风险识别与评价2017.4.9..教学文稿

1、风险识别与评价2017.4.9.1 1、安全、安全 safetysafety危险危险安全安全社会允许安全限度受益AB 免除了不可接受的损害风险的状态免除了不可接受的损害风险的状态 没有绝对的安全没有绝对的安全一、术语和定义一、术语和定义2 2、 事件事件 incidentincident导致或可能导致事故的情况。导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为为“ “near-miss”near-miss”。英文中，术语。英文中，术语“ “incident”incident”包含包含“ “n

2、ear-misses”near-misses”。 3 3、事故、事故 accident accident 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失 的意外情况。的意外情况。19911991年国务院颁布的年国务院颁布的企业职工伤亡事故报告及处理规定企业职工伤亡事故报告及处理规定19871987年颁发的年颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定职业病范围和职业病患者处理办法的规定卫生部颁发的卫生部颁发的职业病诊断管理办法职业病诊断管理办法 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。

3、人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。 进入作业场所的任何人安全与健康的保护; 不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作； 作业场所一般说来是组织生产活动的场所。4 4、职业健康安全、职业健康安全occupational health and safetyoccupational health and safety 5 5、危害因素、危害因素 HSE hazard identificationHSE hazard identification一个组织的活动、产品或服务中可能导致伤害或疾病、财一个组织的活动、产品或服务中可能导致伤害或疾病、财产损失、工

4、作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源或状态。的要素，包括根源或状态。6 6、危险源、危险源 hazardhazard 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。况组合的根源或状态。7 7、环境因素、环境因素 environmental aspect environmental aspect 一个组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的一个组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。要素。 重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环

5、境重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。因素。 8 8、危害因素辨识、危害因素辨识识别健康、安全与环境危害因素的存在并确识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。定其特性的过程。9 9、危险源辨识、危险源辨识 hazard identification hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。识别危险源的存在并确定其特性的过程。 按导致事故、危害直接原因进行分类： 物理性 化学性 生物性 心理与主观性 生理性 行为性 其他 1010、风险、风险 risk risk 某一特定危害事件发生的可能性和后果（严重性）的组合。某一特定危

6、害事件发生的可能性和后果（严重性）的组合。 R=CR=C* *S S 可能性C C：是指导致事故发生的难易程度严重性S S：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。 其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在。 1111、风险评价、风险评价 risk assessment risk assessment 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。降至组织可接受程度的风险。1212、可容许风险、可容许风险 tolerable risk

7、tolerable risk 风险投入ALARPALARP原则原则 也叫也叫” ”二拉平原则二拉平原则” ”风险控制与投入关系图风险控制与投入关系图不可容许区As Low As Reasonably Practicable 合理实际尽可能低可容许线可忽略线ALARP区可忽略区天津市滨海健康安全环境评价所事故伤亡不安全行为不安全状态人的缺点遗传 、环境海因里希事故因果连锁图海因里希提出的事故因果连锁理论。该理论认为，伤亡事故的发海因里希提出的事故因果连锁理论。该理论认为，伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一

8、系列原因事件相继发生的结果。即如下多米诺骨牌所示：一系列原因事件相继发生的结果。即如下多米诺骨牌所示：13、事故因果连锁理论事故伤亡不安全行为不安全状态个人原因工作条件管理失误博德现代故因果连锁图14、多米诺骨牌理论-事故链扎别塔基斯依据能量意外释放理论提出的事故因果模型如右图所示：不安全行为不安全状态人员伤亡财产损失管理失误个人原因、环境原因能量或危险物质意外释放作业安全分析设计检查技术维修审查急救、修理更换、调查危险分析安全意识作业安全分析教育训练思想工作人员选择调查研究减小数量防护装置及构造15、能量观点的事故因果连锁理论二、安全管理发展阶段及其特点2、传统安全管理的特点3、现代安全管理

9、理论发展4、危险分析与控制理论特点注1：事故系统组成n人Men：人的不安全行为；n机Machine：机的不安全状态；n环Medium：环境不良；n管理Management：管理欠缺。事故人的不安全行为物的不安全状态环境不良管理欠缺事故隐患Hidden Peril5、现代安全科学原理注2：安全系统要素注3：本质安全 n物和环境的本质安全：采取先进的安全科物和环境的本质安全：采取先进的安全科学技术，推广自适应、自控制与闭锁的安学技术，推广自适应、自控制与闭锁的安全技术；全技术；n人的本质安全化：不但要解决人的知识、人的本质安全化：不但要解决人的知识、技能、意识素质，还要从人的观念、伦理、技能、意识

10、素质，还要从人的观念、伦理、情感、态度、认知、品德等人文素质入手，情感、态度、认知、品德等人文素质入手，从而提出了安全文化建设的思路。从而提出了安全文化建设的思路。6、现代安全管理的基本思想7、现代安全管理最重要的转变收集资料事故类型影响因素、事故机制事故发生的可能性事故的严重度风险值确定风险分级制定风险控制计划落实减少或防范风险的措施 监 测 审 查危害辨识风险评价风险控制1、安全管理的构成包括危险源辨识、风险评价和风险控制，是一个循环往复的过程。三、安全管理构成及运行2、危害辨识、风险评价和风险控制过程（基本步骤）考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害划分作业活动辨识危害风险评价确定风险是否可承

11、受制定风险控制措施计划评审措施计划的充分性编制一份业务活动表(包括厂房、设备、人员和程序)，并收集有关信息假定计划或现有措施适当，对与危害有关的风险做出主观评价编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题判断计划或现有措施是否足以把危害控制住并符合法律要求针对已修正的措施重新评价风险，并检查风险是否可承受危害辨识风险评价审查改善改善计划或管理控制检查纠正维持管理持续改进是否可承受的风险？否是天津市滨海健康安全环境评价所3、危害辨识、风险评价是安全管理运行的动力，在风险管理上构成了一个PDCA循环。四、危害辨识内容及方法内容序号不安全状态分类序号不安全状态分类1.防防护护、保保险险、信信号号等

12、等装装置置缺缺陷陷2.8起吊绳索不符要求1.无防护罩2.9设备带病运行1.2无安全保险装置2.10设备超负荷运转1.3无报警装置2.11设备失修1.4无安全标志2.12地面不平1.5无护栏或护栏损坏2.13设备保养不良、设备失灵1.6电气未接地3.个个人人防防护护用用品品等等缺缺少少或或缺缺陷陷1.7绝缘不良3.1无个人防护用品、用具1.8危房内作业3.2防护用品不符安全要求1.9防护罩未在适当位置4.生生产产场场地地环环境境不不良良1.10防护装置调整不当4.1照明不足1.11电气装置带电部位裸露4.2烟尘弥漫视线不清2.设设备备、设设施施、工工具具、附附件件有有缺缺陷陷4.3光线过强、过弱

13、2.1设计不当、结构不合安全要求4.4通风不良2.2制动装置缺陷4.5作业场地狭窄2.3安全距离不够4.6作业场地杂乱2.4拦网有缺陷4.7地面滑2.5工件有锋利倒棱4.8操作工序设计和配置不合理2.6绝缘强度不够4.9环境潮湿2.7机械强度不够4.10高温、低温 企业职工伤亡事故分类中将物的不安全状态和环境的不良归纳为4大类，如下表所示。BHSEI序号 不安全行为序号 不安全行为1.操操作作失失误误、忽忽视视安安全全、忽忽视视警警告告4.用用手手代代替替手手动动操操作作1.1未经许可开动、关停、移动机器4.1用手代替手动工具1.2开动、关停机器未给信号4.2用手清除切屑1.3开关未锁紧、造成

14、意外转动、通电等4.3不用夹紧固件，手拿工件进行加工1.4忘记关闭设备5.物物件件存存放放不不规规范范1.5忽视警告标志、警告信号6.进进入入危危险险场场所所1.6操作按钮、阀门、扳手等错误6.1进入吊装危险区1.7供料或送料速度过快6.2易燃易爆场所明火1.8机器超速运转6.3冒险信号1.9酒后作业7.攀攀、坐坐不不安安全全位位置置1.10冲压机作业，手伸进冲压模8.在在起起吊吊物物下下作作业业或或停停留留1.11工件固定不牢9.机机器器运运转转加加油油、检检修修、焊焊接接、清清扫扫等等1.12用压缩空气吹扫铁屑10.有有分分散散注注意意力力行行为为2.造造成成安安全全装装置置失失效效11.

15、忽忽视视使使用用防防护护用用品品2.1拆除安全装置12.防防护护用用品品不不规规范范2.2调整错误造成安全装置失灵12.1旋转设备附近穿肥大衣服3.使使用用不不安安全全设设备备12.2操作旋转零部件戴手套3.1临时不固定设备13.其其他他类类型型的的不不安安全全行行为为3.2无安全装置设备企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)中将人的不安全行为归纳为13大类，如下表所示。天津市滨海健康安全环境评价所危险、危害因素的分布：为防止遗漏，一般按平面布局、建（构）筑物、物质、生产工艺及设备、辅助生产设施（包括公用工程）、作业环境危险几部分，分析其存在的危险、危害因素，得出系统中的危险、危害因素及其

16、分布状况等综合资料。伤害（危害）方式：指对人体造成伤害、对人身健康造成损坏的方式。例如，机械伤害的挤压、咬合、碰撞、剪切等，中毒的靶器官、生理功能异常、生理结构损伤形式（神经紊乱、窒息）。伤害（危害）途径和范围：大部分危险、危害因素是通过与人体直接接触造成伤害。如爆炸是通过冲击波、火焰、飞溅物体在一定空间内造成伤害；毒物是通过直接接触（呼吸道、食道等）或一定区域内通过呼吸带的空气作用于人体；噪声是通过一定距离内的空气损伤听觉的。辨识中应注意的事项三种时态过去、现在和将来三种状态正常、异常和紧急2、危险源辨识的方法n现场观察法现场观察法n文件资料查阅文件资料查阅n工作危害分析（工作危害分析（JH

17、AJHA）领结图分析法（关联图法）领结图分析法（关联图法）n安全检查表分析（安全检查表分析（SCL SCL ）n预先危险性分析预先危险性分析(PHA)(PHA)2.12.1工作危害分析（工作危害分析（JHAJHA） 在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。选定作业活动选定作业活动划分作业活动 危害辨识内容与顺序n1工作场所:n地理区域n平面布局n作业环境n2人员活动n按工艺环节与常规活动n有计划或临时性的工作n相关方人员的临时作业或来访n3设备与装置n生产设备n物料危险性n生活和应急设备设施n环境方面:废水、

18、废气、废渣、噪声、能源消消耗、环境破坏、其它修井作业工作危害分析（JHA）记录表工作/任务： 起油管 区域/工艺过程：通井起油管分析人员：A、B、C 日期：XX年XX月XX日序号工作步骤危害或潜在事件主要后果现有安全控制措施LS风险度（R）建议改正/控制措施1准备井口工具工具不合格，失灵，导致管柱落井停工，财产损失班前检查1222劳保穿戴不按规定穿戴人身伤害班组检查224工作危害分析（工作危害分析（JHAJHA）范例）范例 2.22.2安全检查表分析（安全检查表分析（SCLSCL） SCL是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统危险性评价方法。目前，安全检查表在我国不仅用于查找系统中

19、各种潜在的事故隐患，还对各检查项目给予量化，用于进行系统安全评价。它是由一些对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉并富有安全技术、安全管理经验的人员，事先对分析对象进行详尽分析和充分讨论，列出检查项目和检查要点等内容并编制成表。SCL分析步骤n建立安全检查表 分析人员从有关渠道（如标准、规范、作业指南、经验、教训）选择合适的安全检查表。如果无法获取相关的安全检查表，分析人员必须运用自己的经验和可靠的参考资料制定检查表。n分析者依据现场观察、阅读系统文件、与操作人员交谈、以及个人的理解，通过回答安全检查表所列的问题，发现系统的设计和操作等各个方面与标准、规定不符的地方，记下差异。n分析差异（危害），

20、提出改正措施建议。气瓶使用安全检查（气瓶使用安全检查（SCLSCL）分析记录）分析记录表表区域/工艺过程：施工作业现场 装置/设备/设施：电气焊作业分析人员：A、B、C 日期：XX年XX月XX日序号检查项目及标准产生偏差的主要后果现有安全控制措施L LS S风险度（R）建议改正/控制措施1乙炔气瓶、氧气瓶的安全间距大于5米混合爆炸隔离1552气瓶与动火点间距是否大于10米漏气遇明火爆炸施工前超过10米摆放25103气瓶管线及附件是否齐全完好漏气、发生火灾爆炸及时更换2510安全检查（安全检查（SCLSCL）范例）范例该法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方

21、法。它是由美国格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。他们认为影响作业条件危险性的因素 L 发生事故的可能性大小 E 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C 一旦发生事故会造成的损失后果 D=LEC 危险性2.3作业条件危险性评价LEC法 以现场作业条件（或类比作业条件）为基础，由熟悉作业条件的人员组成专家组，按规定标准给L、E、C分别打分，取三组分值集的平均值作为L、E、C的计算分值，用计算的危险性分值（D）来评价作业条件的危险等级。规定危险性分值在20以下为低危险性，比日常骑车上班的危险性略低；在70160之间有显著的危险，需要采取措施整改在160320之间有

22、高度危险，必须立即整改；大于320时有极度危险，应立即停止作业，彻底整改。事事故故发发生生的的可可能能性性（L）分分数数值值暴暴露露于于危危险险环环境境的的频频繁繁程程度度（E）分分数数值值事事故故造造成成的的后后果果（C）分分数数值值完全会被预料到10连续暴露10十人以上死亡100相当可能6每天工作时间内暴露6数人死亡40可能，但不经常3每周一次或偶然暴露3一人死亡15完全意外,很少可能1每月暴露一次2严重伤残7可以设想,很不可能0.5每年几次暴露1有伤残3极不可能0.2非常罕见地暴露0.5轻伤，需救护1实际上不可能0.1取值标准危危险险性性分分值值危危险险程程度度320极度危险，不能继续作业160320高度危险，需要立即整改70160显著危险，需要整改2070比较危险，需要注意 20稍有危险，可以接受危险等级划分标准某公司主要生产和销售电视机、录像机所用的电子调谐器及其组件等产品，主要部门包括：高周波车间、机构车间、设备动力部、销售部等。以