高校学生突发事件应对策略（课堂PPT）

1、.1高校学生突发事件应急处置策略.2目录Here is your Content1高校校园安全面临形势与挑战2高校学生突发事件预防与处置3高校学生突发事件应急处置策略4高校辅导员应具备的知识与技能5几点体会.3高校校园安全面临形势与挑战1.41.学校安全事故发生频繁学校安全事故发生频繁,类型多样化类型多样化,性质严重化。性质严重化。（高校人员密度大,聚集性强,安全危机难以根除）人身安全：人身安全：钱财安全、消防安全、饮食安全、医疗卫生安全、公共安全、运动安全心理安全：心理安全：心理障碍、情感、恋爱、应对挫折与压力、精神疾病学习安全：学习安全：学业安全、实习安全、留学安全、考试安全（一）我国高校

2、校园安全建设不容乐观（呈上升趋势、有新的变化）一、高校校园安全面临形势与挑战.51.学校安全事故发生频繁学校安全事故发生频繁,类型多样化类型多样化,性质严重化。性质严重化。网络安全：网络安全：网络信息安全、不良校园贷、网上购物安全、电信电话诈骗求职安全：求职安全：求职陷阱、传销组织、出行安全：出行安全：交通安全、驾驶安全、旅游安全国家安全：国家安全：国家秘密、拒绝邪教、涉外安全（一）我国高校校园安全建设不容乐观（呈上升趋势、有新的变化）一、高校校园安全面临形势与挑战.62.群体事件案发率增加群体事件案发率增加，社会影响较大。，社会影响较大。 近些年，学校各类群体事件案发率增加，且易与网络信息传

3、播相结合，遇有重大的国际国内事件,热点事件容易成为引发高校群体行动性事件的导火线。 导致：导致：集体游行、 网络讨论、 上访静坐等。 （一）我国高校校园安全建设不容乐观（呈上升趋势、有新的变化）一、高校校园安全面临形势与挑战.73.心理问题心理问题引发严重引发严重事件呈上升趋势。事件呈上升趋势。 全国因精神疾病而退学的人数占退学总人数的退学总人数的54.4%,有28%有不同程度的心理问题心理问题。 其中,有近10% 的存在中等程度以上中等程度以上的心理问题。 全国每年自杀率或意外死亡占自杀率或意外死亡占0.01% 0.02%左右，左右，可见大学生心理健康问题已相当严重。（一）我国高校校园安全建

4、设不容乐观（呈上升趋势、有新的变化）一、高校校园安全面临形势与挑战.8 近年来高校校园突发事件频频发生，伴随着网络新媒体的普及，学生和家长近年来高校校园突发事件频频发生，伴随着网络新媒体的普及，学生和家长的维权意识增加，学生与母校的维权意识增加，学生与母校“对簿公堂对簿公堂”，辅导员时常牵涉其中，风险防范已，辅导员时常牵涉其中，风险防范已经成为高校学生工作的一项重要任务。经成为高校学生工作的一项重要任务。u常见主要有以下类型：常见主要有以下类型： 一类是针对学生自发的行为，如学生心理障碍、自杀自伤、伤人等。 另一类是因学校管理引发的行为，如针对学生违纪行为的管理、处置、处理处分，不假离校、未按

5、时返校注册、考试作弊处分等。（二）风险防范已经成为高校 学生工作的一项重要任务一、高校校园安全面临形势与挑战.9党的十九大报告中指出党的十九大报告中指出，“我们的工作还存在许多不足，也我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战面临不少困难和挑战”，其中，其中“六大问题六大问题”有两大问题与我有两大问题与我们高校学生日常管理工作特别是安全稳定工作相关：们高校学生日常管理工作特别是安全稳定工作相关：一是一是“社会社会 矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强重，国家治理体系和治理能力有待加强”；二是；二是“意识形态意

6、识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况”。（三）当前安全风险防范工作已经上升到党和国家的一项重要工作一、高校校园安全面临形势与挑战.10十九报告中指出：实现伟大梦想，必须进行伟大斗争十九报告中指出：实现伟大梦想，必须进行伟大斗争 ，“我我们党要团结带们党要团结带 领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。点的伟大斗争。”“更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会更加自觉地防范各种风

7、险，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。全党要充分认识这场伟大斗争的长等领域和自然界出现的困难和挑战。全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。斗争新胜利。”（三）当前安全风险防范工作已经上升到党和国家的一项重要工作一、高校校园安全面临形势与挑战.11 党的十九大报告在第十三部分，全面从严治党党的十九大报告在第十三部分，全面从严治党“八大任务八大任务” ，指出要增强，指出要增强“八大本领八大本领”，其中一个本领是：，其中一个本领是： “增强

8、驾驭风险本领增强驾驭风险本领 ，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾 ，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。”（三）当前安全风险防范工作已经上升到党和国家的一项重要工作一、高校校园安全面临形势与挑战.12高校学生突发事件预防与处置2.137.火灾爆炸8.出走失踪9.宗教渗透10.邪教事端11.公共安全12.其他事件（一）高校学生突发事件类型（分清类型，进行定性）二、高校学生突发事件预防与处置1.聚集事端2.治安事端3.自杀事端4.意外死亡5.政治事端6.交通事故.14（

9、二）高校学生突发事件诱因二、高校学生突发事件预防与处置 1.外因外因政治因素 社会因素 自然因素 管理因素 意外因素2.内因内因家庭因素 经济因素 人际感情 学习就业 心理及神经疾病.15（三）高校学生突发事件预防二、高校学生突发事件预防与处置预防为主预防为主制定安全预案制定安全预案建立机制机构建立机制机构形成安全保障形成安全保障落实责任制度落实责任制度.16（三）高校学生突发事件预防二、高校学生突发事件预防与处置1.制定安全预案制定安全预案 总体预案：总体预案： 由学校综治部门制定由学校综治部门制定 专项预案：专项预案： 如禽流感预防如禽流感预防 常规预案：如暑期安全教育、实习安全协议常规预

10、案：如暑期安全教育、实习安全协议 具体预案：具体预案： 如晚会安全预案如晚会安全预案 停电停电 踩踏踩踏.17（三）高校学生突发事件预防二、高校学生突发事件预防与处置2.建立机制机构建立机制机构学校设置突发事件应急处置工作领导小组设立校内处各类专业人才组成专家组下设若干职能部门协同专项工作组学院、部门成立突发事件处置领导小组建立机制建立机制机构机构.18（三）高校学生突发事件预防二、高校学生突发事件预防与处置 3.落实责任制度落实责任制度 日常安全管理制度日常安全管理制度 定期风险评估和形势研判制度定期风险评估和形势研判制度 安全隐患数据库管理及动态监控制度安全隐患数据库管理及动态监控制度 安

11、全隐患排查制度安全隐患排查制度.19（三）高校学生突发事件预防二、高校学生突发事件预防与处置4.形成安全保障形成安全保障 专项检查与工作考核专项检查与工作考核 安全教育与应急演练安全教育与应急演练 队伍建设与技能培训队伍建设与技能培训 财力保障与法律支撑财力保障与法律支撑 表彰奖励与责任追究表彰奖励与责任追究.20（四）高校学生突发事件应对的原则二、高校学生突发事件预防与处置1.动态研判，预防为主动态研判，预防为主（定期）2.谁主管，谁负责谁主管，谁负责（主管部门与主要负责人）3.统一领导，分级负责统一领导，分级负责（三级缓冲）4.整合资源，协同联动整合资源，协同联动（医院、后勤、教务、公安等

12、）5.规范依法，合情合理规范依法，合情合理（相关法规、制度）6.及时发布，信息畅通及时发布，信息畅通（爱惜公信力，防止“塔西佗陷阱”）.21（五）高校学生突发事件应对的基本步骤二、高校学生突发事件预防与处置1. 第一时间赶赴现场2.积极救治控制事态3.及时准确上报信息4.统一指挥协调各方5.发布信息引导舆论6.依法合理稳步善后7.评估整改查缺补漏.22（六）常见大学生突发事件类型的应对二、高校学生突发事件预防与处置1.人身伤害类人身伤害类 （1）赶赴现场，积极救治 （2）报警，分清责任 （3）落实医疗费用（学院、班主任或辅导员前期垫付，联系医保、社保） （4）通知家长到场，转移监护 （5）慎重

13、手术签字（生命至上，授权签字）.23（六）常见大学生突发事件类型的应对二、高校学生突发事件预防与处置2.出走失踪类出走失踪类 （1）寻找，查证出走原因、可能动向 （2）报警（转移） （3）通知家长（分责），明确不请假离校 （4）追寻，挽救。警示教育.24（六）常见大学生突发事件类型的应对二、高校学生突发事件预防与处置3.网络舆情类网络舆情类 （1）水军灌水 （2）官方动态 （3）落地查人 （4）追根溯源 （5）官方澄清 （6）再灌水.25高校学生突发事件应急处置策略3.26“三级缓冲法”重点是学生意外死亡善后处置三、高校学生突发事件（死亡）应急处置策略：“三级缓冲法三级缓冲法”： 缓冲是减缓冲

14、击力，使冲突缓和。三级缓冲法是对突发事件进行分级缓冲，逐级降低冲击力，避免过分冲击造成无法挽回的局面，以达到最终和谐与稳定。.27第一阶段第一阶段（一）学生意外死亡善后处置流程及分工三、高校学生突发事件（死亡）应急处置策略：1.及时救助 （1）目击者：立刻拨打急救电话并报警。 （2）保卫处：第一时间到达现场，协助救护，保护现场，维持秩序。 （3）校医院：及时现场救护，转送相关医院。 （4）学 院：第一时间赶赴现场，核实身份，积极救助，通知家属。.28第一阶段第一阶段（一）学生意外死亡善后处置流程及分工三、高校学生突发事件（死亡）应急处置策略：2.报告情况 （1）学院：向学生处汇报情况；成立工作

15、组开展工作。 （2）学生处：向校领导汇报，向党办、校办、宣传部报送材料；召开领导小组会议。 （3）党办、校办：向学校主要领导汇报情况，向上级有关部门汇报。3.家属接待 学院：第一时间通知家属到校；协助安排饮食住宿；掌握来校人员情况；慰问安抚家属。.29第二阶段第二阶段（一）学生意外死亡善后处置流程及分工三、高校学生突发事件（死亡）应急处置策略：4.事故调查 （1）保卫处：负责或协调公安机关勘察现场，走访调查，收集证据，查明真相。 （2）学 院：保留证据，配合调查取证。5.事故定性 保卫处：召开情况通报会，向家属、学院及相关部门通报调查情况、事故性质。.30第三阶段第三阶段（一）学生意外死亡善后

16、处置流程及分工三、高校学生突发事件（死亡）应急处置策略：6.协商解决 （1）学院：了解家属诉求，与家属先期协商，提出初步意见。 （2）学生处：会同公安、保卫、学院、法律事务部与家属协商，达成协议。 （3）法律事务部：负责政策法律咨询、解答。 （4）保卫处：劝阻、制止过激违法行为。7.善后工作 学院、学生处、保卫处：协助办理医疗结算、保险赔付、学籍手续、遗体火化、家属离校等。.31（二）学生意外死亡善后处置“三级缓冲法”三、高校学生突发事件（死亡）应急处置策略：.32三级缓冲法”示意图一级缓冲一级缓冲情感缓冲（粘合剂）（伤痛期）人员：辅导员为主，院系副书记，学工办主任。任务：积极配合，人文关怀，

17、管好吃住行，介绍情况、询问要求，协调善后（探望现场、医院、宿舍、警察），羸得信任，获取信息。禁忌：冷淡、遮掩、乱报料、表态。二级缓冲二级缓冲法理缓冲（绝缘剂）（焦灼期）人员：各院分管学生副书记、学工办主任、律师、警察。任务：明确责任，回击责难，摸清虚实，驳斥天价。动之以情，以理服人。谈判现场自我保护；媒体应对；理性克制，有理有节。禁忌：轻易许诺，主动报价，动辄请示。三级缓冲三级缓冲人道缓冲（洗涤剂）（妥协期）人员：各院系党政负责人、学工、保卫、律师、警察等。任务：全权代表、系统回复、权威定论、最终表态。家校配合，合理善后（无责认定，一次性经济补助慰问金或救助金。），送行。禁忌：请示汇报、担心闹

18、事、久拖不决。.33高校辅导员应具备的知识与技能4.34 高校辅导员工作职责的双重性四、高校辅导员应具备的知识与技能权责利相等权责利相等教师的主要职责履行教育职能管理人员主要职责履行管理职能辅导员主要职责履行教育与管理双重职责.351.思想理论教育和价值引领：思想政治教育专家 2.党团和班级建设：党建专家3.学风建设（学业指导）：研究健全人才培养机制 4.日常事务管理：学生事务管理专家5.心理健康教育与咨询：心理健康教育专家 6.网络思想政治教育：网络思想政治教育专家7.危机事件应对：校园公共危机管理专家 8.职业规划与就业指导：职业规划与就业指导专家9.理论与实践研究：形成具有影响力和推广价值的研究成果 高校辅导员职业功能（全体学工干部的努力方向）四、高校辅导员应具备的知识与技能.36（一）熟悉业务政策是前提四、高校辅导员应具备的知识与技能1.思想教育和价值引领：思想政治教育基础知识 2.党团班级建设：党章、条例、党员发展细则等党的法律法规的把握和教育。班级、支部管理制度的构建。3.学业指导：学籍管理规定、学生考试作弊、学业警示、学位授予或转学、休学退学及相关处分等环节。4.日常事务管理：综合测评、奖助贷勤评审制度和程序；日常法律咨询，指导学生维护基本权益；学生违纪处理；日常.37（一）熟