工伤保险基本制度和职业病定义

1、工伤保险基本制度和职业病定义 一：概念（一）工伤：（安全生产） 1、雇佣事故（工业事故与上下班事故） 2、雇佣伤害（伤害+职业病）（二）职业病 1、广义 2、法定职业病12.1 工伤保险概述：（职业伤害保险）（三）工伤保险 1、定义 2、工伤保险的三大标准：工伤预防、工伤救治补偿、工伤康复。二：原则（一）补偿不究过失原则：无责任补偿原则。（二）个人不缴费原则：全部由雇主缴纳（三）风险分担，互助互济原则；统筹基金（四）集中管理原则：NPO管理（五）保障与赔偿相结合的原则（六）补偿、预防、康复相结合的原则（七）区别因公受伤与非因公原则（八）一次性补偿与长期相结合的原则：待遇高（九）确定受伤害者直接

2、经济损失与间接经济损失的原则三：性质（补偿+保障） 1、强制性（工伤的不可逆转性） 2、社会性（普遍性）：历史最悠久，实施范围最广。 3、互济性（统筹） 4、福利性 5、补偿性（赔偿性）12.2 工伤保险制度的建立与发展一、建立 工业革命大机器生产职业伤害增加 工伤保险是雇主责任保险，遵循职业危害原则与规责原则。 德国：1884工伤保险法；1885：工伤保险同业工会为工伤保险的经办机构。二 、形成与发展：（一 ）雇主保险责任制 1：含义 2：类型（发展）：自保 向商业保险公司投保 征收保障基金 3：弊病（二）工伤社会保险 1：一战前：欧洲：统筹共担（职业病纳入） 2：二战后：完善与发展：受保人

3、不缴费 3：目前：三种类型 （1）使用集中公共基金的社会保险类型 （2）雇主责任保险类型 （3）混合型（并存）12-3我国工伤保险制度一、历史沿革（一）建立 1951-1957 1、1951225劳动保障条例，工伤保险（1953年修订） 2、1957223职业病范围和职业病患者处理办法的规定职业病（二）调整（1957-1966） 1、待遇调整：对一些不合理的情况做出不安工伤保险待遇的规定 2、范围的扩大：学徒工，新增职业病种（三）破坏（1966-1976）企业自保（四）恢复与重建（1978-1984）二、改革（一）背景：1984国企改革（二）原制度存在的问题 1、实施范围较窄，全民企业执行，集

4、体企业参照 2、企业保险难以分散劳动风险 3、待遇标准偏低 4、工伤认定、评残标准、医疗终结标准和劳动鉴定制度不健全 5、工伤保险缺乏强制性 6、缺乏工伤预防机制（三）改革的必要性：（四）改革： 1、1988劳动研究改革方案，形成了工伤保险改革框架 2、1989-1995试点推进 3、1996劳动部企业职工工伤保险试行办法职工工伤与职业病致残程度鉴定 4、2003年4月16日，国务院工伤保险条例施行总则 基金 工伤鉴定 劳动者能力鉴定 待遇 监督与管理 法律责任 附则12.4 工伤预防与职业康复一、工伤预防：（一）针对“职业康复性”问题：危险辨识安全措施（二）针对“安全生产”的问题：职业安全卫

5、生法企业职工伤亡事故分类（三）针对“职业病”问题1、ILO：1925（3）1934（10）1964（15）1980（29）2、一些国家3、中国职业病名单（四）针对“工伤保险”问题：（劳动立法+工人补偿立法） 1、工伤保险与工伤预防相结合 2、工伤预防工作的机构（两类） （1）工伤保险部门的安全检查机构与劳动部门安全检查机构并存。 （2）法律授权由工伤保险部门单独实施职业安全和卫生制度。 （3）由政府专门来实施。（五）我国的工伤预防 1、改革前的工伤预防（195120世纪初90年代初） （1）工伤保险属单纯的“事后补偿”型，完全没有涉及工伤预防 （2）工伤预防工作由劳动安全监察部门负责劳动保护三大工程：工厂安全生产规程建筑安装工程安全技术规程工人职工伤亡事故报告规程 2、改革试点期的工伤预防：（1989）以工伤保险促进工作预防。 （1）运用工伤保险基金反调手段，促进企业安全生产。 （2）在工伤保险基金中设专项用于事故预防、事故预防费、科宣费、奖金 3、改革后的工伤预防：工伤保险与工作预防相结合（1996、2004） （1）各地可以从工伤保险基金提取一定比例，用于工伤预防工作。 （2）工伤保险机构配备专职安全监督人员是必然趋势。二、职业康复（一）概念： 1、工伤康复： 2、主要内容：医学康复、教育康复