2。其中，镰刀湾镇治理段以武庆义村跨河桥下游0.

58、1km延河拐弯中部作为治理起点，向下游延伸1.24km作为终点，终点向长胜湾沟内延伸20m形成封闭，治理河长1.24km，左岸治理长度1149.00m，工程占地共计3000m2，均为临时占地；化子坪治理段以安塞服务区沿河道向上游延伸0.53km处作为治理起点，前窑子湾向下游0.5km包茂高速（G65W）跨河大桥桥头作为终点，治理段终点与包茂高速（G65W）跨河大桥桥头形成封闭，治理河长3.74km，左岸治理长度2932.00m；右岸治理长度3147.36m，工程占地共计16260.1m2，其中永久征地3760m2，临时占地12500.1m2。西营至东营段治理工程起点位于延河干流龙安附近，终点位

59、于干流拐峁附近，共布置干流堤防长度2.14km，其中左岸段1.3km，右岸段0.84km，共计占地51626.92m2，其中临时占地28400m2，其余均为永久占地。根据陕西省重要湿地名录（陕政发200834号）：安塞县镰刀湾乡杨石寺村到延长县南河沟乡两水岸村沿延河至延河与黄河交汇处，包括延河河道、河滩、泛洪区及河道两岸1km范围内的人工湿地划定为延河湿地，行政区划包括安塞、宝塔、延长县。本项目防洪治理河段均位于延河湿地河段范围内，属于重要生态敏感区。根据环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011），确定本项目生态环境评价等级为三级，生态环境评价工作等级划分依据见表2.3-7。表2.3

60、-7 生态环境评价等级划分依据表影响区域生态敏感性工程占地范围面积20km2或长度100km面积2km220km2或长50km100km面积2km2或长度50km特殊生态敏感区一级一级一级重要生态敏感区一级二级三级一般区域二级三级三级本项目情况本项目总占地面积约为0.07km2，总治理长度7.12km，所在区域属于重要生态敏感区，确定生态环境评价等级为三级（2）评价范围本项目在施工期对生态环境的影响主要是对土地的占用、植被的破坏及引起的水土流失，对水生生物的干扰。根据环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）规定，评价范围应涵盖项目全部活动的直接影响区和间接影响区域，包括项目主体工程