第十三章 国际组织法

1、第十三章 国际(guj)组织法一 概说二 联合国三 其他(qt)国际组织共八十二页第一节 概说一、国际组织的特征及类型二、国际组织的历史(lsh)发展和国际组织法的形成三、国际组织的参与者四、国际组织的机构与职能五、国际组织的程序规则六、国际组织的宗旨与作用七、国际组织的国际法主体资格共八十二页一、国际组织的特征(tzhng)及类型（一）国际组织的定义（二）政府间国际组织的特征：1. 国际组织的参加者主要是国家或其政府2.国际组织是国家间的组织，而不是凌驾于国家之上的组织3.国际组织存在的法律基础是协议4.国际组织设有常设机构处理(chl)日常事务5.国际组织具有相对独立性6.国际组织具有国际

2、合作的职能共八十二页（三）国际组织(zzh)的类型1.政府间组织和非政府组织（成员的性质和地位(dwi)）2.一般性组织和专门性组织（职能范围）3.世界性组织和区域性组织（地域范围）4.国家间的组织和含超国家因素的组织（国际组织和成员国之间的性质）共八十二页二、国际(guj)组织的历史发展和国际(guj)组织法的形成（一）形成一般政治性普遍国际组织以联合国为中心的国际组织体系（二）国际组织法1.国际组织法是用以调整国际组织内部及其对外关系的各种法律规范的总和。2.国际组织法的分类（1）国际条约法和国际习惯法（渊源(yunyun)）（2）组织性条约和行政性法规（法律效力）（3）外部法和内部法（适

3、用范围）共八十二页欧洲(u zhu)协调国际行政(xngzhng)联盟联合国 1945大会行政院（Council） 秘书处常设国际法院日内瓦纽约 国际联盟（The League of Nations） 1920UN共八十二页7三、国际组织的成员（正式成员+非正式成员）（一）完全成员它是指在国际组织中享有全部权利和承担全部义务的成员。通常参加组织的全部活动并拥有完全的权利。正式成员可分为参与创建该组织的原始成员和在组织成立后的纳入成员。正式成员是国际组织的最主要成员，且正式成员一般是国家，但个别情况下如少数国际组织，特别是专业性国际组织，也允许非国家实体、国家集团和国际组织作为完全会员参加。在这

4、种特殊安排下，具有某个国际组织正式资格的参加者并不因此(ync)而获得国际法主体的地位。 共八十二页8（二）部分成员是指非整个国际组织的正式成员。它们不参加该国际组织的所有机关工作，而只参加该组织的一个或数个机关工作的，则成为该组织某部分的成员。它们对整个国际组织来说是非成员，对该组织某机关来说是完全成员。例如瑞士02年前不是联合国的会员国，但它是国际法院的当事国并且参加了联合国儿童基金会和联合国贸发会议。巴勒斯坦解放组织不是联合国的正式成员，但参加了联合国西亚经济委员会。部分成员在其参加的机构内享有(xingyu)正式成员的权利并承担同样的义务。共八十二页9 （三）联系成员，或称准成员 是指

5、在国际组织中只享有有限的权利，承担有限义务的成员。一般来说，联系成员享有出席组织的会议和参加讨论的权利，但没有表决权，没有选举权和被选举权，不能在主要机构中任职。如非洲经济委员会吸收不是非洲的国家作为联系会员。 （四）观察员，也称为咨询会员 是指国际组织的非正式成员，能够和愿意致力于某组织的工作，被邀请或接纳(jin)参加该组织的活动，其主要职能是了解和咨询，不享有正式成员享有的表决权等权利，但观察员可以取得会议的全部文件，有时也可提出正式的提议。如梵蒂冈、瑞士（02年前）等是联合国的观察员。1974年，联合国大会邀请巴勒斯坦解放组织以观察员身份参加联大会议和工作。有时国际组织之间也经常互派观

6、察员。共八十二页四、国际组织的机构(jgu)和职能（一）议事与决策机构（二）执行与主管机构（三）行政(xngzhng)与管理机构（四）辅助与工作机构（五）司法机构共八十二页五、国际组织的程序(chngx)规则（一）会议制度（二）决策程序（三）表决(bioju)制度1.一国一票一致同意制2.一国一票多数表决制3.一国数票的加权表决制4.协商一致的决策程序共八十二页六、国际组织(zzh)的宗旨与作用基本宗旨：通过国际合作，维护和增进国际和平与安全，促进各国经济、社会、文化、科学技术的发展。作用：1.提供了维护国际和平与集体安全的机制2.提供了协调矛盾的手段和解决的机制3.促进国际社会的发展进步4.

7、维护人类共同利益、伸张(shnzhng)国际正义5.便利国际法的编纂和逐渐发展6.个别国际组织行使“超国家的政治职能”。共八十二页七、国际(guj)组织的国际(guj)法主体资格有限、派生的国际法主体国际组织的法律人格不是其本身所固有的,而是来自主权国家(guji)在创立该组织的基本文件中的授予.国际组织的权利与国家法律人格相比较时,只是派生的,有限的法律人格。其权力与活动都不能超越组织的基本文件所规定的职权范围.国际组织是国际人格者,其国际人格表现为国际组织具有实现其目的和达成其宗旨所必要的权利能力和行为能力。共八十二页国际(guj)组织的权利能力和行为能力主要表现1.缔约(dyu)权2.使

8、节权3.承认和被承认的权利4.国际索赔的权利和承担国际责任的义务5.继承权6.必要的特权和豁免7.召集国际会议的能力8.其他对外权利共八十二页第二节 联合国一、联合国的建立 建立战后国际安全体系的思潮和主张的形成 - 建立联合国的筹备工作：敦巴顿橡树园建议案和雅尔塔协定的达成 - 联合国宪章的通过及生效(shng xio)：联合国的诞生共八十二页 联合国的成立(chngl)及发展 1941年大西洋宪章；1942年元旦,对德意日作战的26个国家在华盛顿签署了联合国家宣言，声明赞同大西洋宪章中所载的宗旨和原则；1944年秋季在华盛顿附近(fjn)敦巴顿橡树园举行会议；1945年2 月雅尔塔举行会议

9、 1945年 参加旧金山会议的共有50个国家，于6月25日一致通过了联合国宪章,并于次日正式举行签字仪式。1945年10月24日正式生效，联合国宣告成立，总部纽约。共八十二页 1941年8月14日,美英两国首脑共同宣布的大西洋宪章中提出在战后建立一个(y ) “广泛而永久的普遍安全制度”, “重建和平使各国都能在其疆土内安居乐业”。共八十二页1945年2月雅尔塔会议(huy)共八十二页1945年旧金山会议(huy)共八十二页共八十二页共八十二页共八十二页二、联合国的宗旨(zngzh)与原则四项宗旨：联合国宪章第1条维持国际和平与安全(nqun)；发展各国间的友好关系；促成国际经济、社会、文化合

10、作； 构成协调各国行动的中心。共八十二页七项原则(yunz)：联合国宪章第2条会员国主权平等原则；善意履行宪章义务原则；和平解决国际争端原则； 禁止武力相威胁或非法使用武力原则； 集体协助原则； 确保非会员国遵守宪章的上述原则；不干涉(gnsh)各国内政原则 共八十二页三、联合国会员国创始(chungsh)会员国加入会员国共八十二页创始(chungsh)会员国：51 纳入(nr)会员国：142 参加旧金山会议的国家签署联合国宣言并批准宪章的国家大会经安全理事会推荐以决议行之 国家；爱好和平；接受宪章义务；联合国认为确履行义务除名 丧失大会投票权 暂停会员国权利 暂停 丧失二、联合国的会员国中国

11、：2758决议共八十二页共八十二页1974年巴勒斯坦(b l s tn)观察员席位共八十二页1971年中国(zhn u)恢复在联合国的合法席位共八十二页四、联合国的主要(zhyo)机关（一）大会（二）安全理事会（三）经济(jngj)与社会理事会（四）托管理事会（五）国际法院（六）秘书处共八十二页 联合国大会(dhu)（the General Assembly，GA）组成：全体会员国组成职能：见教材会议：有常会和特别会议或紧急特别会议。表决：一国一票，重要问题，参加(cnji)投票会员国2/3多数决定，一般问题以过半数决定共八十二页联合国大会按照联合国宪章的规定，大会有权讨论宪章范围内任何问题，

12、并向会员国和安理会提出建议。大会接受和审议安理会及其机构的报告；选举安理会非常任理事国、经济与社会理事会和托管理事会理事国；与安全理事会一起选举国际法院法官；根据(gnj)安理会推荐批准接纳新会员和任命秘书长。联合国的预算和会员国分摊的会费都需经大会讨论决定等。共八十二页193个会员国在此聚会讨论当代的紧迫问题，其中大多数问题涉及许多国家或洲，因此需要国际合作。大会不是世界政府(zhngf)，它的决议对会员国没有法律约束力。但是，通过大会的建议，可以使全世界集中注意重要的问题，从而促成国际合作。在某些情况下，大会的决定可以导致有法律约束力的条约和公约。 大会堂是联合国里最大的房间，为了强调(q

13、ing dio)国际性，里面没有摆设任何会员国的礼物。大会中唯一的礼物枛大会堂两边各一幅抽象的壁画是无名氏赠送的。大会堂是联合国里唯一挂有联合国徽章的会议室。徽章中间是从北极上方看下来的世界地图，两侧是象征和平的橄榄枝。共八十二页安全(nqun)理事会 （the Security Council，SC） 组成：由 5个常任理事国和10个非常任理事国组成。 10个非常任理事国席位亚非 5个、东欧(Dng u)1个、拉美2个、西欧及其他国家 2个。 非常任理事国由联合国大会选举，任期2年。每年改选5个,不得连选连任。 共八十二页 职能(zhnng)：（1）维护和平与制止侵略安理会断定侵略行为是否存

14、在(cnzi) ；采取必要或适当的非武力措施 ，如“维持和平行动” （peace-keeping operations） ；如认为上述措施不足时，还可以采取武力行动。 共八十二页 关于(guny)“维持和平行动”问题：宪章无明文规定，一般是安理会决定并经当事国同意的一种“冷却”措施；可分为(fn wi)两个类型： 一类为军事观察团（military observer missions）；一类为维持和平部队（peace-keeping forces）；非强制性和中立是维和部队在法律上的基本特征。共八十二页（3）安理会还负责(fz)拟定军备管 制方案；行使托管职能； （4）同大会(dhu)分别投票

15、选举国际法院法官；向大会推荐新会员国和联合国秘书长等。 （2）可以促请争端当事国用和平方法解决争端；共八十二页经安理会通过的决议，对会员国具有约束力。安理会是联合国中唯一有权对国际和平与安全采取行动的机构。它有权对国际争端进行调查和调停(tio tng)，可以采取武器禁运、经济制裁等强制性措施，还可以派遣联合国维和部队，以协助缓和某一地区的紧张局势。安理会作为国际集体安全机制的核心，已经成为公认的多边安全体系最具权威性和合法性的机构。 共八十二页安理会应断定任何和平之威胁、和平之破坏、或侵略行为之是否存在，并应作成建议或抉择依第41条及第42条规定之办法(bnf)，以维持或恢复国际和平及安全。

16、 第39条基础(jch) 为防止情势之恶化，安理会在依第39条规定作成建议或决定办法以前，得促请关系当事国遵行安全理事会所认为必要或合宜之临时办法。第40条 安理会得决定所应采武力以外之办法，以实施其决议，并得促请联合国会员国执行此项办法。此项办法得包括经济关系、铁路、海运、航空、邮、电、无线电、及其他交通工具、之局部或全部停止，以及外交关系之断绝。 第41条 安理会如认第41条所规定之办法为不足或已经证明为不足时，得采取必要之空海陆军行动，以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联合国会员国之空海陆军示威、封锁、及其他军事举动 第42条 职权 和平解决争端维持和平与制止侵略 共八十二页40

17、 安理会的表决(bioju)程序安理会每个理事国有一个投票权。安理会的表决区分程序问题和实质问题。表决时，程序性事项以任何9个理事国的可决票决定。宪章第六章或第52条第3项有关和平解决争端的事项，如果理事国为争端当事者，则不参加投票。即15个理事国中的任意9个同意票即可通过。非程序性事项（实质性事项）以包括常任理事国的同意票在内的9个理事国的可决票决定，即任一常任理事国的反对票都可否决决议,但常任理事国不参加投票或弃权,不构成否决.这就是安理会表决制度上适用的“大国(d u)一致原则”。五大国一致+至少4个非常任理事国的同意票五大国缺席或弃权，不影响决议通过。 共八十二页 非程序性事项(shx

18、ing)解决争端,调整足以引起争端的情势(qngsh),消除对和平的威胁及制止对和平的破坏建议大会接纳新会员国,中止会员国的权利,开除会员国和向大会推荐秘书长人选等共八十二页程序性事项(shxing)通过或修改安理会的议事规则确定推选安理会主席的方法组织安理会本身使其能持续行使(xngsh)职能选定安理会会议的时间和地点设立执行其职能所必需的机构邀请在安理会中没有代表的会员国在对该国利益有特别关系时参加讨论邀请在安理会正在审议的争端的当事国参加讨论共八十二页双重否决权 如果对某一事项是程序性的还是实质性的发生争执，须先决定该事项是否属于程序性时，常任理事国可行使否决权，否决其为程序性问题。在对

19、作为实质问题的该事项表决时，五大国(d u)还可以行使否决权，这就是所谓的 “双重否决权”。共八十二页弃权(q qun) 赞成 否决 中 俄 美 英 法 甲 乙 丙 丁 戊 己 庚 辛 壬 癸 结果程序(chngx)事项 通过实质事项 通过-先决问题 未通过是否为程 第一次否决 序问题实质事项 未通过 第二次否决共八十二页45双重(shungchng)否决权安理会常任理事国的否决权是历史的产物.二战结束后,各大国认为他们在维持和平,防止新的战争方面责任重大。因此,对维护国际和平安全方面的事项不能要求常任理事国遵守自己不赞成的决定而去承担义务,大国的一致是必要的。至今,安理会的五个常任理事国共动

20、用否决权300余次,对170个决议进行否决.其中(qzhng),前苏联和俄罗斯共130次,占40%多,美国近100次,占30%。中国的次数最少。共八十二页共八十二页 安理会会议厅是挪威赠送(zn sn)的礼物，一个重要特色是挪威艺术家佩尔克罗格绘制的一幅油画壁画。画中有一只长生鸟从灰烬中再生，象征着世界在第二次世界大战后的重建。在底部阴暗的颜色上方，画有色彩鲜艳的图象，象征着未来世界更加美好。一群人在称粮食给所有人分享，象征着平等。墙上的挂毯和靠东河的窗帘都用蓝色和金色的丝线织成，描绘信念之锚、生长的希望之麦和仁慈之心。 宪章赋予安全理事会维持国际和平与安全的主要责任。作为联合国的“急诊室”，

21、安全理事会必须准备好在和平受到威胁(wixi)时随时开会。共八十二页联合国大会和安理会在联合国中占有(zhnyu)中心地位但两者在职权上有明确划分：1）大会主要是一个审议和提出建议的机关，而安理会则是一个维持国际和平与安全的行动机关；2）对已列入安理会议程的问题，非经安理会请求，大会不能提出建议；3）在行使各自职权时，有许多问题需要(xyo)相互协商，共同行动，如选举秘书长和接纳新会员国。共八十二页 经济(jngj)及社会理事会（the Economic and Social Council，ECSC）是在联合国大会权力下负责协调联合国以及各专门机构的经济及社会工作的机关。 由联合国大会选出的

22、54个理事国组成，任期3年，每年改选1/3。席位按地区代表分配，非洲国家(guji)14个，亚洲国家11个，东欧国家6个，拉丁美洲和加勒比地区国家10个，西欧和其它国家13个。 共八十二页经社理事会就国际经济、社会、文化、教育、卫生以及其他相关方面(fngmin)进行研究并提出报告向联大、会员国和相关机构提出建议案就职权范围内的事项拟定公约草案和召集国际会议协调各国行动的中心，与专门机构的关系向安理会、会员国和专门机构提供协助执行联大的相关建议共八十二页秘书处秘书长不代表任何国家，仅对联合国组织负责在联大、安理会、经社理事会及托管理事会行使职务执行联大及各理事会托付(tuf)的其它职务向联大提

23、交报告共八十二页共八十二页历任(l rn)联合国秘书长 序号姓 名国 籍任 期1特里格夫赖伊挪威1946.21953.42达格哈马舍尔德瑞典1953.41961.93吴丹缅甸1961.111971.124库尔德瓦尔德海姆奥地利1972.11981.125佩雷斯德奎利亚尔秘鲁1982.11991.126布特罗斯布特罗斯加利埃及1992.11996.127科菲安南加纳1997.1.12006.12.318 潘基文韩国2007.1.12011.12.312012.1.12016.12.31共八十二页托管(tugun)理事会联合国负责监督托管领土行政管理的机关。 适用托管制度(tu un zh d)下

24、的领土有：前国际联盟委任统治制度下的领土，因第二次世界大战而从战败国割离的领土和负管理责任的国家自愿置于托管制度(tu un zh d)下的领土。 共八十二页 自联合国成立以来，置于国际托管制度下的领土共有11个。最后一个托管领土是美国托管的赤道以北的太平洋岛屿密克罗尼西亚。1981年美国宣布(xunb)结束对这里的托管，1994年帕劳共和国成立。 共八十二页56帕劳4000年前就有人居住。1710年被西班牙探险家发现。1885年被西班牙占领，1898年被西班牙卖给德国。一次大战中被日本占领，二次大战期间被美国(mi u)攻占。1947年，联合国将其交美国托管，与马绍尔群岛、北马里亚纳群岛和密

25、克罗尼西亚联邦构成太平洋岛屿托管地的4个政治实体。1969年，帕劳开始就未来政治地位同美国谈判。并于1982年8月与美签订了自由联系条约。但该条约在多次公民投票中，均因未达75的法定多数而未能获得通过。1993年11月举行第八次公决，终于顺利通过了该条约。根据该条约，帕劳于1994年10月1日结束其托管地位，成为独立的主权国家，但与美国仍保持特殊关系。同年12月，帕劳加入联合国。 共八十二页 托管理事会会议厅是丹麦赠送给联合国的礼物。室内(sh ni)所有陈设都来自丹麦。墙上镶嵌着白蜡木，目的是加强会议厅的音响效果。会议厅内的大型木雕像是1953年6月丹麦赠送给联合国的礼物。雕像用整根柚木树干

26、雕成，妇女的双臂向外伸展，放小鸟自由飞去，意味着“无限制地飞向更高处”。对托管理事会来说，这象征着殖民地获得独立。 托管理事会是个主要机关，负责监督11个托管领土的管理情况，直到它们获得自治。由于使命(shmng)已经完成，理事会于1994年决定暂停工作，只在需要时才开会。共八十二页 国际(guj)法院（International Court of Justice，ICJ） 联合国的主要司法机关，设在海牙，基本上是国际联盟的国际常设法院的继续。它依据国际法院(u j f yun)规约进行工作。 共八十二页五、联合国宪章的修改(xigi)与联合国的改革宪章的修改(xigi)程序：第109条改革方

27、案（一）大会（二）安理会（三）建设和平委员会和办公室（四）经社理事会（五）人权理事会（六）秘书处共八十二页第三节 专门性国际(guj)组织专门性国际组织的产生早于一般综合性国际组织种类：按成员性质，分为非政府和政府间国际组织；按地域范围，分为全球性和区域性国际组织；按专业领域，分为通信运输、文化(wnhu)科教卫生、金融贸易、工农业等。多与一般综合性国际组织建立工作关系或根据一般综合性国际组织的决定创设，以某一综合性国际组织为中心，形成若干个国际组织的分支体系。共八十二页61 联合国专门机构一、联合国专门机构的概念和基本特征（一）概念：联合国专门机构是指根据特别协定而与联合国建立关系或根据联合

28、国决定而创立的对某一特定业务领域负有国际责任的全球性政府间专门性国际组织。目前，联合国同下列专门机构通过协定方式建立了关系：国际电信联盟，国际劳工组织，世界卫生组织，世界气象组织，世界知识产权组织，国际货币基金组织，世界银行集团，万国邮政联盟，联合国粮食及农业组织，联合国教育、科学及文化组织，国际民用航空组织，国际海事组织，国际农业发展基金，联合国工发组织等。另外，国际原子能机构是联合国主持下的一个独立组织，每年向联合国大会提交报告。根据其职能的特点可以(ky)将这些机构分成四类：1、社会文化方面的专门机构；2、科学技术交通等方面的专门机构；3、工农业方面的专门机构；4、金融方面的专门机构。共

29、八十二页62 各专门机构，绝大多数都拥有(yngyu)成员个以上，成员遍及全世界，因此都是全球性的组织。联合国很多有关经济、社会、文教和科技方面的工作，都是由它们进行的。（二）特征：1.是政府间国际组织，是由各国政府根据正式协定成立，同时也是普遍性、全球性国际组织，而非地区性组织。2.是对经济、社会、文化、教育、卫生等特定业务领域负有责任的专门性组织。（区别于一般国际组织）3.在成员组成上具有普遍性。4.与联合国具有法律关系，通过与经社理事会签订并经大会核准的关系协定成为专门机构。5.具有独立的国际法律人格。共八十二页63二、联合国专门机构与联合国的关系联合国宪章规定，各国政府间协定所成立的关

30、于经济、社会、文化、教育、卫生及其他有关部门的专门机构，依其组织规章的规定，应与联合国订立协定，使它们与联合国建立关系；在适当情形下，联合国还可创设上述各种新专门机构。联合国与各专门机构的关系协定，一般有如下内容：联合国承认专门机构在其职权范围内的职能，专门机构承认联合国有权提出建议并协调其活动且向联合国提出工作报告；互派代表出席会议；互把议事项目列入议程；互相交换文件与情报；协调预算与财政(cizhng)；专门机构保证与联合国各主要机关进行合作；等等。这种协定是一种国际组织间的条约。共八十二页64联合国通过(tnggu)关系协定将各专门机构纳入其体制之内，组成了一个宠大的联合国组织体系。联合

31、国本身则成为一个协调国际行政的核心组织。但是，各专门机构依关系协定与联合国建立工作关系或其本身为联合国所创立，均不影响其独立性。专门机构具有独立的法律地位和法律人格，拥有一定的国际法上的权利能力和行为能力，这主要是由其组织章程所决定的，关系协定、与东道国订立的会所协定以及联合国专门机构特权与豁免公约也作了规定。从体制上说，专门机构仍是自主的，它们并非联合国的附属机关。它们拥有自己的成员、组织章程、职权范围、组织结构与活动程序、经费和工作总部等。它们的活动和决议无需联合国批准，联合国只是以经社理事会同专门机构会商并以向其提出建议等方式来调整彼此间的活动及协调各专门机构之间的关系。协调一致是联合国

32、与专门机构关系的一项基本原则。共八十二页65三、专门机构的基本体制组织章程与联合国宪章一样，专门机构的组织章程是国家间的一种多边条约。这种条约是专门机构据以存在的法律基础，是规定其宗旨的原则、成员资格、职权与活动程序等问题的基本法。它的生效、修订等由其自身加以规定。成员资格专门机构是一种政府间的国际组织，因此一般只有主权国家才能享有成员资格，但有的专门机构，如世界气象组织、国际电信联盟、万国邮政联盟、世界卫生组织等，允许在有关(yugun)专业领域内如关税、领土等享有某种管理权的实体参加其活动。不过，对这种成员的权利一般有所限制，如无表决权，它们通常被称为准成员或联系会员。许多专门机构还规定联

33、合国会员国为其当然成员，非联合国会员国为成员则需经过一定的程序。成员资格可以因退出或被开除而丧失。表决程序各专门机构一般实行“一国一票”的多数表决制度：涉及经济、金融等领域的专门机构在“一国一票”的基础上，往往以成员国认缴的份额或缴纳会费的多少以及成员国特定商品的进出口额和成员国的综合国力等为依据，实行“加权表决制”，如世界银行等。共八十二页66第四节 区域性国际组织（regional organization）一、区域性国际组织概述 是指在相同的地域内的国家或者虽不在相同的地域内但以维护区域性利益为目的的国家组成的国际组织与集团。在区域性国际组织中，既有一般(ybn)政治性的，也有专门性的。

34、 区域性国际组织兼具一般国际组织的共性，又有其自身特点： 1.地域性，其成员为特定区域内的国家，区域性组织的成员通常只限于特定地区内的国家，接受本地区外的国家参加其活动是很少的。由于同一地区的国家疆土相邻、往来频繁，特别是在民族、历史、语言、文化、宗教等方面有某种联系，或存在着共同关心的问题或共同利益，因此，较容易建立起一定组织形式的合作关系。 共八十二页67 2. 是成员国具有共同的利益和政治背景，它们在政治、经济、军事等问题上有共同关心的问题或在民族、历史、语言、文化、宗教信仰等方面有密切联系；3. 有维护本地区的和平及安全，保障其共同利益，解决(jiju)区域性国际争端的需要。区域性组织

35、的宗旨及活动主要是维护本区域的和平与安全，促进本区域经济、社会、文化等关系的发展，保障本区域的共同利益。因此，区域性组织的目的与职能也具有明显的地区性和集团性。当然，区域性组织又是国际组织体系的组成部分，它们的存在及其活动，对世界和平与发展发挥着积极作用。共八十二页68二、区域性国际组织与联合国的关系联合国宪章第八章第条确认了区域性国际组织的法律地位，规定参加区域性组织的联合国会员国在把地方性争端提交安理会以前应依该项办法或由区域组织解决。这就是说，宪章把区域性组织纳入联合国维持(wich)国际和平与安全的体系，但区域性组织的活动不得违背联合国的宗旨和原则。区域性国际组织维持国际和平与安全的活

36、动构成了联合国维持国际和平与安全活动的一部分，但区域性国际组织是独立于联合国之外的国际组织，不是联合国的组成部分，它有独立的组织约章、成员国、组织机构和活动程序，有独立的国际法律人格。区域性组织在经济、社会、文化等多种领域的存在及其活动都是自主的、独立的。就上述领域的事项同联合国及联合国专门机构开展合作和建立各种法律关系。共八十二页区域性国际组织(zzh)与联合国的关系 纳入联合(linh)国维持国际和平与安全的世界体制区域办法或机关及其工作须符合联合国宗旨及原则 区域机关优先和平解决地方争端；安理会鼓励 执行安理会授权采取的强制行动向安理会报告已采取或正在考虑的行动 合作与补充共八十二页70

37、三、区域性国际组织(zzh)的类型1.一般性区域组织2.经济性区域组织3.金融性区域组织4.军事性区域组织四、一般性区域组织美洲国家组织（OAS）非洲联盟（AU）阿拉伯国家联盟（LAS）东南亚国家联盟（ASEAN）欧洲联盟（EU）共八十二页上海合作(hzu)组织首脑会议共八十二页阿拉伯国家联盟共八十二页非 洲 联 盟共八十二页美洲国家组织东南亚国家联盟共八十二页欧 洲 联 盟共八十二页76非政府组织不是国际法主体1.非政府组织是跨国性、非政治性、非政府性、非营利性、志愿性的国际组织，其成员不是国家政府，而是不同国家的公民或团体，活动范围超出一国范围之外；2.非政府组织受两个国家国内法的调整：首

38、先，该国在何国注册登记成立，即受该国国内法规范；其次，该组织若在他国活动，也应当遵守当地法律。3.与联合国的关系：联合国经社理事会通过给予一些非政府组织“咨商地位”以建立联系。咨商地位根据该组织所涉事务的广泛程度分为三种：普通咨商地位（一类咨商地位）、特别咨商地位（二类咨商地位）、注册咨商地位（列入注册类）。取得咨商地位或观察员身份后，这些组织在联合国系统内拥有向联合国相关机构提出咨询意见(y jin)的权利，可参与联合国一定范围内的活动。共八十二页77国际奥委会作为奥林匹克运动的最高权力机关，是一个国际性的、非政府间的、非营利性的组织，它具有瑞士联邦议会认可的无限期的瑞士国内法人地位。但是对于国际奥委会的性质，存在着一些争议。虽然奥林匹克宪章(xinzhng)第15条规定国际奥委会为非官方性国际组织。但是实践中却带有明显的政府间组织性质，在一定范围内具有国际法主体资格。国际奥委会的性质的模糊性是国际组织中一个比较典型的例子。中国奥林匹克委员会简称“中国奥委会”，是以推动奥林匹克运动和发展体育运动为宗旨的全国性体育组织，也是一个具有官方或半官方性质的全国性组织。我国非政府组织的形成按照发生方式和特点，大致可以分为四种类型，即自上而下型（官办型）、自下而上型（草根型）