试论新农村建设背景下农村水利建设保障措施研究

1、试论新农村建立背景下农村水利建立保障措施研究摘要农村水利建立是推进新农村建立的有效切入点,在分析新农村建立对农村水利建立的要求及当前存在问题的根底上,从规划、资金、组织、管理和科技等5个方面对新农村背景下农村水利建立的保障措施作了讨论。关键词新农村建立;农村水利建立;保障措施1新农村建立对农村水利建立的要求作为新农村建立总体目的的20个字,涉及消费、生活、乡风、村容、管理等5个方面,每个方面都与农村水利亲密相关,因此每一工程标的实现,都对农村水利建立提出了详细要求:“消费开展对农田灌排工程建立提出了新的要求;“生活宽裕对农村灌排工程和供水工程都提出了新的要求;“村容整洁对水土保持、农村水电、水

2、环境整治等提出了新的要求;“管理民主对农村水利建立的组织与管理方式提出了新的要求;“乡风文明对农村水利建立管理的科学性和标准性提出了新的要求。2当前新农村建立中农村水利建立存在的问题2.1水资源不断减少,农业用水捉襟见肘我国是一个干旱缺水国家,不仅水资源总量明显缺乏,而且水资源时空分布极不平衡,区域性缺水和季节性缺水严重。水资源缺乏已成为制约国民经济开展的“瓶颈因素。2.2农村水利根底设施老化,很难满足新农村“消费开展的要求目前,农村水利根底设施仍然非常脆弱,全国还有近2/3的耕地没有灌溉设施。农村水利体制不顺、机制不活、管理粗放的状况还未能得到根本的改变。2.3节水灌溉工程和节水措施不多,水

3、资源浪费严重、利用率较低由于受投资缺乏的制约,渠道建立和维护严重滞后,沟渠渗漏严重,影响了水利投资效益的发挥。同时,在推广应用节水技术和制定节水政策措施方面做得也不够,农村普遍存在节水意识淡雹浪费水较为严重的现象,水资源的利用率较低。水的利用率低也导致局部地区水费偏高,出现农民浇不起地的情况。2.4当前农村水利建立组织与管理方式还无法满足“管理民主、“乡风文明的要求农村水利建立是三分建七分管,建是根底,管是关键。但目前农村水利管理不到位的现象较为突出,甚至少数地方根本无人管理,致使正常情况下通过疏浚可发挥56年功用的沟渠34年就重新淤积了,从而缩短水利建立的循环周期,增加了水利建立的本钱。当前

4、,农村水利建立规划及设计、政策制度安排等都是由政府直接完成,缺少农民的参与。因此,从多层面采取措施,加快建立农村水利建立新的保障机制,是适应形势变化的客观要求,是当前各级政府加强农村水利建立,推进新农村建立的一项重大而紧迫的任务2。3农村水利建立的保障措施3.1规划保障水利规划是实现水资源优化配置的重要基矗要在进一步查清区域水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载才能的根底上,根据社会主义新农村建立的要求,制定和完善农村水利规划,提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及施行方案。规划形成后,要严格组织施行,通过落实规划,逐步解决当前地表水利用缺乏、地下水过度开

5、采、客水流失量大及水污染等问题,以促进人口、资源、环境和经济的协调开展。3.2资金保障农村水利建立朝着新农村建立方向开展,涉及的范围扩大了,涵盖的内容增多了,因此,必须有足够的资金支持。3.2.1国家财政投入。保持现有农村水利建立工程资金渠道,扩大工程资金投资范围,把农村小中型水利工程工程也纳入工程预算。农村水利建立工程要实行严格的工程审查、立项、规划预算和标准的工程施行管理制度。3.2.2当地政府适当投入。要充分调动当地政府的积极性,确保新农村建立工程顺利施行。3.2.3政策扶持。建立社会主义新农村,大力开展新形势下的农村水利建立,功在当代,利在千秋,国家对此应给予充分的政策支持。3.2.4

6、当地经济能人适当投资(社会资金)。随着全国经济的飞速开展,我国各地农村已涌现出无数个致富带头人。要积极引导农村致富带头人把自己的力量投入到家乡的建立中,带动家乡经济整体向前迈进。3.3组织保障农村水利建立是一项涉及面很广的系统工程。加强工程的组织指导,协调好各部门之间关系,是工程管理成功与否的关键所在。3.3.1加强政府职能部门作用,依法管理农村水利建立工程。在农村水利建立工程建立中,政府的主要职能是负责协调各参建单位的管理工作,为工程建立提供指导与组织保障,并尽力提供适当配套资金。3.3.2创新水利建立投融资机制。进一步加快水利投融资体制改革步伐,深化农村小型水利工程产权制度改革,广泛吸纳各

7、类社会资金进入水利建立领域。3.3.3成立工程建立现场指挥指导小组。抽调技术精湛、工作责任心强的工程技术人员组成工程建立指挥指导小组,专门负责对工程的管理和监理,狠抓工程质量。3.4民主管理保障3.4.1加强宣传,进步对水利在国民经济开展中战略地位的认识。可由当地政府分管指导与组织、宣传、新闻等部门组成宣传小组,专门负责对群众进展教育与沟通,搜集群众的意见和建议,为农村水利建立顺利施行提供言论保障。3.4.2加强工程管理体制改革。明晰所有权,放开建立权,搞活经营权,盘活存量资产,形成滚动开展,实现农村小型水利设施建、管、用和责、权、利的有机统一,建立符合市场经济要求的小型水利工程建立和管理体制

8、。3.4.3构建水利管理新主体协会。水利协会是社会主义新农村建立过程中管理小型水利工程的“业主。水利协会的组织是一种以自然水源和共同受益的小型水利工程为根底,结合组成的一个群众性管理水利日常性事务的自治组织机构,不受行政区域限制。它可以担负起农村小型水利设施建立和管理的业主职责,能真正表达农村水利工程设施集体管理的权、职、责关系。水利协会实在解决了政府在农村小型水利工程设施管理和建立上难以解决的问题。要实在帮助并在经济上给予适当资助,支持水利协会施行真正的民主管理,确保小型水利工程良性运行,为社会主义新农村建立、农民致富奔小康发挥应有的积极作用。3.5科技保障3.5.1大力推广农业节水技术。根据区域实际情况,相关部门应把推广农田节水技术作为搞好农业增效、农民增收和开展生态农业的一项重要措施来抓,通过大力宣传、技术培训和搞好试验示范,促进面上推广,使节水技术为广阔农民所使用,成为新农村建立中受欢送的一项主要农业技术4。3.5.2大力进展泵站更新改造研究和理论。更新改造泵站主要目的是进步泵站的装置效率,力争到达使现有泵站到达部颁标准。全国各地小型泵站数量众多,更新改造任务非常繁重。积极开展泵站更新改造研究和理论,实在进步农村水利设施利用效率。4参考文献1李远华,严家适.新农村建立需要坚实的农村水利根底J.中国农村水利水电,2022(6):1-3