本质安全管理保障

1、煤矿本质(bnzh)安全管理体系管 理 保 障 介 绍神东煤炭分公司毛吉星共三十三页本质安全管理体系组织保障1本质安全管理体系制度保障2主要(zhyo)内容共三十三页本质安全管理体系组织保障1共三十三页组织保障1.3 明确煤矿员工本质安全管理岗位职责成立煤矿本质安全管理委员会建立煤矿本质安全管理专家顾问组1.2 煤矿本质安全管理机构1.1 构建闭环式的本质安全管理运行体系 本质安全管理体系组织保障的内容1共三十三页1.1 构建闭环式的本质安全管理运行体系各个环节：工作程序闭环目标责任闭环 质量管理闭环隐患(ynhun)治理闭环“三违”人员帮教闭环安全事故管理闭环共三十三页委员会主要成员 各助理

2、及副总师生产办主任经营办主任综合办主任调度中心主任职能部门负责人综采队长连采队长机电队长运输队长通风队长地测站长供应站长生活服务部门负责保卫科长主任(zhrn)：矿长1.2 成立煤矿本质安全管理机构本质安全(nqun)委员副主任：总工程师副主任：煤矿副职成立煤矿本质安全管理委员会共三十三页7人数：6-12人左右。成员构成：成员应知识结构互补，熟悉有关法规、具有丰富的专业知识和实践经验。来源：大型煤炭企业、煤炭管理部门、各煤炭协会、学会、煤矿安全监察系统、煤炭科研、设计单位(dnwi)和高等院校从事煤矿安全工作的专家职责：提供决策建议、培训等。聘期：1年至3年。1.2 成立煤矿本质安全管理机构（

3、续）建立煤矿本质安全(nqun)管理专家顾问组共三十三页8矿长主管安全 书记引导安全 生产矿长执行(zhxng)安全 总工程师技术保障安全 安监处长监督安全 工会主席协管安全 独立执法管控安全 1.3 明确煤矿员工本质安全管理岗位职责共三十三页 1.4 组织保障的建立载体管理手册主要内容及功能：1、内容：明确本质安全管理的方针(fngzhng)、目标；明确本质安全管理的组织机构；明确了煤矿企业各单位/部门的职责和权限（岗位职责）；对常用术语进行阐释；2、功能：明确管理体系的总体框架，作为矿井本质安全管理体系的纲领性文件。 注：适合矿井高、中层管理人员使用。共三十三页举例:管理(gunl)手册目

4、录共三十三页举例(j l):管理手册目录（续）共三十三页 本质安全管理体系制度保障2共三十三页制度(zhd)保障2.4 建立煤矿本质安全管理检查与改进(gijn)制度 本质安全管理体系制度保障的内容22.2 强化监督机制2.3 建立员工激励与约束机制2.1 完善煤矿安全资金投入与使用制度举例：安全投入保障制度 管理人员下井带班管理制度安全生产举报制度 群安员管理制度安全教育与培训制度；安全生产责任制度；员工不安全行为管理制度；安全结构工资考核与分配制度；安全生产管理职务过错行政责任追究办法；不安全行为的奖罚制度及处罚标准；安全创水平奖和风险抵押金管理办法；本质安全文化建设制度 入井人员及车辆检

5、查管理制度安全监督检查制度安全评审制度安全隐患排查与整改制度 共三十三页14严格执行国家下发的煤炭生产安全费用提取和使用(shyng)管理办法及有关制度建立安全资金统一管理核算模式明确信息反馈渠道明确监督和控制手段确保专款专用2.1 完善煤矿安全资金投入与使用制度共三十三页2.2 强化煤矿本质安全管理过程中的监督机制 在“国家监督，地方监管，企业负责”的安全监管格局下，要求煤矿不但要具有科学、完善的管理标准和管理措施，以及明确的责任人制度，为保证(bozhng)煤矿生产过程中，如果岗位责任人失职，能够及时发现、制止或进行信息反馈，煤矿还应强化本质安全管理过程中的监督机制。共三十三页162.2

6、强化煤矿本质安全管理过程中的监督机制(续)建立隐患价格体系，实现(shxin)隐患治理的闭环式管理为充分调动安监人员积极性，可把“人、机、环、管”等隐患因素用量化的价值确定下来，建立(jinl)安全隐患价格体系，通过安监人员现场查隐患出售隐患责任单位或责任人购买隐患整改隐患安监人员复查落实隐患，形成一个有效的隐患治理运行机制，实现隐患治理的闭环式管理。将安全隐患排查整改的重心下移到区队、班组，安监人员的收入与生产任务脱钩，根据矿井安全、隐患治理等情况进行考核，运用市场经济杠杆调动安监人员和各区队隐患排查治理的积极性。共三十三页172.3 基于本质安全管理体系员工激励与约束机制 为提高员工安全生

7、产、安全操作的积极性和生产过程(guchng)中的安全意识，激励员工自动自发地去履行岗位职责，煤矿应建立和完善员工激励与约束机制。共三十三页18 惩罚作为煤矿安全管理的重要手段之一，它能够及时矫正煤矿职工的不安全行为和确保组织安全有效的运行，因而其在煤矿安全管理中发挥着重要的作用。然而，如果用法不当，非但不能调动煤矿职工的积极性和创造性，反而会严重挫伤职工热情，甚至出现极端行为。 几个原则(yunz)：(1)及时性原则 (2)针对性原则 (3)适度原则 (4)沟通原则 (5)一致性原则 2.3 基于本质安全管理体系员工激励与约束机制(续)共三十三页192.3 基于本质安全管理体系员工激励与约束

8、机制(续)人员不安全行为考核激励举例年数奖励金额全矿按照200人进行奖励井下地面井下150人（元）地面50人（元）年奖励总额（元）1600300900001500010500028004001200002000014000031000500150000250001750004120060018000030000210000514007002100003500024500061600800240000400002800007180090027000045000315000820001000300000500003500009220011003300005500038500010240012003

9、6000060000420000小计15000750022500003750002625000共三十三页20建立管理人员本质安全管理绩效考评体系例：360度绩效评估建立煤矿安全生产管理职务过错(gucu)行政责任追究制度 查看(chkn)2.3 基于本质安全管理体系员工激励与约束机制(续)共三十三页21实行(shxng)安全管理绩效期权借鉴先进企业管理人员的“效益期权”制度，将安全状况与 职工特别是煤矿安全管理人员的收入长期相联，建立“安全管理绩效期权”制度实行风险抵押金制与现金罚金制对全矿实施全员安全风险抵押，调整安全与生产的利益分配关系，提高全员安全生产意识（达到目标风险抵押金加倍返还，达

10、不到目标则风险抵押金归矿）对煤矿工人采用现金罚金制，减少工人的不安全行为，比通常的月末工资扣除罚金的做法更有效。2.3 基于本质安全管理体系员工激励与约束机制(续)共三十三页检查目的：及时发现本质安全管理体系实施中的不符合项。检查方法：对生产过程和支持性活动中的安全状况进行检查，及时发现问题和隐患，采取纠正、预防措施，必须对体系的运行状况进行日常检查。日常检查分为内业资料检查和现场动态检查。检查要求与原则： 检查人员熟悉其检查内容，具有相关的专业知识； 覆盖生产全过程； 应有具体详细的日常检查制度； 检查结果应与单位、部门的薪酬挂钩(gugu)； 充分利用本质安全信息管理系统，以规范日常检查的

11、操作，提高日 常检查的效率与质量。2.4.1日常(rchng)检查2.4 建立检查与改进制度共三十三页审核目的：验证本质安全管理体系的建立和运行是否符合标准的要求，实施是否有效，并针对发现的问题，及时采取纠正措施，以确保本质安全管理体系的有效性，做到持续改进。审核周期：半年一次。审核内容： 文件预审：重点关注和判断体系文件的完整性、符合性及一致性； 现场审核：重点关注体系功能(gngnng)的适用性和有效性，检查是否按体系文 件要求去运作。2.4.2 内部(nib)审核2.4 建立检查与改进制度(续)共三十三页审核目的：确保本质安全管理体系的适宜性、充分性、有效性审核周期(zhuq)：在体系运

12、行初期，应根据实施需要进行管理评审；在体系运行成熟期，管理评审的次数可减至每年两次，但最少每年必须进行一次。当遇到国家重大政策调整、本矿发生重大安全事故、本质安全管理体系发生变更等情况时，应视情况增加管理评审的次数。审核结果： 管理评审应形成管理评审报告，对管理评审提出的问题及整改要求进行整改；2.4.3 管理(gunl)评审2.4 建立检查与改进制度(续)共三十三页252.5 制度保障的建立载体 程序文件 主要内容及功能：1、内容：规定相应生产活动过程控制的目的、适用范围、职责、控制内容、方法和步骤，保证各个过程功能的实现。2、功能：对主要作业活动进行(jnxng)程序化管理，以达到风险预控

13、的目的。每个程序都贯穿PDCA的闭环管理思想。 注：适合各级相关单位（部门）、岗位和人员对各项事务的管理和运行控制共三十三页262.5 制度保障的建立载体 程序文件 编制原则：在程序文件的编制过程中，必须明确(mngqu)5W1H Why:为什么要做 When:什么时间做 Who:谁做 Where:什么地点做 What:做什么 How:怎么做共三十三页举例(j l):程序文件之一共三十三页282.5 制度保障的建立载体(续)管理制度汇编 主要内容及功能：1、内容：包括有关煤矿企业必须建立的管理制度、人员方面的管理制度、设备管理制度、激励与约束管理制度及辅助管理制度等。 按照国家煤矿安全监察局1

14、16号文件、神华集团班组建设实施指导意见、煤矿本质安全(nqun)管理建设实施指南的要求，结合本矿原有的安全管理制度编制形成。共三十三页292.5 制度保障的建立载体(续)管理制度汇编 主要内容及功能：2、功能：用来规范矿井的安全管理(gunl)，矿井安全管理(gunl)合法有序地运作，确保本质安全管理体系得以顺利实施。注：适用于矿井的各级管理人员及广大员工使用。共三十三页举例(j l):管理制度汇编目录共三十三页举例:管理制度汇编(hubin)目录共三十三页谢谢(xi xie)大家！共三十三页内容摘要煤矿本质安全管理体系。管 理 保 障 介 绍。1.1 构建闭环式的本质安全管理运行体系。成员构成：成员应知识结构互补，熟悉有关法规、具有丰富的专业知识和实践经验。聘期：1年至3年。1.4 组织保障的建立载体。2、功能：明