五年制学前教育专业考核改革的绩效评价制度建构

1、五年制学前教育专业考核改革的绩效评价制度建构2018年1月，中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见就新时代幼儿园师资建设指出，要建设一支高素质善保教的教师队伍，创新幼儿园教师培养模式，前移培养起点，大力培养初中毕业起点的五年制专科层次幼儿园教师。浙江省在学前教育补短板行动中，加快培养五年制专科学历的幼儿园教师，依托中高职资源适度扩大了培养院校数量和培养规模，在这一背景下，提升人才培养质量尤为重要。本文从承担培养任务的高校视角，以浙江省为例，谈谈五年制学前教育专业以提升培养质量为目标，以考核改革为核心的绩效评价制度建构问题。一、建构绩效评价制度的目的和要求五年制学前教育专业，系中

2、职学校和高校通过3+2年分段贯通式办学合作，将初中毕业生培养成学前教育专科学历教师的培养模式。高校作为牵头的一方，要深化与中职学校在培养工作上的合作，在人才培养方案制定、培养质量监控等方面承担起责任。浙江省教育厅2019年5月印发浙江省普通高校师范生培养绩效激励办法(试行)指出，要围绕师范生培养的核心指标，强化投入、质量、改革创新和产出等绩效导向，加强过程考核，以考核促改革，以考核促培养质量提升。高校要与合作的中职学校一起，聚焦影响五年制学前教育专业培养质量的关键环节，建构起有效的绩效评价制度。(一)建构绩效评价制度的目的评价事关行动方向，决定办学效果。2018年8月，浙江省教育厅发布浙江省学

3、前教育专业认证标准(第二级)(试行)，要求建立形成性评价机制，监测师范生的学习进展情况，保证师范生在毕业时达到毕业要求。如何让学生在整个学习阶段按照教学计划的要求，达到人才培养方案设定的目标，是必须面对和解决的课题。五年制学前教育专业学制长，同时又横跨整个高中、高职两个阶段，更需要建立和强化形成性评价机制，推进学业考核改革，达到认证实施办法要求的质量标准。五年制学前教育专业的学生从职高到高校的升段几无淘汰，一些中职学校因此放松了对这类学生的教学质量要求，在课时安排、师资配备等方面自降标准，随便应付。面对中职的文化课统一测试和学科、技能竞赛，一些中职学校以五年制学前教育专业课程、教材不同为由，不

4、参加属地教育部门面向中职生的相关活动，合作高校通常也没有作相应的活动安排。在这一背景下，学生也得过且过，不少学生还将这种习惯升段后带入高校，学习积极性整体弱于普通三年制高职学生。要通过建构绩效评价制度，推进贯穿中职阶段、高职阶段的考核改革，以前三年为重点，解决中职学校及五年制学前教育专业学生动力不足问题。第一，建构绩效评价制度，强化中职学校的绩效意识和质量意识，调动中职学校的积极性，落实人才培养方案的要求。第二，建构绩效评价制度，强化五年制学前教育专业学生的角色意识，激励学生努力学习，在专业学习和教育实践中逐步形成良好的师德素养和职业认同，提升专业知识、专业技能和职业核心素养。（二）建构绩效评

5、价制度的要求建构绩效评价制度，要兼顾客观、易行、有效等要求，突出学前教育专业师范生培养核心指标，强化中高职一体化，以绩效评价为手段，以绩效目标为杠杆，提升五年制学前教育专业人才培养质量。1.客观公正。多采用客观性强的指标，以教育等部门公布的客观数据为首选，力求客观可靠，保证考核结果公平公正。通过考核过程公开、评价结果公示等方式得到各校教师、学生等相关方的认同。2.简便易行。多采用已有的状态数据，减少临时性、专门性收集。多采用量化、可统计的指标。控制评估指标个数,适当分配各指标权重。叫艮据各个指标的特点，采用排位给分法、相对值给分法、等级赋分法、达标给分法、加分法等计分方式。3.突出重点。在有限

6、的指标中，加大师范生培养核心要素、培养薄弱环节相关指标的数量及赋分比重，引导有关各方关注人才培养的重点领域和关键环节。4.中高职一体化。考核改革的重点是强化中高职评价的一体化，按五年一贯、连续的视角来看待五年中每个年级的学生发展，包括学绩及各方面的表现，高一至高三的表现不仅要带入升段考核环节，重要的成绩也应带入高职阶段。5.精准有效。设立考核指标的目标指向清晰，意义明确，易获得各校和相关人员的认同二、绩效评价的主要内容及考核要求建构绩效评价制度，核心是确定评价内容和指标。要准确把握五年制学前教育专业的培养目标,突出产出导向，体现关键绩效指标，将学生高中段和大专段的学习活动予以整体考虑，兼顾中职

7、学校和高校人才培养标准选择评价指标，促进专业教学质量标准和行业职业标准有机结合，强化中职学校和高校的一体化育人。（一）指向中职学校和高校的评价内容及考核要求1.日常教学管理。各中职学校在各课程教学环节安排多种形式的检查、考核，评估学生的学习态度、知识领会、技能掌握等情况，以适当方式纳入学期末总评成绩。各学期期末应对开设的所有课程以考试、考查、能力测试、综合评分等方式检查学生的学习状况。文化课考试课程一般采取闭卷方式。专业技能课程、活动课程考试可采用其它方式,但应制定相应的考核方案。考试要求、考试难度不低于同年级的中职三年制学前教育专业考试。2.高校与各中职学校联合组织统考。在高中第一至五学期组

8、织数学、语文、英语等部分文化课统考。统考课程提前公布考试科目、范围，统一出卷、考试、批卷。3.有关部门的统测。中职学校组织学生参加省、市（指设区市，下同）教研室的语文、数学、英语等文化课统测。当对职高学生按不同专业分不同层次进行时，参加第一层次文化课统测。4.竞赛和考证。中职学校组织学生参加各级教育行政部门组织（或委托组织）的文化素质、专业技能竞赛，以及高校组织的竞赛。鼓励中职学校组织学生考取相关技能证书，开设相关课程安排培训。获得普通话、计算机、英语等相关证书的学生可在高校相关课程中折算成相应分数，计入该课程总成绩,并获得该课程部分课时免修资格。5.成绩管理。加强学生的学籍档案管理，强化规范

9、性。中职学校每学期末向学生公布本学期各科成绩，统考、统测成绩统一公布，成绩档案与竞赛、考证材料等台账资料与高校全面对接。6.成绩应用。根据高校牵头组织的统考成绩，确定各校升段考试学生免试比例（X%）。统计各中职学校各科统考成绩平均分排名，排名前两名的学校免试学生比例为80%,每降两个名次免试比例递减5个百分点，以此类推。最低免试比例为50%。五年制学前教育专业参加有关部门的统测并取得好成绩、在竞赛和考证中成绩卓越的中职学校，免试比例可酌情提高5-10%,但最高免试比例不超过90%。（二）指向学生的评价内容及考核要求1.升段考核。将学生高中段学习状况，包括期末成绩以及统考、统测、竞赛、考证情况，

10、纳入升段考核范围。按照“资格审核+平时成绩+升段考试成绩”相结合的方式，确定升段考核方式、内容和升段条件。资格审核是指审核学生在高中三年内是否完成了培养计划要求的学业内容，是否存在违纪处分仍未撤销，身体条件是否满足高校学前教育专业体检标准和幼儿园教师资格体检标准等；平时成绩包括由中职学校组织考试的每学期各科（含文化课和技能课等）成绩，省市教研室和高校组织的统考、统测、竞赛成绩；升段考试成绩指升段统考各门课成绩。升段学生应在高中学习期间德、智、体、美、劳全面发展，各科成绩考核合格，在校期间表现良好。高校和各中职学校对升段学生在德、智、体和专业技能、健康状况等方面作出全面鉴定。2.升段及未升段。根

11、据上级教育行政部门规定设置升段比例，考核合格的学生列入升段名单。思想品德考核不合格、高中累计2门及以上课程不及格、升段统考两门课不及格，符合任一情形者，视为升段考核不合格。升段考核不合格的学生，由中职学校根据当地政策发放中职毕业、结业、肄业或其它证书，不再直接升入合作高校学习。升段统考一门课不合格，纳入大一年级不合格课程门数累计;若其间出现其它不合格课程，门数总数累计后，根据相关规定作留级、退学等处理。3.高中段平时表现与升段考试、考核。学生依据其在中职学校第一学期至第五学期期末考试总成绩排名，若其排名进入前X%,可以免予参加升段考试,直接获得升段资格。4.高中段竞赛、考证及其它获奖与升段考试

12、、考核。前五个学期期末总成绩排名未进入前X%的学生，如果有以下情况者，也可免予参加升段考试直接获得升段资格：（1）中职期间参加声乐、钢琴、美术、舞蹈等艺术考级，达八级及以上；（2）曾取得高校技能竞赛二等奖及以上、或设区市技能竞赛三等奖及以上、或省技能竞赛优秀奖及以上；（3）高校认可的获得其它重要奖励。5.对中职阶段学业优秀以及在竞赛、考证中取得好成绩的学生，可优先获得高校卓越教师培养计划（卓越班）选拔资格，优先获得高校技能竞赛集训资格，竞赛、考证成绩可带入参加高职阶段的评优评奖。三、绩效评价制度的实施策略建构绩效评价制度，要准确理解各培养单位的工作职责，合理分解各培养单位的工作任务尸强化中职学

13、校和高校的联动、合作。（一）强化共识提升五年制学前教育专业的培养质量，是国家和社会对承担培养任务学校的要求，是中职学校和高校的共同责任，是教师和学生追求的共同目标。高校要在牵头制定人才培养方案的基础上，协同中职学校共同建立绩效评价制度。要充分吸收中职学校领导、教师和学生的意见建议，形成对绩效评价制度的共识。（二）全员参与绩效评价制度，需要各方主体积极参与，才能使制度的实施真正发挥提升培养质量的作用。阴高校要与中职学校共同组建专业教学指导组，聚焦理论教学与教育实践环节，聚焦考核、竞赛环节，使教师和学生了解、理解评价制度，主动参与评价实践。要把握建立绩效评价制度的出发点，在提升学生知识素养、教学能力和综合技能的过程中，给予学生、教师和培养单位公平公正的评价，充分肯定大家的付出和努力。（三）加强应用强化绩效评价结果的应用。高校在确定五年制学前教育专业招生计划时，