某征地补偿和拆迁安置工程监理规划

1、84/91XXX中线一期工程XXX征地补偿和拆迁安置监 理 规 划目 录 TOC o 2-4 h z u 1 监理规划编制的缘由和依据 PAGEREF _Toc223057351 h 11.1 缘由 PAGEREF _Toc223057352 h 11.2 依据 PAGEREF _Toc223057353 h 22 监理规划的内容 PAGEREF _Toc223057354 h 22.1. 工程概况 PAGEREF _Toc223057355 h 22.1.1工程简介 PAGEREF _Toc223057356 h 22.1.2水库淹没影响实物指标 PAGEREF _Toc223057357

2、h 32.1.3征地拆迁安置规划 PAGEREF _Toc223057358 h 42.1.4 征地拆迁安置补偿投资概算 PAGEREF _Toc223057359 h 43 项目组织及分工职责 PAGEREF _Toc223057360 h 43.1征地拆迁安置领导单位 PAGEREF _Toc223057361 h 43.2征地拆迁安置项目法人和实施单位 PAGEREF _Toc223057362 h 53.3征地拆迁安置规划设计单位 PAGEREF _Toc223057363 h 73.4征地拆迁安置监理单位 PAGEREF _Toc223057364 h 83.5征地拆迁安置组织机构框

3、图 PAGEREF _Toc223057365 h 114监理范围及目标 PAGEREF _Toc223057366 h 124.1监理范围 PAGEREF _Toc223057367 h 124.2监理目标 PAGEREF _Toc223057368 h 124.2.1监理总目标 PAGEREF _Toc223057369 h 124.2.2投资控制目标 PAGEREF _Toc223057370 h 134.2.3 进度控制目标 PAGEREF _Toc223057371 h 134.2.4 质量控制目标 PAGEREF _Toc223057372 h 144.2.5安全文明管理目标 PA

4、GEREF _Toc223057373 h 145初步项目划分 PAGEREF _Toc223057374 h 145.1 征地拆迁安置项目结构图 PAGEREF _Toc223057375 h 145.2 初步项目划分 PAGEREF _Toc223057376 h 156监理组织 PAGEREF _Toc223057377 h 196.1监理组织机构 PAGEREF _Toc223057378 h 196.2监理班子的人员组成 PAGEREF _Toc223057379 h 196.3监理人员岗位职责 PAGEREF _Toc223057380 h 226.3.1 总监理工程师（含副总监）

5、岗位职责 PAGEREF _Toc223057381 h 226.3.2 专业监理工程师岗位职责 PAGEREF _Toc223057382 h 246.3.3 监理站站长岗位职责 PAGEREF _Toc223057383 h 256.3.4监理员岗位职责 PAGEREF _Toc223057384 h 266.3.5资料员岗位职责 PAGEREF _Toc223057385 h 277监理工作基本程序 PAGEREF _Toc223057386 h 277.1监理工作的总体程序 PAGEREF _Toc223057387 h 277.1.1签订监理合同 PAGEREF _Toc223057

6、388 h 277.1.2组建监理部 PAGEREF _Toc223057389 h 287.1.3熟悉法律法规、设计文件及合同 PAGEREF _Toc223057390 h 287.1.4 编制项目监理规划 PAGEREF _Toc223057391 h 287.1.5监理工作交底 PAGEREF _Toc223057392 h 287.1.6编制监理实施细则 PAGEREF _Toc223057393 h 297.1.7监理过程的监督和检查 PAGEREF _Toc223057394 h 297.1.8监理部实施项目监理 PAGEREF _Toc223057395 h 307.1.9资料

7、整理与项目验收 PAGEREF _Toc223057396 h 307.1.10档案整理和移交 PAGEREF _Toc223057397 h 307.1.11遗留问题的处理 PAGEREF _Toc223057398 h 307.2“三控制”基本工作程序 PAGEREF _Toc223057399 h 317.2.1投资控制的基本工作程序 PAGEREF _Toc223057400 h 317.2.2进度控制的基本工作程序 PAGEREF _Toc223057401 h 347.2.3质量控制的基本工作程序 PAGEREF _Toc223057402 h 378监理工作任务与方法 PAGER

8、EF _Toc223057403 h 438.1 投资控制的任务与方法 PAGEREF _Toc223057404 h 438.1.1 投资控制的任务 PAGEREF _Toc223057405 h 438.1.2 投资控制的依据 PAGEREF _Toc223057406 h 448.1.3 投资控制的方法 PAGEREF _Toc223057407 h 448.2 进度控制的任务与方法 PAGEREF _Toc223057408 h 458.2.1 进度控制的任务 PAGEREF _Toc223057409 h 458.2.2进度控制的依据 PAGEREF _Toc223057410 h

9、468.2.3进度控制的方法 PAGEREF _Toc223057411 h 468.3质量控制的任务与方法 PAGEREF _Toc223057412 h 478.3.1 质量控制的任务 PAGEREF _Toc223057413 h 478.3.2 质量控制的依据 PAGEREF _Toc223057414 h 478.3.3 质量控制的方法 PAGEREF _Toc223057415 h 488.4 安全文明监督的任务与方法 PAGEREF _Toc223057416 h 498.4.1 安全文明监督的任务 PAGEREF _Toc223057417 h 498.4.2 安全文明监督的依

10、据 PAGEREF _Toc223057418 h 498.4.3 安全文明监督的方法 PAGEREF _Toc223057419 h 498.5 合同管理的任务与方法 PAGEREF _Toc223057420 h 528.5.1 合同管理的任务 PAGEREF _Toc223057421 h 528.5.2 合同管理的依据 PAGEREF _Toc223057422 h 528.5.3 合同管理的方法 PAGEREF _Toc223057423 h 528.6 信息管理的任务与方法 PAGEREF _Toc223057424 h 548.6.1 信息管理的任务 PAGEREF _Toc22

11、3057425 h 548.6.2 信息管理的依据 PAGEREF _Toc223057426 h 548.6.3 信息管理的方法 PAGEREF _Toc223057427 h 558.6.4 监理信息报告的编写 PAGEREF _Toc223057428 h 558.7组织协调的任务与方法 PAGEREF _Toc223057429 h 578.7.1 组织协调的任务 PAGEREF _Toc223057430 h 578.7.2 组织协调的依据 PAGEREF _Toc223057431 h 578.7.3 组织协调的方法 PAGEREF _Toc223057432 h 578.7. 4

12、协调中的特别注意事项 PAGEREF _Toc223057433 h 589主要监理工作制度 PAGEREF _Toc223057434 h 599.1监理部人员管理制度 PAGEREF _Toc223057435 h 599.2技术交底（培训）制度 PAGEREF _Toc223057436 h 619.3信息公开管理制度 PAGEREF _Toc223057437 h 619.4单项工程项目综合监理制度 PAGEREF _Toc223057438 h 629.5生产安置项目资金监管制度 PAGEREF _Toc223057439 h 639.6设计变更处理制度 PAGEREF _Toc22

13、3057440 h 649.7计量、支付签证制度 PAGEREF _Toc223057441 h 659.8项目文件收发管理制度 PAGEREF _Toc223057442 h 669.9监理报告编写与报送制度 PAGEREF _Toc223057443 h 699.10分部工程验收签证制度 PAGEREF _Toc223057444 h 709.11监理工作记录制度 PAGEREF _Toc223057445 h 729.12监理部外部协调工作会议制度 PAGEREF _Toc223057446 h 739.13监理部内部协调会议制度 PAGEREF _Toc223057447 h 749.

14、14监理部行文的审批制度 PAGEREF _Toc223057448 h 749.15施工现场紧急情况报告制度 PAGEREF _Toc223057449 h 759.16档案管理制度 PAGEREF _Toc223057450 h 7510关于验收方案的建议 PAGEREF _Toc223057451 h 7710.1验收依据 PAGEREF _Toc223057452 h 7710.1.1征地拆迁安置的有关政策法规及规程规定 PAGEREF _Toc223057453 h 7710.1.2设计及批准文件 PAGEREF _Toc223057454 h 7810.2验收内容分类及应具备条件

15、PAGEREF _Toc223057455 h 7810.2.1验收分类 PAGEREF _Toc223057456 h 7810.2.2验收应具备条件 PAGEREF _Toc223057457 h 7910.3验收程序和组织形式 PAGEREF _Toc223057458 h 8010.3.1验收程序 PAGEREF _Toc223057459 h 8010.3.2验收组织形式 PAGEREF _Toc223057460 h 8010.4验收评定方法及标准 PAGEREF _Toc223057461 h 8111监理设施 PAGEREF _Toc223057462 h 8211.1监理设施

16、清单 PAGEREF _Toc223057463 h 8211.2设施管理制度 PAGEREF _Toc223057464 h 821监理规划编制的缘由和依据1.1 缘由XXX中线一期工程XXX（以下简称XXX）位于XXX下游XXX潜江、XXX市境内，上距XXX枢纽378.3km,下距河口273.7km，是XXX中线XXX中下游四项治理工程之一，同时也是XXX中下游水资源综合开发利用的一项重要工程。根据国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例、国务院XXX办XXX工程建设征地补偿和移民安置暂行办法、XXX工程建设征地补偿和移民安置监理暂行办法及XXX工程建设移民安置监测评估暂行办法中

17、的规定，对XXX工程征地补偿和移民安置的工作进度、质量、补偿资金的兑付和使用情况以及移民生活生产水平的恢复情况等要进行监理和监测评估。 受XXX建设管理办公室（以下简称“省XXX”）的委托，XXX工程管理有限责任公司（以下简称XXX公司）承担XXX工程征地补偿和拆迁安置的监理工作。 为充分体现监理工作的科学性、公正性和服务性，发挥监理对征地补偿和拆迁安置的参与、促进、制约、预防和反馈功能，特制定本规划。1.2 依据 移民监理的依据有： （1）XXX中线一期工程XXX移民安置规划初步设计专题报告（XXX水利水电勘测设计院 2008年8月）。（2）移民监理协议书。 （3）国家、地方有关部门制定的法

18、律、政策、规定、规范等。2监理规划的内容2.1工程概况2.1.1工程简介 XXX是长江中游的重要支流，发源于秦岭南麓，经汉中盆地与褒河汇合后始称XXX，于武汉入汇长江。全流域集水面积159000km2,干流全长1577km，在XXX以上为上游，XXX至XXX为中游，XXX以下为下游，流经江汉平原，两岸筑有完整的堤防。XXX是XXX干流规划的最下一级梯级，属XXX中线XXX中下游四项治理工程之一，坝址位于XXXXXX市XXX镇*村（左岸）和XXX镇沿堤村（右岸）内，上距规划中的xxx枢纽76km，库区回水河段涉及XXX的XXX、XXX、XXX市的部分地区。XXX的任务是枯水期抬高水位，与上游枢纽

19、水位衔接，改善两岸灌溉引水条件及河段内航运条件。即以灌溉和航运为主，兼顾发电。XXX枢纽建成后，可有效增加XXX中线工程可调水量，使两岸灌溉面积由现状的196.8万亩，规划发展到327.6万亩，大大改善通航条件，同时年均增加发电2.25亿kWh。根据可行性研究，XXX正常蓄水位确定为36.2m（系黄海高程，换算为资用吴淞高程为38m），相应静库容2.73亿m3，规划灌溉面积327.6万亩，规划航道等级为级，电站装机容量为40MW。2.1.2水库淹没影响实物指标根据XXX中线一期工程XXX移民安置规划初步设计专题报告（2008年8月），XXX库区和坝区合计永久征地6042亩，其中耕地4718亩；

20、淹没和占压滩地18326亩；临时占地9332亩；移民306户1240人，拆迁房屋4.10万m2。库区：水库淹没为两岸XXX干堤、XXX遥堤之间的河滩，根据XXX河道管理条例，两岸大堤之间的水域、沙滩、未利用或已开垦的滩地属水行政部门管理。由于库区的河滩基本被两岸居民开垦种植，淹没后将减少当地农民收入，其影响涉及4个县市、6个乡镇、37个行政村、109个村民小组，根据调查，淹没已开垦滩地15492亩。另为解决水库蓄水后引起的浸没影响，需开挖排渗沟，排渗沟工程永久征地1691亩，临时占地1217亩。坝区：工程占地范围涉及4个县市、5个乡镇，17个行政村，46个村民小组。征地拆迁主要实物指标为：永久

21、征地4351亩，占压滩地2834亩，临时占地8115亩；移民306户1240人，拆迁房屋4.10万m2。2.1.3征地拆迁安置规划库区和坝区规划生产安置人口6842人。根据环境容量分析，规划采取以调剂耕地、改造中低产田、发展蔬菜大棚为主要生产安置方式。规划搬迁人口共1240人，规划安置点共7处。2.1.4 征地拆迁安置补偿投资概算按2008年第三季度的物价水平计算，XXX水库淹没及工程占地处理总投资为50132.54万元，其中安置补偿投资32955.25万元，其他费用2566.1万元，预备费3552.14万元，有关税费11059.05万元。总投资中，库区占39.2，即19627.84万元，坝区

22、占60.8，即30504.71万元。3项目组织及分工职责3.1征地拆迁安置领导单位工程的实施过程中由XXX工程办公室（以下简称XXX）对工程建设、移民、环境管理等实施工作进行全面管理。3.2征地拆迁安置项目法人和实施单位一、项目法人本项目征地拆迁安置项目法人为“XXX工程建设管理局”，也是本项目的委托人。省XXX内设移民安置办公室（以下简称省移民办）配置6人，省移民办下设现场移民办公室配置5人，地市级移民办配置2人，各县（市）级移民办配置3人，各乡镇移民办配置3人。移民办代表业主全面行使移民工作的管理、规划、实施、协调和监督监测的职能。省移民办作为征地移民管理工作的日常办事机构。其现场管理和办

23、事机构为“XXX枢纽工程建设管理处”。征地移民管理工作的日常办事机构职责为：(1) 按照批准的征地拆迁安置设计、实施规划及概算进行宏观调控；(2) 负责投资长期计划、年度计划的制定，并在实施过程中进行监督检查；(3) 会同各县市镇政府对征地拆迁安置工作进行检查验收；(4) 负责征地拆迁安置规划方案的变更审核、申报和调概报告的审核、申报；(5) 负责监理监测、规划设计的委托及管理。全面负责XXX枢纽的征地拆迁安置、环境保护等实施的管理工作。二、市县级征地拆迁安置实施单位各县市或县市级单位的XXX办公室为本项目征地拆迁安置的具体实施单位，主要职责为：（1）在省移民办的领导下，负责本行政范围内的征地

24、补偿和拆迁安置工作；（2）实物指标调查、征地补偿和拆迁安置方案的制定，以及后期的移民实施，都需要各级XXX的参与以及各级地方政府的协调；（3）移民办专门委派人员全程配合设计单位做好各项征地补偿和拆迁安置的具体规划工作；（4）按照总体实施计划，编制本项目区年度实施计划，对实施计划、资金安排等方面进行具体的组织和管理，并协调参与征地补偿和拆迁安置实施的监理监测单位的关系，代表业主做好移民安置工作；（5）组织有关单位严格按照项目管理要求进行项目检查验收；（6）负责有关征地补偿和拆迁安置的信访接待工作；（7）监督监测其下级移民办实施征地补偿和拆迁安置工作，并按照要求编制征地补偿和拆迁安置进度报告提交上

25、级监管部门。三、乡镇级征地拆迁安置实施单位本工程涉及的各乡镇均成立征地拆迁安置实施单位，其在市县征地拆迁安置实施单位的领导下负责所管辖范围的征地拆迁安置工作。通常参与补偿协议、确定安置地点，及其它正式活动。职责是协助上级征地拆迁安置实施单位进行下列工作：(1) 土地调剂；(2) 生产安置开发；(3) 组织移民搬迁；(4) 帮助拆迁安置户重建住宅；(5) 对征地区和安置区居民进行有关政策的宣传；(6) 解决征地拆迁安置实施过程中的问题；(7) 扶持移民脱贫致富。3.3征地拆迁安置规划设计单位本项目的设计单位为“XXX水利水电勘测设计院”，其主要任务是：在规划设计阶段，准确调查统计工程占地拆迁实物

26、指标、环境容量、可开发利用资源等，协助各项目区政府制定移民安置方案，编制占地拆迁补偿投资概算和占地拆迁及移民安置规划报告，绘制有关图纸。在实施阶段，及时向监理单位提供设计文件、技术规程、图纸和通知，分阶段向各级移民办进行设计交底，协助各移民办实施移民搬迁及移民生产安置，并根据实际情况改进和完善规划设计方案。3.4征地拆迁安置监理单位受省XXX局委托“XXX*工程管理有限责任公司”承担本项目的征地拆迁安置监理工作。其主要职责是：按照水利工程建设监理规定，结合水库征地补偿和拆迁安置实际情况,对征地补偿和拆迁安置工作进行监理。监理的重点是对征地补偿和拆迁安置的投资、进度、质量进行控制，配合地方进行有

27、关立项审查、协调、检查、监督地方和专业设计部门的工作实施和竣工项目的验收等。(1 ) 设计方面熟悉设计文件内容，核查设计文件（包括：设计说明、施工措施、技术要求、操作规程、设计修改通知等）是否符合XXX中线一期工程XXX移民安置实施报告，核查各项设计变更，提出意见与优化建议，督促设计单位及时提供合格的设计文件；发现问题及时与设计单位联系，重大问题向委托人报告；协助委托人会同设计单位对重大问题进行专题讨论；审核征地拆迁安置实施单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复；保管所有文件及过程资料；其它相关业务。(2 ) 征地拆迁安置实施方面进度控制：协助委托人编制征

28、地拆迁安置实施控制性进度计划，提出实施控制性进度目标，并审查批准实施单位提出的征地拆迁安置实施进度计划，检查其实施情况，督促实施单位采取切实措施实现目标要求。当由于种种原因以致使实施进度发生较大偏差时，及时向委托人提出调整控制性进度计划的建议意见并在通过委托人批准后完成其调整。及时和定期向委托人报告当月进度情况，必要时应报告当周的进度情况。质量控制：质量控制是监理工作的目标之一，必须依据国家有关法律、规程、规范，特别是要认真执行国家的有关强制性标准和要求，对项目全过程的质量控制和监理，使项目实施全过程处于受控状态，确保质量目标的实现。审查征地拆迁安置实施单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。

29、依据合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对工程质量进行检查、签证和验收。投资控制：目的：有效利用资金，确保征地拆迁安置费用落实到包干协议各支付对象手中。责任：投资实施全过程监理，确保征地拆迁安置实施包干投资能及时真实地用于本项目，并发挥其作用，采取各种控制手段，避免重复和多余的投资发生。预测可能的风险和影响因素，采取组织措施、经济措施、技术措施、合同措施对征地拆迁安置实施进行监督管理，优化征地拆迁安置实施方案，审核资金平衡，将各专项投资控制在国家审批和合同规定的总投资内，当好委托人的参谋。协助委托人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查征地拆迁安置实施单位提交的资金流计划，审核征地拆迁

30、安置实施单位的费用等，并签发付款凭证。项目安全文明监督：贯彻委托人提出的质量、安全事故“双零”管理目标，安全控制是监理人责无旁贷的工作，应建立健全安全监理细则，采取有效措施，减低项目安全事故发生的频率。安全以预防为主，监理人应在安全预防方面采取有效措施，将安全隐患消除在萌芽状态。安全管理贯穿于征地拆迁安置实施的始终，检查征地拆迁安置实施安全措施、劳动防护和环境保护设施及汛期防洪渡汛措施等。参加安全事故调查并提出处理意见。主持监理合同授权范围内征地拆迁安置实施各方协调工作。审查实施单位编制的竣工资料，协助委托人按国家规定进行征地拆迁安置实施各阶段验收及竣工验收，提交监理工作报告。信息管理：监理人

31、应对征地拆迁安置实施过程中所有有价值的信息（含文字、音像等）进行收集、整理、分析处理、保存和反馈，编制监理信息管理细则。与委托人对信息管理的要求配套进行。要求所有管理实现计算机化，并将实行一系列新的管理手段。监理人应配置相应素质的信息管理人员，适应征地拆迁安置实施管理的需要。做好征地拆迁安置实施现场监理记录与信息反馈，按监理合同附件要求编制监理月、年报，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务期结束移交委托人。3.5征地拆迁安置组织机构框图本项目征地补偿和拆迁安置组织机构见图3-1。省xxxxx局 省xxxxx移民安置办公室 设计单位xxxxx建管处征地拆迁监理、监测市县

32、调水办乡镇征地机构办 征地村迁移人口图3-1 征地拆迁安置组织机构图4监理范围及目标4.1监理范围监理范围：审定的XXX中线一期工程XXX移民安置规划初步设计专题报告涉及拆迁、土地征用与生产生活安置、企业和专业项目迁建进行监理。服务时间：监理服务时段为从合同生效之日至征地补偿和拆迁安置项目实施完成并竣工验收为止。4.2监理目标4.2.1监理总目标本项目移民安置规划的总目标是：实现移民“搬得出、稳得住、能发展、逐步致富”的目标，使移民生活达到或超过原有水平，并为移民和安置区原居民共同奔小康创造条件。具体为：1、移民居住条件有保障，住房质量达到或超过原有水平；2、安置区的居住环境、公共设施、基础设

33、施达到或超过原有水平，并适当留有余地，为搬迁后的发展创造条件；3、生活水平达到或超过原有水平，到规划水平年移民人均纯收入不低于3000元。根据批准的征地补偿和移民安置规划设计、实施方案以及承包协议实行监理，促进和保证征地补偿和移民安置规划设计目标顺利实现，实现搬迁人口“搬得出、稳得住、能发展、逐步致富”的目标，搬迁后生活水平不低于搬迁前生活水平，并为搬迁和安置区原居民共同奔小康创造条件。征地补偿和移民安置全过程和谐受控，为工程施工创造有利条件。4.2.2投资控制目标以该项目省级委托单位与各地方实施机构签订的承包协议为基础，运用有效的工程计量和支付手段，努力使本项目投资控制在承包协议范围内。4.

34、2.3 进度控制目标本工程主体工程总工期目标为4.5年，根据工程施工进度安排，征地移民工作在主体工程建设前一年开始，确定分年控制目标如下：第一年：完成坝区左岸征地和移民搬迁、右岸临时占地补偿和集中安置点基础设施建设工作。第二年：完成坝区右岸征地移民搬迁工作。第三年：完成坝区生产安置和库区土地补偿工作。第四年：完成库区生产安置工作。监理部将根据省级征地补偿和拆迁安置委托单位与各地方实施机构签订的承包协议约定的进度目标控制各分地区的征地补偿和拆迁安置进度。4.2.4 质量控制目标征地补偿和拆迁安置工作的管理过程要达到规范化、制度化、程序化；征地补偿和拆迁安置综合质量达到合格要求，力求无群体性上访、

35、重大抱怨产生，确保整个征地补偿和拆迁安置过程无安全责任事故发生。4.2.5安全文明管理目标实现质量事故、安全事故双零目标。5初步项目划分5.1 征地拆迁安置项目结构图根据XXX中线一期工程XXX移民安置规划初步设计专题报告和本项目的特点，现将本项目具体结构归纳汇总如图5.1。房屋及附属建筑迁、建公共基础设施建设移民搬迁及安置征地补偿及生产安置其他项目房屋及附属建筑拆、迁 企事业单位复建建基础设施建设各县市征地补偿和拆迁安置 其他项目交通设施恢复改建电信设施恢复改建专业项目恢复改建广播电视设施恢复改建建输变电设施恢复改建其它项目建筑物与构筑物拆除清理库底清理卫生清理林木砍伐和迹地清理其他项目图5

36、.1 项目结构图5.2 初步项目划分为针对本监理项目征地补偿和拆迁安置工程涉及面广，战线长，开工时间不一致等特点，为便于今后征地补偿和拆迁安置专项工程的验收，现根据其工作特性，拟将本工程征地补偿和拆迁安置项目初步划分如下：本项目征地补偿和拆迁安置工程按照坝区和库区2个单位工程，分别进行质量评价和验收。分部工程划分原则为以县（市）征地补偿和拆迁安置不同内容进行划分，即可划分为：拆迁安置户房屋搬迁及安置、征地补偿及生产安置、企事业单位及专项设施迁建、库底清理等。单元工程的划分原则按各分部工程中各项内容所涉及的行政村、企事业单位、权属单位进行划分。具体实施时项目划分根据与相关实施机构及本项目省级征地

37、补偿和移民安置主管部门商议结果确定。表5.1 XXX中线一期工程XXXXXX枢纽征地拆迁安置项目表单位工程分部工程单元工程主要内容1、XXXXXX枢纽坝区征地拆迁安置1.1XXX坝区征地拆迁安置1.1.1坝区拆迁安置户生活安置（以乡镇为单位汇总）待定（房屋及附属拆迁、还建、公共基础设施建设、其他）1.1.2坝区征地及生产安置（以乡镇为单位汇总）待定（永久征地、临时占地、生产安置、其他）1.1.3坝区农副设施复建待定（小型修理厂、酿酒厂、加工厂、其他）1.1.4坝区水利设施复建待定（小型渠道、小型水闸、其他）1.1.5坝区企事业单位复建待定（房屋及附属迁建、生产恢复、其他）1.1.6坝区专项设施

38、恢复改建（交通、输变电、电信、广电等）待定（机耕路、变压器、输电线路、电话线、有线电视、其他）1.1.7其它项目待定（主要针对新增其他类别项目）1.2XXX市坝区征地拆迁安置1.2.1坝区拆迁安置户生活安置（以乡镇为单位汇总）待定（房屋及附属拆迁、还建、公共基础设施建设、其他）1.2.2坝区征地及生产安置（以乡镇为单位汇总）待定（永久征地、临时占地、生产安置、其他）1.2.3坝区农副设施复建待定（小型修理厂、酿酒厂、加工厂、其他）1.2.4坝区水利设施复建待定（小型渠道、小型水闸、其他）1.2.5坝区企事业单位复建待定（房屋及附属迁建、生产恢复、其他）1.2.6坝区专项设施恢复改建（交通、输变

39、电、电信、广电等）待定（机耕路、变压器、输电线路、电话线、有线电视、其他）1.2.7其它项目主要针对新增其他类别项目续表5.1单位工程分部工程单元工程主要内容1、XXXXXX枢纽坝区征地拆迁安置1.3XXX县坝区征地拆迁安置1.3.1坝区征地临时占地1.3.2坝区水利设施复建小型渠道、其他1.3.3坝区专项设施恢复改建（交通、输变电、电信、广电等）待定（机耕路、变压器、输电线路、电话线、有线电视、其他）1.3.4其它项目主要针对新增其他类别项目1.4非市属单位坝区征地拆迁安置1.4.1坝区征地及生产安置永久征地、临时占地、生产安置、其他1.4.2坝区企事业单位复建房屋及附属迁建、生产恢复、其他

40、1.4.3其它项目主要针对新增其他类别项目2、XXXXXX枢纽库区征地拆迁安置2.1XXX库区征地拆迁安置2.1.1库区征地及生产安置永久征地、临时占地、生产安置、其他2.1.2库底清理建筑物和构筑物清理、林木砍伐和迹地清理、卫生清理2.1.3其它项目主要针对新增其他类别项目2.2XXX市库区征地拆迁安置2.2.1坝区征地及生产安置永久征地、临时占地、生产安置、其他2.2.2库底清理建筑物和构筑物清理、林木砍伐和迹地清理、卫生清理2.2.3其它项目主要针对新增其他类别项目2.3XXX县库区征地拆迁安置2.3.1库区征地及生产安置永久征地、临时占地、生产安置、其他2.3.2库区交通专项设施恢复改

41、建机耕路、其他2.3.3其它项目主要针对新增其他类别项目2.4XXX市库区征地拆迁安置2.4.1库区征地及生产安置永久征地、临时占地、生产安置、其他2.4.2其它项目主要针对新增其他类别项目2.5非市属单位库区征地拆迁安置2.5.1库区征地及生产安置永久征地、临时占地、生产安置、其他2.5.2其它项目主要针对新增其他类别项目6监理组织6.1监理组织机构依据本项目的特点本公司拟将成立“XXX工程管理有限责任公司XXX中线一期工程XXX征地补偿和拆迁安置监理部”，以下简称监理部。监理部拟设在潜江，监理部的组织机构按二级监理机构组成，按工程位置分片设监理站，各部门设负责人一人，详见图6.1。监理部（

42、总监理工程师）监理部副总监理工程师各专业监理工程师（质量、进度、投资、合同信息专业负责人）xxxxx、xxxxx监理站（站长）潜江、xxxxx监理站(站长) 图6.1 监理组织机构图6.2监理班子的人员组成监理部设正、副总监理工程师各1名，各监理站设站长1名，专业监理工程师若干名，监理员、资料员若干名，根据工作需要将分批分期安排有关监理人员进场开展监理工作。拟派主要监理人员见表6。表6.1 XXX工程建设征地拆迁安置监理部主要监理人员一览表6.3监理人员岗位职责为搞好本项目的征地补偿和拆迁安置监理工作，根据本项目所确立的岗位，按其岗位制定了各岗位的职责。即（1）项目总监（含副总监）岗位职责；（

43、2）监理站站长岗位职责；（3）监理工程师岗位职责；（4）监理员岗位职责；（6）资料员岗位职责。各岗位具体职责如下：6.3.1 总监理工程师（含副总监）岗位职责项目总监理工程师是本项目监理单位履行监理合同的总负责人，行使合同赋予监理单位的全部职责，全面负责本项目监理工作。总监理工程师全面策划、部署、组织、管理监理部的工作。副总监根据总监授权组织、主持、管理现场监理工作，并对总监理工程师负责。具体岗位职责分别如下：总监理工程师岗位职责：（1）主持编制监理规划，制定监理部规章制度，审批监理实施细则，签发监理部的文件。（2）确定监理部各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理部内部工作。（3）指导

44、、检查监理部监理工程师及各监理站的工作；负责本监理部中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。（4）根据委托单位授权主持或参加第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。（5）审核县（市）级实施单位总进度计划、阶段进度计划和详细的年度工作计划，并提出控制性目标和实施计划，督促实施单位采取切实措施实现合同工期目标。（6）审查县（市）级实施单位提交的征地、迁建、生产安置经费收支平衡计划，即每季度收支情况，以便合理筹措、安排使用移民经费。（7）审核县（市）级实施单位编制的征迁实施计划和其它有关重要方案。（8）审核实施单位的质量保证体系文件并监

45、督其实施情况；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助委托单位组织处理工程质量及安全事故。（9）审核签署县（市）级实施单位的支付申请、支付证书和完工结算。（10）组织或协助委托单位组织的分部工程验收、单位工程完工验收，参与征地补偿和移民安置专项验收，并签署监理意见。（11）检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、验收监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。二、副总监岗位职责：（1）协助总监制定监理部规章制度，签发监理部的文件。（2）协助总监确定监理部各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理部内部工作。（3）指导、检查监理部监理工程师及各监理站的工作；协助总监负责本监理部中

46、监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。（4）主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。（5）协助总监对实施单位选定的公共基础设施、专项设施施工承包人、合伙人、工程材料设备供应单位资质进行审核和批准。（6）协助总监审核实施单位的质量保证体系文件并监督其实施情况；经总监授权可以审批工程质量缺陷的处理方案，参与或协助委托单位组织处理工程质量及安全事故。（7）协助总监审核县（市）级实施单位的支付申请、支付证书和完工结算。（8）协助总监配合委托单位组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收，参与征地补偿和移民安置专项验收。（9）协助总监组织整理监理合同文件

47、和档案资料。（10）负责总监理工程师指定或交办的其它工作。6.3.2 专业监理工程师岗位职责监理部专业监理工程师根据总监（副总监）的授权，对各监理站各专业监理工作实施情况进行指导、监督、检查，并负责收集、汇总、汇报有关情况，协助总监（副总监）处理相关问题。（1）负责分管专业的监理工作情况及报表数据的统计、汇总和审核。（2）负责编制监理部监理月报、监理专题报告、验收工作报告等，报总监审核签发。（3）深入现场，采取经常性巡视、调查、旁站、培训等手段，协组、配合监站开展工作，及时发现、处理和上报实施中存在的问题。（4）负责分管专业监理指令、通知、联系函等的起草，并报总监（副总监）签发。（5）根据总监

48、（副总监）授权开展分管专业的其他监理工作。6.3.3 监理站站长岗位职责监理站站长行使项目总监赋予组织实施辖区现场监理的任务，全面负责监理站管辖范围内征地补偿和移民安置的现场监理工作。（1）根据总（副总）监的部署组织和领导监理站监理工作。（2）协助总（副总）监负责本监理站中监理人员的工作考核，对不称职的监理人员提出调换建议；根据工程建设进展情况，调整监理站监理人员分工。（3）组织监理站内监理工作人员对施工中存在的疑难问题进行研讨，并提出意见，并负责与实施单位的日常联络和实施情况的现场监督。（4）对实施单位选定的专项设施分包人、合伙人、工程材料设备供应单位资质应在专项设施工程监理单位审核的基础上

49、进行审查，报监理部备案。（5）负责对各实施单位的支付申请、支付证书和完工结算进行初审，并报总监审核。（6）配合来自各主管部门或监督单位的检查，热忱接待，据实回答检查成员所提出的问题。（7）组织单元工程的质量评定和验收工作，并负责编写和提交各分部工程验收监理工作报告。（8）对工程建设中的遗留问题，督促实施单位按其验收意见实施，实施完后及时进行初步验收并提出意见。（9）填写监理站监理日志；组织编写和呈报本站监理月报、监理专题报告、验收监理工作报告；（10）负责组织监理站内的资料整编和移交工作。（11）完成总（副总）监交办的其他工作。6.3.4监理员岗位职责（1）经常深入现场，认真按设计要求和国家法

50、律、法规开展移民实施质量的调查和见证工作。（2）作好监理记录，现场发现违规现象和施工质量等问题，大胆而慎重地提出处理意见和要求，并及时报监理工程师认可。（3）参加各种日常验收和检查、检测的现场工作，为监理工程师站长决策提供第一手资料。（5）按监理站站长要求完成检查、检测和试验的抽检工作，并提交书面统计分析资料。（6）负责协助各实施单位对其委托的承建单位资质、质检、施工管理等资料的搜集、整理和分析。（7）完成监理站站长交办的其他事宜。6.3.5资料员岗位职责（1）负责监理部的文件、资料的打印、盖章、发送和登记。（2）负责监理部的来文、来函、来电的记录、登记和保存工作。（3）按有关规定，负责对监理

51、档案资料进行收集、整理、编目和保存。（4）负责协助总监将监理部的档案资料移交给委托方。7监理工作基本程序7.1监理工作的总体程序7.1.1签订监理合同与省XXX局签订XXX征地拆迁安置监理合同书，明确监理范围、内容和双方责权利。7.1.2组建监理部根据监理委托协议成立监理部，任命项目总监、副总监。并根据总监提议和监理合同的约定按时派遣相关监理人员和工作人员进驻现场。7.1.3熟悉法律法规、设计文件及合同监理部将根据本项目的特点，收集相关的法律、法规、规程、规范、设计文件和合同文件（包括各级征地补偿和移民安置实施单位签订的承包协议、监理合同等），组织监理人员培训和学习，以便掌握应用。7.1.4

52、编制项目监理规划项目总监理工程师根据本项目设计文件或实施方案、监理合同和监理大纲，结合现场的具体情况，主持编制项目监理规划，经公司总工程师批准后报送委托单位审查。监理部将以监理规划为指导，全面开展监理工作。7.1.5监理工作交底总监理工程师或其授权副总监组织全体监理部人员对本项目的监理工作实施计划进行全面交底，达到全体监理人员熟悉本项目特点和难点，掌握监理工作基本程序、方法、目标和制度之目的。同时监理部将会同省级征地补偿和移民安置委托单位，向征地补偿和移民安置实施单位作相应的监理工作程序和方法说明，以便相互沟通和配合。7.1.6编制监理实施细则组织监理工程师在熟悉有关文件的基础上，根据监理规划

53、的分工，组织监理站和专业监理工程师编制本项目的征地补偿和移民安置监理实施细则。监理细则由项目总监最终审查后报委托单位审批。监理部将以监理规划为指导，监理细则为操作指南全面开展监理工作。7.1.7监理过程的监督和检查（1）监理单位将根据公司质量手册之要求，组织人员对项目监理的实施过程定期或不定期地进行监督、检查及指导。对总监理工程师及监理部的工作质量进行考核评价。（2）在工程建设监理过程中公司总工程师负责贯彻国家及有关部门的标准、规程和规范，组织制定各类质量控制表格并颁布实施，及时废除过时的标准、规程和规范及有关表格。档案管理人员对废除过时的标准、规程和规范及有关表格及时做出标识，对在用标准、规

54、程和规范及有关表格应编制有效版本目录，以供监理工作人员使用和查询。7.1.8监理部实施项目监理项目总监理工程师根据监理规划主持实施本项目的监理工作。监理部各项主要工作实施的基本程序见7.2节。7.1.9资料整理与项目验收监理部将督促和指导各县（市）征地补偿和移民安置实施单位及时整理工程验收资料，并对单元工程综合质量确认，组织或参与分部工程验收，并签署监理意见。参与单位工程、阶段、专项及竣工验收。7.1.10档案整理和移交在监理过程中，项目总监理工程师组织监理人员进行各种文件和记录的收集、整编，交资料员妥善保管。工程完工后，资料员把资料及时整理、组卷、装盒，并按照工程建设技术档案管理规定编制案卷

55、目录，经委托方代表、经办人和监理部总监（副总监）、经办人在移交书上签字盖章后，移交给委托单位。7.1.11遗留问题的处理本项目各阶段验收后，监理部将督促或组织有关单位按验收委员会的要求，及时、妥善地处理验收遗留问题，确保征地移民专项验收前不留尾巴。7.2“三控制”基本工作程序监理部的工作任务是根据监理委托合同的约定，全面履行监理单位的职责，认证负责地进行项目实施阶段的监理工作。项目实施阶段，监理部的基本工作为利用合同管理和协调等手段对项目投资、进度、质量进行控制。“三控制”的基本工作程序分述如下。7.2.1投资控制的基本工作程序（1）事前控制1）项目总监根据设计文件、承包协议及经批准的实施方案

56、编制监理规划，确定投资控制的总目标和分解目标。并组织监理工程师编制项目投资监理细则。2）项目总监落实项目投资监理控制人员，并明确其任务，按投资监理控制细则及工作流程开展监理活动。（2）事中控制1）监理审核实施单位编制的资金使用计划，报项目总监批准，由资料员分别送交委托单位和实施单位。2）监理对计量与支付进行控制。计量与支付控制基本程序详见图7.1。监理部内部对支付的管理按以下程序执行（外部管理程序根据XXX工程建设管理局的有关规定执行）：实施单位根据完成情况统计工程量及投资，并填报工程款支付申请表报监理站长审核签字报监理部投资专业监理工程师审核报总监审定并签署工程款支付证书报省级征地补偿和移民

57、安置委托单位审批拨款。在此过程中各监理站应对完成的工程量、质量状况进行认真检查，核算应付的经费，避免重复计量及错付现象发生。3）对设计变更进行管理。监理部内部对变更的管理按以下程序执行（外部管理程序根据国家及省XXX工程建设管的有关规定执行）：实施单位提出设计变更监理站收文初审并提出初步审查意见监理部投资控制监理工程师审核总监审批签字省级委托单位审查。（3）事后控制1）监理部协助委托单位审核实施单位提交的工程竣工结算书。2）按工程支付台帐，专业监理工程师对工程款进行统计分析和归档。3）项目总监对投资是否达到预期目的进行评估。1投资包干协议签订或部分工作完成2实施单位对完成量进行汇总，并申请进度

58、款拨付3监理站进行工程量审查、复核，提出意见4监理部投资专业监理工程师对付款申请及其附件进行审查5总监审查6是否通过否是7监理机构签发进度付款证书 8省级委托单位审批 9省级委托单位支付图7.1 计量与支付监理工作程序图7.2.2进度控制的基本工作程序（1）确定实施阶段进度控制目标移民工程总进度计划由项目法人和省一级移民执行机构共同制定，移民工程分项进度计划由项目法人主持，地方移民执行机构制定，监理工程师参加。移民工程总进度计划、分项进度计划制定后，要制定年度实施总进度计划、年度实施分项进度计划。项目总监依据设计文件和移民工程总进度计划、分项进度计划，在监理规划中提出项目进度控制总目标，并对进

59、度总目标进行分解，协助委托单位编制控制性分目标。并组织监理工程师编制项目进度监理细则。（2）进度计划的审批项目总监依据项目进度总目标及分项进度目标对实施单位提交的进度计划进行审批。（3）督促开工 监理在审查施工现场准备工作的前提下，适时向实施单位下达通知，督促实施单位尽早开工。（4）进度计划实施与修订1）监理人员在跟踪、旁站或巡视监理工作中随时督促实施单位按进度计划安排征地补偿和移民安置活动。2）监理人员可参与实施单位的进度分析研讨会，解决对实施进度控制的干扰事宜。3）监理工程师根据实施单位提交的进度报表或现场监理人员提供的进度信息，对征地补偿和移民安置的主要项目绘制形象进度图。4）监理工程师

60、每月将进度实况与计划进度目标进行对照，找出进度偏差，分析偏差产生的原因和对进度控制目标的影响程度，研究对策，提出纠偏措施。5）监理部由总监组织例会交流实施情况，监理站由站长组织例会交流实施情况，通报实施进度存在的主要问题。对提出的主要问题逐个研讨，拟定解决问题的办法和措施，记于监理日志或形成纪要。6）监理部对进度计划进行合理调整的，报省级征地补偿和移民安置委托单位批准后，按调批准调整的计划对进度进行控制，以实现进度总目标。（5）编制进度报告资料监理工程师每月编制监理月报表，报项目总监审批，项目资料员发送有关单位。年中编制半年报，年底编制年报。进度控制的基本工作程序如图7.2。1实施单位提交实施