第5章领导主体与领导客体

1、21世纪公共管理系列教材 领导学（第三版）（第三版）邱霈恩邱霈恩 著著领导学领导学第第5章章 领导主体与领导客体领导主体与领导客体21世纪公共管理系列教材 领导学n领导主体的概念、特点与构成n领导角色的含义与构成n领导客体的概念与特征n领导主体与领导客体的关系n对领导主体的评鉴、监督与管束21世纪公共管理系列教材 领导学5.1.1 领导主体的概念5.1 5.1 领导主体的概念、特点与构成领导主体的概念、特点与构成 领导主体是某一具体社会系统中充当支配角色的那部分因素，包括机构、群体和个人。具体而言，领导主体在群体中就是指代表和体现群体意志、掌握和运用集体权力的个人，在组织中就是指代表和体现组织

2、的精神意志、提出和落实组织的目标任务、掌握和运用组织的各种资源、实际却常体现占主导地位的强者意志和倾向的机构与个人，在社会中则是体现公众意志和公共精神、掌握和运用公共权力及各种公共资源、实际亦经常体 现占主导地位的强者意志和倾向以及主观特征的公共机构和个人。21世纪公共管理系列教材 领导学5.1.2 领导主体的特点5.1 5.1 领导主体的概念、特点与构成领导主体的概念、特点与构成第一，具有特定的领导范围和领导职能。第二，拥有一定的权力和权威。第三，拥有或支配各种社会资源。第四，具有事关重大的领导职责。第五，与领导客体之间是既协调又矛盾的关系。第六，必须在领导体制的框架下按规矩最大限度地发挥能

3、动作用。 第七，有一个决定领导优劣成败的素质基础。 第八，处于利益的中心,成为某种利益的代表。21世纪公共管理系列教材 领导学5.1.3 领导主体的构成5.1 5.1 领导主体的概念、特点与构成领导主体的概念、特点与构成1从领导者角度看领导主体的构成：领导者分为领导个体、领导集体和 领导群体三类，其基本特点就是均由人充当领导主体。2从领导机构的角度看领导主体的构成 领导机构是由职能、职责、领导者、权力、权威、规章制度、信息、程序、办公场所、资金及其他物质组成的领导机器，包括领导组织和领导机关两类。领导机构从其外在的权力关系看,具有以下四种主要结构形式： (1)直线式或垂直式结构形式。(2)职能

4、式结构形式。 (3)混合型结构形式。 (4)矩阵式结构形式。21世纪公共管理系列教材 领导学5.2.1 面对被领导者时的角色5.2 5.2 领导角色的含义与构成领导角色的含义与构成(1)龙头和主心骨的角色 (2)道德家和教导人的角色 (3)裁判者和协调者的角色 (4)处理者和监督者的角色 (5)教师和辅导员的角色 (6)身体力行者和示范者的角色 21世纪公共管理系列教材 领导学5.2.3 面对组织机构时的角色5.2 5.2 领导角色的含义与构成领导角色的含义与构成（1） （2）（3）（4）心脏和思想库 舵手和引航人 维持者、修理工和清洁员 代表和象征 21世纪公共管理系列教材 领导学5.2.3

5、面对群体或组织的公共事务时的角色5.2 5.2 领导角色的含义与构成领导角色的含义与构成23451信息中心、发动机和推进器 谋略库和决策者 调配者和指挥者 责任人 “后勤部长” 21世纪公共管理系列教材 领导学5.2.4 扮演好领导角色的基本条件5.2 5.2 领导角色的含义与构成领导角色的含义与构成 (1)优良的领导素质 (2)优良的组织结构 (3)优良的领导体制 (4)优良的领导机制 (5)必要的物质基础 (6)良好的领导客体与领导环境 21世纪公共管理系列教材 领导学5.3.1 领导客体与领导对象的界定与定义5.3 5.3 领导客体的概念与特征领导客体的概念与特征 领导客体就是领导对象，

6、就是领导主体发挥主观能动作用时所涉及、致变的一切事物，也就是被领导主体所领导的所有人和事物的总称。领导对象是指受领导行为影响者或领导影响之所及者，实际就是领导客体。根据这一含义，可以说，人力、物力、财力等资源以及思想、技术、客观环境等一系列要素，除了发挥保证领导活动正常运转的作用以外，还直接成为领导所要加以触及、影响、致变的对象，因而均成为领导客体，也就是 具体的领导对象。21世纪公共管理系列教材 领导学5.3.2 领导客体的特征5.3 5.3 领导客体的概念与特征领导客体的概念与特征l1被支配性l2内在规律性l3功能性l4时空性l5最终决定性21世纪公共管理系列教材 领导学5.4 5.4 领

7、导主体与领导客体的关系领导主体与领导客体的关系 领导主体和领导客体是领导活动中两个相互矛盾的基本方面。两者既相互对立，又互为条件，互相依存，总是紧密地联系在一起，而不能孤立地存在。确实，两者尽管有时或经常关系协调、目标一致、利益一致和步调一致，但是在作用上、地位上、资源拥有和处置上，则完全而且永远处于不同的、甚至是对立的状态之中。实际上，这是一种不平等的相互关系，两者之间总是发生着不平等的交流互动，这是两者之间相互关联的实质所在。21世纪公共管理系列教材 领导学5.4 5.4 领导主体与领导客体的关系领导主体与领导客体的关系解决这一对矛盾的有效途径有两条：12民主参与 领导自律 21世纪公共管

8、理系列教材 领导学5.5 5.5 对领导主体的评鉴、监督与管束对领导主体的评鉴、监督与管束 对领导主体进行评鉴、监督和管束，是一种权力约束机制，也是一种正常的民主生活。这一方面表现为组织人事工作和监察纠察工作，能及时纠正领导主体的种种不端正行为，制止和消除由领导主体的疯狂恣肆所引发的各种丑恶现象，确保领导阶层的秩序不被某种不良行为所打破，进而维持权力运作的健康正常和稳定平衡；另一方面也表现为群体或组织成员的民主权利得到充分的维护和尊重，确保领导主体真正为领导客体服务，并从根本上为领导客体所监督和管束，让领导客体放心。21世纪公共管理系列教材 领导学5.5 5.5 对领导主体的评鉴、监督与管束对

9、领导主体的评鉴、监督与管束最常见的、典型的“领导丑象”主要有两类：p第一类是领导能力严重不足，导致心态变异。p第二类是领导品德低劣,导致权力变形。措施：p(1)要探索建立科学、完善的领导素质理论,为科学地认识和把握领导 主体提供理论依据。p(2)要切实运用科学的领导素质理论开展组织人事工作、监察纠察工作 和培养教育工作。p (3)要建立科学、民主、规范的领导体制和领导机制。本章小结21世纪公共管理系列教材 领导学 领导主体是现实社会系统中的强势方，拥有影响或统治它所在社会系统的优势和强力；与相对弱势的领导客体构成一对能够产生为社会进步所必需的动力势能的基本矛盾。领导主体是整个领导实践的主角，不仅原本构成多样而复杂，而且在不同情境中的具体角色也很不一样，拥有多层面的实际权力、机会和作用，容易失范、失控和越轨，并产生“领导丑象”，走向反面，因此需要对领导主体严加评鉴、监督与管束。复习思考题21世纪公共管理系列教材 领导学n1领导角色有