发展社会主义民主政治高三第一轮复习

1、第一单元公民第二单元政府政治制度第三单元共四十六页第五课 我国的人民代表大会制度(zhd)共四十六页重点理论一个制度根本政治制度：人民代表大会制度一个原则民主集中制原则两种职权人民代表大会职权、人大代表职权三个基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。四种(s zhn)关系国体与政体、人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、中央与地方的关系四个优越性人民代表大会制度的四个优越性共四十六页考点(ko din)分析一、人民代表大会：国家权力机关考点(ko din)一、人民代表大会及其常设机关的法律地位（一）人民行使国家权力的途径1、人民的法律地位我国宪

2、法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”2、人民行使权力的途径（如何行使）（课本P55第一段）共四十六页注意：我国的一切权力属于人民，人民是间接(jin ji)行使权力。人大代表直接行使国家权力。 【特别提示】 人民如何行使(xngsh)管理国家的权力共四十六页（二）人民代表大会1、性质(xngzh)：人民代表大会是人民行使国家权力的机关。2、体系(tx)：地方各级人民代表大会全国人民代表大会2、体系：地方各级人民代表大会全国人民代表大会2、体系：地方各级人民代表大会2、体系：2、体系：全国人民代表大会2、体系：地方各级人民代表大会2、体系：2、体系：全国人民代表大会2、体系：共四十六页

3、（1）全国人民代表大会性质：最高国家权力机关。职权：最高立法权、决定权、任免权、监督权地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。常设机关：全国人大常务委员会。在全国人大闭会期间，全国人大常委会行使(xngsh)全国人大的部分职权。【特别提示】全国人大及其常委会是我国唯一的立法机关，行使(xngsh)国家立法权。共四十六页（2）地方各级( j)人民代表大会性质：地方各级国家权力机关。职权：决定权、任免权、监督权。地位：是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家

4、权力机关的完整体系。常设机关：地方各级人大常务委员会(县以下无人大常委会)。共四十六页【知识拓展】只有全国人大才拥有最高权力，包括全国人大常委会和地方人大都不能用“最高”。全国人大拥有修改宪法的权力，全国人大常委会没有修改宪法的权力。地方人大由省、市、县、乡镇四级人大组成，县级以上(yshng)人大才设置人大常委会，乡镇人大设置人大主席团。共四十六页3、人民代表大会的职权(zhqun)(1)立法权：制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市、自治区的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常委会备案。【知识拓展】全国人大(qun u rn d)及其常委会既

5、是国家权力机关，也是国家立法机关。而省、直辖市、自治区的人大及其常委会是授权立法，只是权力机关，不是立法机关。共四十六页(2)决定权：宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。如批准国民经济和发展的计划，批准国家(地方)预算，批准省、市(直辖市)的设置，决定战争与和平问题等等(dn dn)。(对事权)共四十六页(3)任免权：各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行(jnxng)选举、任免、罢免、撤职等权力。(对人权)(4)监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院(政府、法院、检察院)”工作的权力。【知识拓展】乡

6、镇不设两院，故乡镇人大没有这方面的职权。共四十六页【深化拓展(tu zhn)】1、正确区分全国人大的四个权力 全国人大四个权力的区别是考试中的重点，并且不易区分，主要是很容易被表面现象所迷惑。四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议(shny)，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。共四十六页立法权是关于“法律”的职权，任免权是关于“人”的职权，决定权和监督权是关于“事务”的职权，决定权与监督权的区别

7、在于是“事前(shqin)”还是“事中”或“事后”，一般而言，该事务尚未发生或执行而进行表决的属于决定权，该事务正在执行或已经执行完毕对其进行审查的属于监督权）。共四十六页注意：地方人大及其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但必须报全国人大常委会和国务院备案,它不具有(jyu)独立的立法权只能算广义的立法权，所以地方人大及其常委会不是立法机关，无立法权。我国的立法机关只有一个全国人大及其常委会。【深化拓展】2、关于立法权：全国人大(qun u rn d)全国人大常委会省、直辖市人大及其常委会国务院、省级人民政府行使国家立法权（修改宪法、制定法律） 闭会期间,行使全国人大部分职权 地方性

8、法规 行政法规共四十六页地方人大虽有权制定地方性法规(fgu)的职权，但必须报全国人大常委会和国务院备案。可见，它不具有独立的立法权只能算广义的立法权，更不能同全国人大及其常委会的立法权等量齐观。所以，地方人大及其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但不是立法机关，无立法权。这里说的立法机关、立法权的“法”是指国家的法律，不是地方性法规。香港立法会是立法机关，有立法权。这里说的“法”，是香港特别行政区的法律。共四十六页（1）全国人大没有起草制定宪法的权力世界各国的成文宪法一般都规定设立宪法特别(tbi)起草和修改委员会（2）全国人大常委会没有修改宪法的权力宪法的修改由全国人大常委会或者五

9、分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过（3）全国人大既是权力机关又是立法机关，地方人大只是权力机关【深化拓展】3、关于宪法(xinf)的制定与修改 共四十六页全国人大(qun u rn d)及其常委会是我国的立法机关.( ）人民代表大会是我国的立法机关(l f j un)。（ ）人民代表大会拥有立法权。（ ）不准确错判断对课本P54图片体现哪些职权？共四十六页4、人民代表大会的组成人员(rnyun) 人大代表（人民代表）（1）人大代表的法律(fl)地位：人民代表大会代表是国家 的组成人员。权力机关（2）产生方式及任期：由_选举产生，其权力来自_。人大代表的

10、产生方式有直接选举和间接选举两种。县级以上的人大代表由选民_产生，县及县以下的人大代表由选民_产生。各级人大代表每届任期_。民主间接选举直接选举五年人民（1）人大代表的法律地位：（2）产生方式及任期：共四十六页（3）权利和义务(yw) 义务(职责) 权利 人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律(fl)规定的各项职权，参加行使国家权力。 协助宪法和法律的实施； 密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求； 努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督。审议权、表决权、提案权和质询权。【归纳】民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人

11、民负责，受人民监督。共四十六页人大代表的权利(qunl)审议(shny)权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复审议各项议案表决各项决定（课本P57镜头）人大代表的权利和义务？共四十六页 如何认识人大代表的职责(1)履职的意义：人大代表(dibio)履行职责，代表(dibio)人民行使国家权力，有利于保证各项决策体现人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义政治文明的发展。(2)如何履行职责：作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高参政议政能力，认真行使自己的

12、各项权利，履行自己的职责。共四十六页人民代表大会的职权人大代表的权利公民的政治权利深化拓展区分：人民代表大会的职权(zhqun)、人大代表的权利和公民的政治权利审议(shny)权、表决权、提案权、质询权立法权、决定权、任免权、监督权选举权和被选举权、政治自由、监督权共四十六页【特别提示】 1、人民代表大会的职权(zhqun)不同于人大代表的权利。 人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。共四十六页【特别提示】 2、高考试题连续几年都

13、考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从四个方面来分析：原因：我国国家性质(xngzh)、人大代表的地位。做法：第一，人大代表的职责(协助宪法和法律的实施、对人民负责、为人民服务)。第二，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。第三，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。共四十六页二、人民代表大会制度我国的根本政治制度共四十六页国体(gut)政体(zhngt)国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。政体指国家政权机关的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。决定反映、适应、

14、服从（内容）（形式）1、政体的含义政权机关的组织形式 （国家的管理形式）2、政体与国体的关系（一般而言）（一）基本概念认知共四十六页国体(gut)政体(zhngt)人民民主专政的社会主义国家人民代表大会制度决定反映（内容）（形式）2、政体与国体的关系（我国而言）注意：政体有一定的相对独立性，国体相同的国家可以采取不同的政体，在同一国家的不同时期，政体也可能发生变化。人民民主专政的社会主义国家人民代表大会制度共四十六页-、-、-、-等总称(zn chn)国家机构。国家元首(u ji yun shu)立法机关行政机关司法机关国家机构（集体概念）与国家机关（个体概念）的关系3、国家机构的构成4、我国

15、国家机构构成权力机关国家元首行政机关审判机关检察机关人民代表大会国家主席中央人民政府与地方人民政府人民法院人民检察院一府两院共四十六页1、决定因素：_ 。 2、含义：人民代表大会制度是按照(nzho)_制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为_，统一管理国家社会事务的政治制度。3、基石：_。4、地位：人民代表大会制度是由我国_的国家性质决定的，是我国的政体，是我国的根本政治制度。民主集中国家权力(qunl)机关国体，生产资料公有制。人民民主专政人民代表大会考点五、人民代表大会制度考点分析共四十六页（1）含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是我国人民代表大会制度组织活动的

16、最重要特点。注意：民主与集中的关系-民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确(zhngqu)的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。坚持民主集中制原则，必须反对两种错误倾向：一是要反对只讲集中，不讲民主的官僚主义；二要反对只讲民主，不讲集中的极端民主化和无政府主义。5、组织(zzh)和活动原则：民主集中制共四十六页（2）民主集中制的具体表现：民主集中在人民和人民代表的关系上在人民代表大会与其他国家机关的关系上在中央国家机关和地方国家机关的关系上人民(rnmn)民主选举人民代表人民代表(rn mn

17、 di bio)代表人民行使权力其他国家机关分别行使各自权力人大产生其他国家机关，统一行使国家权力地方分权中央集权共四十六页【特别提示】 “一府两院”由人大产生，对人大负责，党是社会主义现代化建设的领导核心，国家(guji)机构都要接受党的领导。 共四十六页6、基本(jbn)内容： 人民(rnmn)角度内容权力来源国家一切权力属于 _权力机关人民通过_选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关权力划分由国家_产生其他国家机关，依法行使各自的职权活动原则民主集中制民主选举权力机关共四十六页 7.人民代表大会制度的优越性 (1)它保障了_。 (2)它动员了全体人民投身于_。 (3)它保证(bo

18、zhng)了国家机关_运转。 (4)它维护了国家统一和_。 【特别提示】 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是产生其他国家制度的基础，是人民当家作主的根本保障。人民(rnmn)当家作主社会主义建设协调高效民族团结共四十六页 (1)从国体与政体的关系上看：人民(rnmn)代表大会制度是由人民(rnmn)民主专政的国家性质决定，并直接体现了人民(rnmn)民主专政的国家性质，是中国社会主义民主政治最为鲜明的特点。 (2)从人民代表大会制度的基本内容上看：这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益。【思维(swi)拓展】1、人民代表大会制度是我国的根

19、本政治制度共四十六页 (3)从人民代表大会制度的意义看：人民代表大会制度是中国人民的选择。它在长期的实践(shjin)中不断得到巩固和完善，显示出了强大的生命力和无比的优越性，它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。 (4)从实践结果看：我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。是中国社会发展的必然选择，反映了全国人民的共同利益和共同愿望。 （5）发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不能照搬西方的政治制度模式。共四十六页【思维(swi)拓

20、展】人民代表大会制度西方议会制经济基础生产资料公有制生产资料私有制反映国体人民民主专政资产阶级专政阶级实质人民当家作主维护资产阶级利益权力主体人民资产阶级活动原则民主集中制三权分立制办事效率议行合一、协调高效相互扯皮、效率不高2、人民代表大会制度与西方(xfng)议会制的区别共四十六页1、人民代表大会与人民代表大会制度的区别与联系区别：人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度,是我国政权机关的组织形式,是我国的政体；人民代表大会是我国人民(rnmn)行使国家权力的机关,它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本

21、政治制度,人民代表大会是人民代表大会制度的基石。【特别提示(tsh)】注意以下几点共四十六页 2、人民代表大会与其他(qt)国家机关的关系： 【特别(tbi)提示】注意以下几点 (1)在我国，人民代表大会是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都是由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受它监督。 (2)各级人民政府是国家的行政机关，是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。人民政府必须依法行政，不可缺位、越位；不得干预司法活动、妨碍司法公正。共四十六页(3)人民法院、人民检察院是我国的审判机关和检察机关，由人民代表大会产生、对

22、人民代表大会负责；人民法院、人民检察院依法独立行使司法权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。但是司法活动必须(bx)坚持中国共产党的领导、接受人民代表大会的监督，以实现司法公正。共四十六页3、我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度的区别：我国的国家制度广义上包括国体和政体,狭义上是指国体即人民民主专政。我国的根本制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。中国共产党领导(ln do)的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度是我国的基本政治制度。【特别提示(tsh)】注意以下几点共四十六页【误区警示(jn sh)】(1)国务院作为我国的最高国家行政机关、中央人民政府，可以依法制