课件 《应用写作b》全程课件

1、应用写作B全程课件一、绪论二、应用文写作概述三、机关公文写作四、机关一般事务文书写作让写作的快感在笔尖上跳跃应用写作（绪论）裴仁君什么是写作学习写作的意义应怎样去学写作课程的性质、地位和作用教学参考资料什么是写作用书面形式表情达意，交流思想，记录和反映客观事物都叫写作。 写作就是表达学习写作的意义首先，学会写作是理性的人满足自己表达欲望的必然要求。其次，学会写作是做好现实工作的必然要求。法拉第光的电磁说麦克斯韦麦克斯韦方程组。 有些原来必须用文字表达的内容，将来不可能被视听设备完全代替。 文章是不会消灭的，因为文章还有一些视听设备所不能代替的特点。现在的电脑写作、电子文本、发Email、短信等

2、只是写作介质、写作手段、写作传播方式的改变，但写作的本质或写作的原理没有变。 许多国家在理工科大学开设写作课，我国大多数理工科大学也开设了写作课。会写已成为现代人才必备素质之一。 再次，写作能给写作者带来很多好处读书只是走别人的思想路线，而写作才是走自己的思想路线，只有经过自己的思想路线把读书得来的知识消融掉，才会变为自己的东西。 叔本华一是可以锻炼人的思维能力，促使人们对于问题的认识更深入，更周密，更有条理。为着写，学习就得认真些，要就所学的问题多费些心思来把原书吃透，整理自己的思想和斟酌表达的方式。 朱光潜二是写作还可以提高自己的思想修养 我们写文章，不管是写应用文章，还是进行文学创作，大

3、都是为了宣扬真善美，抨击假恶丑，抒发感情，鼓舞斗志。当你写作时，就会很自然地把自己的身心沉浸在所写的环境里，受到真善美的熏陶，激起对假丑恶的憎恶。三是写作可以提高我们的审美能力四是在部队里，能说会写有利于个人的发展一、掌握写作的基本规律第一个问题：写作有没有基本规律或共同的方法？学习写作要不要理论指导？ 其文不一定如其人。人格并非就是“文”格 世界上任何事物都是有规律的，而且它们的规律都是可以认识的，写作自然也不例外。 写作是独立于人之外一门学问或技艺，是可以通过实践去认识和掌握的。应怎样去学写作1、文体不同应用写作与文学创作的主要不同在于 3、语体不同 2、思维方式、写作目的不同 一个是创造

4、性思维，靠想象，重审美，讲抒情；一个是务实思维，重事实，讲实用，功利目的性强。如果二者都还含有创造成份的话，文学创作应是绘画，而应用写作只是照相。二、研究并掌握文体特征语言类型分为三种：基础型、运用型、文艺型。1、基础型：文从字顺，达意明理，行文如话。如 小雨中的回忆的开头：事隔一个月，我带着办事处党委的任职通知书，到街道办的内衣厂当厂长来了。这个只有八十多人的小厂，厂房不大，但却是一栋新楼房，我的办公桌就安放在会计和出纳的办公室里。会计就是我在雨中见过的双腿残废了的姑娘，她的名字叫李平，出纳是从郊区转来的姑娘，她的名字叫赵春。2、运用型语言：以记述为特征，以实用为目的。语言特点是：准确性、简

5、洁性和规范性。如一份转发通知的开头： 为了进一步做好部队管理教育工作，加强武警边防部队的建设，严格部队的各项规章制度，现将站关于中队战士除名情况的通报转发给你们。望各单位认真组织学习，并在部队中进行一次遵纪守法教育，使大家从中吸取教训，养成遵纪守法的习惯，自觉遵守部队的纪律和各项规章制度，杜绝类似事件的发生。为了搞好这次教育，提出以下几点意见：3、文艺型语言 ：特点是生动性、形象性、抒情性、审美性、创造性（变异性）杜牧过华清宫绝句： 长安回望绣成堆，山顶千门次第开。 一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来。文学创作需要作者熟悉生活 ，公文写作要求作者须是某领域的行家里手。 语系。从理论上讲，如果你掌握

6、了某一行业或某一专业的语汇系统，你也就掌握了该系统本身。公文惯用语：拟、兹、收悉、为荷、为盼、我局、你部、特此通知、特此函达、准予、严禁等。专业语汇：如在财经部门，经常用到的专业术语有：预算、决算、收入、平衡、税收、赤字、滞纳金等；在司法部门，经常用到的专业术语有：立案、侦查、拘传 、取保侯审、起诉、抗诉、裁定等 专业语汇：如在边防部门，经常用到的专业术语有：反偷渡、保境安民、收容遣返、缉毒缉枪、外轮监护、证件查验、边境巡逻等。作为公文写作者，要在头脑中形成一个有关你这个领域的专业性较强的公文语句词汇库掌握文体特征是写好该文体的前提 文例应从不同层次来把握文体内容和形式上的特点从较高的层次看，

7、文学创作与应用写作本身就有着本质的不同；再具体到每个文体来看，文学创作中的文体，每个文体又有每个文体的特点，应用写作亦是如此。三、要勤思善想写作是运思成熟的结果。运，“孕”也；思，即思考、构思、情思、思想。有一句广告词说得好：“思想有多远，我们就能走多远。”思考的习惯、思考的内容、思考的方式、思考的深度直接影响写作的成败、文章的好坏。写作是思维的“固”化。人们经常说：想到的东西是气体，说出来的东西是液体，写出来的东西是固体。“固”化不是程式化，不是模式化。“想头别”与写得好不好：做到人无我有，人有我新，人新我异。会写不如会改。“冷却法”、“请人修改”、“多人讨论”实际上每一门职业，要学习它的技

8、巧，最便利的方法，便是向一个师傅学习，观摩他做出来的东西，看他做东西时候的手法，拿着材料照他那样去做，这就是纪德所说的模仿。学习了师傅的长处，然后才能进一步，精益求精，过师傅，青出于蓝而胜于蓝。艾芜在模仿的基础上进行创新四、及时总结，找到最适合自己的写作练习文法观千剑而后知器，操千曲而后知音。要看作家所谈的创作经验，包括论创作的文章。多读、勤写、善比较，从正反两方面悟写法四、及时总结，找到最适合自己的写作练习文法课程性质、地位及作用 应用写作是一门理论性、实践性及通用性都很强的基础课，是本院各专业的必修课。 开设本课程是为了使学员掌握应用写作基本理论，掌握边消警部队常用应用文写作要求及方法，培

9、养学员的写作能力，学会拟制部队常用公文及机关一般事务文书。教学基本要求 通过该课程的学习，使学员掌握应用文的基本理论及写作规律；了解公安武警部队常用应用文的种类和写作要求；熟悉机关公文及机关一般事务文书的分类及各自的用途，能够比较熟练地起草常用公文和一般事务文书。使用教材及参考书目 主教材： 公安武警应用写作 宋亚夫主编，武警学院编教材辅助教材： 应用写作习题集，裴仁君主编参考书目： 应用写作学教程路德庆著，教育科学出版社出版； 军用文书新编姜放然主编，军事科学出版社出版； 军事应用写作学王景堂著，海洋出版社出版； 党政军机关公文写作陈凤仪主编，陕西人民教育出版社出版； 军队机关公文处理百题解

10、王守福主编，陕西人民教育出版社出版；6、军事写作大全刘白羽、李伟主编；7、张清明文书学及实用公文；8、李凯源主等应用写作教程；9、裴显生现代实用写作学；10、周森甲中国公文写作原理与方法。 专门或开辟专栏刊登应用文及应用写作的研究文章的杂志有：写作杂志，武汉大学出版社；应用写作杂志，吉林写作字会主办秘书秘书工作秘书之友 兰州大学秘书战线 石家庄市委 应用文概述应用文概念应用文特点应用文材料应用文主旨应用文结构应用文语言 应用文，指的是人们在工作、学习和生活中，经常使用的，具有明确实用目的、直接实用价值和某些惯用格式的一类文章的总称。应用文概念应用文特点（一）直接的实用性。第一，应用文是为解决特

11、定的问题而写的，是直接用来办理各种事情的。 第二，应用文有特定的受文对象 第三，应用文的内容要求绝对真实。 第四，应用文有很强的时限要求 文学作品的内容追求艺术真实。 鲁迅先生说他的小说中的模特儿，“没有专用过一个人，往往嘴在浙江，脸在北京，衣服在山西，是一个接着起来的角色。” “杂取种种人，合成一个” 写应用文，必须坚持实事求是的原则。作者在写作时，以逻辑思维为主，以抽象的概念和确凿的事实为基础，进行判断推理，排斥形象的描写。应用文特点（二）应用的广泛性 （三）文字准确简明，有惯用格式 应用文的文字表述一定要准确、简明，讲究的是“辞达而已”。 应用文特点 陈子展在应用文作法讲话中说得好：“求

12、其于事理有当而已，尚简约不尚冗长，尚朴实不 尚浮华。要一词不虚设，一字不苟下。” “一语入公文，九牛拨不出。” “春节烈军属座谈会” ，拉掉一个“军”字。 “大小四平方尺以上、没有剪刀痕迹，”“四平方尺以上，剪刀剜的不要。” “默杀”。 这是一次“灾难性的用词差错”。 应用文的实用性 应用文在人类社会生活的各个方面都有看得见摸得着的直接应用价值。在管理国家治理社会方面，它有“传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法律和规章、实施行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作、报告情况、交流经验的工具”的直接应用价值。在发展生产和经济和实践中，它有用来传授知识、推广技术、总结经验、介绍方法、改进

13、管理、提高效益的直接应用价值。 在科学研究中，它有用来反映成果、交流信息、切磋意见、百家争鸣、推动科学不断民展的直接应用价值。在日常的生活领域中，它有用来畅谈友谊、表白心境、委托办事、互通消息、增强团结、促进协作的直接应用价值。 总之，直接的应用价值，是应用文的价值所在、生命所在，是它的根本性特征。 文学艺术作品的价值 ，是“审美价值”不是“应用价值”，是“间接价值”不是“直接价值”。文学艺术作品的价值主要是满足人们精神上的审美要求，有神形兼备的形象，情景交融的意境，去感染读者，引起读者的遐想深思，从而悟出有头做人处事的道理，再进而付诸实践，作用社会。 有无直接的应用价值，是应用文和非应用文的

14、根本区别。 臣闻吏议逐客，窃以为过矣。 谏逐客书 夫贤主者，必且能全道而行督责之术者也。督责之，则臣不敢不竭能以徇其主矣。 论督责书 动手写文章就象上讲台一样，眼前仿佛坐着一排排认真听讲，随时发问的学生，而不能“目中无人”，半点马虎不得。 胡士莹应用文的时效性 应用文的写作，既然是为了解决人们工作和生活中存在的问题的，就必然要求有特定的时间。问题紧迫，成文时间就得快。公文中的急件、特急件、紧急通知、紧急指示、请示、通报以及法制应用文、科技应用文、经济应用文的写作无不是如此。吟安一个字，捻断数根须。两句三年得，一吟双泪流。要培养快速成文的功夫。 “倚马可待”，“文不加点”。应用文格式的规范性注意

15、： 应用文写作的规范性，是以其应用性为前提的。也就是说，“规范”是为应用服务的。 要明白应用文写作的规范性的内容，大多数是约定俗成的，有相对的稳定性，我们应该掌握与遵守。 应用文写作的规范性的内容，具体到不同的文种的写作上是有区别的。 对应用文的格式，既要严格遵守，不能随意改变，又不可过分拘泥，写作时可视具体情况加以灵活运用。一、材料的搜集1、广泛占有材料。占有材料不厌其多，多多益善；2、深入挖掘材料。挖掘材料不厌其深，越深刻越新颖越好。巧妇难为无米之炊二、材料的运用要善于对已有材料进行挑选、剪裁和加工，做到详略得当、疏密有致、长短适宜。罗丹砍手史记孙子列传应用文材料应用文主旨关于文学作品的主

16、题 作者的见解愈隐蔽，对艺术作品来说就愈好。 恩格斯致哈克奈斯 一代人 顾城 黑夜给了我黑色的眼睛， 我却用它寻找光明。 正确领会领导的发文意图至关重要 (1)要有“换位思维”能力 (2)在领导交拟时，要认真领会，理解其发文目的，把握其制文实质。 (3)若有不明白的地方要及时提出来 (4)请直接上级帮助进一步掌握发文意图 (5)拟写提纲，谦虚请教要吃透“三头” 一要吃透“上头”，即深刻领会上级的指示精神和有关方针政策，创造性地领会直接首长的意图。 二要吃透“下头”，即深入 了解部队的实际情况，了解掌握部队基层工作中的“难点”，广大官兵关心的“热点”、解决问题的“关键点”等。 三要吃透“外头”，

17、即改变目前军用公文写作方面存在的局限于本部门、本系统、闭门造车的封闭式状态，广泛地了解地方及兄弟部队的有关认识成果和所创造的经验，使自己对同类事物的思想认识及观点态度达到或高出“社会平均认识水平”，提炼出正确的主题。应用文（公文）结构外部结构内部结构全文贯通式全面分块式条式块式条块结合式清楚明了纵式横式纵横结合式富有逻辑性使内容更有条理，使传输的信息更准确连接、转折的方法一、普遍地使用序数 序数的使用，既使应用文各部分内容的连接、转折显得简单、明确，又使应用文的层次，段落的划分、安排变得更加清楚和有条理。这就十分有利于受文者理解和把握应用文的内容。所以，大多数应用文都有序数。结构的序数可以分为

18、许多层，使用时要注意安排好层次顺序。连接、转折的方法 二、使用表示衔接和转接的语语和句式。 这些词语、句式大多用在开头与主体，主体与结尾，层次与层次，段落与段落，层次与段落的过渡、转折的地方。 常用的词语如；鉴于、如下、以上、现、将、即、总之、为此、对此、因此、但、但是、不过、一些、另一些、一方面、另一方面、另外、有的、同时、还有、此外 、一律、所有连接、转折的方法 二、使用表示衔接和转接的语语和句式。 常用的句式有： 现将如下： 具体作法是： 主要表现在以下几方面： 以上说明 综上所述 应用文（公文）的语言 一、应用文（公文）写作应有意突显其语体特色 语体是适应不同的交际目的、对象、内容、领

19、域的需要所形成的语言运用体系。 文学创作采用的是文艺语体，应用写作采用的是事务语体。应用文（公文）的语言 二、公文的语言特点（一）准确（二）庄重（三）简明（四）质朴第二章机关公文写作公安武警公文本节主要教学内容一、公安武警公文处理的法规依据二、类内文书的行文方向三、类外文书的处理四、公安武警公文的格式五、公文格式的要求六、行文规则一、公安武警公文处理的法规依据中国人民解放军机关公文处理条例（中央军委2005年10月2日发布，自2006年1月1日起施行）武警部队关于贯彻执行中国人民解放军机关公文处理条例有关问题的通知（2005武司字第240号，自2006年1月1日起施行）军队机关公文格式中国人民

20、解放军总装备部批准2005年10月2日发布，2006年1月1日起施行。中国共产党机关公文处理条例（中办发199614号，自发布之日（1996年5月3日起施行）国家行政机关公文处理办法（国发200023号，自2001年1月1日起施行）国家行政机关公文格式国家质量技术监督局批准1999年12月27日发布，2000年1月1日起施行。一、公安武警公文处理的法规依据 国家行政机关 党的机关 军队行政机关1、命令（令）1、决议1、命令2、决定2、决定2、通令3、公告 4、通告3、指示3、决定5、通知4、意见4、指示6、通报5、通知5、通知7、议案6、通报6、通报8、报告7、公报7、报告9、请示8、报告9、

21、请示8、请示10、批复10、批复9、批复11、意见11、条例 10、函12、函12、规定 13、函11、通告13、会议纪要14、会议纪要12、会议纪要二、类内文书的行文方向（一） 上行文，是下级机关按照隶属关系向上级机关的行文，如报告、请示。（二）下行文，是上级机关按照隶属关系，向下级机关、单位的行文，如命令、指示、决定、决议、批复、规定、条例等，（三） 平行文，是平级机关、单位之间或不相隶属的机关、单位之间的来往行文，如函。（四）泛行文，指面向全社会，没有特定的主送机关、行文方向的行文，如公告、公报等。三、类外文书的处理（一）归类行文（二）用“通知”转发（三）按一般材料发送四、公安武警公文的

22、格式 （一）公文的格式（重点内容） 公文格式指公文的规格样式，它包括公文的组成项目及其标识位置，公文的书写、字体、用纸的规格和样式等。 （参看补充教材军队机关公文格式） （二）公文文面格式组成1、眉首：份号、密级、发文机关标识、发文字号、签发人和已阅人。2、主体：标题、主送机关、正文、署名、成文日期、印章、无正文说明、发文（传达）说明。3、版记：主题词、抄送机关、印发说明、 承办说明、页码。四、公安武警公文的格式 （三）公文文面格式眉首部分1、发文机关标识（1）固定标识的公文（2）文种标识的公文四、公安武警公文的格式中国人民武装警察部队文件注意：（固定标识公文）仅限于武警部队党委和总部下发重要

23、公文时使用，署名机关应当加盖印章。总部司令部、政治部、后勤部及以下机关和各级各类委员会，均不设“固定标识公文”。 中国人民武装警察部队（通知）注意：使用汉字和少数民族两种文字或联合发文单位较多的，发文机关标识域可适当扩大，但不超出公文用纸高度的三分之二。 （三）公文文面格式眉首部分2、发文字号（1）固定标识公文的发文字号发文年度号序号（2）文种标识公文的发文字号发文机关代字年份序号四、公安武警公文的格式国人民武装警察部队（通知）武司200号 （二）公文文面格式眉首部分3、份号某一份公文在该单位或机关发文的顺序编号。4、密级秘密机密绝密5、签发人和已阅人四、公安武警公文的格式 （四）公文文面格式

24、中的主体部分6、标题：二号小标宋体字，红色反线下一行。7、主送机关：三号楷体字，标题下空一行顶格标识。8、正文：三号仿宋体字，在主送机关下一行排布。9、附件四、公安武警公文的格式无正文说明 一、无正文说明指公文末页无正文内容，仅有公文署名和印章等文尾内容时，也就是说公文署名和印章与正文不在同一页时，要在公文署名和印章上端左侧标注：“（此页无正文）”。具体位置是在版心上部第三行居左空二字标识。 二、加注此项的目的是为了防止公文有缺页、漏页、漏印和私加公文内容等。 三、注意“此页无正文说明”几个字要加括号，但不加标点。关于附件说明 附件不是每件公文都有，有则标注，无则不标注。公文有附件的，在正文末

25、尾空一行标识附件说明，用三号仿宋体字左空二字标识“附件”字样，后标全角冒号和名称，附件名称后不加标点符号，附件名称回行时与附件名称第一字对齐。如有多个附件，应当使用阿拉伯数字编号，序号上下应当对齐。署名与用印一、机关署名与用印单一机关制发的公文，署名位于正文右下方（有无正文说明的在无正文说明右下方），成文日期在署名正下方适当位置标识。印章上距正文一行之内或者无正文说明二行之内，下压成文日期。联合发文时，各联署机关署名按发文机关标识中的顺序两个一排从左至右对称均衡排布在正文下方（有无正文说明的在无正文说明下方）；署名为单数时，最后一个左右居中排布。署名与正文之间(有无正文说明的在无正文说明之间）

26、、署名之间，应当保持适当距离以加盖印章。成文日期在最后一个署名正下方适当位置标识。上排印章不压正文和无正文说明，最后一个发文机关印章下压成文日期；印章排列整齐，印章间互不相交或者相切。署名与用印二、首长名章和签名章首长署名用三号仿宋体字标识职务，位于正文右下方（有无正文说明的在无正文说明右下方）空三行；在职务右侧署首长名章或者签名章。首长名章用红色，签名章用蓝色，均在职务右侧空一字加盖，不压成文日期，不超出版心。成文日期在首长名章或签名章正下方适当位置标识。成文日期（亦称落款时间） 一、成文日期的确立应遵循下列原则：（1）公文成文日期应当署公文审批签发完毕的日期或者会议通过的日期；特殊情况下署

27、公文印发日期；（2）一个公文有几位领导签发时以最高首长签署的时间为准。（3）军政两个一把手签署时，以后一个首长签署的时间为准。（4）如果是联合行文以会签日期或最后一个领导签发的日期为准。二、成文日期一般应用汉字完整写出年月日，标注在署名下面。 如“一九九六年十月八日”不能写成“九六年十月八日” “一九九六，十 ，八” “1996年10月8日” “1996、10、8”发文（传达）说明 一、什么是发文（传达）说明公文的下发、传达的范围和使用规定就叫发文（传达）说明。二、发文（传达）说明的标注用三号仿宋体字，在成文日期下空一行左空二字加圆括号标识。如（此件可发至级，传达至级），或“（此件可以翻印）”

28、等。主题词主题词标注的先后顺序是：先标类别词，再标类属词，也就是先标种概念，再标属概念，最后标公文文种。如：关于加强物价监督工作的通知 主题词是：物价监督经济管理 通知 又如：关于如何遣返偷渡分子的决定 主题词是：反偷渡边管决定用三号黑体字，在公文主体的正文左顶格标识“主题词”字样。全角冒号和主题词目，词目之间空一字。在主题词下2MM处印一条与版心等宽的反线。 （六）公文的特定格式1、会议纪要会议纪要标识为“会议纪要”字样，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定；版记中增加分送机关栏。会议纪要不署名，不标识成文日期，不加盖印章。其他要素参照前面说明。四、公安武警公文的格式 （六）公文的特定格式2

29、、印发、转发和批转的公文印发、转发和批转的公文内容不作为附件，位于公文版记之前（有附件的位于附件之前）、成文日期之后（有发文、传达说明的位于发文、传达说明之后），另起一页排印。印发、转发和批转的公文不排印眉首和版记。四、公安武警公文的格式 （六）公文的特定格式3、代拟稿代拟稿为附件。公文代拟稿排印眉首和版记，用黑色小标宋体字标注发文机关标识，在标题下行居中位置用三号楷体字标识“（代拟稿）”字样。四、公安武警公文的格式六、行文规则 （一）行文规则的含义 行文规则是指公文在起草、办理等工作中，正确处理行文关系、确定发文机关、主送范围和抄送机关时所必须遵循的原则和要求。 （二）行文关系的含义 行文关

30、系，指的是各级机关的组织系统、领导关系和职权范围确定的相互之间公文的接受关系。 根据机关之间的工作关系准确行文机关之间的工作关系主要有四种类型： （1）领导与被领导关系； （2）指导与被指导关系； （3）平行关系； （4）不相隶属关系。 机关之间的工作关系决定了公文传递的方向： 处于领导、指导地位的上级机关可以向被领导或被指导的下级机关主送下行文； 被领导、被指导的下级机关应向上级领导、指导机关主送上行文； 具有平行关系或其他不相隶属关系的机关之间相互主送平行文。（三）遵守行文规则的客观必要性 加强对文件传递过程的控制，使文件的行文方向正确，传递速度合理，保证文件能够准确、可靠、快捷、有效地到

31、达目的地；使机关之间相互行文有法可依，有规可循，从而维护正常的行文秩序，防止行文紊乱；精简公文，简化手续，提高机关工作效率。 (四)行文规则的内容 1、军队机关必须根据隶属关系和各自的职权范围行文。2、行文一般不得越级；因特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。除首长直接交办的事项外，下级机关不得直接向上级首长行文。3、本级机关可以行文的事项，不得请求上级机关行文。需要上级机关行文的，应当在请示中说明理由并附代拟稿。4、请示主送上级主管机关，根据需要抄送其他有关机关，但不得抄送下级机关。请示应当一文一事，不得在非请示公文中夹带请示事项。5、上级机关向下级机关行文，主送需要执行的机关，

32、根据需要抄送其他有关机关；重要行文还应当抄送发文机关的直接上级机关。(四)行文规则的内容 6、受双重领导的机关向一个上级机关行文，通常应当抄送另一个上级机关；一个上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。7、军队同级机关可以联合行文。军队机关也可以与相应的地方党政机关联合行文。8、行文内容涉及其他机关职权范围内事项的，主办机关应当与有关机关协商一致后行文；经协商未取得一致且又需要行文的，应当列明各方理由，提出意见，报请上级机关协调或者裁定。(四)行文规则的内容 一、哪些情况下才能越级行文(一)越级上行文 因发生特别紧急情况，若逐级转递将误事的事项，如发生战争、地

33、震、火灾、水灾和其他重大事故等。 高级领导机关直接交办并指定可以越级请示、上报的事项。 对直接上级的检举或控告事项。经多次请示直接上级机关，长期未得解决的事项。与直接上级机关有争议而无法解决的事项。某些询问、催办和无需经过直接上级机关的非职权范围的一般性联系事项等。 (二)越级下行文 事情紧急，不越级向下行文将误时误事。如抢险救灾，紧急撤离险境等。 向非直接下级询查、交办有关事项。如向试点单位直接布置工作任务，指导试点工作。一般公务联系。批复越级上报的公文。第三节 通 令一、通令的含义及特点（一）含义 通令是依据“纪律条令”，向所属部队、机关宣布功过和奖惩事宜的下行公文。（二）通令的主要特点1

34、 权威性2 通报性和教育性（三）通令与命令的区别 相同点：二者都必须由首长署名，都有严格的权限要求，具有较强的权威性，都可以用于奖励 不同点：命令用于授予荣誉称号，属于最高级别的奖励；通令用于宣布立功和嘉奖，属于一般奖励等级 二、通令的种类（一）奖励性通令宣布嘉奖、三等功、二等功、一等功（二）惩处性通令宣布警告、严重警告、记过、记大过、降职、撤职、取消志愿兵资格、除名、开除军籍三、通令的写法（一）标题的写法（二）正文的写法（三）结尾的写法（四）署名（一）标题的写法1 事由+文种关于表彰特等射手的通令通令嘉奖全年无事故的单位2 只写事由XXX等荣立三等功返回（二）正文的写法1 概述事实2 过渡语

35、3 宣布奖惩等级4 提出希望和要求返回1 概述事实 概括介绍事实或违纪事实。一般要写清时间、单位、姓名、主要事迹或是的始末，并在此基础上做简要的评价。奖励性通令要指出意义，惩处性通令要指出影响、危害。 如果表彰或惩处的对是集体，注意对事件的叙述须抓共性、叙述概括化。2 过渡语（1）鉴于此，为了鼓励（教育）部队，（2）为了鼓励（教育）部队，3 宣布奖惩等级写清奖惩决定的依据：根据“纪律条令”或经哪一级党委决定或批准给予奖惩的等级受奖惩的单位、个人职务、警衔、姓名等如果一份通令受奖惩的有多个单位和个人，一般按先单位后个人的顺序分行排列4 提出希望和要求这一部分内容由两方面组成 (1) 对受奖惩的机

36、关、个人提出希望和要求（2）对其它下属提出希望和要求（三）结尾和署名通令的结尾较固定：“此通令”或省掉通令的署名应是正职军政首长返 回四、通令的写作要求（一）把握住核心，不要喧宾夺主或以事实的叙述代替整体（二）讲究措辞（三）严格掌握通令的使用范围和权限（四）署名要正确第五节 通 知 通知的概念 适用范围及其特性 分类及写法 通知的写作要求一、通知的概念通知是传达需要下级执行和有关单位周知或者办理的事项，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文时所使用的公文 。在各种党政军机关公文中，通知是使用频率最高，应用范围最广的下行文。通知必须以机关的名义制发。二、通知的适用范围及特征通知用于

37、传达需要下级执行和有关单位周知或者办理的事项，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文 传达需要下级执行的事项传达需要有关单位周知的事项传达需要有关单位办理的事项转发上级机关和不相隶属机关的公文批转下级机关的公文事项。三、通知的分类及写法（一）指示性通知（二）批转、转发性通知（三）会议通知（知照类通知）（一）指示性通知上级机关对下级机关就某一事项作出具体规定或者就某一问题作出具体指示时使用“指示性通知”。 它兼有“指示”的特点，但按其内容又不适宜用“指示”文种行文。指示性通知与指示的区别指示用于重要的、执行时间较长的工作，通知用于一般性的、执行时间较短的具体工作；指示庄重、严肃，通

38、知比较自由、灵活;指示不宜发的过多，就一项工作一般发12次，通知则没有这种限制。标题: 一般采用发文机关、事由和文种三要素齐备的标准式标题，如： 国务院办公厅关于坚决制止国内互赠挂历的通知 公安部关于严厉打击利用计算机技术制作、贩卖、传播淫秽物品违法犯罪活动的通知 指示性通知的写作结构通常由标题、通知缘由、通知事项组成。通知缘由： 通知缘由是指示性通知正文的开头部分，应写得简明扼要，精炼概况。 一般应交代出发布通知的背景、目的、理由等，以便为下文进一步提出通知事项做好铺垫。用语简洁、明确，文字不宜过多，然后用过渡语“现通知如下”、“为此，特做如下通知”等，后用冒号隔开，并启下文。通知事项： 这

39、部分是指示性通知撰写的主干。它是受文单位的执行依据，因此要明确具体地交待出应知和应办的事项。 在结构安排上，一般采用分条列项式写法，用顺序号标明层次，也可采用分列标题式写法，将通知内容分做几个方面，分别进行阐述。（二）批转、转发性通知此种通知包括三种情形：一是用于批转下级机关公文，通称“批转性通知”；一是用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，通称“转发性通知”；一是印发有关的文件材料，如领导人讲话、工作方案等，通称“印发性通知”。1、标题“转发”（“批转”）+被转文件标题+文种 如：转发省总队关于严防恶性暴力犯罪案件的紧急通报的通知2、正文（1）被转件名称（2）对被转件的重要性或某一

40、侧面进行评价、提示或强调，表明肯定、同意的态度。（转发上级的文件可省去评价内容）（3）对受文单位提出要求正文之后，把被转件作为通知的附件全文附在后面。（三）会议通知 此会议通知的正文内容包括开会的缘由、会议内容、要求三部分。整个内容一般包括以下个要素： （一）会议目的。根据什么精神、情况召开。（二）会议名称。召开什么样的会议 （三）会议时间。从什么时候到什么时候，会期几天。 （四）会议与会人员。指定什么单位、什么人员参加。有的要分清正式代表、列席代表。有些代表会议还要规定代表产生原则、程序、要求等。 （五）会议议题。除保密者外，一般应事先告知主题，主要研讨内容，以便与会人员有所准备。（三）会议

41、通知（六）会议地点。在什么地方召开会议。应写明具体地点（如什么单位或什么招待所，位于何处等）（七）会议要求。提出参加会议的具体要求（包括准备什么材料、带介绍信、住房、交通、住宿费用等）（八）报到时间、地点。要把报到时间、地点、接待单位人员，甚至房间号码， 号码写清。涉及外地人员的要规定接站车次、时间等。（九）会议日程。 （十）发文单位、时间。（这十个方面，不同的会议通知对上述要素可有侧重。）四、通知的写作要求（一）通知的要求要符合实际。讲求实效，注重实用。注意发布的必要性。（二）不要越俎代庖，应该使用“函”或“指示”的，不要用“通知”。（三）通知的事项要明白、具体、便于执行。（四）注意通知内容

42、的准确性。（国家的方针政策、上级的指示精神、本单位的实际情况，语言表述等。）第七节 通报一、通报的概念 通报是上级机关用来表彰先进、批评错误或传达重要情况时使用的一种公文文种。 通报是下行文，与通知一样具有传达和告知的作用，能沟通信息和情报。 与命令、决定等文种相比，通报的约束力一般较弱，常常只起着宣传教育和为机关的工作提供参考性材料的作用。二、演变由来 通报作为公文名称出现较晚: 抗日战争时期，陕甘宁边区政府在使用“通知”的同时 ，曾一度使用过通报，但只是“通知”的别名。 1948年，华北人民政府发布了华北人民政府办事通则将“通报”首次列为行政公文之一。 1949年2月，华北人民政府发布的公

43、文处理暂行办法（草案）正式将 “通报” 列为公文文种 ，以后一直沿用。三、适用范围及其特点 通报属知照性文种。（一）适用范围 中国共产党机关公文处理条例规定，通报“用于表彰先进 、批评错误 、传达重要精神、交流重要情况。” 国家行政机关公文处理条例规定，通报“适用于表彰先进 、批评错误 、传达重要精神或情况。”（二）通报的特点 告知性、典型性、教育性、适时性四、通报的种类（一）表扬性通报 用于宣传、赞扬先进人物、先进集体的先进事迹（二）批评性通报 用于批评错误，揭露坏人坏事（三）信息性通报 用于互通情况，交流信息。根据内容通常可分为情况通报、经验通报、事故通报三个种类。 根据“通报”的内容和作

44、用，可将其分为以下三类：信息性通报（一）情况通报用于上级机关向所属机关告知重要情况、重要事件或动向的通报（二）经验通报用于介绍和推广典型单位先进经验的通报（三）事故通报把近期发生的某次事故或一段时间内发生的一些事故予以宣布，提醒大家引以为戒。五、通报的写法（一）标题 除“发文机关”、“事由”、“文种”三要素齐备的形式外，还有：1 、事由+文种 如对 考试作弊的通报2、“通报”+事由+被通报对象 如 通报表扬 见义勇为的 队学员3、只写事由 如严厉打击刑事犯罪活动1、表扬性通报（1）介绍先进事迹（时间、地点、人物、事件及其背景、过程、结果）。这一部分通常要详写：把事例展开，把结果、成绩突出。（2

45、）评价先进事迹。对受表彰人员予以评价和肯定。（3）做出决定。给受表彰人员予以奖励。一般写为“予以通报表扬”这是表扬性通报的重要标志，必须明确写出。这一部分一般还要指出表彰目的和做出决定的机关。（4）提出希望要求。对受表彰者和其它下属同时提出希望和要求（二）正文2 批评性通报（1）介绍错误事实。这一部分介绍事实的始末原由，要强调结果和影响。（2）分析错误性质和原因。（3）做出决定。即提出处理意见“予以通报批评”，这是批评性通报的重要标志，在写这一内容前，一般要说明处理的目的或依据。（4）提出希望和要求。3 信息性通报（一）情况通报1基本情况概述 / 阐明所通报的情况2工作主要做法或特点 / 分析

46、所通报的情况3存在问题或今后工作意见 / 提出指导性的意见或措施（二）经验通报1介绍基本情况2介绍经验3评价经验（三）事故通报1事故的经过2事故的原因3措施和要求（一）事实准确（客观性）（二）事例要要有普遍意义(典型性）（三）评述要中肯，定性合理（公正性）（四）目的明确，主旨鲜明（教育性、实用性）（五）反映迅速，及时告知(时效性、引导性）六 、通报的写作要求七、表扬、批评性通报与通令的区别： 1、实施的依据不同。凡好人好事突出、错误构成违反纪律条令，须按纪律条令给予奖励或惩处时，用“通令”，它有奖惩的等级。凡好人好事一般、错误构成不违反纪律条令，不需按纪律条令予以奖惩，只是给予一般性的表扬或批

47、评教育，用“通报”。 2、写作的侧重点不同。通令，重在宣布奖惩的等级，即给予什么样的奖励或惩处，对事实只是概述、略写，事实的阐述要为奖惩决定的宣布服务。通报，重在介绍先进事迹或错误事实及原因，行文时，对事实需要详细展开，它以事实的阐述与分析为写作重点。 3、署名不同。通令，以发布命令机关的军政首长署名；通报，以发布通报的机关署名。通知同通报的区别 （一）用途不同。通知是传达需要执行、需要知晓或需要办理的事项，其执行意义大于教育意义。而通报告知的是情况、经验、教训等，一般不要求具体办理，且通报还可用于表彰先进，批评错误，其教育意义大于执行意义。 （二）告知事项的重要程度不同。通知用于告知具体事项

48、，而通报用于告知重要情况。通知同通报的区别 （三）行文时间和受文对象不同。通知在工作开展前、开展中都可以发，而通报只有在工作进行到某种程度或工作结束后才发；通知的对象通常是特定的，专给执行单位、人员的；而通报的对象常常是广泛的，需“众所周知”。 （四）行文目的不同。通知的目的主要使受文单位了解有关情况或办理具体事情。而通报的主要目的是通过了解具体事情，从中得到启发，受到教育，从而提高认识，学到经验，吸取教训，了解全局，改进工作。第八节 报 告一、定义 报告是下级机关向上级机关汇报工作，反映情况和意见建议，回复询问以及报送文件、物件时所使用的一种陈述性上行公文。二、作用报告的主要作用：下情上达，

49、上下沟通。 （一）便于上级机关及时掌握下级的工作进程，存在问题和群众情绪，即了解下情。（二）为上级机关制定决策提供依据，帮助上级机关定下决心，作出决断。（三）报告可促使本单位及时总结工作经验，提高思想认识水平和工作能力。（四）通过汇报群众情绪和工作完成情况，可使上级机关了解下级机关优良的工作作风和良好的群体形象，通过汇报工作中新局面和提出合理化建议可使上级了解下级机关领导同志和领导班子的工作能力。从而为下级机关以后的工作创造一个良好的上下级关系和优良的外部环境。三、特点（二）陈述性（一）真实性（三）灵活性四、报告的种类 从不同的角度可作不同的分类。（一）从内容范围上，可将其分为综合性报告和专题

50、报告两大类。1、综合性报告 就某一时期或某一项工作的全面情况向上级所作的报告。2、专题报告 就本单位、本部门的某项工作、某些情况、某次会议等具体的事项向上级 所作的报告。1、随文报告（也称报送报告）是下级机关向上级机关报送文件（如计划、方案、典型材料等）、物件（如产品样本）时用于说明、解释的报告。这类报告写法简单，只要写明文件、物件的名称、数量，结尾用“请审阅”“请收阅”“请查收”等结语即可。 五、报告的写法（一）标题1、发文单位+时间+事由+文种 支队关于做好200年边防工作的报告 支队二00年思想政治工作报告2、新闻式标题。如我们是怎样做好新兵训练工作的（二）各类报告的写法2、 工作专题报

51、告（1）高度概括工作的原委以及经过原委在什么情况下，根据什么指示精神开展工作的 经过工作的起止时间、工作名称、工作开展到什么程度或结果（2）工作开展情况主要是由做法、措施、结果等内容组成，这一部分要详写，突出工作特点（3）存在或出现的主要问题（4）结束语 “此报告”或省去例文1例文23、 建议性报告（1）概括前一段工作的开展情况以及出现的问题这一部分写作要总体肯定成绩，重点强调问题（2）过渡语“鉴于上述情况，我们特提出以下意见”“唯此，我们建议”“为了改进工作，我们建议”（3）具体意见或建议（4）结束语“以上报告，如无不妥，请批转有关单位参照执行。”“如无不当，请一并批转执行。”例文六 、报告

52、的写作要求 目的要明确，针对性要强。 直陈其事，实事求是。 内容具体，重点突出 。 文理通顺，逻辑性强。 要坚持“一文一事，一文一个中心”的原则，不要在报告中夹带请示事项。 第九节 请 示 一、定义 请示是下级机关请求上级机关指示、批准事项时所使用的上行公文。注意： 1、必须是下级机关对其直接上级机关使用，上级机关对下级机关、同级或不相隶属的机关之间不能使用。 2、请示是要求上级机关明确表态或批复的文件，下级机关必须事前请示，不得“先斩后奏”或“边斩边奏”。 二、 请示的使用范围 （一）请求上级解决本单位无力解决的问题 （二）请求上级批准本级无权决定的事项 （三）请求上级明确或答复某种问题三、

53、请示的种类请求解决问题求助性请示请求批准事项审批性请示 请求明确和答复某种问题政策性请示四、请示的写法（一）标题的写法1发文机关事由文种。例： 总政治部关于撤消2000年部队文艺工作座谈会纪要的请2、事由文种关于增配警用车辆的请示 （二）正文的写法 请示的正文一般由下面三部分组成。 1请示的原因 2请示事项 3请示结语 1请示的原因。围绕请示的事项写清为什么要请示、如工作情况的需要、上级的要求等尽可能多方面、多角 度简明扼要地予以陈述。 2. 请求事项。具体写清须解决什么困难、问题，以及本级的意见、建议、看法等。总的要求：明确具体 （1） 求助性请示，要重点写要求解决什么问题，尤其要注意数字等

54、硬指标的准确。 （2）审批性请示，要注意写清事项的细节。 （3） 政策性请示，写清哪方面的问题、以及倾向性的解决意见。 3 . 请示的结语。一般是一些期复性的结语，如： 求助性请示： 妥（当）否，请批示 审批性请示： 政策性请示： 妥否，请批准妥否，请审批以上请示，如无不妥请批准妥否，请指示 以上请示当否，请批示五、请示的写作要求（一）情况真实，理由充足。 “头戴三尺帽，准备砍一刀。”（二）选准请示问题，意见明确。 所谓意见明确，有两层含义：一是明确请示什么，二是明确自己的倾向性，谈谈自己的看法、态度。（三）要一事一请示，一事一文。 （四）受双重领导的单位，不要齐头报送。 （五）请示和报告应严

55、加分开。六、课堂练习（一）阅读文例1，然后点评。（二）阅读文例2，然后修改。关于年终各项工作的请示总队党委： 一年的工作即将结束，现就年终两项重要工作向上级请示如下。一、做好年末的值勤战训工作。灭火防火，保卫人民生命财产始终应是我们各项工作的核心。临近年末的时候，也是我们消防部门面临严峻考验的时候，尤其向我市这样的北方城市，取暖期一到，火警便会急剧增加，这是检验我们部队战斗力的时候，为此我们一定会有充足的思想准备，仔细策划、周密布置。不管任务多艰巨，确保有警即出，出则能战，顺利完成任务。二、做好年终总结和各项评比工作。一年来的工作中，我们取得了一些成绩，也暴露了许多问题。党委一班人一定会认真回

56、顾一年来的成绩和不足，发扬优点，改正错误，力争使明年的各项工作再上一个新台阶。关于年终总结的具体安排，支队将召开一次有各中队主官参加的党委扩大会议，研究部署详细周密的计划。 以上妥否，请上级党委批示。 中共中国人民武装警察部队支队委员会（印） 二00二年十一月十五日返回返回关于修复执勤现场用复印机的请示 省边防局： 原配发我站的一台复印机，用于执勤现场，由于该机配发的时间很早，又系国内较早的产品，一些机件自然磨损的情况相当严重，更为突出的是硒鼓已严重耗损，无法继续使用，必须修复。为此，我们本着节约这一原则，计划更新其中的一些零部件，但因本单位资金有限，希望上级给予适当解决。 当否，请批示。 边

57、防检查站（印） 二00年月日返回关于修复执勤现场用复印机的请示 省边防局： 原配发我站的一台复印机，用于执勤现场，迄今已复印了75000余张，为现场的资料收集、取证及有关文书的复印发挥了积极的作用，但由于该机配发的时间很早，又系国内较早的产品，目前的复印量已超过原机设计要求的几倍，一些机件自然磨损的情况相当严重，出现了纸塞、供纸错误等症状，更为突出的是硒鼓已严重耗损，无法继续使用，必须修复。为此，我们本着节约这一原则，特作如下请示： 1更换硒鼓一只； 2，更换P3编码传感器一只； 3更换A2供纸盒一只及其他几只配件。 以上各项所需经费共需3000元，我站无力承担，请省局帮助解决。 当否，请批示

58、。 边防检查站（印） 二00年月日第三章机关一般事务文书一、什么是机关一般事务文书指法定公文之外，用以处理机关一般事务的其他各类文书，主要有简报、计划、总结、调查报告、典型材料、经验材料、会议记录、讲话稿等。二、机关一般事务文书与法定公文的区别机关一般事务文书虽然也用于办理公务，但它没有特定的体式和规范的制发处理程序以及严格的行文规则，其本身没有法定的行政效力，行文方向不确定，有时可以作为法定公文的附件上报或下发。一、什么是简报二、简报的特点三、简报的格式及写法 四、简报的写作要求第一节 简报 （一）简报的概念 （二）简报的职能一、什么是简报概 念 简报就是关于情况的简要报道，它是机关内部用来

59、沟通情况，反映问题，交流经验，推动工作的一种文体。 简报是统称，其名称多种多样。职 能1 为上级机关制定路线、方针、政策提供现实依据2 为同级机关沟通情况，交流经验，促进相互了解，加强协作配合3 向下级通报情况（一）快（二）简（三）新二、简报的特点（四）密（五）活（一）工作简报（二）思想动态简报（三）会议简报三、简报的分类（一）报头（二）报体（三）报尾四、简报的格式 内部资料 注意保存 情 况 反 映 第18 期支队司令部办公室 2005年月日报 头报 体按语： 标 题 正 文 报 尾报：上级机关首长送：同级机关和不相隶属的机关发：所有的下级 （ 共印份，存档份）五、简报的写法（一）强将手下无

60、弱兵县中队年终军事技术考核32位官兵个个优秀（二）一枝一叶总关情全省消防官兵捐款活动实录简报标题的另种写法正标题副标题正标题副标题主标题概括全文的中心思想，副标题对主标题进行补充说明虚实五、简报的写法简报开头的写法（一）叙述式开头。（二）结论式开头。 类似于新闻的导语。要求用简洁、明确的语言，概括全文的主要事实或基本内容。开门见山单刀直入五、简报的写法简报主体的写法（一）提炼好观点。善于归纳、概括事物、现象或工作具有的特点。做到准确、正确、简明、鲜明、新颖。（二）选择好材料。要选客观真实的材料；要选新鲜生动的材料；要选有代表性的典型材料；要选最能说明观点的材料。（三）安排好层次。不管采用何种结