确保集团公司实现持续稳健发展

1、确保集团公司实现持续稳健发展新兴集团召开第二届五次职代会暨年度工作会议本报讯杨原报道1月13日北京正是“三九”隆冬，新兴宾馆二楼大厅却春意盎然。 这一天，新兴集团召开了第二届五次职工代表大会暨2 0 09年工作会议。监事会主席路耀华到会发表讲话。监事会孙宪法主任，监事苏慧娟、张静、古海云、谭啸、苏云成出席会议。 集团总经理于敦才、党委书记哈树旺，副总经理罗晓舫、童朝银，党委副书记胡振金在主席台前排就座。集团党委书记哈树旺、副书记胡振金先后主持大会，集团罗晓舫副总经理宣读了 2008年集团先进企业表彰通报.集团领导和各二级企业与集团公司签定2009年经营目标责任书.集团总部各部室处以上领导、二级

2、公司班子成员及职工代表17 0多人参加了会议.监事会主席路耀华在大会上做了即席讲话（见本报一版）。集团公司于敦才总经理作了沉着应对，化危为机，保持集团公司持续稳健发展的工作报告（见本报二、五、六、七、八版）,集团党委哈树旺书记作了大会的总结（见本报三、四版）.于敦才总经理、哈树旺书记与各二级企业负责人签定了 2 0 09年度生产经营目标责任书.会议总结了 2008年生产经营情况。集团公司在国资委和国有企业监事会的正确领导下，认 真贯彻党的十七届三中全会精神，深化改革，调整结构，强化管理，加快发展，开创了生产经营蓬勃发展的新局面.2008年，国资委下达集团的业绩考核目标是利润总额2。15亿元，净

3、资产收益率9.5%,成本费用利润率2。57%,集中管理资金增长率 12%。截止去年底，预计集 团合并实现利润 2。7亿元，超过业绩考核目标 5500万元；净资产收益率 10。37%,比考 核目标高0.87个百分点；成本费用利润率3.17%,比考核目标高0。6个百分点；集中管理资金增长率49%,比考核目标高37个百分点。与年初预算目标相比，各项考核指标全面超 额完成。集团公司按照稳健求实的要求，研究确定了2009年度经营预算。总的目标是，营业收入84。9亿元，利润总额2。85亿元，净资产收益率9.06%,成本费用利润率3。23%。 会议表彰了 2008年度先进单位，他们是：新兴进出口总公司、上海

4、医药股份公司、保得公 司、新兴建总一公司，广州进出口公司、长城制药厂、新兴建总三公司、保信建总六公司。 会议代表就于敦才总经理的报告进行了热烈讨论。大家一致认为报告全面系统的总结了 2 00 8年的工作，并为集团的改革发展指明了方向，振奋人心，鼓舞士气.与会代表们表示：一定要按照于总经理、哈书记的要求努力完成年度生产经营指标，推动企业改革发展稳定工作再上一个新台阶。监事会路耀华主席在大会上的讲话首先我代表监事会向大会的召开表示祝贺.刚才，于总作了一个非常好的报告，实事求是，符合新兴集团的实际情况；内容丰富，既讲了宏观形势，又布置了全年的各项指标；认识?#醒,既看到取得的成绩，也分析了存在的问题

5、。我认为这个报告符合科学发展观的要求.借此机会，我想讲三点。 第一，新兴集团2008年各项工作业绩值得充分肯定 .2008年是极不平凡、难以忘记、悲喜交 集的一年。2008年国家规划的三件大事：政府换届、奥运会召开、纪念改革开放 30周年， 都做得非常好。实际上，起码发生了 7件大事，还有另外四件：冰雪灾害，藏独闹事，四川 地震，金融风暴。在这样复杂的大形势下，我们集团圆满完成了各项任务，完成了国资委年 初下达的各项指标，建筑房地产、进出口、医药发展平稳.取得的成绩值得肯定，成绩离不开集团领导班子、广大员工的辛勤付出，在此向大家表示感谢和敬意！ 你们有一支能打硬仗、能打胜仗的队伍，对于国家交给

6、你们的保密、重要任务，做得非常好，值得欣慰，希望大家继续发扬。一个企业的好坏，可以从六个方面衡量：环境是否和谐，运 作是否规范，经营是否稳健，控制是否有效，士气是否高涨，业绩是否突出。符合这六条的 企业一定是个好企业。这几年，你们在这六个方面进步很大，应该说，每年上新台阶，希望 在2009年有更大的进步。其次，要认清当前形势，把各项工作做得更有成效.在去年底召开的中央企业负责人会议上，李荣融主任提出四个“上水平”：决策上水平、管理上水平、技术上水平和队伍上水平。这 四个上水平是应对当前形势最好的措施、最好的办法。于总讲话中提到的问题， 有几个方面我要强调一下。一是集团化运作.大家要深刻理解，集

7、团化运作就是子公司要按照集团公司战略决策行事。集 团化运作能够充分发挥优势，很多企业在这方面搞得很成功.在集团下属企业中，有的大量贷款，而另一些则有大量存款，这是很明显的浪费，集团进行资金的统一运作可以避免这种 情况。集团化运作带来的好处是多方面的，加强集团控制力，既是国资委的要求，也是企业健康发展的需要。二是提升核心竞争力。要认真思考哪些要素能促进核心竞争力的提升。一些大的公司为什么与我们合作，是因为品牌，能信得过。在市场经济条件下，品牌对企业发展至关重要。 三是管理问题。管理是企业永恒的主题，没有哪个企业能在管理的道路上走到尽头。企业管理得好，有以下共同之处：责任到人，标准到数，部署到底，

8、安排到家，问责到位 .刚才，于总讲我们应收款和存货有 42个亿，这必须高度重视，如果出现1 %的坏帐，就损失 4千多万。所以，要堵塞漏洞，无论财务管理、生产管理，还是基础管理、物资管理，都要管理到位，避免不良情况发生。 四是整合问题.你们在内部资源整合、内部企业整合上取得了一定成绩，但任务依然很重。企业发展空间很大，必须把有限的资源、资产变得更有效。五是稳定问题.稳定压倒一切，特别是施工企业、煤矿企业，要时刻注意安全问题，把安全 放在第一位，追究问责决不能含糊。第一责任人要掌握细致情况，积极应对，要保证不出问题。第三，关于央企重组的事情。国资委成立之初，中央企业共196家，现在还有142家。到

9、2010年，要减少到80100家.于总针对这一问题，提出重组要有利于集团产业结构的吻合 和互补，有利于企业相对稳定，有利于寻求更好的生存和发展空间，这个思路很好。不管重组还是合并，要保证集团是一个完整的整体，不损害我们的利益。如果企业实力不强，那么重组后就没有话语权。所以，最根本的是要把我们自己的事情做好，进一步增强我们的实力，提升话语权。对于重组问题，大家可以发表意见，但主要精力要放在经营管理和安全生产上， 这也是为重组增加话语权的重要方面.我作为监事会成员， 希望企业发展越来越好， 越来越强。春节快到了，我代表监事会向诸位 及家属表示节日的问候，拜个早年！（徐慧根据录音整理）沉着应对化危为

10、机保持集团公司持续稳健发展新兴集团总经理于敦才各位代表、同志们：集团公司第二届五次职代会暨2009年工作会议今天召开.这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，全面落实科学发展观，总结2008年工作，部署2009年任务，进一步认清形势，应对挑战，树立信心，埋头苦干，保持集团公司持续稳健发展。现在，我向大会作工作报告，请各位代表审议。、2008年主要工作情况2008年是很不平凡的一年，我国连续经历了南方雨雪灾害、汶川特大地震、全球金融危机 的重大挑战和考验。面对严峻形势，集团公司在国资委和国有企业监事会的正确领导下，紧 紧依靠广大职工，努力克服各

11、种困难，进一步深化改革，调整结构，强化管理，提高效益，保持了生产经营的持续稳定发展，圆满完成了年度经营目标和各项工作任务。（一）年度经营目标全面超额完成。2008年，国资委下达集团的业绩考核目标是，利润总额 2。15亿元，净资产收益率 9。5%, 成本费用利润率2。57%,集中管理资金增长率 12%。截止去年底，预计集团合并实现利润 2。 7亿元，超过业绩考核目标 5500万元；净资产收益率10。37%,比考核目标高0.87个百分点； 成本费用利润率3。17%,比考核目标高0.6个百分点；集中管理资金增长率49%,比考核目标高37个百分点。与年初预算目标相比，各项考核指标全面超额完成，呈现四个

12、主要特 点：一是主要经济指标再攀新高。全年合并营业收入完成81.57亿元，比上年增长11%;实现利润2.7亿元，比上年增长 26。07%,实现收入、禾1J润同步增长，再创历史最好水平。二是主 业企业盈利能力增强.建筑房地产、进出口贸易、血制品医药企业累计完成营业收入66.03亿元，同比增长 8。25%,占集团全部收入的 80。94%;实现利润2。08亿元，同比增长54。 3%,占集团全部利润的 76。8%。三是成本费用控制成效明显.三项费用总额3。64亿元， 同比下降10。92%,其中管理费用2。35亿元，同比下降9。62%,销售费用1.03亿元，同比下降1。99%,财务费用2465万元，同比

13、下降 41。35%。四是国有资产持续保值增值。 集团合并资产总额 75.52亿元，同比增长 5.26%;所有者权益17.59亿元，同比增长10。9%; 国有资产保值增值率 110.4%,同比增长1.5个百分点。2008年，在遭受金融危机巨大冲击的同时，集团建筑房地产业经历了奥运期间停工减产困 难，进出口贸易消化了人民币升值和汇率变化减利因素，血制品医药受到了原材料匮乏的制约，在极为艰又t的情况下，我们仍然实现了经营业绩的增长，成绩来之不易。这充分说明， 集团企业在应对市场、克难攻坚、抵御风险等方面有了长足的进步，为我们应对金融危机的挑战、保持稳定发展的大局，鼓舞了士气，增强了信心。（二）集团主

14、业在克服困难中稳步发展。2008年，面对突如其来的诸多困难，集团企业努力适应经济形势的急剧变化，外抓市场，内抓管理，大力推进主业发展，努力提高经济效益，生产经营保持了稳步发展的良好态势。建筑业保持稳步发展。受市场急剧波动和奥运期间停工减产影响，集团建筑企业的施工规模和营业收入受到很大制约。在十分困难的情况下，新兴建总、保信建总大力拓展京内外市场， 使开复工面积仍然达到了1104万平米，高质量地推进了司法部办公楼、中直机关住宅楼、府右街085等重点工程的建设； 顺利完成了 201、309保密工程；在2007年建成老山自行车 馆、科技大学柔道跆拳道馆的基础上，又出色完成了 7项奥运临时设施的施工及

15、奥运场馆的赛事保障任务，为奥运会的成功举办做出了积极贡献。大力推进科技创新和工程创优，获得了 1项国家发明专利，通过了 2项科研成果鉴定和 2项市级工法评审，新兴建总承建的统战 部办公楼、老山自行车馆和保信建总参建的国家主体育场项目荣获鲁班奖。房地产开发初见成效.随着重大项目相继开工建设和开盘销售，房地产开发取得了实质性突 破。北京“新兴年代”商住项目施工已进入尾声，累计销售住房335套，占开盘总套数的79%,实现销售收入5.68亿元,实际收回价款5.02亿元，突破了年初确定的回款计划；实现利 润1.06亿元。长沙“都市森林”项目一期8、9、10三个楼座结构施工已达 15层；关B州“隆福国际项

16、目北区6个楼座主体结构已经封顶，其它2个楼座结构施工分别达到12层和22层，去年5月开盘销售至今，已签约销售住房420套，总金额2。28亿元，实际收回价款2.23 亿元；大连“派尔海岸东方”项目也已完成桩基施工。军需品贸易实现稳健经营。进出口总公司努力克服人民币升值、汇率急剧变化等减利因素， 大力开拓国际军需品市场，在巩固非洲、东南亚、中南美洲市场的基础上，加强了与欧美和 东亚国家的贸易往来，海外市场覆盖率稳步提高。积极开展进口贸易，拓宽了民品业务、军队代理业务的规模和品种，促进了军需品贸易的增长。下大力压缩三项费用，仅管理费一项就同比减少373万元，有效降低了成本费用和经营风险。全系统在消化

17、了因政策调整造成数千万元利润损失的情况下，仍完成进出口总额3.36亿美元，军需品出口额 1。16亿美元，实现利润1400万元，在普遍亏损的外贸行业保持了难能可贵的经营业绩血制品医药夯实了发展基础。面对国家血浆检疫政策调整、血浆供应极度困难的严峻形势，上海医药股份公司及时调整经营管理策略，大力强化成本费用控制，通过取消市场推广费、紧缩消费性开支、偿还银行借款、压缩应收账款和清理库存等措施，使三项费用同比减少 1760万元；大力推进浆站建设，对收购的湖南怀化、江西余干两个浆站进行了移址改建和扩 产改造，两个浆站都顺利通过了 GMP验收，取得了采浆许可证，部分缓解了血浆供应压力； 大力加强科研开发，

18、通过了上海市高新技术企业的重新评审认定，完成了 14项自主知识产权申报工作，实现了 9项专利授权，并获人纤维蛋白原、 破伤风人免疫球蛋白两个新产品的生 产批文，使企业现有产品品种达到10个、规格达到30多个，在同行中名列前茅。集团主业的持续发展促进了其它业务的稳步增长。保得公司加快资源整合和业务重组，大力发展物流主业，铝业、煤炭、生铁业务初具规模，全年完成销售收入7.97亿元，同比增长56.15%;实现利润1500万元，同比增长48.8%。戎利公司一手抓长城制药厂医药主业的拓 展,一手抓煤炭、生铁、油品贸易的增长，实现销售收入6.2亿元，利润1096万元，同比分别增长12。29%和0。46%。

19、资产管理公司大力抓好国防部援助利比里亚的建设项目，克服困 难保质保量完成了任务，得到国防部外办、利比里亚军方和我驻利使馆的高度评价。新兴宾馆、嵩海公司等企业也围绕各自主业，开源节流，增收节支，挖潜增效，保持了稳定的生产经营局面。（三）企业清理整合和改制工作进展顺利。煤炭资源整合全面完成。矿化公司抓住上半年煤炭市场持续看涨的契机，周密组织，果断出手，对阜新煤矿进行了整体转让。在剥离相关资产和负债后评估，阜新煤矿资产总额1848万元，净资产1568万元，经上海联合产权交易所挂牌交易，最终以6669万元拍卖成交，使国有资产大幅增值.至此，集团公司拥有的内蒙古、辽宁、河南5家散小煤矿全部处置完毕，累计

20、变现资金1.6亿元，为在贵州建立新的煤炭基地提供了资金保障。在此基础上，矿化公司努力推进贵州煤矿建设，认真抓好勘查设计、立项审批等前期工作，完成了煤矿开采设计及 相关配套方案的确定、上报和专家评审工作，并取得了国家安监总局颁发的煤矿安全生产许 可证，为转入全面技改做好了准备 .企业清理工作取得实效.各单位加快清理散小乱差企业，在2007年清理22家企业的基础上，又对13家列入清理范围的企业进行了集中处置，其中9家已完成工商或税务注销，4家整体转让，进一步压缩了企业数量和管理层级。同时，通过清理变现资产、处理历史遗留问题，进一步回收资金、集中资源，顺利完成了永裕新兴17%股权转让款、安盛科兴公司

21、股权变动应收款的回收工作，使1800多万元资金实际到帐。进出口总公司经过艰苦努力，使广州万 新大厦成功拍卖，经法院分割全部收回了属于我方的6741万元，解决了困扰企业 10多年的历史遗留问题.嵩海公司积极清理回收土地和房产投资，努力保全和变现有效资产.资产管理公司认真处理前新饭店拆迁安置工作，抓住有利时机收回拆迁补偿款7200万元，比拆迁方最初提出的3500万元增加了一倍多，并稳妥解决了75名员工的安置工作。主辅分离和企业改制稳步推进。去年，按照结构调整、资源整合和主辅分离的要求，集团公司批准了保得天一航空服务公司、大同新兴宾馆、上海钧茂公司等17家企业进行资产转让、股权转让和改制工作。其中,

22、（下转第5、8合版）（上接第2版）4家企业顺利完成了转让，转让价款合计7200万元，比审计后的净资产高 5000万元；9家企业获准立项，2家企业通过方 案审批；1家企业按增资扩股方式进行了改制，实现了股权多元化（四）企业管理、内部控制和风险防范进一步加强企业管理水平稳步提高。加强战略管理，按照国资委要求，组织编制了集团公司及二级企业三年滚动发展规划。加强全面预算管理，结合新老会计制度衔接，完善了预算分析方法；坚持预算分析会制度，强化了预算执行和控制能力.加强财务基础管理，开展了财务会计大检查， 对企业财务管理和会计核算进行了全面梳理，并针对存在问题进行了认真整改.加强业绩考核管理，在完善二级企

23、业经营业绩考核办法和经营者年薪制的基础上，制定了集团本级职能部门、部门领导和员工考核评价实施办法，建立了从上到下的综合考评体系。加强内部审计， 对7家单位进行了经营者经济责任审计、离任审计和专项审计。 加强法律顾问制度建设，为13家企业的投资、改制、产权转让、案件诉讼以及重大项目论证提供了法律支持。加强投 资管理，对房地产、煤炭、物流等重点投资项目认真审查论证，实施跟踪监管，推进了项目的顺利建设和安全运转.集团化控制运作资金能力增强.集团公司进一步强化借款担保管理，去年为企业担保的13笔、 3.2亿元借款，未发生一笔逾期、欠息情况，在银行树立了良好信誉。进一步强化资金集中统 管，清理、撤销企业

24、各类银行账户67个，将10家二级企业的236个账户纳入了集团资金统管系统，初步实现了京内外企业帐户的集中统管。去年，企业在集团结算中心的日存款余额基本保持在5亿元左右，比2007年增长了两倍多，资金周转支付能力明显增强，集团本级 连续2个月实现短期银行借款为零，这在集团公司移交以来尚属首次。进一步强化融资功能， 稳固银企合作，拓宽融资渠道 ，全年获得银行综合授信额度 33。77亿元。加强集团结算中心 的服务功能，全年办理结算业务 246亿元，为企业生产经营调剂资金5.44亿元，为集团合并节约财务费用2000万元。风险防范工作深入推进。集团企业强化风险意识，大力抓好应收账款清欠、债权回收、库存压

25、缩和资金管控。新兴建总、保信建总加大工程款清欠回收力度，主要领导主动停发工资抓清欠，班子成员分工督促对口单位完成清欠任务，对完不成目标的一律扣减工资，强化了清欠工作的组织领导和责任落实，全年合计回U工程款 44亿元.加强资金控制，将所属单位大额 资金使用权限收归总公司统一批准，保证了资金安全。 进出口总公司严格控制费用支出，对1000元以上的开支实行总经理、党委书记和分管领导联签制度，使各项开支大幅缩减。置 业公司积极清收债权，处置遗留房产，盘活存量资产3600多万元。保得公司、戎利公司等单位也在催缴应收账款、压缩库存、清收债权上取得了实效。安全生产进一步加强.集团公司贯彻国资委和国家安监总局

26、的有关文件精神，制定了安全生产监督管理暂行办法，规范了安全生产的组织、管理和监督，落实了安全生产责任。各单 位通过开展“安全生产月”、“安全生产百日督查专项行动”等活动，对煤炭、建筑、交通运 输等重点企业进行了安全生产专项治理和驻京单位车辆交通安全检查，加大了对重要部位、关键环节、重大危险源的隐患排查和监督整改力度，确保了奥运会、纪念改革开放30年活动期间的生产安全。（五）履行社会责任和精神文明建设取得积极成效。去年，各级企业积极探索新形势下党建工作的新思路和新途径，切实加强领导班子和人才队伍建设，切实加强基层党组织和党员队伍建设，切实加强企业文化建设和思想政治工作，有效发挥了班子领导决策作用

27、、党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和思想政治工作服务 保证作用。在南方雨雪冰冻、汶川特大地震等重大灾害的考验面前，各级党组织坚强有力， 广大党员冲锋在前，充分体现了党组织和党员队伍的先进性。特别是汶川特大地震发生后， 各单位讲政治、顾大局，积极踊跃向灾区捐款捐物、奉献爱心；及时做好灾区籍员工的安抚 帮扶工作；新兴建总组织精兵强将赴四川江油地区执行过渡安置房建设任务，以顽强的战斗作风和忘我的牺牲精神，展示了企业特有的铁军风范，为集团公司赢得了荣誉.各级企业反腐倡廉、惩防体系建设取得积极进展， 效能监察工作取得了明显成效；积极探索职工民主管理和现代企业制度的有效衔接， 职代会制度建设进一步加强

28、； 关心困难职工生活，全面实施“春 暖工程”，着力提高内退职工的生活待遇，调动了广大员工参与企业改革发展的积极性；工 会和共青团组织创造性开展工作，发挥了广大员工的主力军作用。2008年，集团公司及所属企业在极为困难的情况下，最终能够完成经营目标和各项任务，实属不易，这是各级党委、领导班子和全体员工共同奋斗的成果.在此，我代表集团党委和领导班子向大家表示衷心地感谢和深深地敬意！在总结和肯定成绩的同时，我们要更加认清日益严峻的形势，保持清醒的头脑。必须看到， 多年以来，制约企业发展的很多深层次问题尚未解决，影响集团做强做大的结构性矛盾仍然存在。主要表现在四个方面 ：一是核心竞争力还不强。 近年来

29、，尽管集团公司在突出主业发展、培育新的经济增长点、增强核心竞争力上取得了很大成效，但总体看，资产总量较小，质量、效率不高，整体竞争能 力不强。目前，建筑施工、进出口贸易企业在同行业中的经济规模还不够大，盈利能力还不够强；血制品医药产业链不够完备， 原料供应严重不足， 大部分生产能力尚未有效发挥；贵 州煤矿建设步伐还不够快，技术、管理人员匮缺，总体战略规划也需要进一步论证明确.二是结构资源还不合理。结构调整的力度还不够大，企业数量多、业务重叠、资源分散的矛盾没有根本解决，存在着竞争手段单一、发展方式类同、资源难以共享等问题，不能形成整体合力.还有相当一部分散小企业历史遗留问题多，不良资产处置任务

30、重，抗风险能力弱， 短时间内还难以关闭撤销，在一定程度上影响了整体效率的发挥。三是改革步伐还不快.体制、机制、管理、技术创新力度不大，在推进产权多元化改革、建 立公司治理结构、搞活内部经营机制、实施科技兴企等方面比较缓慢。三项制度改革有待进一步完善，各级企业都不同程度存在着管理型、创新型、技术型高端人才缺乏的问题，需要在人才引进、培育和激励等方面创新思维、创新机制。四是管控能力还需加强。部分企业的生产经营离精细化管理的要求还有较大差距，从财务大检查情况看，一些企业的管理基础仍然比较薄弱，在财务记账、会计核算、计提减值准备、 实物资产盘点等方面还不够规范；个别企业对下属单位的监管还不到位，出现了

31、违规集资的问题。从财务报表看，企业资产运营能力不强，总资产周转率、流动资产周转率、存货周转 率虽比上年有所提高，但仍处行业中低水平。特别是应收账款、存货占用较大，部分企业的经营活动现金流量为负数，资金链存在一定风险；过去遗留的长期投资项目大多处于关停和 清理整顿状态，清理处置不良资产的任务十分艰巨。二、面临的形势和任务今年将是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年以来，由美国次贷危机引发的世界金融危机愈演愈烈， 迅速从局部发展到全球，从金融领域扩散到实体经济，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家 ，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金 融危机，使世界经济增长减缓、陷入衰

32、退。受金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的 影响，我国经济下行压力加大，GDP增速持续放缓，财政收入增速逐月下降，出口增速明显回落。目前，不仅金融危机本身尚未见底 ，而且对实体经济的影响正在进一步加深，其严重后 果还会进一步显现。 今后一段时期，我国经济发展的国际环境更趋复杂，将突出面临国际金融危机持续加深、全球经济增长明显放缓的压力，面临外部需求显著减少、传统竞争优势逐步减弱的压力，面临国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升的压力，形势十分严峻。 这场金融危机对集团公司也产生了深刻的影响，使集团企业的发展面临着很大困难和不确定性。一是建筑房地产业提前“入冬”。随着国内主要生产行业景气度

33、连续下降，建筑行业合同定单和中标价格大幅减少，房地产业新开工面积和交易量大幅萎缩，成交价格持续滑落。加上奥运会后北京及周边市场进入调整期，进一步加剧了行业竞争，使集团建筑房地产业面临市场和价格的双重压力。二是进出口贸易经营形势异常严峻。受人民币升值、原材料价格及国际运输费用上涨等影响，集团贸易企业换汇成本持续上升，盈利空间大幅降低。 特别是汇率变化难以预测，造成很多贸易合同从盈利丰厚变微利、从微利变亏损.目前，世界主要经济体需求减少、我国出口增速下降的趋势短期内难以扭转，贸易企业将继续承受巨大冲击 ，抵御“寒冬的压力很大。三是血制品医药受血浆短缺制约的局面仍将持续。因原材料供应 严重不足，上海

34、公司去年投浆量仅为上年的三分之一，虽然企业对两个收购浆站进行了搬迁扩产改造，但预计今年采浆能力仍不足 50吨。同时，国家实行血浆检疫窗口期三个月的政策，也延长了血浆投入生产周期 ，浆源供应少、生产周期长的矛盾仍将持续一段时间。此外，受 金融危机影响，国际国内石油、钢铁、煤炭等主要生产资料价格持续大幅波动，给集团物流企业的生产经营带来了不确定性。面对金融危机的巨大挑战，我们一定要保持高度清醒，既要看到严峻形势的不利影响，也要看到有利于长远发展的积极因素.随着我国工业化、城镇化快速发展，国内市场广阔，经济发展有较大的回旋余地；经过 30年的改革开放，我国已经具备了雄厚的物质技术基础，积 累了应对各

35、种复杂局面的丰富经验。去年以来，党中央、国务院适时调整宏观调控政策，从强调“双防”转向“扩内需、保增长”，财政政策由稳健转为积极，货币政策由从紧转向适度宽松。11月初，国务院出台了扩大内需、 促进经济增长的10项措施，总投资达4万亿元， 明确要求“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实。此后，又相继出台了扩大内需、促进增长的4项实施措施，制定了促进轻纺工业健康发展的6项政策，部署了金融促进经济发展的9项措施及30条意见，并推出了促进房地产市场健康发展的6条意见。特别是中国人民银行百日之内连续 5次降息，将一年期存贷款基准利率累计下调2.16个百分点，存款准备金率下调3个百分点，调整幅度创 11

36、年之最。上述措施充分表明了党和国家稳定市场、 保持经济增长的决心，为集团公司完成2009年工作目标、实现平稳较快发展奠定了政策基础。 中央经济工作会议指出，今年的经济工作必须把保持经济平稳较快发展作为首要任务，提出“要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点”。在中央企业负责人会议上，国资委也明确要求“沉着应对金融危机的挑战，挺直脊梁往前走，调整优化上水平，推动中央企业科学发展，为国民经济平稳较快发展作出新贡献。我们一定要按照党

37、中央、国务院和 国资委的战略部署，牢记职责，勇挑重担，沉着冷静应对危机，坚定信心抓好发展，以稳健求实的作风，扎实有效的工作，共同抵御金融危机，努力保持集团公司持续稳定发展的大局。 一是要认清形势，树立信心。这场罕见的金融危机对世界经济和我国经济的影响十分深远， 我们必须对危机的复杂性、长期性、危害性和严重性，有一个全面清醒的认识，防止由于估计不足和准备不够而陷入被动。要从长远发展的高度，认清形势，驾驭大局，积极做好应对危机的各项准备.同时，要树立信心，辩证看待危机，既要充分认识经济发展面临的严重困 难和严峻挑战，又要冷静看到逆境中蕴含的重大机遇和有利条件，变压力为动力，化挑战为 机遇，坚定克服

38、困难的决心和信心，在应对危机、抗击风险中寻求机遇、加快发展二是要发展主业，寻求突破。当前，集团主业的规模和效益已占到集团经济总量的80%左右，是集团公司做强做大的根本基础.我们要从变化的形势中捕捉和把握机遇，发现和培育发展主业的有利因素，依靠长期积累的竞争优势，稳固提升建筑业的发展，扎实推进重大房 地产项目开发建设，提高军需品专营贸易水平，推进血制品医药发展壮大，努力实现集约型、质量型、效益型增长。要加快主业结构的调整优化，加快建立新的经济增长点，努力把主业做优做强，全面增强核心竞争力。三是要调整结构，创新机制.在金融危机的冲击下，我们自身也暴露出了在结构、体制、机制上的很多不足和差距，需要在

39、发展战略、资源结构、管理模式等方面调整优化，推动企业发展上层次、上水平。要顺应国有经济布局和结构战略性调整的大局，进一步加快结构调整和企业重组步伐，推进国有资本向集团主业和重点发展领域集中。要努力创新机制，进一步完 善激励和约束办法，创新用人、分配和用工制度，在完善业绩考核体系、强化工效挂钩管理、建立人才培育机制、推进三项制度改革等方面迈出新步伐四是要强化管理，过紧日子。眼睛向内，练好内动，是我们应对危机的根本措施.要以提高集团控制力为核心，在健全内控体系、加强风险管控、提高管理水平等基础工作上狠下功夫。 通过加强财务预算管理、成本费用管理、资金集中统管和投融资管理，进一步强化集团管控 能力；

40、通过减少经费开支、 压缩资金占用、提高资产运营效率， 进一步收缩战线、过紧日子、 防范风险，在转变发展方式、提高管理执行力等方面取得新进展。五是要和谐发展，保持稳定。要深入学习实践科学发展观，用科学的发展思路和方法，解决好影响发展的突出问题，推进全面、协调、可持续发展；要从安全稳定的大局出发，正确处理好企业改革、发展与稳定的关系，通过扎实有效的工作，努力化解和消除影响安全稳定的各种矛盾及隐患；要认真履行社会责任，在关心弱势群体、抓好扶贫解困、推进“春暖”工程、 提高内退职工生活水平等方面取得新成效。三、2009年工作安排根据党中央、国务院和国资委对今年经济工作的部署和要求，2009年集团公司的

41、工作指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，在国资委和国有企业监事会的领导下，进一步推进主业持续稳健发展，全面增强核心竞争力；进一步改革调整创新体制机制，加快发展方式 转变;进一步强化管理，过紧日子，增强内部控制力；进一步深入学习实践科学发展观，抓好安全稳定，构建和谐企业，促进集团公司持续稳健发展。主要任务是：（一）围绕“稳健求实”，全面落实业绩考核指标，确保平稳越冬。2009年，集团公司按照稳健求实的要求，研究确定了年度经营预算。总的目标是，营业收入84。9亿元利润总额2.85亿元，净资产收益率 9。06%,

42、成本费用利润率 3。23%。根据这一 目标，各单位业绩考核指标分解如下：新兴建设开发总公司：销售收入31亿元，利润总额1.515亿元 淇中：建筑利润5050万元，房地产利润1.01亿元；净资产收益率14%,成本费用利润率 4。2%,应收帐款周转率1。7 次.新兴置业公司：销售收入 4。72亿元，利润总额 6100万元，净资产收益率 23。05%,成本 费用利润率12。79%,应收帐款周转率 3。95次。保信建设总公司：销售收入 13。6亿元，利润总额1426万元，净资产收益率 5.99%,成本费 用利润率0.93%,应收帐款周转率 2.35次。进出口总公司：销售收入 16亿元，禾1J润总额14

43、00万元，净资产收益率 9。77%,成本费用 利润率0。77%,应收帐款周转率 3。47次。上海医药股份公司： 销售收入6714万元，利润总额1020万元,净资产收益率4。81%,成本 率0.21 %应收帐款周转率 67.61次。费用利润率15%,应收帐款周转率1.1次。保得公司：销售收入10.09亿元，利润总额1500万元，净资产收益率率1.41%,应收帐款周转率 16。74次。戎利公司：销售收入 7.6亿元，禾1J润总额1025万元，净资产收益率 率1.22%,应收帐款周转率 10.14次。矿化公司：销售收入 5518万元，利润总额300万元，净资产收益率 率3。76%,应收帐款周转率 6

44、次。新兴宾馆：销售收入 4500万元，利润总额250万元，净资产收益率6.34%,成本费用利润1。4%,成本费用利润2。41%,成本费用利润0.02%,成本费用利润资产管理公司：销售收入 2466万元，利润总额83万元,净资产收益率0。7%,成本费用利润 率3.43%,应收帐款周转率 6。4次.上述指标与资产管理工作任务一并考核。嵩海公司：销售收入 2亿元，利润总额530万元。并继续抓好清理整顿 ，在企业整合、资产 盘活、债权清收、职工安置等方面取得新的成效2009年，集团公司将面临前所未有的严峻挑战，抓好全年的生产经营工作，完成既定的经 营预算目标，对于我们抵御金融危机、确保安全越“冬”、保

45、持稳健发展具有重大意义。各单位要充分认清形势，着眼长远，认真分析宏观经济形势对企业发展的深刻影响，做好最充分的准备，应对最严峻的挑战，把各种困难考虑周全，把各项预案部署扎实，进而学会在危 机中管理危机，在挑战中把握机遇，团结一致，共渡难关。要适应新形势的变化，适时调整发展战略和经营思路，制定切实有效的应对措施，下大力开拓市场，强化管理，努力增收节支，提高效益。为确保企业完成任务，今年集团公司将采取一切有效的措施，投入更大的精力，在人力、物力、财力等方面进行全方位保障，努力保发展、保增长、保稳定.各单位要按照集团公司的统一部署，振奋精神，埋头苦干，认真做好各项指标分解和具体预算安排，层层落实责任

46、，确保措施到位、管控到位、成效到位，全面完成年度经营目标，在克服困难中保持稳定健康发展。（二）围绕“稳固提高”，推进主业持续健康发展，增强核心竞争力。稳固建筑业发展，推进集约型增长 .今年，国内外经济形势、市场需求、竞争环境发生了深刻 变化，建筑业面临更为严峻的考验。新兴建总、保信建总要理清工作思路，按照“开拓市场 为核心，清理拖欠为重点，强化管理促效益”的要求，千方百计承揽任务，力争把开复工面 积稳定在1200万平米以上，保持适度增长，稳定效益水平.要针对市场格局和环境的变化 ，及时调整经营策略和发展思路，进一步把握市场信息、抢占市场先机、拓宽市场来源。要继续稳固北京市场，发挥承建奥运工程和

47、重点项目的优势，稳步提高市场占有率； 要大力拓展京外市场，在管控到位的前提下，努力使外埠市场规模达到 400万平米以上。要根据国家扩 大内需的政策导向，将市场开拓的重点放在民生工程、灾后重建、基础设施和环境建设等领域，争取政府、军队重点投资项目和具备市场前景的房地产项目，进军经济适用房、两限房、廉租房等保障性安居工程。要创新经营机制，积极探索鼓励创效的经营、管理、分配新机制，将风险、责任、收益紧密结合，通过搞活机制，促进效益提高。要以组建市级技术中心为契 机，（下转第6、7合版）（上接第5、8合版）在国家和市级行业标准编制、科研成果推广应 用、信息化管理等方面取得突破，确保特级资质重新核定顺利

48、过关。要进一步推进精细化管理，强化以节约资源、成本、消耗为核心的经营管理控制体系，努力开源节流，降本增效.要进一步加强风险控制，清理垫资、融资及联营合作项目，减少垫资项目，严格控制融资项目，从源头上杜绝亏损工程。 要从关系企业生死存亡的高度， 全力以赴抓好工程款清欠回收工作，班子带头，分工负责，任务分解，责任到人，与考核和奖惩挂钩，确保工程款清欠回收在去 年基础上提高15%.强化军需品专营贸易，保持稳中有升。进出口总公司要在逆境中克服困难，在危机中把握机遇，全力打赢遭遇战。要根据形势的变化，抓住人民币升值趋势放缓、国家调高部分商品出口退税率、出台促进轻纺工业和出口贸易增长的政策契机，继续强化军

49、需品贸易专营优势， 巩固老客户，拓展新市场，加快培育新兴贸易品牌，稳步提高国际军需品市场占有率。要推进建立“以军为主、军民结合”的贸易格局，积极开发民品业务，努力扩大进口业务，提高 军队物资贸易份额，促进自营进口贸易的增长，实现“以进促出，以内养外”.要进一步强化以经营核算、比价采购、费用控制为核心的综合管理措施，努力提高经营质量，节约成本费用。要进一步控制风险，在规避汇率、利率、税率风险的基础上，强化军需品出口监管、业务风险控制和对外开证管理，稳步扩大有效的进出口规模，促进军需品贸易持续发展.推进血制品医药增长，突破发展瓶颈。当前，原材料供应严重不足已成为制约血制品医药发 展的重大障碍.上海

50、新兴医药股份公司必须打破僵局，全力以赴开拓浆源，确保供应。要大 力推进怀化、余干浆站改建后的恢复性生产，稳定血浆采集，确保满负荷采浆；要加快新建、收购浆站的步伐，千方百计开辟新的血浆来源。要强化市场销售，调整经销渠道，加强客户管理，稳定销售价格，压缩营销费用，在逐步恢复产能的情况下保持销售收入的稳步增长。 要全面推行财务预算管理，强化内部控制，并通过加强GMP管理，确保产品质量，杜绝药品安全事故。要大力推进科研成果产业化步伐，加快S/D血浆、八因子等新药的临床验证，实现新产品静注人纤维蛋白原、破伤风人免疫球蛋白的投产见效。要加快引进战略投资者， 抓紧完成美国华奥集团收购企业股权的工作，通过增资

51、扩股方式，整合国际资本，改善股权结构，为上市打基础、做准备。此外，戎利公司长城制药厂也要在继续承揽加工业务、扩大自有产品销售的基础上，加大关键生产环节的技改投入，打破生产瓶颈，提高生产效率，促进效益增长。（三）围绕“积极稳妥”，推进重大项目建设，加快建立新的经济增长点. 大力发展房地产业，加快贵州煤矿、物流产业的建设，是集团公司调整产业结构、建立新的 经济增长点的既定战略.针对当前金融危机已经影响实体经济的严峻形势，集团公司将根据市场变化情况，适时调整战略部署 ，稳步推进重大项目建设。总的原则是，既定战略不变 ，局部 适当调整，保才I稳中求进，积极防范风险。稳健推进房地产开发项目。面对当前市场

52、低迷白形势，房地产企业要加强市场研究，审慎决策部署，切实把握好开发节奏。北京“新兴年代”项目要确保 4月份竣工，年底前完成剩余 住房的销售工作，力争实现销售收入2.3亿元，利润5000万元；长沙“都市森林”项目要在统筹规划的基础上把握节奏，根据市场情况作出相应调整；郑州“隆福国际”项目要加快进度，确保10月份竣工，年底前完成 55%的销售，施工中要强化精细化管理，严格控制成本； 大连“派尔海岸东方”项目要密切关注市场变化，在市场、资金、风险可控的前提下伺机启动，确保万无一失。要加强房地产项目销售管理，深入研究市场和政策，及时调整项目市场定位、营销策略和盈利预期，在销售策划、合理定价、项目推广等

53、方面狠下功夫，通过突 出卖点、打造品牌、让利销售等措施，促进项目销售，加快资金回笼；对尚未开盘的项目， 要结合市场动态和施工进度，研究确定最佳销售时机。要抓住钢铁、水泥等主要建筑材料价 格回落的契机，加快施工进度，降低成本费用.要抓好施工质量，确保项目品质，决不能因关键部位、细微节点的失误造成大的影响。 大力推进贵州煤矿建设。矿化公司要将主要精力集中到贵州煤矿的建设上，明确工作计划， 落实工作责任，加快进度，寻求突破。要抓紧研究煤矿的发展规模、资本运作和管理模式 制定清晰、合理、操作性强的总体规划方案，报经集团公司批准后付诸实施.要加快煤矿整合后的技改建设，抓紧完成开采设计及相关配套方案的报批

54、工作，做好土地征购、拆迁安置、 施工招标等前期准备，按计划落实资金、进度和目标，加快完成技改建设。当前，要抓住建设费用相对低廉的有利时机，调整资金投入，加快工期进度，缩短建设周期，节约投资成本。要围绕增强煤矿指挥部的力量，加强人才队伍建设，重点解决好工程技术、经营管理人才短缺的问题。要结合队伍建设，建立健全内部激励和约束机制，充分调动上上下下的积极性， 把全体员工的思想和行动，统一到加快煤矿建设的战略大局上来。 积极推进物流产业建设。保得公司要围绕战略定位，进一步抓好资源整合重组， 大力推进煤炭、铝业、生铁物流供应链建设，在探索国际物流业务、建设集货配送网络、实现信息化管理等方面迈出实质性步伐

55、。戎利公司、嵩海公司也要在相关物流领域开拓发展，为集团公司建立新的经济增长点做出积极贡献。（四）围绕“调整优化 二加快企业整合重组和机制创新，推进全面、协调、可持续发展.进一步加快企业重组.国务院关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见和国资委关于中央企业布局和结构调整的指导意见明确提出，要推动国有资本向重要行业和关键领域集中，到2010年，中央企业减少到 80100家；加快培育发展 3050家具有国际竞争 力的大公司、大企业集团；在涉及国家安全、重大基础设施、重要矿产资源、重要公共产品 和高新技术产业等领域培育一批骨干企业.按照上述要求，去年以来，国资委加大了央企重组力度，加快了结构调整步

56、伐，使央企总数从1998年的196家调整到了目前的142家还有一部分企业正在协商重组。据了解，国资委资产经营公司今年也将成立。在这样的大背景下，集团公司以现有的资产规模、产业结构和效益水平，也面临着调整重组的重大挑战，我们必须面对现实.当前，集团公司正在抓紧运作战略重组事宜，这是大势所趋，势在必行。我们 的总体思路是，重组要有利于集团产业结构的吻合与互补，有利于企业的相对稳定，有利于寻求更好的生存和发展空间，最终目的是促进企业实现可持续发展，使之成为集团企业做强做大的新一轮发展机遇.在这里我要强调的是，重组问题由集团公司统一运作，一旦时机成 熟,将及时与二级企业和机关部门进行沟通，征求大家的意

57、见和建议，使集团上下形成共识，达到统一思想、统一认识、统一行动.不管如何重组，关键是把自己的事情办好，各单位要集中精力抓好各自的生产经营工作，确保全年目标任务的完成。 关于集团内部企业重组问题，我们将结合集团战略规划，综合评估企业各项资源要素，按照产业链和价值链方向，研究相关方案，在条件成熟时启动，以进一步改善结构，把有限的资源优化配置好。进一步抓好企业清理。近两年来，经过上下共同努力，大多数单位的企业清理工作基本完成。 下一步的清理任务主要集中在资产管理公司、矿化公司和进出口总公司，上述单位要按照清理整顿总体方案，统筹安排好生产经营和清理工作 ，抓住重点，突破难点，全面落实清理工作目 标。进

58、一步推进机制创新.要创新绩效考核机制，围绕实施精准考核，进一步调整修订集团业绩 考核办法，健全完善企业考核目标确定机制、分类考核机制、价值创造机制和激励约束机制，推进行业对标，实行经济增加值考核，强化“短板 ”和风险管控考核，加快建立“重业绩、讲 回报、强激励、硬约束的考核体系.要加快企业收入分配制度改革，在推进工资总额预算管 理改革的基础上，建立收入分配重大事项审核报告制度，进一步规范经营者和职工薪酬管理办法,加快建立起市场机制调节、企业自主分配、出资人依法调控的收入分配新体系，使经 营者和职工薪酬与企业及企业的产品竞争能力相适应进一步突出科技创新.要建立健全企业自主创新体系和长效机制，围绕

59、整体战略和主业需求，将科研开发融入企业发展规划，引导企业加快淘汰落后工艺装备，引进核心技术、重要装备和关键人才，努力在关键技术、核心产品方面培育形成自主知识产权和知名品牌。要充分发 挥信息化工作在企业科技创新和管理创新中的作用，按照国资委要求，推进集团系统CIO制度建设，切实抓好计算机软件正版化工作，进一步健全完善资金管理系统、财务报表系统、 信息发布系统的功能， 逐步拓展信息技术与具体业务结合应用的领域，促进信息化管理水平的提高。（五）围绕“过紧日子”，下大力控制费用、紧缩开支 ，积极应对严峻形势的挑战。前不久，集团公司下发了 关于从严控制费用、大力紧缩开支的通知，各单位要高度重视，结合自身

60、实际情况，细化措施和办法，确保将通知精神落到实处加强投资管理。要从严控制固定资产投资，除生产经营必需外，停止一般的经营性固定资产投入；严禁动用流动资金购置、租赁非经营性车辆、设备、房产等；抓紧处置闲置固定资产， 尽快变现回笼资金。要强化资金集中统管，未经集团公司批准不得以任何形式新开银行帐户， 严禁各种小金库和帐外帐，一经发现，按违纪处理。要加强资金控制，各企业要严把资金审批关，对预算内的经营性资金，严格按经营合同和批准项目支出；对超预算、非正常的资金支出，必须经总经理办公会或党政联席会集体研究，不得个人擅自决定；对重大金额的开支，还须向集团公司报备。减少非生产性开支。 要压缩招待费用，禁止集