1.安全生产管理办法-21

1、宁千高速马路建设项目路基工程平安生产管理方法主 编： 审 核： 批 准： 制定单位：巢湖路桥宁千高速05标项目部 制定日期： 二一二年九月份 目 录第一章 总 则其次章 平安管理目标第三章 平安生产领导小组第四章 项目部平安责任第五章 部门平安责任第六章 项目平安生产管理第七章 平安生产监督检查第八章 事故报告与调查处理第九章 嘉奖与惩罚第十章 附则附件：1、平安生产保障体系框图 2、平安生产管理组织机构框图 3、环境爱护体系框图 4、职业健康保证体系框图5、文明施工、文物爱护保证体系图平安生产管理方法第一章 总 则第一条 为加强宁千高速马路建设项路基基工程第五合同段平安生产管理，确保职工生命

2、财产平安及路基工程建设顺当进行。依照平安生产法、建设工程平安生产管理条例、马路、水运平安生产监督管理方法等法律法规和业主单位、监理部门对平安生产管理的有关规定，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针。结合本标段工程施工实际，特制定本方法。其次条 项目经理是本标段平安生产第一责任人，对本标段平安生产负总责。第三条 项目部设置平安环保部。设部长1名，专职平安员3名（依据每5000万元合同价配备一名专职平安员，不足5000万元至少配备1名），负责本标段平安生产管理日常工作。第四条 各施工队设兼职平安员1名；负责落实本施工队的平安生产管理详细工作。第五条 项目部、各部门、各施工队，要仔细实行国家、

3、地方的法律法规、规范标准；严格执行宁千高速马路建设项目业主、监理、公司和本项目部的平安生产管理制度、规章和确定等。第六条 项目部各部门、各施工队，在项目经理领导下开展本部门、本施工队平安生产工作。依据“谁主管谁负责”、“管生产必需管平安”的原则，落实平安生产责任制。第七条 发生较大及以上级别生产平安事故时，项目部有权调度全标段物资、人员和设备，实施应急救援。全部施工队和工作人员必需听从指挥、听从调度、保持联系。人人都有参与突发平安事务应急抢险的责任和义务。第八条 项目经理（副经理）、项目总工、部门及施工队负责人、专职平安员，必需经过平安培训并经考核合格，持有平安资格证书。特殊工种操作人员必需持

4、有该工种岗位操作证，严禁无证上岗。岗位工人必需经过岗前平安培训教化，经考核合格后方可上岗作业。其次章 平安管理目标第九条 平安生产总目标：深化“以人为本，和谐建设”的理念逐步深化，以对平安隐患“零容忍”的看法，强化平安管理，保证平安生产。做到“零死亡”，杜绝平安生产责任事故发生。杜绝伤亡事故；无重大交通及火灾事故；无重大机械损害事故发生；争创平安文明标准化示范工地。第十条 平安管理目标分解：1、杜绝责任性因工重伤以上事故发生；年轻伤率限制在6以内；2、公务车、机械设备无重大以上平安责任事故；3、施工现场平安隐患整改,在规定的时限内完成，100消退施工现场重大隐患，杜绝平安生产责任事故的发生；4

5、、无等级以上火警事故；5、不发生负主要责任的较大交通事故。第十一条 实施层级平安目标管理。层层签订平安生产责任书，逐层明确平安责任：1、项目部与业主签订平安生产合同、与公司签订平安生产目标管理责任书，并按相关条款对业主、对公司平安生产负责；2、项目部与施工队签到平安生产责任书，施工队（工区）对项目工程施工平安负责，对本施工队的平安生产负责；3、项目部与各职能部门签订平安生产责任书，各职能部门对项目工程施工平安负责，对本部门的平安生产负责；4、项目部实行全员层级平安生产责任制。项目经理与项目副经理、项目总工签订平安生产责任书；项目副经理、项目总工与各分管部门负责人签订平安生产责任书；各职能部门负

6、责人与部门成员签订平安生产责任书。5、要求施工队与作业班组、特种作业人员签订平安生产责任书，作业班组、特种作业人员对施工队（工区）平安生产负责。 第三章 平安生产领导小组第十二条 项目部设立“巢湖路桥宁千高速马路路基工程第五合同段平安生产领导小组”（以下简称：“平安生产领导小组”）。在宁千高速马路建设项目平安生产委员会（以下简称“安委会”，下同）、安徽省巢湖市路桥工程有限公司（以下简称“公司”）平安生产委员会的领导下，负责巢湖路桥宁千高速路基工程05标项目部平安生产工作。第十三条 项目部平安生产领导小组，执行报批成立制。项目经理为组长，项目总工、分管平安副经理为副组长，副经理、各职能部门负责人

7、、施工队队长为成员。负责制定、决策本项目工程施工平安生产管理工作的重大事宜。第十四条 负责组织签订平安生产目标管理责任书，并组织考核和奖惩。考核详细工作由项目平安环保部负责。第十五条 组织召开平安生产例会、“三阶段”平安风险分析会和平安生产专题工作会议，分析探讨全标段平安生产形式，探讨解决重大平安生产问题，通报平安生产状况，总结、布置平安生产工作。第十六条 负责制定年度平安生产工作安排；按规定审定、列支平安生产专项费用，并监督检查运用状况。第十七条 加强平安生产宣扬教化，开展形式多样的平安生产宣扬教化活动；抓典型，加强阅历沟通，努力提高平安生产管理水平。第十八条 组织开展平安生产大检查，解除事

8、故隐患。监督检查各施工现场平安生产状况，发觉平安事故隐患，责令马上整改；状况特殊严峻时，下达暂停施工令。第十九条 按规定报告伤亡事故，依法组织或参与事故调查，分析事故缘由，处理事故善后，落实整改措施。其次十条 审查批准平安生产工作安排，并负责督查落实状况。其次十一条 督查项目部工作人员、各施工队平安生产职责履行状况。对不履行岗位平安职责的人员、不听从平安生产管理的施工队及作业人员，依照有关规定进行惩罚。其次十二条 编制项目部平安生产管理制度、平安生产应急救援预案和危急性较大工程平安专项施工方案等，并督查贯彻、落实状况。其次十三条 完成宁千高速马路项目安委会和公司安委会交办的其它平安生产工作。第

9、四章 项目部平安责任其次十四条 严格遵守中华人民共和国平安生产法、建设工程平安生产管理条例、马路水运工程平安生产监督管理方法、马路工程施工平安技术规程等国家、地方有关平安生产、环境爱护的法律、法规、确定。仔细执行工程承包合同中的有关平安要求。其次十五条 坚持“平安第一，预防为主，综合治理”和“管生产必需管平安”的原则，加强平安生产培训教化，增加全员平安生产意识，建立健全各项平安生产的管理机构和平安生产管理制度，配备专职及兼职平安检查人员，有组织、有领导地开展平安生产活动。其次十六条 各级领导、工程技术人员、生产管理人员和详细操作人员，必需熟识和遵守本项目的各项规定，做到生产与平安工作同时安排、

10、布置、检查、总结和评比。其次十七条 建立健全平安生产责任制。从项目经理到生产工人（包括临时雇请民工）的平安生产管理系统必需做到纵向究竟，一环不漏；各职能部门、人员的平安生产责任制做到横向到边，人人有责。其次十八条 按马路水运平安生产监监督管理方法规定的最低数量和资质条件配备专职平安生产管理人员，独立、专职从事现场平安生产的管理工作（在施工管理中有“一票推翻权”），并实行爱护性措施，防止事故发生。其次十九条 在任何时候都应实行各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或阻碍治安的行为。第三十条 组织施工人员，进行岗前平安技术培训，熟知和遵守本工种的各项平安技术操作规程，并进行考核，合

11、格者方准上岗操作。第三十一条 对于易燃易爆的材料除应特地妥当保管之外，还应配备有足够的消防设施，全部施工人员都应熟识消防设施的性能和运用方法；第三十二条 操作人员上岗，必需按规定穿戴防护用品。施工负责人和专（兼）职平安员应随时检查劳动防护用品的穿戴状况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。第三十三条 全部施工机具设备应定期检查和修理、保养；对特种设备进行安检（设备名称、型号、进场时间、安检日期、检测单位名称、安检结果等），均要有记录，保证其常常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动爱护用品严禁运用。第三十四条 施工中采纳新技术、新工艺、新设备、新材料时，必需制定相应的平安技术措施，施工现场应设

12、置平安标记牌。第三十五条 依据本工程项目特点，组织编制生产平安事故应急救援预案，并定期组织演练。 第三十六条 对危急性较大工程项目编制平安专项施工方案，并依据状况附平安验算结果，经项目部技术负责人审核、公司技术负责人批准、报监理审查批准后实施，并由专职平安管理人员现场监督。第三十七条 保证平安生产投入的有效实施，以不低于造价的1.5%的额度设置平安生产专项费用。用于施工平安防护用具及设施的选购和更新、平安施工措施的落实、平安生产条件的改善，不得挪作他用。第三十八条 在施工现场出入口或者沿线各交叉口、起重吊装作业、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危急气体和液体存放处以及基坑边沿、脚手架临边、桥

13、梁临边等危急部位，设置明显的平安警示标记和平安防护设施。第三十九条 依据不同施工阶段、作业环境、施工季节及气候变更，在施工现场实行相应的平安施工措施。施工现场暂停施工时，应做好现场防护。第四十条 将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持平安距离；办公、生活区的选址应当符合平安性要求。职工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应当符合卫生标准。第四十一条 施工现场临时搭建的建筑物应当符合平安运用要求。施工现场运用的装配式活动房屋应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。第四十二条 在施工现场建立消防平安责任制度，确定消防平安责任人，制定用火、用电、运用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规

14、程，设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材。第四十三条 按规定办理工程一切险、第三者责任险和为施工现场人员办理意外损害保险。第四十四条 劳务分包合同中应当明确各自的平安生产方面的权利、义务。项目部对分包工程的平安生产担当连带责任。分包单位应当听从总承包单位的平安生产管理。第四十五条 仔细落实宁千高速马路项目平安办及其他有关平安文件的要求组织施工。第五章 部门平安责任第四十六条 仔细贯彻执行国家、地方和项目部平安生产领导小组等有关平安生产、环境爱护法律、法规、标准和确定。第四十七条 部门负责人是各部门平安生产第一责任人，对部门的平安生产工作负总责；其他工作人员依据“管生产必需管平安、谁主管谁

15、负责”的原则，同时负责对本分项工程平安生产的监督管理。第四十八条 平安环保部是本标段平安生产管理主体部门，在项目平安生产领导小组授权范围内，独立行使平安生产管理权。绘制本标段平安生产管理体系框图及保障体系框图方案，督查平安生产责任制及各项平安生产管理规章、制度方案的落实。设计相关部门、岗位平安生产责任方案，经项目部平安生产领导小组批准实施后，负责贯彻执行。通过对施工现场平安巡查、检查，刚好组织整改平安事故隐、消退担心全因素，确保工程施工平安。第四十九条 工程管理部是本标段平安生产管理实施部门。在工程施工管理中，全面贯彻执行项目部各项平安生产管理规章制度，对各施工现场平安负责。组织编制分项工程施

16、工技术方案中的平安施工的技术措施，并负责贯彻执行、落实到位。各分项工程平安技术措施没有落实到位的，或不符合规范要求的，不得批准开工，对工程施工平安负责。第五十条 项目部其他职能部门是本标段平安生产管理接受部门。在日常工作管理中，详细落实与本部门有关的平安管理制度、措施、方案等，对本部门工作范围内的平安负责。第五十一条 其他岗位的工作人员，要仔细学习与本部门工作性质相关的平安学问，主动参与各种平安生产教化培训，自觉贯彻执行项目部的各项平安生产管理规章制度、操作规程等，做到“四不损害”，确保本部门人员及自身人身平安。第五十二条 项目部召开平安例会时，各部门、施工队应汇平安工作开展状况。工程部应对各

17、分项工程施工平安生产状况进行点评；平安环保部应对各部门、施工队平安生产状况进行点评，并指出存在的问题，提出整改看法，明确整改时限等。第五十三条 各部门要仔细落实平安生产安排，主动参与平安生产事故应急救援预案演练。第五十四条 按规定报告生产平安事故，参与事故调查，分析事故缘由，帮助施工善后处理，落实整改措施。第五十五条 完成项目部平安生产领导小组及平安管理部门交办的其他平安工作。第六章 项目平安生产管理第五十六条 贯彻执行国家和地方有关平安生产法律、法规及各项平安管理规章，自觉遵守项目部的平安管理规定，落实平安防护措施。第五十七条 建立健全各级生产管理人员及一线工人的平安生产责任制及各项平安生产

18、管理制度、方法等。第五十八条 平安生产是项目全体人员的共同职责，抓“生产必需抓平安”；施工现场管理人员，对平安生产负干脆责任。第五十九条 各分项工程的平安设施必需到位，平安技术资料必需齐全；无平安措施不得施工，未阅历收的平安设施不得投入运用。第六十条 特殊工种持证上岗。对特殊工种按规定组织培训和考核，未经培训的特种作业人员、或考核不合格，一律不得上岗作业。第六十一条 定期对职工进行平安教化，新进场人员必需进行“三级”平安培训教化。未经平安培训教化，不得进场作业。第六十二条 发生工伤事故应刚好上报，并协作有关部门进行调查和处理，肃穆处理未遂事故的责任者。第六十三条 平安网、平安带、平安帽必需有合

19、格证明及材质说明。不得运用不合格的劳保用品。第六十四条 机械设备平安装置必需齐全有效，技术状况符合平安要求；任何机械设备不准带病作业。第六十五条 施工现场临时用电，必需符合平安技术规范；全部用电设备必需做到“一机一闸一漏保”；手持电动工具必需有漏电爱护装置。第六十六条 对实行新工艺、特殊结构新材料的工程，都必需先进行操作方法和平安培训教化后，方可进行操作。第六十七条 分部分项工程开工前，必需进行平安技术交底，并履行签字确认手续。未进行平安交底的，一律不得开工。第六十八条 建立平安教化卡，实行一人一卡制。第六十九条 发觉担心全因素、存在平安隐患的项目，整改措施没有落实到位的，不得开工，或不得接着

20、施工。第七十条 组织编制应急预案并定期进行演练，提高全体人员应对突发事务的响应实力。第七十一条 对组织编制的危急性较大工程平安专项施工方案，经审核、批准后进行平安交底，并在施工过程中进行详细落实。第七十二条 严格执行平安纪律和施工现场“十不准”，做好个人平安防护，杜绝人为事故的发生。第七章 平安生产监督检查第七十三条 项目部每月组织一次平安生产综合检查，排查平安隐患，通报检查结果，制定整改措施，提出工作要求。适时组织专项、专题检查，对平安专项施工方案和平安专题工作落实状况进行督促。第七十四条 平安环保部对施工平安实行动态监管，在严格执行平安生产安排的基础上，依据业主、监理的要求，结合本标段工程

21、施工的须要，落实平安生产检查制度，做好平安检查记录，进行危急源管理，刚好消退担心全因素。工程技术部、施工队应对施工区域的平安状况进行自查自纠，刚好消退担心全因素、整改施工现场存在的平安隐患。对项目部下达的平安隐患整改通知单，必需在规定的时间内整改、落实到位。第七十五条 专职平安管理人员，每天对施工现场进行平安巡查。发觉平安事故隐患，责令施工队、作业人员马上整改；状况特殊严峻的，应要求施工现场短暂停止施工，并马上报告项目部领导；施工队及作业人员拒不整改或不停止施工的，平安管理人员有权依照本方法的授权规定进行惩罚。施工队兼职平安员、生产班组长，严格执行“班前、班中、班后”三查制度，把事故苗头消退在

22、萌芽状态。第八章 事故报告与调查处理第七十六条 严格依据国务院2007年493号令生产平安事故报告和调查处理条例规定进行平安事故的报告和处理工作。第七十七条 发生平安事故，项目部应马上启动应急救援预案，抢救伤员，爱护事故现场，按规定时间向有关单位和部门报告，并主动做好事故善后处理工作，任何人不得瞒报事故。第七十八条 事故当事人、现场其他人员，应全力爱护好事发觉场。在事故调查组未到达前，不得随意变更施工现场的状况。如确因救援须要，需变更现场状况时，应绘制现场图、摄制影像图片资料。第七十九条 事故发出后，按国家、地方政府有关规定快速上报，由于隐瞒事故而产生的一切后果由事故单位负责，并依法追究有关领

23、导及当事人的责任。第八十条 事故调查按国家、地方政府有关规定进行，有关部门、人员、施工队，要主动协作事故调查。以“实事求是”的看法分析事故发生的缘由，分清事故责任，并制定出预防措施，杜绝类似事故的发生。第九章 嘉奖与惩罚第八十一条 项目部建立平安生产考核、奖惩制度。实行平安生产责任制（考核、奖惩方法另行制定）。第八十二条 发生重伤以上平安事故、或负有主要责任的施工队，取消当期考评嘉奖资格；发生平安事故的经济赔偿费用，由事故发生单位（施工队）担当一切损失。对瞒报平安事故的，将依据有关规定进行处理，直至清退出场。第八十三条 对违反平安管理有关规定的罚款，以罚款通知单通知财务部在当期工程款中扣除。第

24、十章 附则第八十四条 本方法的说明权属巢湖路桥宁千高速05标项目部平安生产领导小组。第八十五条 本方法适用宁千高速马路路基工程第五合同段各施工现场、施工队及施工作业人员。第八十六条 为更好地贯彻执行本方法，本项目部制定的平安生产规章制度、平安生产责任制和平安操作规程，作为本方法的组成部安排套实行。第八十七条 本方法自发布之日起执行。附件1：平安生产保障体系框图财 务部物资 部桥梁施工四队桥梁施工三队 五制度保障四投入保障一思想保障二组织保障九应急救援保障七设备设施保障八自我保障实现平安无事故六技术保障三资质保障平安生产保障体系附件2：平安生产管理组织机构框图综合管理部财 务 部工地试验室安排合同部工程技术部平安环保部平安环保部：赵鹤松平安副经理：朱其宇项目总工：李晓步项目经理：阮冬平拌 和 场桥梁施工队路基施工队涵洞施工队防护排水队物资设备部平安生产领导小组组 长：阮冬平副 组 长：朱其宇、李晓步专职平安员：赵鹤松、枝业胜、李 强、蒋六一成 员：周乐泉、陈桂荣、邢献军、赵鹤松、赵成明、王成钢马东臣