协商议政建言专报

1、 协商议政建言专报12月24日，区政协召开专题协商议政会，积极为中共济宁市任城区委关于制定任城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议制定完善建言献策。区政协主席会议成员，部分市政协委员和区政协常委、委员参加会议。现将协商议政建言整理汇编如下：一、关于中共济宁市任城区委关于制定任城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议的问题区政协常委、致公党任城支部主委、区农机局副局长庞国兴建议：推动农业生产方式转变实现水稻生产全程机械化。规划建议提出：着力都市型现代农业健康发展，推进农业实现机械化。对于农业的发展问题，毛主席早就指出“农业的根本出路在于机械化”。多年来，几乎所有关于农业发展的规划、文件

2、都提出发展农业机械化的问题，但是都比较笼统，没有具体目标。建议结合我区实际情况，可以在规划中明确提出：“推动农业生产方式转变，实现水稻生产全程机械化。”目前，我们已经打开了稻区机械化的突破口，应当有信心在“十三五”实现稻区全程机械化，在规划中明确这个目标。我区应抓住这一有利时机，组织农业专家，深入调研，认真研究，结合国家有关惠农政策，提高扶持力度，充分发挥政策引领、资金带动作用，确定资金投入总量、分配方式、方法，起到四两拨千斤的作用，拿下稻区全程机械化的山头。区政协常委、区政协机关咨询王志强建议：把规划建议中第二到第六个一级标题中的牢固改成筑牢。一方面，符合县区级的实际。党的十八届五中全会在阐

3、述创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念时，首先提出国家层面要牢固树立，然后分开论述时是坚持；省级层面在阐述这五大理念时使用的是贯彻；到我们县区级的层面，只能是内化践行和筑牢的问题了。筑牢既有贯彻落实的含义，也有牢固树立的意思。另一方面，词性统一。国家用的坚持是动词，省级用的贯彻是动词，我们用筑牢也是动词。而牢固是形容词，从严格的语法意义上来说，形容词是不能作谓语的。区政协常委、区政府教育督导室主任、区教育体育局副局长田芝鹏建议：创新学校办学模式。建立以政府办学为主导、集团办学和独资合资合作办学共同发展的办学模式，鼓励更多的社会资本进入教育领域。区政协常委、区教育体育局党委书记陈建学建议：

4、一是去掉“济宁中央商务区”提法。老城区特别是环城北路以南，以太白路为轴做大做强文化产业即可。辖区范围内按照“中疏”战略，在实施棚户区、老旧小区改造时多考虑公共设施建设布点，疏朗空间、降低人口密度、缓解交通压力，商务区布点建议北移至金宇路、任城大道沿线。二是将“滨河智慧新城”改为“滨河现代商贸物流集聚区”。该条题目是积极构建产业发展新格局，就应该说产业。该辖区目前规划建设布局基本以商贸、物流产业为主。智慧城市涉及的太宽泛，显得空洞，不如现代商贸物流集聚区更切合实际。区政协常委、区文物局局长李爱国建议：一是增加加强优秀历史文化遗产和非物质文化遗产保护的内容，大力支持非国有博物馆建设。二是增加关于“

5、五城同创”的内容，确保工作的严肃性和连续性。三是积极对接中央城市工作会议的精神，进一步细化城市管理、城市规划等方面的内容，确保规划的前瞻性。区政协委员、区城市管理局市政管理处副主任赵贤兵建议：一是着力抓好西二环、北二环西延工程建设，以鲁南高铁建设为契机，加快济安桥北路、古槐北路、共青团北路、火炬北路等城市主干道的北延，向北全面贯通城市二环路，以共青团北路和共建路为基础向北过北二环与高铁站实现城市道路的对接连通。坚持市区联动和城乡基础设施共建共享公用，全力推进城市轨道交通、慢行系统、绿道建设、高架路、立交桥、立体停车场等重大项目建设，实现城区道路与国省道、高铁站、机场、高速路的快连快通。二是实施

6、城市地下管网改造工程，加快推进城区雨污分流改造速度，全力加快城市地下综合管廊建设步伐。三是加强海绵城市建设，从顶层设计提出该概念，即：结合“三城同建”，实施海绵城市建设，实现城市建成区20%以上面积达到海绵城市建设要求，70%的降雨就地消纳和利用。四是提升城乡管理科学化水平，坚持市场化、城乡一体化方向，形成“政府主导、部门监管、企业经营、市场运作”的管理机制，推进环卫保洁、园林绿化、道路排水、路灯桥梁等市政公用设施综合管护的服务外包，提升城乡管理专业化、标准化、精细化水平；逐步规范各类社区物业管理，大幅度提升城市形象。区政协委员、区煤炭局局长陈允杰建议：一是把市委市政府对任城的支持具体列举出2

7、-3个，更有说服力，不能太抽象。二是在生态环境持续改善的发展目标中，加上采煤塌陷地治理的内容。区政协委员、区旅游局局长王峰建议：一是将文化济宁标志区改成运河文化标志区，加入建设运河河道总督衙门的内容。二是济宁中央商务区，应限制在太白楼路的扩张发展。区政协委员、区民营经济发展局局长潘峰建议：一是在大力推进工业优化升级方面，增加“实施中小企业任城成长计划，建立百家成长企业库，对优选入库的企业重点扶持，促其加快发展”等内容。二是在“信息产业”提升战略方面，增加“依托重大信息产业项目，促进全区中小企业积极与其对接，形成其上下游配套产业，拉长延伸信息产业链”等相关内容。三是在“创新驱动”战略方面，增加“

8、积极引导和支持中小企业向专业化、精细化和新颖化发展，鼓励企业申报企一技术专精特新等称号，促进企业转型升级”等内容。 二、关于平原水库和森林公园规划的问题 市政协委员、济北商务区管委会建设规划科科长何太平建议：要充分考虑水库的灌溉功能、生态系统平衡和水深问题。市政协委员、济宁市富源绿化公司总经理、李营苗木协会副会长孙树东建议：在绿化树种选择上尽可能选择本地树种，成活率高、成本低、好管理。区政协常委、区文物局局长李爱国建议：一是要多功能规划，充分考虑生态、景观、排涝、旅游等功能。二是多方面论证，切实提高知晓率。三是多元化投资，减轻区财政的压力和负担。区政协委员、区城市管理局市政管理处副主任赵贤兵建

9、议：项目必须以生态修复为基础，以采煤塌陷地治理为准绳，以林为魂、游为神、乐为体，打造参与、体验、畅游、乐活的国家级农林风情生态森林公园。森林公园整体还必须与融入济宁市三河六岸规划和建设，与南跃进沟综合治理和引水入城，与其他生态湿地共同构成城市排水、蓄洪的海绵体，为海绵城市的建设提供功能场地。通过塌陷地公园化构建城北森林湿地组团，保护济宁市地表水、湿地资源。区政协委员、区旅游局局长王峰建议：一是准确定位。把森林公园建成城郊型娱乐为主的公园。二是要坚持整体规划，分步实施。三要充分考虑效益和收益问题。四是要做好失地农民的安置工作。区政协委员、区水务局局长姚兴勇建议：规划建设平原水库和森林公园，要突出

10、四大功能，实施好五大项目：（一）突出四大功能。一是通水引水功能。二是休闲旅游功能。三是产城融合功能。四是海绵城市示范功能。（二）实施五大项目。一是南跃进沟绿色生态廊道项目。二是孟宪洼平原水库项目。三是国家级森林公园项目。四是南跃进沟桥梁项目。五是城北交通网络建设项目。要统筹布局城北生态水系与综合交通体系建设，顺应主城北进北拓，坚持以路为纲，将北二环纳入城市道路，加快城市主次干道北延，实现主城道路与国省道、机场、高铁站的快连快通，完善城北交通网络。区政协常委、区蔬菜服务中心副主任张杰建议：根据森林公园建设实际需要统筹整合土地，规划成方连片，引进优质资源，提升档次质量，不断加强森林（自然）博物馆、

11、标本馆、游客中心、科普长廊、解说步道以及宣传科普的标识、标牌、解说牌等生态文化基础设施建设，进一步强化这些设施的科普教育功能，为人们了解森林、认识林业、探索自然提供良好的场所和条件。在森林公园建设运营过程中，不断衍生开发出内容丰富的生态文化产品，创办森林公园生态文化主题活动和生态旅游项目，不仅能满足社会多元化消费需求，提升大家的生态保护意识，还将森林保护与开发利用的矛盾化解为一条可持续发展的生态利用之路。功在当今，利在后世。 三、关于运河文化特色区打造的问题区政协委员、区旅游局局长王峰建议：组织专家学者深入研讨，明确运河文化特色区的定位、基本内涵和特色特点。区政协常委、区文化馆馆长苏丽萍建议：

12、要充分挖掘带有运河文化特色的民间工艺品，把老字号的店铺，传统的铁编，“二人斗”，传统名吃整合在一块，提供平台，充分展示。 区政协委员、区水务局局长姚兴勇建议：高标准做好运河文化特色区的规划。面向国内外规划招标，围绕运河文化保护、运河旅游开发、运河重要节点定位、运河文化传承等，高标准编制规划，为创建山东省文化强省建设先进区，打造运河文化特色区，进一步夯实“运河文化之都”地位提供前瞻性的规划支持。 区政协委员、区城市管理局市政管理处副主任赵贤兵建议：打造任城特色文化街区。以“爱家乡、建任城”、“留住历史、弘扬文化、传承感情”主题，以完善城市基础设施，提升城市文明指数，优化城市发展环境，服务百姓生产

13、生活为目标，以城区道路街巷及沿街建筑为依托，围绕留住城市历史记忆，坚持传统文化内涵、历史沿革和创新创意相结合，打造城区特色文化街区，为建设“美丽任城”做出新贡献。具体在城区内具有历史文化内涵老街巷、已经过正式命名的城市道路和景点景区、商业街区、火车站、汽车站等重点区域周边，充分利用公共空间，围绕“运河、历史、文化、双拥、忠孝、金融”等不同区域特点，结合棚户区改造，设计设置文化小品、景点小品、灯饰、创意设施、路名牌、标识牌等，保留历史记忆，打造道路容貌、建筑风貌与历史文化元素等相协调的特色文化街区。区政协委员、济宁明信工程管理公司总经理孙启学建议：传承发展运河之都文化，打造文化创意产业高地。一是

14、打造东南华城文化创意产业园。充分利用洸府河景观带的自然环境优势，利用原观音阁中区开发区现有建筑，打造东南华城文化创意产业园，采用拆墙造绿、引水造景、写意粉刷、立体绿化、钢构加层、自由定制、节能改造，实现洸府河自然景观带和创意产业园人文景观的有效融合统一。引驻影视制作、服装设计、书法绘画、造像雕塑、文物复制、印刷设计、舞美设计、动漫漫游、动漫游戏、动漫影视、婚纱摄影、广告设计、装潢设计、工艺品旅游纪念品开发设计等行业，建立创意产品交易市场、古玩字画交易市场、工艺品交易市场。二是规划建设运河之都博物馆。运用声光电技术，采用雕塑、造像、文物复制等手段打造运河帆影、运河漕运、码头交易、漕运管理等生动场

15、面，展现大运河的历史文化、历史文物、风土人情。运用多媒体技术，以人物乘船北上为主线，采用动漫漫游方式，以明清运河漕运辉煌时期为背景，制作全景纪录片，高清投影全景播放，生动再现大运河曾经的繁荣景象。实景拍摄运河两岸的自然风光和人文景观，采用3D高清技术体验运河之旅。三是推动规划建设玉堂博物馆。玉堂酱园作为济宁运河文化南北融合的历史产物，具有运河文化的鲜明烙印，为中华老字号品牌，其三百年的发展历史见证了运河文化的发展进程。可以以此为主线展现运河文化的历史发展风貌。四是推动文化创意国际交流合作。利用孔子学院在世界各地的影响力，以及各国学习汉语的热潮，推动文化创意产品走出去战略，培育文化交流协会和文化创意产业商贸公司进行产业国际转化。五是制定文化创意人才培养规划。开展政府与高校联合，学校与企业联合，引进培养文化创意高素质人才，推动产学研合作，搭建创业、创新、创意及展销平台，实现文