24、国家电网公司输变电工程施工安全监理管理办法1

1、国家电网公司输变电工程施工平安监理管理方法（试行）总 则为规范国家电网公司（以下简称公司）输变电工程施工阶段的平安监理（以下简称平安监理）工作，加强监理单位和监理人员对施工平安的限制，提高监理工作绩效和施工现场平安文明施工水平，有效防范各类施工平安事故的发生，制定本方法。其次条 本方法依据平安生产法、建设工程平安生产管理条例等法律法规，以及公司平安生产工作规定、电力建设平安健康与环境管理工作规定、电力建设平安健康环境评价管理方法（试行）、输变电工程平安文明施工标准化工作规定（试行）等规章制度制定。第三条 本方法适用于公司系统投资建设的 220kV及以上电压等级输变电工程项目，其他电压等级工程项

2、目可参照执行。平安监理主要内容第四条 输变电工程施工平安监理是指工程项目的监理单位和监理人员依据国家有关法律法规、工程建设监理合同和公司有关工程建设平安管理的规定、制度，通过文件审查、平安检查签证、旁站监理和巡察监理等手段，刚好发觉事故隐患（包括管理、技术、行为等可能导致事故的各类缺陷），并督促施工单位及其他相关责任单位实行措施刚好整改，从而实现对施工平安进行有效限制的监理活动。第五条 文件审查是指监理人员依据国家有关平安生产的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文以及公司相关管理制度，对施工单位编制的与施工平安有关的报审文件（如平安技术措施和专项施工方案，重大项目、重要工序、危急、特别作

3、业平安施工措施，分包商资质等）以及平安体系和有关平安资格文件（主要管理人员平安资格、特种作业人员资格等）进行审查，以保证管理文件的合法性和措施方案的有效性。第六条 平安检查签证是指监理人员依据规程、标准等，对关系到施工平安的重要设施（如重要脚手架、跨越架，塔式起重机、卷扬提升系统等起重设施，以及变电站临时电源布设等）投入运用前进行的检查签证活动。平安检查签证工作要点：（一）对安装单位自检过程进行监督管理；（二）对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查；（三）以签证形式书面履行确认手续。第七条 旁站监理是指监理人员对施工平安的关键部位、关键工序、重要及危急作业项目（如大件吊装、重要脚手架安装拆除

4、、大型起重机械安装拆除、危石及塌方的处理、接近带电体作业等）的施工全过程进行现场跟班检查监督的限制活动。第八条 巡察监理是指监理人员对正在施工的部位或工序（如基础开挖、填筑作业过程、导地线展放过程中的跨越架等）进行定期或不定期的平安监督检查活动。平安监理的基本要求第九条 监理单位应当以形成独立的监理实力作为项目监理部资源配置的最低要求，依据工程建设监理合同对平安监理工作的承诺，投入足够的合格监理人员，并配备必要的办公、交通、通信、检测、个人平安防护用品等设备（工具），备齐与平安监理有关的法律法规、技术标准、规程规定等依据性文件。监理单位和监理人员应当依据国家法律、法规和工程建设标准强制性条文、

5、公司平安管理规章制度和工程建设监理合同的要求实施监理。工程项目监理部应配备合格的平安监理工程师，以对施工全过程实施平安限制工作。第十条 各网省公司应依据实际状况，针对不同建设规模的变电站及输电线路工程，制定工程项目监理部人力资源、生活办公设施、检查检测设备等资源配置的基本要求，逐步规范现场监理工作。第十一条 以监理工程师名义从事公司输变电工程监理工作的监理人员，必需拥有相应的执业资格。其中平安监理工程师在两年内应参与过网省公司及公司有关直属公司举办的岗前专业培训（重点培训公司现行平安管理制度及现场平安限制方法、措施及工作要点），经考试合格，并至少具备以下条件之一：（一）取得国家注册平安工程师执

6、业资格证书，且熟识输变电工程建设管理；（二）取得注册监理工程师执业资格证书，且熟识输变电工程建设管理；（三）从事输变电工程平安管理工作或相关工作五年以上，且具有大专及以上学历。第十二条 监理员等现场协助平安监理人员，应熟识本专业工作（至少应具有五年以上本专业施工等相关工作阅历），且在两年内参与过网省公司及公司有关直属公司组织的平安教化培训，并经考试合格。第四章 平安监理的组织实施第十三条 监理单位依据工程建设监理合同参与施工招标工作，重点对施工投标人的以下平安资质进行审查：（一）营业执照；（二）资质证书及近三年平安施工业绩；（三）平安生产管理机构的设置及平安专业人员素养及配备等；（四）平安生产

7、责任制及管理网络；（五）特种作业人员的管理状况。第十四条 在施工打算阶段，工程项目监理部内部应建立健全平安监理体系：（一）建立以总监理工程师为第一责任人的平安监理体系，明确各级监理人员的平安监理职责。（二）建立和完善平安监理工作制度，主要包括平安监理责任制、监理内部平安教化培训及平安技术交底制度、平安监理工作例会制度、平安监理巡察和旁站工作制度、平安监理检查制度、平安监理审查备案等制度。（三）刚好编制监理规划和专业监理实施细则，制定平安监理工作方案，明确文件审查、平安检查签证、旁站监理和巡察监理的范围、内容、程序和相关监理人员职责，以及平安限制措施、要点和目标等。平安监理工作方案应当在工程开工

8、前送项目法人（含建设管理单位，下同）审批后,抄送施工单位。第十五条 输电线路工程以下重要及危急作业工序及部位（不限于）应进行旁站监理：（一）基础阶段：高边坡开挖，深坑基础掏挖（超过 3 米时），易坍塌等特别基础开挖、支护。（二）组塔阶段：超过 80m 的高塔组立，接近带电体施工，或特别地形铁塔组立。（三）架线阶段：带电搭设跨越架（平齐带电线路至封顶阶段），特别施工方式（飞艇、动力伞等）展放导引绳，导引绳通过不停电跨越架及通航江河、铁路、高速马路跨越架等。第十六条 变电站工程以下重要及危急作业工序及部位（不限于）应进行旁站监理：（一）土建工程：高边坡及深坑基础开挖，大体积混凝土浇筑，框架梁柱混凝

9、土浇筑，大型构件吊装，脚手架、升降架、大型起重机械安装拆卸。（二）电气安装工程：超高、超宽、超长物件装卸、吊装，变压器吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，主要电气设备耐压试验，电气设备送电试验等。（三）起重作业：两台及以上起重机联合抬吊，移动式起重机接近带电体作业等。第十七条 监理单位应当以文件审查的方式，对施工单位的报审文件等进行审查：（一）审查施工组织设计中的平安技术措施或者危急性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和平安工作规程的要求。（二）审查平安文明施工策划方案是否满意平安文明施工标准化工作规定。重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用

10、电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满意平安技术标准及平安文明施工要求。（三）审查现场施工人员及设备配置是否满意平安施工及工程承包合同的要求。（四）审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理是否满意有关管理规定。五）审查进场设备、工器具、平安防护用品（用具）等平安性能证明文件是否符合要求。（六）审查施工单位的危急源辨识和限制措施以及应急救援预案和应急救援体系是否有效。（七）组织施工图内审，审查设计文件是否满意工程建设标准强制性条文及施工平安操作及平安防护的须要。第十八条 监理单位应按经项目法人审核确认的平安监理工作方案，对施工全过程进行严格的平安限制。第十九条 施工单位应依据经

11、审批的平安监理工作方案，在须要实施旁站监理的重要及危急作业起先施工前 24 小时（或监理单位认可的相宜时间），书面（或监理单位认可的其他方式）通知监理单位，监理单位应当支配监理人员依据平安监理工作方案实施巡察、旁站监理等工作。其次十条 施工过程的现场平安监理工作在总监理工程师的指导下，由现场监理人员（专责平安监理工程师或经过培训的监理员）负责详细实施。平安监理人员主要履行以下职责：（一）检查施工单位平安生产保证体系的运行及专职平安生产管理人员的到岗到位和履行职责状况；（二）检查各项平安管理制度（班前会、平安例会、平安检查、平安工作票、平安技术交底、平安监护、平安评价等）在现场的落实状况；（三）

12、检查平安技术措施或者专项施工方案、平安文明施工策划方案在施工现场的落实状况；（四）检查投入现场的施工机械、运输车辆等的平安管理；（五）检查个人平安防护用品的正确运用；（六）检查施工场地的孔洞、高处作业等危急部位的平安防护，现场的防滑坡、防坠落物等限制措施，施工用电以及消防设施等管理；（七）检查夏季防暑降温、防食物中毒、防汛、防强风，冬季防冻、防煤气中毒，及其他灾难的平安措施；（八）检查平安措施补助费及平安文明施工措施费的运用状况。其次十一条 监理单位在实施监理过程中，发觉违反管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，必须要求施工单位刚好整改；状况严峻、危及人身平安的，应当由总监理工程师签发暂停施

13、工令，要求施工单位短暂停止施工，并刚好报告建设单位。整改通知及暂停施工令一般状况应以书面文件形式发送（或先口头通知，在 12 小时之内补发书面文件）。其次十二条 出现以下危及人身平安的状况之一，监理单位必需书面要求施工单位停工整改：（一）无平安保证措施施工，或平安措施不落实；（二）作业人员未经平安教化及技术交底施工，特别工种无证上岗；（三）平安文明施工管理混乱，危及人身平安；（四）未经平安资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工；（五）发生平安质量事故。其次十三条 监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查，直至确认满意平安文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。其次十四条 监理人员在实

14、施现场平安监理时，必需真实记录现场平安文明施工状况（措施执行、存在问题及整改状况等），平安监理记录与质量监理记录应分别记录归档，相关记录表格可参照附表，也可依据实际状况自行编制。其次十五条 监理单位应定期对平安监理状况进行分析总结，并在施工协调会上评述施工现场平安生产现状以及存在的薄弱环节和问题，提出整改要求和措施，并督促有关责任单位落实，以实现施工平安的可控、在控。其次十六条 发生平安事故，监理单位应按规定向项目法人汇报，并参与或协作事故的调查处理工作。 平安监理的监督管理其次十七条 按国家规定必需进行工程监理的输变电工程建设项目，项目法人在监理招标文件和工程建设监理合同中必需明确监理单位的

15、平安监理责任，并将本管理方法中的相关内容纳入招标文件及合同中。其次十八条 项目法人必需严格按国家法律法规和公司招标投标管理规定以及本方法的要求组织工程监理招标, 严格审查投标人资质,确保中标人的资质及其项目监理部资源配置满意对施工平安进行有效限制的要求。其次十九条 项目法人与监理单位在签订工程建设监理合同时，应明确平安监理工作方案的详细编制要求，并提出对平安监理工作的详细考核内容。第三十条 在工程建设期间,项目法人必需依照工程建设监理合同约定，给予监理单位相应的监督管理权力，并加强对监理单位履行平安监理职责状况的监督检查，定期对监理单位的平安监理工作进行考核评价。对于未按要求做好平安监理工作的监理单位，要严格按合同规定进行惩罚。第三十一条 未按本方