必修一 从汉到元政治制度的演变(1)

1、从汉到元政治制度的演变从汉到元政治制度的演变第第3课课 从汉到元政治制度的演变从汉到元政治制度的演变 专制主义中央集权制度的专制主义中央集权制度的发展发展和和完善完善汉武帝汉武帝北宋文官出行图北宋文官出行图一一.君主专制的演进：君主专制的演进：1.汉武帝：汉武帝：内外朝内外朝制度制度背景：汉初丞相等三公位高权重背景：汉初丞相等三公位高权重（1）内朝（或中朝）：）内朝（或中朝）：由皇帝左右的亲信近臣构成由皇帝左右的亲信近臣构成（侍从、秘书为尚书令、侍中等），（侍从、秘书为尚书令、侍中等），在宫廷之内参与军国大事的决策在宫廷之内参与军国大事的决策（2）外朝：）外朝：以丞相为首的三公九卿，演化为执行

2、机构以丞相为首的三公九卿，演化为执行机构2.隋唐：隋唐：三省六部三省六部制：制：（1）构成：）构成：（2）特点和作用：）特点和作用：既有分工，又有合作，相互牵制和监督既有分工，又有合作，相互牵制和监督作用：使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行作用：使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央统治力量政效率，加强了中央统治力量汉武帝汉武帝宰相权力一分为三，宰相权力一分为三，作用：削弱了相权作用：削弱了相权,避免权臣独揽大权避免权臣独揽大权,加强了皇权加强了皇权三省六部体制的确立和完备，是中国古代政治制度的重三省六部体制的确立和完备，是中国古代政治制度的重大创造，被后世所沿用

3、。大创造，被后世所沿用。3.3.北宋北宋前期前期：相权进一步被分散相权进一步被分散4.4.元朝元朝： 中书省中书省：（替代前代的三省）：（替代前代的三省） 上承天子，下总百司，最高的行政机关。上承天子，下总百司，最高的行政机关。 行使宰相职权，下设六部。行使宰相职权，下设六部。 枢密院：中央最高军事管理机关枢密院：中央最高军事管理机关 御史台：最高监察机关御史台：最高监察机关 宣政院：统领宗教事务和管辖西藏事务宣政院：统领宗教事务和管辖西藏事务二二. .中央集权制的发展中央集权制的发展（中央加强对地方的控制）（中央加强对地方的控制）1.1.西汉：汉武帝推恩令西汉：汉武帝推恩令 （1 1）背景：

4、）背景：汉初汉初既实行既实行郡县郡县制制, ,又分封又分封王国王国和和侯国侯国。王国势力强大王国势力强大, ,威胁中央集权。威胁中央集权。（2 2）内容：）内容： 诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡统辖。地为列侯，列侯归郡统辖。（3 3）作用：使王国领地越分越小，中央集权得到加强。）作用：使王国领地越分越小，中央集权得到加强。2.北宋加强中央集权的措施：北宋加强中央集权的措施：（1）背景：唐安史之乱以来）背景：唐安史之乱以来藩镇割据藩镇割据的发展导致五代十的发展导致五代十国的分裂战乱，严重削弱了中央集权和社会稳定国的分

5、裂战乱，严重削弱了中央集权和社会稳定（藩镇：唐朝地方军镇长官（藩镇：唐朝地方军镇长官节度使节度使的辖区）的辖区）（2）内容：）内容：军事：主要将领兵权收归中央军事：主要将领兵权收归中央 抽调各地精兵强将，充实中央禁军抽调各地精兵强将，充实中央禁军行政：派文官任知州，设通判监督。行政：派文官任知州，设通判监督。财政：派转运使收取大部分地方赋税。财政：派转运使收取大部分地方赋税。（3 3）特点：）特点： 重文轻武、分化事权、强干弱枝重文轻武、分化事权、强干弱枝（4 4）影响：）影响：积极影响积极影响：铲除了藩镇割据的基础，：铲除了藩镇割据的基础， 有利于加强中央集权有利于加强中央集权消极作用消极作

6、用：政府机构重叠，官员冗滥，导致财政开支庞大政府机构重叠，官员冗滥，导致财政开支庞大 军队战斗力下降军队战斗力下降 地方上财政困难。地方上财政困难。 为宋朝种下积贫积弱的祸根，导致与边疆民族的战争屡为宋朝种下积贫积弱的祸根，导致与边疆民族的战争屡次失利。次失利。3.元朝行政制度：元朝行政制度：（1）内容：）内容：元代地方设元代地方设行中书省行中书省，作为地方常设的行政机构，简称，作为地方常设的行政机构，简称行省或省。行省或省。行省长官由朝廷任命。拥有行省长官由朝廷任命。拥有行政军事行政军事大权，但行使权利大权，但行使权利时受朝廷节制。重大民政事务必须要呈报时受朝廷节制。重大民政事务必须要呈报中

7、书省中书省，军政要，军政要呈报呈报枢密院枢密院等。等。行省之下设行省之下设路、府、州、县路、府、州、县，边远民族地区设，边远民族地区设宣慰司宣慰司。（2）作用：）作用：便利了中央对地方的管理，便利了中央对地方的管理， 加强了中央集权，加强了中央集权， 巩固了多民族国家的统一。巩固了多民族国家的统一。是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制省制的的开开端端。后世沿用。后世沿用。 中书省：最高的行政机关，同时管辖中书省：最高的行政机关，同时管辖“腹里腹里”地区地区地方行政区划变化与管理地方行政区划变化与管理时间时间区划名称区划名称说明说明秦朝秦朝郡、县郡

8、、县汉初汉初郡国并行郡国并行东汉末东汉末 州、郡、县州、郡、县“州州”西汉时为监察西汉时为监察区区唐唐道、州、县道、州、县“道道”初为监察区初为监察区宋宋路、州、县路、州、县元元省、路、府、州、县省、路、府、州、县（行省制度）（行省制度）朝代朝代机构机构 职能职能秦朝秦朝御史大夫御史大夫负责监察百官负责监察百官西汉西汉刺史、刺史、司隶校尉司隶校尉监察诸侯王和地方高官监察诸侯王和地方高官监察京师官员及所辖各郡监察京师官员及所辖各郡东汉东汉刺史刺史监察权增强，东汉末年，执掌州监察权增强，东汉末年，执掌州的军政大权，成为州的最高长官的军政大权，成为州的最高长官北宋北宋通判、通判、提点刑狱司提点刑狱司

9、负责监督知州，和知州相互牵制负责监督知州，和知州相互牵制专职监察刑狱的官员专职监察刑狱的官员元元御史台御史台是最高监察机关是最高监察机关明朝明朝提刑按察使司提刑按察使司 分管地方监察、司法分管地方监察、司法特点特点监察范围监察范围从中央到地方，监察程度越来越从中央到地方，监察程度越来越严密严密三、中国古代王朝的监察制度三、中国古代王朝的监察制度四四.选官用官制度的变化：选官用官制度的变化：1、两汉两汉：察举制察举制（1）含义：自下而上推选人才为官的制度。含义：自下而上推选人才为官的制度。（由中央和地方的主要行政（由中央和地方的主要行政官员官员，向朝廷举荐，向朝廷举荐道德学问优道德学问优异异又又

10、有议政能力有议政能力的人，再经过适当考核，授予官职。）的人，再经过适当考核，授予官职。） （2）主要科目：孝、廉）主要科目：孝、廉（前（前134年，汉武帝规定郡国举孝、廉各一人。）年，汉武帝规定郡国举孝、廉各一人。）（3）演变）演变： （了解）（了解）2.魏晋南北朝魏晋南北朝：九品中正制九品中正制（1）含义：在各地州郡设中正官，按）含义：在各地州郡设中正官，按德才及门第德才及门第把辖区把辖区内人物评为九等，作为中央选拔官员的依据。内人物评为九等，作为中央选拔官员的依据。（2）影响：演化为按）影响：演化为按门第高低门第高低品评选拔人才，为品评选拔人才，为世家大世家大族长期把持政权族长期把持政权创

11、造了有利条件。创造了有利条件。上品无寒门，上品无寒门，下品无士族。下品无士族。3、隋唐以后：、隋唐以后：科举制科举制（1）含义：用分科考试的办法选拔官员。）含义：用分科考试的办法选拔官员。（2）产生原因）产生原因;士族门阀的衰落和庶族地主的兴起士族门阀的衰落和庶族地主的兴起隋唐中央集权制度的加强，官僚队伍扩大的需要隋唐中央集权制度的加强，官僚队伍扩大的需要九品中正制不利于加强中央集权、扩大统治基础、选拔九品中正制不利于加强中央集权、扩大统治基础、选拔有用人才，落后于社会发展的潮流有用人才，落后于社会发展的潮流（3 3）形成过程）形成过程: : （了解）（了解）隋文帝时开始分科考试选拔官员。隋文

12、帝时开始分科考试选拔官员。隋炀帝创立进士科，科举制形成。隋炀帝创立进士科，科举制形成。唐贞观年间：增加考试科目，进士、明经为主唐贞观年间：增加考试科目，进士、明经为主 . 武则天武则天:大量增加取士人数，首创武举和殿试大量增加取士人数，首创武举和殿试唐玄宗年间：任用高官主持考试，进士考诗赋。唐玄宗年间：任用高官主持考试，进士考诗赋。北宋：分乡试、省试、殿试三级、采用糊名法、大大增北宋：分乡试、省试、殿试三级、采用糊名法、大大增加录取人数。加录取人数。明清：实行八股取士等明清：实行八股取士等 1905年废除。年废除。（4 4）特点：）特点：公开考试，择优录用，考生来源广泛公开考试，择优录用，考生

13、来源广泛 （5 5）作用影响：）作用影响：把读书考试做官联系起来，把读书考试做官联系起来，提高了官员的文化素质。提高了官员的文化素质。有利于打破特权垄断，扩大官吏人才来源，有利于打破特权垄断，扩大官吏人才来源， 扩大了政权的统治基础扩大了政权的统治基础进一步促进了士族的衰落和庶族政治地位的提高进一步促进了士族的衰落和庶族政治地位的提高把选拔人才和任命官员的权力，从地方士族手里集中到把选拔人才和任命官员的权力，从地方士族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。中央政府，大大加强了中央集权。推动了文化教育的发展推动了文化教育的发展近代被介绍到西方，促进了公务员考试制度的建立近代被介绍到西方，促进了

14、公务员考试制度的建立士人忙于应付考试，忽视了实用性学问。士人忙于应付考试，忽视了实用性学问。 八股取士束缚了人们的创造意识和进取精神。八股取士束缚了人们的创造意识和进取精神。 清代徐大椿有讥刺士人的清代徐大椿有讥刺士人的道情道情说：说：“读书人，最不齐。烂时文，烂如泥。国家读书人，最不齐。烂时文，烂如泥。国家本为求生计，谁知道变做了欺人技。三句承本为求生计，谁知道变做了欺人技。三句承题，两句破题，摆尾摇头，便道是圣门高弟。题，两句破题，摆尾摇头，便道是圣门高弟。可知道，三通、四史是何等文章，可知道，三通、四史是何等文章，宋皇、汉祖是那一朝皇帝宋皇、汉祖是那一朝皇帝? ?案头放高头讲章，案头放高

15、头讲章，店里买新科利器。读得来肩背高低，口角嘘店里买新科利器。读得来肩背高低，口角嘘唏。甘蔗渣儿，嚼了又嚼，有何滋味唏。甘蔗渣儿，嚼了又嚼，有何滋味? ?辜负辜负光阴，白白昏迷一世。就教他骗得高官，也光阴，白白昏迷一世。就教他骗得高官，也是百姓、朝廷的晦气。是百姓、朝廷的晦气。”皇帝皇帝政事堂政事堂中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省工工部部刑刑部部兵兵部部礼礼部部户户部部吏吏部部宰相共议军国宰相共议军国大政的场所大政的场所起草和颁发起草和颁发皇帝命令皇帝命令审核政令审核政令执行政令执行政令主管官员的考主管官员的考核和任免核和任免主管国家礼仪制度主管国家礼仪制度主管军政主管军政主管刑法主管刑法

16、主管国家主管国家工程建设工程建设主管户口赋税主管户口赋税北宋前期中央机构的设置北宋前期中央机构的设置皇帝皇帝中书门下中书门下行政行政同同中书中书门下门下平章事平章事参知政事参知政事长长 官官枢密院枢密院军政军政枢密使枢密使长长 官官三司三司财政财政长长 官官三司使三司使阅读材料回答，宋太祖加强中央集权的原因是什么？阅读材料回答，宋太祖加强中央集权的原因是什么？ （宋太祖）一日召赵普曰：（宋太祖）一日召赵普曰：“天下自唐季以来天下自唐季以来数十年间，帝王凡易八姓，战争不息，生民涂地，数十年间，帝王凡易八姓，战争不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其故何也？吾欲息天下之兵，为

17、国家长久之计，其道何如？其道何如？” 普曰：普曰：“陛下言及此，天地人神之福也。此无陛下言及此，天地人神之福也。此无他故，他故，方镇方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。天下自安矣。” 西汉前期，丞相位尊权重，礼遇殊隆。西汉前期，丞相位尊权重，礼遇殊隆。丞相进见，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要丞相进见，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要亲临问候。亲临问候。 皇帝的诏命，丞相认为不妥的，可以据理皇帝的诏命，丞相认为不妥的，可以据理力争，也可以拒绝执行。力争，也可以拒绝执行。

18、吕后曾想封吕氏兄弟为王，丞相王陵就当吕后曾想封吕氏兄弟为王，丞相王陵就当面抵制，力言面抵制，力言“不可不可”。 汉景帝欲封皇后之兄王信为侯，丞相周亚汉景帝欲封皇后之兄王信为侯，丞相周亚夫坚决反对，说：夫坚决反对，说：“高皇帝曰：非刘姓不得高皇帝曰：非刘姓不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之。王，非有功不得侯。不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。”汉汉景帝无言以对，只好作罢。景帝无言以对，只好作罢。 乾德初，帝因晚朝与守信等饮酒，酒酣，帝曰：乾德初，帝因晚朝与守信等饮酒，酒酣，帝曰：“我非尔曹不及此，然吾为天子，殊不若为节度我非尔曹不及此，

19、然吾为天子，殊不若为节度使之乐，吾终夕未尝安枕而卧。使之乐，吾终夕未尝安枕而卧。” 守信等顿首曰：守信等顿首曰：“今天命已定，谁复敢有异心，今天命已定，谁复敢有异心，陛下何为出此言耶？陛下何为出此言耶？” 帝曰：帝曰：“人孰不欲富贵，一旦有以黄袍加汝之人孰不欲富贵，一旦有以黄袍加汝之身，虽欲不为，其可得乎。身，虽欲不为，其可得乎。” 守信等谢曰：守信等谢曰：“臣愚不及此，惟陛下哀矜之。臣愚不及此，惟陛下哀矜之。” 帝曰：帝曰：“人生驹过隙尔，不如多积金、市田宅人生驹过隙尔，不如多积金、市田宅以遗子孙，歌儿舞女以终天年。君臣之间无所猜以遗子孙，歌儿舞女以终天年。君臣之间无所猜嫌，不亦善乎。嫌，不

20、亦善乎。” 守信谢曰：守信谢曰：“陛下念及此，所谓生死而肉骨陛下念及此，所谓生死而肉骨也。也。”明日，皆称病，乞解兵权，帝从之，皆以明日，皆称病，乞解兵权，帝从之，皆以散官就第，赏赍甚厚。散官就第，赏赍甚厚。-宋史宋史石守信传石守信传材料一：汉之得人材料一：汉之得人,于兹为盛于兹为盛,儒雅则公孙弘、董仲儒雅则公孙弘、董仲舒，舒，定令则赵禹、张汤定令则赵禹、张汤,文章则司马迁、司马相如文章则司马迁、司马相如,滑稽则东方朔、枚皋滑稽则东方朔、枚皋, 历数则唐都、落下闳，协律历数则唐都、落下闳，协律则李延年则李延年,运筹则桑弘羊运筹则桑弘羊,奉使则张骞、苏武奉使则张骞、苏武,将帅则卫将帅则卫青、霍去

21、病青、霍去病其余不可胜计。是以兴造功业、制度其余不可胜计。是以兴造功业、制度遗文，后世莫及。遗文，后世莫及。 汉书汉书回答：材料反映汉武帝在位期间的什么情况？造成这回答：材料反映汉武帝在位期间的什么情况？造成这种情况的原因是什么？种情况的原因是什么？情况：各方面人才鼎盛。情况：各方面人才鼎盛。原因：通过原因：通过察举察举等选官制度为国家选拔了各方面大量等选官制度为国家选拔了各方面大量有用人才有用人才 据你的分析推测察举制东汉后期失效的原因是什么？据你的分析推测察举制东汉后期失效的原因是什么？ 察举制本身的局限性：选举权掌握在高官手中，察举制本身的局限性：选举权掌握在高官手中，门第望族成为选官的主要依据。门第望族成为选官的主要依据。材料二：举秀才，不知书。举孝廉，父别居。寒素清白材料二：举秀才，不知书。举孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。浊如泥，高第良将怯如鸡。 桓灵时歌谣桓灵时歌谣 材料二说明察举制在实行时出现了什么问题？材料二说明察举制在实行时出现了什么问题？ 选拔的人才名实不符选拔的人才名实不符, ,察举制失去了选拔