服务型教育体系：区域高等教育发展的新模式

1、效劳型教育体系：区域高等教育开展的新形式摘要：为实现教育开展与经济开展的良性互动，促进区域经济社会的和谐开展，作为我国经济最为兴旺的城市之一，宁波市率先提出构建效劳型教育体系的新思路。构建效劳型教育体系，对于转变区域高等教育开展形式，推进高等教育制度创新，实现区域教育构造与产业构造的成功耦合具有积极的作用。关键词：效劳型教育体系；区域高等教育；制度创新国运兴衰，系于教育。教育的开展是国家、民族的希望所在，是经济繁荣、文化兴盛的根本。在正在经历着社会构造转型、经济体制转轨、开展形式转换、城市功能提升、产业构造优化的今天，如何推进教育构造与产业构造的成功耦合，如何确保教育开展与经济开展的良性互动，

2、如何实现教育规律与经济规律的有机结合，将成为一个地区经济社会和谐开展的关键。一、构建效劳型教育体系，实现教育与产业构造的成功耦合改革开放以来，我国经济社会持续快速开展，2022年人均GDP打破1000美元大关，标志着我国整体经济社会开展进入了一个新的阶段。在此背景下，我国一些先富起来的地区，伴随着经济全球化体制下产业构造的重新调整以及我国农村经济的不断增长，消费构造的不断变化等，其产业构造面临着优化晋级的宏大压力。与此同时，由于整个区域中的产业基储资本积累、人力构造、对外经贸关系等均已对经济社会的开展提供了加速条件，将来时期整个区域的经济体制、产业构造将会面临着更为严峻的挑战。作为我国经济最为

3、兴旺的城市之一，宁波市2022年人均GDP打破4000美元，开场进入高度工业化时期，经济社会开展程度接近于中等兴旺国家的程度。借鉴兴旺国家经济社会开展的成功经历，这一时期宁波市整个区域中经济社会的开展将处于加速阶段，人力资本构造属于技术密集型。在这种情况下，假如人力资本构造配置不当，经济社会开展中容易出现“瓶颈。要想克制这种不必要的“瓶颈现象，继续保持经济社会持续、快速的开展，就必须转换开展形式，实现经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型的根本转变。而要实现这种开展形式的成功转换，前提条件是要大力深化教育体制、教育构造的改革，以此推动产业构造优化晋级，进而实现教育构造与产业构造的成功耦合。只有成

4、功地推进了教育构造与产业构造的成功耦合，才有可能实现区域经济社会持续、快速的开展。那么，如何促进教育构造与产业构造的成功耦合？理论上，所谓教育构造指的是教育系统中诸要素之间已经形成的比拟稳定的比例关系，它关系到教育所培养的人才的类型、规格和适应工作的才能，关系到教育为经济建立和社会开展效劳的质量。产业构造那么是指在社会消费与再消费过程中，产业组成类型、产业开展程度以及产业间的技术经济联络等，它在经济社会的开展中起着根底性作用。基于此，教育构造与产业构造的成功耦合，是指教育的层次构造、能级构造、学科构造、专业构造、课程构造、人才素质构造与相关产业的组成类型、开展程度以及技术经济需要相适应。以高等

5、教育为例，通过优化高等教育的层次构造、能级构造、学科构造、专业构造、课程构造、人才素质构造，注重培养适应产业构造优化晋级所需要的高级专门人才，可以有效地为产业构造的晋级换代注入新的开展要素和内生变量，从而加快产业构造晋级换代的进程。就目前而言，为了适应区域经济社会开展以及产业构造优化晋级的需要，整个区域教育，尤其是地方性高等学校及中等职业学校必须树立“效劳型的办学理念，构建效劳型的教育体系，按市场需求进展办学定位，主动面向劳动力市场，认真调研劳动力市场的现状，科学预测劳动力市场的需求，及时调整学科、专业设置，更新人才培养形式，不断促进其学科构造、专业构造、层次构造、能级构造以及人才素质构造的优

6、化。在效劳型教育体系的架构下，地方性高等学校及中等职业学校必须以直接效劳于区域经济社会开展为办学理念，以促进区域经济社会和谐开展以及产业构造优化晋级为中心。围绕着这个中心，地方性高等学校和中等职业学校要特别注意培养创造家、企业家、高新技术人才、企业高级管理人才、高级技师、高级设计师、高级心理咨询师、高级营养师等各类创新型、技能型、应用型专门人才。效劳型教育体系要务实现教育构造与产业构造的成功耦合，从而使整个区域的教育体系与区域社会的科技创新、经济建立、文化繁荣以及社会和谐开展严密结合，通过积极承当地方重大科技创新任务，创新产学研相结合的形式，大力推动科技成果的有效转化，争取为区域社会作出重大奉

7、献。构建效劳型教育体系，应把学校的开展融入区域社会的经济建立和社会开展，在效劳区域经济社会现代化建立的理论中，实现更快、更高、更好的开展。构建效劳型教育体系的根本目的，就是要构建起符合市场经济规律，与区域经济社会开展相适应，与产业构造开展相衔接，构造合理、类型多样、机制灵敏、充满活力的教育体系。在这种效劳型的教育体系下，区域教育通过对人力资本、社会资本和文化资本的消费与再消费，为区域社会的经济社会开展提供人才、知识和效劳支撑。二、效劳型教育体系是区域高等教育开展的战略方向与方案经济体制相对应，我国高等教育长期实行高度集中的管理形式。随着经济体制改革的不断深化，市场经济体制改革目的确实立，高等教

8、育管理体制改革被列入重要的议事日程。20世纪90年代，我国自上而下掀起了一场高等教育宏观管理体制改革的运动，大批原属于中央部委的院校下放给地方管理。据教育部的相关统计，截至2022年6月28日，全国共有公立普通高校1683所，其中教育部及其他部委所属院校不过100余所，地方院校已成为我国高等教育体系的重要组成局部。所谓地方院校，首先是指由地方政府投资和管理，且可以较好地效劳于地方经济社会开展需要的高等院校。因此，地方院校必须效劳于地方经济社会的开展，是区域高等教育体系建立的主要力量。作为一种新的区域教育开展理念，效劳型教育体系在我国的提出，立足于我国经济社会开展的宏观背景以及区域经济社会开展的

9、详细情况，有着普遍的理论与现实意义。世界各国的开展经历说明，高等教育必须首先立足于效劳地方。在这方面，美国的赠地学院、州立大学，日本的短期大学，德国的高等专科学校等都是成功的范例。20世纪90年代以后，伴随着经济社会开展的现实需要，世界范围内又出现了所谓的“都市大学(etrplitanuniversity)、“互相合作大学(interativeuniversity)和“合作伙伴大学(partnershipuniversity)等新型高校。这些新型高校抛弃了传统大学“以自我为中心的办学理念，坚持“以别人为中心，以为本区域经济社会开展效劳为中心。理论证明，这些高校合理的办学定位极大地促进了当地经济

10、社会的安康开展，与此同时也为高校自身的开展赢得了珍贵的市场空间。众所周知，在我国由于学校办学定位不合理，升格攀比之风盛行，严重影响了区域教育的安康开展，造成我国区域教育与经济社会开展之间缺乏有机联络，导致本来很明确的“教育为社会主义现代化建立效劳的教育目的失落。理论经历告诉我们，地方教育的开展必须以效劳于地方经济社会的开展为中心，以适应地方产业构造的需要为根本。这是科学开展观的要求，是构建和谐社会的需要。假如迷失了这个战略方向，缺乏效劳型的办学理念，地方学校的办学定位就会出问题，区域教育的开展就可能与经济社会的开展相脱离，最终不利于和谐社会的构建。在面临经济全球化、产业构造优化晋级的今天，我们

11、必须清醒地看到，一个国家、一个区域的开展离不开大量应用型人才的培养。与此同时，我们也必须认识到，与传统学术性大学的开展道路不同，以培养应用型人才为主的地方性高等学校必须遵循市场经济开展的规律，适应产业构造优化晋级的需要，为区域经济社会的开展提供最直接的效劳。三、立足教育制度创新，促进教育与经济社会联动开展改革开放以来的理论证明，教育的开展在于制度的创新。在我国高等教育领域，从20世纪80年代初的“中心城市办大学，到90年代民办高等教育的大开展以及进入高等教育群众化阶段，无不是教育体制和机制创新的结果。尽管我国的教育体制改革获得了显著成绩，但与其他领域的改革相比，教育领域的改革无论是在观念层面还

12、是在制度架构上，都还显得非常困难，还跟不上社会改革特别是经济体制改革的步伐。这一状况直接影响了教育自身的安康开展，甚至还影响了其他领域改革的进一步推进。当前，我国经济社会开展正在从方案经济体制向市场经济体制转轨，高等教育同样处在重要的转轨时期，传统的方案经济思想观念以及体制、机制等因素仍然存在。反映在高校的学科专业设置、人才培养形式、学校开展形式等方面，即由于无视知识经济和市场经济体制带来的新变化，严重脱离学生、企业、政府和社会提出的新要求，导致教育开展与经济社会开展之间产生“两张皮的现象。经济社会的快速开展，迫切要求高等教育在教育观念、教育制度和开展形式上作出重大变革，在遵循教育规律的同时适

13、应经济规律的要求，在满足社会需求的同时加快教育自身开展，实现教育构造与经济构造、产业构造之间的对接互动。从一定意义上说，我们提出构建效劳型教育体系，是深化高等教育改革的一种有益尝试，特别在教育观念、教育制度和教育开展形式上开展了大胆探究，实现了重大创新。第一，理念创新。构建效劳型教育体系既是一个理念，又是一个形式，还是一条有效途径。构建效劳型教育体系的核心理念，就是高等教育直接为经济社会效劳，高等教育与经济社会联动开展。它给予高等教育一个全新的视角，即“跳出教育来看教育，跳出教育来开展教育。在这一视角下重新审视高等教育的功能与价值，结果发现传统高等教育的逻辑是“以我为中心，事实告诉我们，这一逻

14、辑非但没有进一步稳固高等教育“自我，反而使高等教育越来越远离经济社会，越来越走向社会的边缘。效劳型教育体系为当前高等教育提供了一个新的开展理念，这就是“以效劳求支持、以奉献求开展。在这一开展理念指导下，高等教育将更加主动参与经济社会事务，关注社会热点问题，寻求解决问题的方法，甚至引领经济社会开展，努力为经济社会开展作出奉献。由此高等教育必将从社会的边缘走向社会的中心，从而使高等教育进一步增强自己的功能和价值。效劳型教育体系也是一局部经济“先发、高等教育“后发地区加快开展高等教育，增强教育效劳经济才能的一条有效途径。因为实现教育与经济社会联动开展是效劳型教育体系的核心理念，而加强产学研亲密合作是

15、理论效劳型教育体系理念的必由之路。第二，制度创新。先进的理念是制度创新的重要前提。效劳型教育体系需要在新的理念指导下，超越传统高等教育的教学、科研制度。通常大学的教学与科研是以专业、学科为根底的，专业与学科是高校实现社会功能的组织细胞。学科按知识进展分类，是高校知识创新的重要载体。专业依托学科而设，又面向社会需要，是人才培养的重要阵地。进一步分析可见，专业的人才培养功能和学科的知识创新功能，又是通过课程、研究等活动详细实现的。因此课程、研究是构成专业和学科的主要要素。然而，受传统的方案经济形式的影响，高校内部专业与学科之间、教学与科研之间以及学科与学科之间出现了严重别离。这一状况的直接后果是，

16、高等院校内部出现“无政府状态，并使高校难以形成合力。这种别离又使日益变动的社会需求，难以迅速地反映到专业、学科中来，并进一步反映到课程和研究等活动中去，使高等教育失去了适应社会需要的灵敏性。所以，构建效劳型教育体系的关键在于，创新高等教育专业、学科制度，打破传统的专业、学科别离的制度构架，建立以学科为依托，以专业为载体，以产学研合作为重要途径，实现应用型人才培养和产业技术创新的社会平台。为此，宁波市提出建立应用型专业人才培养基地，作为构建效劳型教育体系的重要载体，这是积极探究高等教育专业、学科制度改革的重要理论。正如?宁波市应用型人才培养基地建立与管理条例?中明确提出的：“应用型人才培养基地的

17、建立坚持以人为本、资源共享和特色办学的原那么，以学生就业、产业开展和企业需求为导向，以产学研结合为途径，以创新人才培养形式为重点，以课程建立和工程研究为载体，深化改革，加强建立，重在办出特色。第三，资源环境创新。效劳型教育体系的构建是一项系统工程，假如没有良好的资源环境，先进的理念和科学的制度设计难以起到真正的作用。资源环境的核心是要解决高等教育资源配置方式问题。传统的高等教育资源配置是基于单位所有的封闭配置形式，这种教育资源配置形式导致资源配置低效率和资源浪费。构建效劳型教育体系重在建立适应市场经济要求的资源配置方式。市场经济的开放性对于效劳型教育体系资源配置具有重要意义。所谓开放的教育资源配置形式，是指最大限度地开放现有教育资源为社会效劳，同时最大限度地利用社会资源为教育效劳。构建效劳型教育体系的资源环境制度，就是要实现上述“两个最大限度的资源配置形式。比方，在?宁波市应用型人才培养基地建立与管理条例?中，我们提出设立一个根底管理委员会，由政府、企业、学校、专家等各方面代表构成，从组织制度上保证高等教育资源配置的开放性和社会性。又如在?关于建立四大公共效劳平台的施行意见?中，我们提出数字图书馆不是一个实体，也不是一个机构，而是一个网络或者说社会平台，应通过结合全市图书馆，建立共建共享机制，实现图书信息资源为地方经济效劳。此外