竣工阶段工程造价管理

1、竣工阶段工程造价管理 定义：定义： 建设项目竣工验收是指由建设单位、施工单位和项目建设项目竣工验收是指由建设单位、施工单位和项目验收委员会，以项目批准的设计任务书和设计文件，以及验收委员会，以项目批准的设计任务书和设计文件，以及国家或部门颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据，国家或部门颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据，按照一定的程序和手续，在项目建成并试生产合格后（工按照一定的程序和手续，在项目建成并试生产合格后（工业生产性项目），对工程项目的总体进行检验、认证、综业生产性项目），对工程项目的总体进行检验、认证、综合评价和鉴定的活动。合评价和鉴定的活动。 建设项目竣工验收按被验收的对象

2、不同可分为：单项工程验收、建设项目竣工验收按被验收的对象不同可分为：单项工程验收、单位工程验收（也称交工验收）、工程整体验收（也称动用验单位工程验收（也称交工验收）、工程整体验收（也称动用验收）。收）。 通常所说的建设项目竣工验收，指的是通常所说的建设项目竣工验收，指的是“动用验收动用验收”。9 91 11 1 竣工验收的内容与条件竣工验收的内容与条件1 1建设项目竣工验收的内容建设项目竣工验收的内容 不同的建设项目，其竣工验收的内容不完全相同。但一般均包括不同的建设项目，其竣工验收的内容不完全相同。但一般均包括工程资料验收工程资料验收和和工程内容验收工程内容验收两部分。两部分。（1 1）工程

3、资料验收）工程资料验收 包括包括工程技术资料工程技术资料、综合资料综合资料和和财务资料验收财务资料验收三个方面的内三个方面的内容。容。1 1）工程技术资料验收的内容有：）工程技术资料验收的内容有：工程地质、水文、气象、地形、地貌、建筑物、构筑物及重要设工程地质、水文、气象、地形、地貌、建筑物、构筑物及重要设备安装位置、勘察报告与记录。备安装位置、勘察报告与记录。初步设计、技术设计或扩大初步设计、关键的技术试验、初步设计、技术设计或扩大初步设计、关键的技术试验、总体规划设计。总体规划设计。土质试验报告、基础处理。土质试验报告、基础处理。建筑工程施工记录、单位工程质量检验记录、管线强度、密建筑工程

4、施工记录、单位工程质量检验记录、管线强度、密封性试验报告、设备及管线安装施工记录及质量检查、仪表封性试验报告、设备及管线安装施工记录及质量检查、仪表安装施工记录。安装施工记录。设备试车、验收运转、维修记录。设备试车、验收运转、维修记录。产品的技术参数、性能、图纸、工艺说明、工艺规程、技术产品的技术参数、性能、图纸、工艺说明、工艺规程、技术总结、产品检验与包装、工艺图。总结、产品检验与包装、工艺图。设备的图纸、说明书。设备的图纸、说明书。涉外合同、谈判协议、意向书。涉外合同、谈判协议、意向书。各单项工程及全部管网竣工图等资料。各单项工程及全部管网竣工图等资料。2 2）工程综合资料验收的内容有：）

5、工程综合资料验收的内容有：项目建议书及批件，可行性研究报告及批件，项目评估报项目建议书及批件，可行性研究报告及批件，项目评估报告，环境影响评估报告书。告，环境影响评估报告书。设计任务书，土地征用申报及批准的文件。设计任务书，土地征用申报及批准的文件。招标投标文件，承包合同。招标投标文件，承包合同。项目竣工验收报告，验收鉴定书。项目竣工验收报告，验收鉴定书。3 3）工程财务资料验收的内容有：）工程财务资料验收的内容有：历年建设资金供应（拨、贷）情况和应用情况。历年建设资金供应（拨、贷）情况和应用情况。历年批准的年度财务决算。历年批准的年度财务决算。历年年度投资计划、财务收支计划。历年年度投资计划

6、、财务收支计划。建设成本资料。建设成本资料。设计概算、预算资料。设计概算、预算资料。施工决算资料。施工决算资料。（2 2）工程内容验收）工程内容验收 包括建筑工程验收、安装工程验收两部分。包括建筑工程验收、安装工程验收两部分。1 1）建筑工程验收的内容有：）建筑工程验收的内容有：建筑物的位置、标高、轴线是否符合设计要求。建筑物的位置、标高、轴线是否符合设计要求。对基础工程中的土石方工程、垫层工程、砌筑工程等资料的审查。对基础工程中的土石方工程、垫层工程、砌筑工程等资料的审查。结构工程中的砖木结构、砖混结构、内浇外砌结构、钢筋混结构工程中的砖木结构、砖混结构、内浇外砌结构、钢筋混凝土结构的审查验

7、收。凝土结构的审查验收。对屋面工程的木基、望板油毡、屋面瓦、保温层、防水层等的审对屋面工程的木基、望板油毡、屋面瓦、保温层、防水层等的审查验收。查验收。对门窗工程的审查验收。对门窗工程的审查验收。对装修工程的审查验收（抹灰、油漆等工程）。对装修工程的审查验收（抹灰、油漆等工程）。2 2）安装工程验收的内容有：）安装工程验收的内容有：建筑设备安装工程（指民用建筑物中的上下水管道、暖气、建筑设备安装工程（指民用建筑物中的上下水管道、暖气、煤气、通风、电气照明等安装工程）。应检查这些设备的规煤气、通风、电气照明等安装工程）。应检查这些设备的规格、型号、数量、质量是否符合设计要求，检查安装时的材格、型

8、号、数量、质量是否符合设计要求，检查安装时的材料、材质、材种，检查试压、闭水试验、照明。料、材质、材种，检查试压、闭水试验、照明。工艺设备安装工程包括：生产、起重、传动、实验等设备的工艺设备安装工程包括：生产、起重、传动、实验等设备的安装，以及附属管线敷设和油漆、保温等。检查设备的规格、安装，以及附属管线敷设和油漆、保温等。检查设备的规格、型号、数量、质量、设备安装的位置、标高、机座尺寸、质型号、数量、质量、设备安装的位置、标高、机座尺寸、质量、单机试车、无负荷联动试车、有负荷联动试车、管道的量、单机试车、无负荷联动试车、有负荷联动试车、管道的焊接质量、清洗、吹扫、试压、试漏及各种阀门等。焊接

9、质量、清洗、吹扫、试压、试漏及各种阀门等。动力设备安装工程指有自备电厂的项目或变配电室（所）、动力设备安装工程指有自备电厂的项目或变配电室（所）、动力配电线路的验收。动力配电线路的验收。2 2建设项目竣工验收的条件与范围建设项目竣工验收的条件与范围（1 1）竣工验收的条件）竣工验收的条件 国务院国务院20002000年年1 1月发布的第月发布的第279279号令号令建设工程质量管理条建设工程质量管理条例例规定，建设工程竣工验收应当具备以下条件：规定，建设工程竣工验收应当具备以下条件：1 1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容。）完成建设工程设计和合同约定的各项内容。2 2）有完整的技术档案和

10、施工管理资料。）有完整的技术档案和施工管理资料。3 3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的 进场试进场试验报告。验报告。4 4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。文件。5 5）有施工单位签署的工程保修书。）有施工单位签署的工程保修书。（2 2）竣工验收的范围）竣工验收的范围 国家颁布的建设法规规定，凡新建、扩建、改建的基本国家颁布的建设法规规定，凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目（所有列入固定资产投资计划的建设项目和技术改造项目（所有列入固定资产投资

11、计划的建设项目或单项工程），已按国家批准的设计文件所规定建设项目或单项工程），已按国家批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准，即：工业投资项目经负荷试的内容建成，符合验收标准，即：工业投资项目经负荷试车考核，试生产期间能够正常生产出合格产品，形成生产车考核，试生产期间能够正常生产出合格产品，形成生产能力的；非工业投资项目符合设计要求，能够正常使用的，能力的；非工业投资项目符合设计要求，能够正常使用的，不论是属于哪种建设性质，都应及时组织验收，办理固定不论是属于哪种建设性质，都应及时组织验收，办理固定资产移交手续。资产移交手续。 对于某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应对于某

12、些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应进行验收，这些特殊情况主要有：进行验收，这些特殊情况主要有：1 1）因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程）因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或使用的工程项目。内容尚未全部完成，但已可以投产或使用的工程项目。2 2）规定要求的内容已完成，但因外部条件的制约，如流动资）规定要求的内容已完成，但因外部条件的制约，如流动资金不足、生产所需原材料不能满足等，而使已建工程不能金不足、生产所需原材料不能满足等，而使已建工程不能投入使用的项目。投入使用的项目。3 3）有些建设项目或单项工程，已形

13、成部分生产能力，但近期内不能）有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力，但近期内不能按原设计规模续建，应从实际情况出发，经主管部门批准后，可缩按原设计规模续建，应从实际情况出发，经主管部门批准后，可缩小规模对已完成的工程和设备组织竣工验收，移交固定资产。小规模对已完成的工程和设备组织竣工验收，移交固定资产。9 91 12 2 建设项目竣工验收的依据与标准建设项目竣工验收的依据与标准1 1竣工验收的依据竣工验收的依据1 1）上级主管部门对该项目批准的各种文件。）上级主管部门对该项目批准的各种文件。2 2）可行性研究报告。）可行性研究报告。3 3）施工图设计文件及设计变更洽商记录。）施工图设计文

14、件及设计变更洽商记录。4 4）国家颁布的各种标准和现行的施工验收规范。）国家颁布的各种标准和现行的施工验收规范。5 5）工程承包合同文件。）工程承包合同文件。6 6）技术设备说明书。）技术设备说明书。7 7）建筑安装工程统一规定及主管部门关于工程竣工的规定。）建筑安装工程统一规定及主管部门关于工程竣工的规定。8 8）从国外引进的新技术和成套设备的项目以及中外合资建设）从国外引进的新技术和成套设备的项目以及中外合资建设项目，要按照签订的合同和进口国提供的设计文件等进行项目，要按照签订的合同和进口国提供的设计文件等进行验收；验收；2 2竣工验收的标准竣工验收的标准1 1）生产性项目和辅助性公用设施

15、，已按设计要求完成，能满足）生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求完成，能满足生产使用。生产使用。2 2）主要工艺设备配套经联动负荷试车合格，形成生产能力，能）主要工艺设备配套经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品。够生产出设计文件所规定的产品。3 3）主要的生产设施已按设计要求建成。）主要的生产设施已按设计要求建成。4 4）生产准备工作能适应投产的需要。）生产准备工作能适应投产的需要。5 5）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计与主）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计与主体工程同时建成使用。体工程同时建成使用。6 6）生产性投资项目，如工

16、业项目的土建、安装、人防、管道、）生产性投资项目，如工业项目的土建、安装、人防、管道、通讯等工程的施工和竣工验收，必须按照国家和行业施工通讯等工程的施工和竣工验收，必须按照国家和行业施工及验收规范执行。及验收规范执行。3 3竣工验收的质量核定竣工验收的质量核定 竣工验收的质量核定是政府对竣工工程进行质量监督的一种带竣工验收的质量核定是政府对竣工工程进行质量监督的一种带有法律性的手段，是竣工验收交付使用必须办理的手续。有法律性的手段，是竣工验收交付使用必须办理的手续。（1 1）申报竣工质量核定工程的条件）申报竣工质量核定工程的条件1 1）必须符合国家或地区规定的竣工条件和合同规定的内容。委托）必

17、须符合国家或地区规定的竣工条件和合同规定的内容。委托工程监理的工程，必须提供监理单位对工程质量进行监理的有工程监理的工程，必须提供监理单位对工程质量进行监理的有关资料。关资料。2 2）必须具备各方签认的验收记录。对验收各方提出的质量问）必须具备各方签认的验收记录。对验收各方提出的质量问题，施工单位进行返修的，应具备建设单位和监理单位的题，施工单位进行返修的，应具备建设单位和监理单位的复验记录。复验记录。3 3）具有符合照规定的、齐全有效的施工技术资料。）具有符合照规定的、齐全有效的施工技术资料。4 4）保证竣工质量核定所需的水、电供应及其他必备的条件。）保证竣工质量核定所需的水、电供应及其他必

18、备的条件。（2 2）竣工质量核定的方法）竣工质量核定的方法1 1）单位工程完成之后，施工单位应按照国家检验评定标准的规定）单位工程完成之后，施工单位应按照国家检验评定标准的规定进行自验，符合有关规范、设计文件和合同要求的质量标准后，进行自验，符合有关规范、设计文件和合同要求的质量标准后，提交建设单位。提交建设单位。2 2）建设单位组织设计、监理、施工等单位，对工程质量评出等级，）建设单位组织设计、监理、施工等单位，对工程质量评出等级，并向有关的监督机构提出申报竣工工程质量核定。并向有关的监督机构提出申报竣工工程质量核定。3 3）监督机构在受理了竣工工程质量核定后，按照国家的）监督机构在受理了竣

19、工工程质量核定后，按照国家的工程工程质量检验评定标准质量检验评定标准进行核定，经核定合格或优良的工程，进行核定，经核定合格或优良的工程，发给发给合格证书合格证书，并说明其质量等级。工程交付使用后，并说明其质量等级。工程交付使用后，如工程质量出现永久缺陷等严重问题，监督机构将收回如工程质量出现永久缺陷等严重问题，监督机构将收回合合格证书格证书，并予以公布。，并予以公布。4 4）经监督机构核定不合格的单位工程，不发给）经监督机构核定不合格的单位工程，不发给合格证书合格证书，不，不准投入使用，责任单位在规定期限返修后，再重新进行申报、准投入使用，责任单位在规定期限返修后，再重新进行申报、核定。核定。

20、5 5）在核定中，如施工单位资料不能说明结构安全或不能保证）在核定中，如施工单位资料不能说明结构安全或不能保证使用功能的，由施工单位委托法定监测单位进行监测，并使用功能的，由施工单位委托法定监测单位进行监测，并由监督机构对隐瞒事故者进行依法处理。由监督机构对隐瞒事故者进行依法处理。9 91 13 3 建设项目竣工验收的方式、程序与组织建设项目竣工验收的方式、程序与组织1 1竣工验收的方式竣工验收的方式（a a）中间验收）中间验收验收条件验收条件（1 1）按照施工承包合同的约定，施工完成到某一阶段后要进行中间）按照施工承包合同的约定，施工完成到某一阶段后要进行中间验收。验收。（2 2）主要的工程

21、部位施工已完成了隐蔽前的准备工作，该工程部）主要的工程部位施工已完成了隐蔽前的准备工作，该工程部位将置于无法查看的状态。位将置于无法查看的状态。验收组织验收组织 由监理单位组织，业主和承包商派人参加。该部位的验收资料将由监理单位组织，业主和承包商派人参加。该部位的验收资料将作为最终验收的依据作为最终验收的依据. .。 （b b）单项工程验收（交工验收）单项工程验收（交工验收）验收条件验收条件 （1 1）建设项目中的某个合同工程已全部完成。）建设项目中的某个合同工程已全部完成。 （2 2）合同内约定有分部分项移交的工程已达到竣工标准，可移交给）合同内约定有分部分项移交的工程已达到竣工标准，可移交

22、给业主投入试运行。业主投入试运行。验收组织验收组织 由业主组织，会同施工单位，监理单位、设计单位及使用单由业主组织，会同施工单位，监理单位、设计单位及使用单位等有关部门共同进行。位等有关部门共同进行。（c c）全部工程的竣工验收）全部工程的竣工验收( (动用验收动用验收 ）验收条件验收条件（1 1）建设项目按设计规定全部建成，达到竣工验收条件。）建设项目按设计规定全部建成，达到竣工验收条件。（2 2）初验结果全部合格。）初验结果全部合格。（3 3）竣工验收所需资料已准备齐全。）竣工验收所需资料已准备齐全。验收组织验收组织 大中型和限额以上项目由国家计委或由其委托项目主大中型和限额以上项目由国家

23、计委或由其委托项目主管部门或地方政府部门组织验收。小型和限额以下项目由管部门或地方政府部门组织验收。小型和限额以下项目由项目主管部门组织验收。验收委员会由银行、物资、环保、项目主管部门组织验收。验收委员会由银行、物资、环保、劳动、统计、消防及其他有关部门组成。业主、监理单位、劳动、统计、消防及其他有关部门组成。业主、监理单位、施工单位、设计单位和使用单位参加验收工作。施工单位、设计单位和使用单位参加验收工作。2 2竣工验收程序竣工验收程序（1 1）承包商申请交工验收）承包商申请交工验收（2 2）监理工程师现场初验）监理工程师现场初验（3 3）正式验收）正式验收（4 4）单项工程验收）单项工程验

24、收（5 5）全部工程的竣工验收）全部工程的竣工验收（1 1）承包商申请交工验收）承包商申请交工验收 承包商在完成了合同工程或按合同约定可分步移交工程承包商在完成了合同工程或按合同约定可分步移交工程的，可申请交工验收。交工验收一般为单项工程，但在某的，可申请交工验收。交工验收一般为单项工程，但在某些特殊情况下也可以是单位工程的施工内容，诸如特殊基些特殊情况下也可以是单位工程的施工内容，诸如特殊基础处理工程、发电站单机机组完成后的移交等。承包商施础处理工程、发电站单机机组完成后的移交等。承包商施工的工程达到竣工条件后，应先进行预检验，对不符合要工的工程达到竣工条件后，应先进行预检验，对不符合要求的

25、部位和项目，确定修补措施和标准，修补有缺陷的工求的部位和项目，确定修补措施和标准，修补有缺陷的工程部位；对于设备安装工程，要与甲方和监理单位共同进程部位；对于设备安装工程，要与甲方和监理单位共同进行无负荷的单机和联动试车。承包商在完成了上述工作和行无负荷的单机和联动试车。承包商在完成了上述工作和准备好竣工资料后，即可向甲方提交竣工验收申请报告，准备好竣工资料后，即可向甲方提交竣工验收申请报告，一般由基层施工单位先进行自验、项目经理自验、公司级一般由基层施工单位先进行自验、项目经理自验、公司级预验三个层次进行竣工验收预验收，亦称竣工预验，为正预验三个层次进行竣工验收预验收，亦称竣工预验，为正式竣

26、工验收做好准备。式竣工验收做好准备。（2 2）监理工程师现场初验）监理工程师现场初验 施工单位通过竣工预验收，对发现的问题进行处理后，施工单位通过竣工预验收，对发现的问题进行处理后，决定正式提请验收，应向监理工程师提交验收申请报告，决定正式提请验收，应向监理工程师提交验收申请报告，监理工程师审查验收申请报告，如认为可以验收，则由监监理工程师审查验收申请报告，如认为可以验收，则由监理工程师组成验收组，对竣工的工程项目进行初验。在初理工程师组成验收组，对竣工的工程项目进行初验。在初验中发现的质量问题，要及时书面通知施工单位，令其修验中发现的质量问题，要及时书面通知施工单位，令其修理甚至返工。理甚至

27、返工。（3 3）正式验收）正式验收 由业主或监理工程师组织，有业主、监理单位、设计单位、施由业主或监理工程师组织，有业主、监理单位、设计单位、施工单位、工程质量监督站等单位参加的正式验收。工作程序是：工单位、工程质量监督站等单位参加的正式验收。工作程序是： 1 1）参加工程项目竣工验收的各方对已竣工的工程进行目测检查，）参加工程项目竣工验收的各方对已竣工的工程进行目测检查，逐一核对工程资料所列内容是否齐备和完整。逐一核对工程资料所列内容是否齐备和完整。 2 2）举行各方参加的现场验收会议，由项目经理对工程施工情）举行各方参加的现场验收会议，由项目经理对工程施工情况、自验情况和竣工情况进行介绍，

28、并出示竣工资料；由项目况、自验情况和竣工情况进行介绍，并出示竣工资料；由项目总监理工程师通报工程监理中的主要内容，发表竣工验收的监总监理工程师通报工程监理中的主要内容，发表竣工验收的监理意见；然后暂时休会，由质检部门会同业主及监理工程师讨理意见；然后暂时休会，由质检部门会同业主及监理工程师讨论正式验收是否合格；最后复会，由业主或总监理工程师宣布论正式验收是否合格；最后复会，由业主或总监理工程师宣布验收结果，质检站人员宣布工程质量等级。验收结果，质检站人员宣布工程质量等级。 3 3）办理竣工验收签证书，三方签字盖章。）办理竣工验收签证书，三方签字盖章。（4 4）单项工程验收）单项工程验收 单项工

29、程验收又称交工验收，即验收合格后业主方可投入单项工程验收又称交工验收，即验收合格后业主方可投入使用。由业主组织的交工验收，主要依据国家颁布的有关技使用。由业主组织的交工验收，主要依据国家颁布的有关技术规范和施工承包合同，对以下几方面进行检查或检验：术规范和施工承包合同，对以下几方面进行检查或检验：1 1）检查、核实竣工项目，准备移交给业主的所有技术资料的完整）检查、核实竣工项目，准备移交给业主的所有技术资料的完整性、准确性。性、准确性。2 2）按照设计文件和合同，检查已完工程是否有漏项。）按照设计文件和合同，检查已完工程是否有漏项。3 3）检查工程质量、隐蔽工程验收资料、关键部位的施工记录）检

30、查工程质量、隐蔽工程验收资料、关键部位的施工记录等，考察施工质量是否达到合同要求。等，考察施工质量是否达到合同要求。4 4）检查试车记录及试车中所发现的问题是否得到改正。）检查试车记录及试车中所发现的问题是否得到改正。5 5）在交工验收中发现需要返工、修补的工程，明确规定完成期限。）在交工验收中发现需要返工、修补的工程，明确规定完成期限。6 6）其他涉及的有关问题。）其他涉及的有关问题。（5 5）全部工程的竣工验收）全部工程的竣工验收 全部施工完成后，由国家主管部门组织的竣工验收，也称全部施工完成后，由国家主管部门组织的竣工验收，也称动用验收。业主参与全部工程竣工验收分为验收准备、预验动用验收

31、。业主参与全部工程竣工验收分为验收准备、预验收和正式验收三个阶段。收和正式验收三个阶段。1 1）发出）发出竣工验收通知书竣工验收通知书。2 2）组织验收工作。）组织验收工作。3 3）签发）签发竣工验收证明书竣工验收证明书并办理移交。并办理移交。4 4）进行工程质量评定。）进行工程质量评定。5 5）整理各种技术文件资料，办理工程档案资料移交。）整理各种技术文件资料，办理工程档案资料移交。6 6）办理固定资产移交手续。）办理固定资产移交手续。7 7）办理工程决算。）办理工程决算。8 8）签署竣工验收鉴定书。）签署竣工验收鉴定书。3 3竣工验收的组织竣工验收的组织 大中型和限额以上基本建设和技术改造

32、项目（工程），大中型和限额以上基本建设和技术改造项目（工程），由国家计委或国家计委委托项目主管部门、地方政府部门由国家计委或国家计委委托项目主管部门、地方政府部门组织验收。组织验收。 小型和限额以下基本建设和技术改造项目（工程），由项目（工小型和限额以下基本建设和技术改造项目（工程），由项目（工程）主管部门或地方政府部门组织验收。程）主管部门或地方政府部门组织验收。 竣工验收要根据工程规模大小、复杂程度组成验收委员竣工验收要根据工程规模大小、复杂程度组成验收委员会或验收组。验收委员会或验收组应由银行、物资、环保、会或验收组。验收委员会或验收组应由银行、物资、环保、劳动、消防及其他有关部门组成。

33、建设单位、接管单位、劳动、消防及其他有关部门组成。建设单位、接管单位、施工单位、勘察设计单位参加验收工作。施工单位、勘察设计单位参加验收工作。验收委员会或验收组的主要职责是：验收委员会或验收组的主要职责是：1 1）审查预验收情况报告和移交生产准备情况报告。）审查预验收情况报告和移交生产准备情况报告。2 2）审查各种技术资料。）审查各种技术资料。3 3）对项目主要生产设备和公用设施进行复验和技术鉴定，审查）对项目主要生产设备和公用设施进行复验和技术鉴定，审查试车规格，检查试车准备工作，监督检查生产系统的全部带试车规格，检查试车准备工作，监督检查生产系统的全部带负荷运转，评定工程质量。负荷运转，评

34、定工程质量。4 4）处理交接验收过程中出现的有关问题。）处理交接验收过程中出现的有关问题。5 5）核定移交工程清单，签订交工验收证书。）核定移交工程清单，签订交工验收证书。6 6）提出竣工验收工作的总结报告和国家验收鉴定书。）提出竣工验收工作的总结报告和国家验收鉴定书。9 92 21 1 竣工结算竣工结算1 1竣工结算的内容竣工结算的内容 竣工结算的内容与施工图预算基本相同，由直接工程费、间接费、计竣工结算的内容与施工图预算基本相同，由直接工程费、间接费、计划利润和税金四部分组成。竣工结算以竣工结算书形式表现，包括单划利润和税金四部分组成。竣工结算以竣工结算书形式表现，包括单位工程竣工结算书、

35、单项工程竣工结算书及竣工结算说明书等。位工程竣工结算书、单项工程竣工结算书及竣工结算说明书等。2 2竣工结算的编制原则与依据竣工结算的编制原则与依据（1 1）竣工结算的编制原则）竣工结算的编制原则1 1）实事求是。）实事求是。2 2）严格执行国家和地区的各项有关规定。）严格执行国家和地区的各项有关规定。3 3）认真履行合同条款。）认真履行合同条款。4 4）编制依据充分。）编制依据充分。 5 5）审核和审定手续完备。）审核和审定手续完备。（2 2）竣工结算的编制依据）竣工结算的编制依据1 1）工程竣工报告及工程竣工验收证明。）工程竣工报告及工程竣工验收证明。2 2）经审批的施工图预算和施工合同。

36、）经审批的施工图预算和施工合同。3 3）本地区现行预算定额、费用定额、材料预算价格及各种收费标准、双方有关工）本地区现行预算定额、费用定额、材料预算价格及各种收费标准、双方有关工程计价协定。程计价协定。4 4）各种技术资料及现场签证记录。）各种技术资料及现场签证记录。5 5）其他有关文件规定。）其他有关文件规定。3 3竣工结算方法竣工结算方法（1 1）合同价格包干法）合同价格包干法 在考虑了工程造价动态变化的因素后，合同价格一次包死，项目的合同价就在考虑了工程造价动态变化的因素后，合同价格一次包死，项目的合同价就是竣工结算造价。即：是竣工结算造价。即：结算工程造价经发包方审定后的施工图预算造价

37、结算工程造价经发包方审定后的施工图预算造价（1 1包干系数）包干系数）（2 2）合同数增减法）合同数增减法 在签订合同时商定有合同价格，但没有包死，结算时以合同价为基础，按实际情在签订合同时商定有合同价格，但没有包死，结算时以合同价为基础，按实际情况进行增减计算。况进行增减计算。（3 3）预算签证法）预算签证法 按双方审定的施工图预算签订合同，凡在施工过程中经双方签字同意的凭证都作按双方审定的施工图预算签订合同，凡在施工过程中经双方签字同意的凭证都作为结算的论据，结算时以预算数为基础按所签凭证内容调整。为结算的论据，结算时以预算数为基础按所签凭证内容调整。（4 4）竣工图计算法）竣工图计算法

38、结算时根据竣工图、竣工技术资料、预算定额，按照施工图预算编制方结算时根据竣工图、竣工技术资料、预算定额，按照施工图预算编制方法，全部重新计算得出结算工程造价。法，全部重新计算得出结算工程造价。（5 5）造价包干法）造价包干法 双方根据一定的工程资料，事先协商好每造价指标，结算时以造价指标双方根据一定的工程资料，事先协商好每造价指标，结算时以造价指标乘以建筑面积确定应付的工程价款。即：乘以建筑面积确定应付的工程价款。即：结算工程造价建筑面积结算工程造价建筑面积造价指标造价指标办理工程价款竣工结算的一般公式为：办理工程价款竣工结算的一般公式为：竣工结算工程价款预算（或概算）或合同价款施工过程中预算

39、或合同价款调竣工结算工程价款预算（或概算）或合同价款施工过程中预算或合同价款调整数额预付及已结算的工程价款未扣的保修金整数额预付及已结算的工程价款未扣的保修金4 4竣工结算的编制程序和方法竣工结算的编制程序和方法（1 1）承包方进行竣工结算的程序和方法）承包方进行竣工结算的程序和方法1 1）收集分析影响工程量差、价差和费用变化的原始凭证。）收集分析影响工程量差、价差和费用变化的原始凭证。2 2）根据工程实际对施工图预算的主要内容进行检查、核对。）根据工程实际对施工图预算的主要内容进行检查、核对。3 3）根据收集的资料和预算查对结算，进行分类汇总，计算量差、价差，）根据收集的资料和预算查对结算，

40、进行分类汇总，计算量差、价差，进行费用调整。进行费用调整。4 4）根据查对结果和各种结算依据，分别归类汇总，填写竣工工程结算单，做出单）根据查对结果和各种结算依据，分别归类汇总，填写竣工工程结算单，做出单位工程结算。位工程结算。5 5）编写竣工结算说明书。）编写竣工结算说明书。6 6）结算单项工程。目前工程竣工结算书国家没有统一规定的格式，各地区可结合）结算单项工程。目前工程竣工结算书国家没有统一规定的格式，各地区可结合当地情况和需要自行设计计算表格，供结算使用。当地情况和需要自行设计计算表格，供结算使用。（2 2）业主进行竣工结算的管理程序）业主进行竣工结算的管理程序1 1）业主接到承包商提

41、交的竣工结算书后，应以单位工程为基础，对承包合同内规）业主接到承包商提交的竣工结算书后，应以单位工程为基础，对承包合同内规定的施工内容进行检查与核对。定的施工内容进行检查与核对。2 2）核查合同工程的，应包括以下几方面：）核查合同工程的，应包括以下几方面：开工前准备工作的费用是否准确。开工前准备工作的费用是否准确。土石方工程与基础处理有无漏算或多算。土石方工程与基础处理有无漏算或多算。钢筋混凝土工程中的钢筋含量是否按规定进行了调整。钢筋混凝土工程中的钢筋含量是否按规定进行了调整。加工订货的项目、规格、数量、单价等与实际安装的规格、数量、单价是否相符。加工订货的项目、规格、数量、单价等与实际安装

42、的规格、数量、单价是否相符。特殊工程中使用的特殊材料的单价有无变化。特殊工程中使用的特殊材料的单价有无变化。工程施工变更记录与合同价格的调整是否相符工程施工变更记录与合同价格的调整是否相符实际施工中有无与施工图要求不符的项目。实际施工中有无与施工图要求不符的项目。单项工程综合结算书与单位工程结算书是否相符。单项工程综合结算书与单位工程结算书是否相符。3 3）对核查过程中发现的不符合合同规定情况，如多算、漏算或计算错误等，）对核查过程中发现的不符合合同规定情况，如多算、漏算或计算错误等，均应予以调整。均应予以调整。4 4）将批准的工程竣工结算书送交有关部门审查。）将批准的工程竣工结算书送交有关部

43、门审查。5 5）工程竣工结算书经过确认后，办理工程价款的最终结算拨款手续。）工程竣工结算书经过确认后，办理工程价款的最终结算拨款手续。5 5竣工结算的审查竣工结算的审查1 1）核对合同条款。）核对合同条款。2 2）检查隐蔽工程验收记录。）检查隐蔽工程验收记录。3 3）落实设计变更签证。）落实设计变更签证。4 4）按图核实工程数量。）按图核实工程数量。5 5）严格按合同约定计价。）严格按合同约定计价。6 6）注意各项费用计取。）注意各项费用计取。7 7）防止各种计算误差。）防止各种计算误差。9 92 22 2 竣工决算竣工决算1 1竣工决算的概念竣工决算的概念 建设项目竣工决算是指所有建设项目竣

44、工后，建设单位按照国家有关规建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。2 2竣工决算的内容竣工决算的内容 大、中型和小型建设项目的竣工决算包括建设项目从筹建开始到项目竣工交大、中型和小型建设项目的竣工决算包括建设项目从筹建开始到项目竣工交付生产使用为止的全部建设费用，其内容包括竣工决算报告情况说明书、竣付生产使用为止的全部建设费用，其内容包括竣工决算报告情况说明书、竣工财务决算报表、建设工程竣工图、工程造价比较分析四个方面的内容。工财务决算报表、建

45、设工程竣工图、工程造价比较分析四个方面的内容。（1 1）竣工决算报告情况说明书）竣工决算报告情况说明书 竣工决算报告情况说明书主要反映竣工工程建设成果和经验，是对竣竣工决算报告情况说明书主要反映竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面考核分析工程投资与工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面考核分析工程投资与造价的书面总结，其内容主要包括：造价的书面总结，其内容主要包括：1 1）建设项目概况，对工程总的评价。）建设项目概况，对工程总的评价。2 2）资金来源及运用等财务分析。）资金来源及运用等财务分析。3 3）基本建设收入、投资包干结余、竣工结余资金的上交分配情

46、况。）基本建设收入、投资包干结余、竣工结余资金的上交分配情况。4 4）各项经济技术指标的分析。）各项经济技术指标的分析。5 5）工程建设的经验、项目管理和财务管理工作以及竣工财务决算中有待解决的问题。）工程建设的经验、项目管理和财务管理工作以及竣工财务决算中有待解决的问题。6 6）需要说明的其他事项。）需要说明的其他事项。（3 3）建设工程竣工图）建设工程竣工图 建设工程竣工图是真实地记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术建设工程竣工图是真实地记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、维护和扩建的依据，是国家的重要技术档案。文件，是工程进行交工验收、维护和扩建

47、的依据，是国家的重要技术档案。其基本要求有：其基本要求有：1 1）凡按图竣工没有变动的，由施工单位（包括总包和分包施工单位，下同）在原施工）凡按图竣工没有变动的，由施工单位（包括总包和分包施工单位，下同）在原施工图加盖图加盖“竣工图竣工图”标志后，即作为竣工图；标志后，即作为竣工图；2 2）凡在施工过程中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补）凡在施工过程中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图，可不重新绘制，由施工单位负责在原施工图（必须是充作为竣工图，可不重新绘制，由施工单位负责在原施工图（必须是新蓝图）上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加新蓝图

48、）上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖盖“竣工图竣工图”标志后，作为竣工图。标志后，作为竣工图。3 3）凡结构形式改变、施工工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改）凡结构形式改变、施工工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改、补充时，应重新绘制改变后的竣工图。由原变，不宜再在原施工图上修改、补充时，应重新绘制改变后的竣工图。由原设计原因造成的，由设计单位负责重新绘制；由施工原因造成的，由施工单设计原因造成的，由设计单位负责重新绘制；由施工原因造成的，由施工单位负责重新绘图；由其他原因造成的，由建设单位自行绘制或委托设计单位位负责重新

49、绘图；由其他原因造成的，由建设单位自行绘制或委托设计单位绘制。施工单位负责在新图上加盖绘制。施工单位负责在新图上加盖“竣工图竣工图”标志，并附以有关记录和说明，标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。作为竣工图。4 4）为了满足竣工验收和竣工决算需要，还应绘制反映竣工工程全部内容）为了满足竣工验收和竣工决算需要，还应绘制反映竣工工程全部内容的工程设计平面示意图。的工程设计平面示意图。（4 4）工程造价比较分析）工程造价比较分析 经批准的概、预算是考核实际建设工程造价和进行工程造价比较分析的依据。经批准的概、预算是考核实际建设工程造价和进行工程造价比较分析的依据。在实际工作中，应主要分析以下内容

50、：在实际工作中，应主要分析以下内容：1 1）主要实物工程量。）主要实物工程量。 对于实物工程量出入比较大的情况，必须查明原因。对于实物工程量出入比较大的情况，必须查明原因。 2 2）主要材料消耗量。）主要材料消耗量。 考核主要材料消耗量，要按照竣工决算表中所列明的三大材料实际考核主要材料消耗量，要按照竣工决算表中所列明的三大材料实际超概算的消耗量，查明是在工程的哪个环节超出量最大，再进一步查超概算的消耗量，查明是在工程的哪个环节超出量最大，再进一步查明超耗的原因。明超耗的原因。3 3）考核建设单位管理费、建筑及安装工程其他直接费、现场经费和间接费的）考核建设单位管理费、建筑及安装工程其他直接费

51、、现场经费和间接费的取费标准。取费标准。 建设单位管理费、建筑及安装工程其他直接费、现场经费和间接费的取费标准要按建设单位管理费、建筑及安装工程其他直接费、现场经费和间接费的取费标准要按照国家和各地的有关规定，根据竣工决算报表中所列的建设单位管理费与概预算照国家和各地的有关规定，根据竣工决算报表中所列的建设单位管理费与概预算所列的建设单位管理费数额进行比较，依据规定查明是否多列或少列的费用项目，所列的建设单位管理费数额进行比较，依据规定查明是否多列或少列的费用项目，确定其节约超支的数额，并查明原因。确定其节约超支的数额，并查明原因。4 4竣工决算的编制竣工决算的编制（1 1）竣工决算的编制依据

52、）竣工决算的编制依据1 1）可行性研究报告、投资估算书、初步设计或扩大初步设计、修正总概算及）可行性研究报告、投资估算书、初步设计或扩大初步设计、修正总概算及其批复文件。其批复文件。2 2）设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录。）设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录。3 3）经批准的施工图预算或标底造价、承包合同、工程结算等有关资料。）经批准的施工图预算或标底造价、承包合同、工程结算等有关资料。3 3）历年基建计划、历年财务决算及批复文件。）历年基建计划、历年财务决算及批复文件。4 4）设备、材料调价文件和调价记录。）设备、材料调价文件和调价记录。5

53、 5）其他有关资料。）其他有关资料。（2 2）竣工决算的编制要求）竣工决算的编制要求 为了严格执行建设项目竣工验收制度，正确核定新增固定资产价值，考核分为了严格执行建设项目竣工验收制度，正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制，所有新建、扩建和改建等建设项目竣工析投资效果，建立健全经济责任制，所有新建、扩建和改建等建设项目竣工后，都应及时、完整、正确的编制好竣工决算。建设单位要做好以下工作：后，都应及时、完整、正确的编制好竣工决算。建设单位要做好以下工作：1 1）按照规定及时组织竣工验收，保证竣工决算的及时性。）按照规定及时组织竣工验收，保证竣工决算的及时性。2 2）积累

54、、整理竣工项目资料，特别是项目的造价资料，保证竣工决算的完整性。）积累、整理竣工项目资料，特别是项目的造价资料，保证竣工决算的完整性。3 3）清理、核对各项账目，保证竣工决算的正确性）清理、核对各项账目，保证竣工决算的正确性。1 1）收集、整理和分析有关依据资料。）收集、整理和分析有关依据资料。 在编制竣工决算文件之前，要系统地整理所有的技术资料、工程结算在编制竣工决算文件之前，要系统地整理所有的技术资料、工程结算的经济文件、施工图纸和各种变更与签证资料，并分析它们的准确性。的经济文件、施工图纸和各种变更与签证资料，并分析它们的准确性。完整、齐全的资料，是准确而迅速编制竣工决算的必要条件。完整

55、、齐全的资料，是准确而迅速编制竣工决算的必要条件。2 2）清理各项财务、债务和结余物资。）清理各项财务、债务和结余物资。 在收集、整理和分析有关资料中，要特别注意建设工程从筹建到竣工投在收集、整理和分析有关资料中，要特别注意建设工程从筹建到竣工投产或使用的全部费用的各项财务、债权和债务的清理，做到工程完毕账目产或使用的全部费用的各项财务、债权和债务的清理，做到工程完毕账目清晰，即要核对账目，又要查点库有实物的数量，做到账与物相等，账与清晰，即要核对账目，又要查点库有实物的数量，做到账与物相等，账与账相符，对结余的各种材料、工器具和设备，要逐项清点核实，妥善管理，账相符，对结余的各种材料、工器具

56、和设备，要逐项清点核实，妥善管理，并按规定及时处理，收回资金。对各种往来款项要及时进行全面清理，为并按规定及时处理，收回资金。对各种往来款项要及时进行全面清理，为编制竣工决算提供准确的数据和结果。编制竣工决算提供准确的数据和结果。 3 3）填写竣工决算报表。）填写竣工决算报表。 按照建设工程决算表格中的内容，根据编制依据中的有关资料进行统计或计算按照建设工程决算表格中的内容，根据编制依据中的有关资料进行统计或计算各个项目和数量，并将其结果填到相应表格的栏目内，完成所有报表的填写。各个项目和数量，并将其结果填到相应表格的栏目内，完成所有报表的填写。4 4）编制建设工程竣工决算说明。）编制建设工程

57、竣工决算说明。 按照建设工程竣工决算说明的内容要求，根据编制依据材料填写报表，按照建设工程竣工决算说明的内容要求，根据编制依据材料填写报表，编写文字说明。编写文字说明。5 5）做好工程造价对比分析。）做好工程造价对比分析。6 6）清理、装订好竣工图。）清理、装订好竣工图。7 7）上报主管部门审查。）上报主管部门审查。9 92 23 3 新增资产价值确定1 1新增资产价值的分类新增资产价值的分类 按照新的财务制度和企业会计准则，新增资产按资产性质可分为固定资按照新的财务制度和企业会计准则，新增资产按资产性质可分为固定资产、流动资产、无形资产、递延资产和其他资产等五大类。产、流动资产、无形资产、递

58、延资产和其他资产等五大类。（1 1）固定资产）固定资产 指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（如：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（如：10001000元、元、15001500元元或或20002000元），并且在使用过程中保持原有实物形态的资产。如房屋、建筑元），并且在使用过程中保持原有实物形态的资产。如房屋、建筑物、机械、运输工具等。物、机械、运输工具等。 不同时具备以上两个条件的资产为低值易耗品，应列入流动资产范围内，如不同时具备以上两个条件的资产为低值易耗品，应列入流动资产范围内，如企业自身使用的工具、器具、家具等。企业自身使用的工具、器具、家具等。（2 2）流动资产）流

59、动资产 指可以在一年或者超过一年的营业周期内变现或者耗用的资产。它是企业资产的指可以在一年或者超过一年的营业周期内变现或者耗用的资产。它是企业资产的重要组成部分。流动资产按资产的占用形态可分为现金、存货（指企业的库存材重要组成部分。流动资产按资产的占用形态可分为现金、存货（指企业的库存材料、在产品、产成品、商品等）、银行存款、短期投资、应收账款及预付账款。料、在产品、产成品、商品等）、银行存款、短期投资、应收账款及预付账款。（3 3）无形资产）无形资产 指特定主体所控制的，不具有实物形态，对生产经营长期发挥作用且能指特定主体所控制的，不具有实物形态，对生产经营长期发挥作用且能带来经济利益的资源

60、。如专利权、非专利技术、商标权、商誉。带来经济利益的资源。如专利权、非专利技术、商标权、商誉。（4 4）递延资产）递延资产 指不能全部计入当年损益，应当在以后年度分期摊销的各种费用，如开办费、指不能全部计入当年损益，应当在以后年度分期摊销的各种费用，如开办费、租入固定资产改良支出等。租入固定资产改良支出等。（5 5）其他资产）其他资产 指具有专门用途，但不参加生产经营的经国家批准的特种物资，银行指具有专门用途，但不参加生产经营的经国家批准的特种物资，银行冻结存款和冻结物资、涉及诉讼的财产等。冻结存款和冻结物资、涉及诉讼的财产等。2 2新增资产价值的确定新增资产价值的确定（1 1）新增固定资产价