俄罗斯市场准入认证规章制度简介

1、俄罗斯市场准入/ 认证制度简介1. 法律法规体系1.1 俄罗斯强制认证体系目前俄罗斯国内有16 个强制认证体系 , 其中最主要的强制认证体系是俄罗斯国家标准认证体系 . 俄罗斯国家标准认证体系（英文GOST R）,是由俄罗斯国家标准计量认证委员会（Gosstandart）根据俄罗斯联邦产品和服务认证法 、 技术调控法等联邦法令的授权而建立的 .1.2 相关法律法规俄罗斯联邦产品和服务认证法规定了两种类型的认证一强制认证和自愿认证2,市场准入要求（GOST R!证和卫生、防火证书）在俄罗斯市场销售的产品 , 根据其性质的不同可能需要一种或多种认证要求. 目前为止 , 根据俄罗斯联邦法律的规定 ,

2、 目前有 16 种强制认证体系, 如 GOSTR 认证、 防火安全认证、 卫生认证、 植物管理、 环保 （臭氧 ） 、建筑和建筑师管理、电信、军事、警察等认证体系；对于电子类产品，主要涉及GOST R认证，卫生认证体系，防火认证体系和通信产品认证这 4 种强制性的认证 / 许可要求 , 下面分别介绍这 4 种强制性认证/ 许可制度 ,2.1 GOST R 认证GOST RU证（GOST R Certification） 也称GOST认证（GOST是“国家标准”的所写，R表示俄罗斯）,即 俄罗斯国家标准认证 , 是一种对俄罗斯制造商和出口到俄罗斯市场的出口商都非常重要的认证.根据俄罗斯法律, 商

3、品如果属于强制认证范围 , 不论是在俄罗斯生产的 , 还是进口的 , 都应依据现行的安全的规定通过认证并获得 GOSTE书（俄罗斯国家标准合格证书）,对出口到俄罗斯的商品，GOST证书是需要提 交给俄罗斯海关的必备文件之一 ,GOST证书分交付证书和成批生产证书两种 .一种是交付批证书，针对出口商 只对一批产品有效; 另一种是批量生产证书 , 一旦通过工厂检查, 在 3 年有效期内 , 无需要每次重复提交证书 ,就可以顺利通关, 允许产品在俄罗斯市场销售,GOST以证涵盖的产品范围很宽，包括工业的、机械的、电子的以及消费品，例如食品、化妆品和玩具，等等,根据俄罗斯认可机构 GOSSTANDAR

4、D规定，超过50%勺俄罗斯市场上销售的产品必须加贴GOST嗡合性标志 ,2,1,2 GOST 证书批准程序GOST R证书，是在对产品进行技术评估并确认其符合俄罗斯安全标准之后颁发的,评估过程根据证书类型可包括型式测试和对技术文档的评估 , 或加上工厂审核, 监督性抽查, 分析 , 采样等 ,GOST R证书分两类型，一种是交彳批证书，是指外贸合同中所列的批次产品，该证书只对该批产品有效；第二种是成批生产证书 , 该证书又分为 3 年有效期和 1 年有效 ,根据证书类型选择不同的批准程序:1,3 年有效的批量生产证书由GOSSTANDART可的机构有权颁发 3年有效期的GOSTE书，这种证书与

5、具体的外贸合同无关，一旦通过认证 , 在 3 年有效期内 , 每出口一批产品 , 领取一份证书复印件, 即可作为有效证明保证产品在俄罗斯销售,和GOSTffi书一起，还可以领到使用俄罗斯国家质量标准 （GOST标志）的许可证，标志可直接用在商品上，也可 以用在标签或附属文件上, 该种证书有以下特点 :a） 任何国家的制造商都可以申请该证书 ;b） 需进行工厂检查, 检查员到现场检查生产过程并抽取样品 ;c） 只对证书中所列的产品有效, 工厂的其它产品不可以使用 ;d） 需检查生产水平、产品质量及卫生特点 ;e） 证书有效期为3 年 ,每年认证机构都要到工厂监督检查（1 年 1 次 ）.2.1

6、年有效的批量生产证书这种证书的使用与3 年有效的成批生产证书相似, 区别是有效期为 1 年 , 申请这种证书有以下特点 :a） 不需要工厂检查, 这样可以为制造商节省许多费用 ;b） 需要送样检测 , 如果产品不方便送样到检测实验室 （ 比如体积大）, 可以只核查技术文件;c）制造商需提交的正式文件包括营业执照、ISO质量管理体系认证证书复印件、技术文件 （使用说明书、外观样式、产品照片 ） 等 .3.交付批次 （ 一次有效 ） 证书这种证书适用于只出口一批产品到俄罗斯的制造商. 要申请这种证书 , 不需要提交样品 , 只需要提交文件和资料 . 这是一种最经济的认证方式, 但只适用于买方的俄罗

7、斯的特定的客户且产品数量确定 , 也就是说国外的制造商获得这种证书后, 不能用这个证书把产品卖给其它的客户 .申请该证书需要提供以下文件和信息:一申请证书的产品清单和海关关税代码；一产品数量；一产品技术规格信息；一俄罗斯进口商（买方）的联系信息，包括公司名称、地址、电话和联系人；一出口合同复印件；一发票复印件.提示 :1. GOSTA证方案由（Gosstandart）和俄罗斯海关联合进行监控.一份合格证书，就是以书面的方式表明产品符合相关的安全性标准. 这是进行报关之前必须准备好的 , 也是将产品投入俄罗斯市场的前提 .2. GOST 认证证书是对产品的质量与安全性符合国家标准与法规所颁发的证

8、书. 认证证书是由GOSSTANDA鹰托的认证机构颁发，由委托实验室颁发的实验报告是颁发GOSTE书的基本条件.3. 相应的GOSTE书必须要在具备补充的认证文件的条件下才能得到，如卫生鉴定、防火安全认证、兽医执照等.在GOSTA证证书上会列上上述的文件.4. GOST认证可分为强制性的与自愿性的.黄色证书一强制性认证证书、谈蓝色证书一自愿性认证证书.1. 强制认明的商品清单进入俄罗斯联邦海关领土需要具有强制认明的商品清单, 主要包括 :电气设备；一机械和机电设备；一电子产品（部分）；一玩具；一工业设备；一建筑材料；一食品和食品包装；一化X品；一纺织品；一石油和燃气工业产品.2. 电气类产品范

9、围GOST虽制性安全认证的电气产品目录电气设备类 :一家用电器；一电线电缆；一仪器的开关和自动转换装置、成套设备和组合装置；一照明技术产品；一调整保护设备；一低压控制装置；一小功率变压器；一电焊设备；一个人电脑和笔记本电脑；一中小型电机；一测量工具；一电子仪器测量设备；一游又机；信息技术设备和办公设备 ；一电影摄影技术设备和用具 ；一无线电通信、无线电广播、电视设备；一通讯及彳真设备；一低压成套设备，高压设备；一电热设备；一医疗电器设备；一商用及办公饮食用工艺设备 ； 一洗衣和干洗设备； 一由绝缘柄的安装工具； 农用和园林用机器设备； 一音视频设备.其中计算技术:一电子计算、数字机器及在此基础

10、的计算设备；一带有充电设备的条码计算设备；一电子点钞机；电有充电设备的非现金结算系统的卡式计算设备；一个人数字电子计算设备；一中央处理器、进口 /出口设备（鼠标、键盘除外）、图像处理设备；一IBM的电源设备与外界电源设备与电源保护设备；一信息图像设备.3. EMC求的产品范围电气产品的GOSTA证是建立在安全测试和 EMCB式基石上的，所有需要强制认证的电气产品包括 一电线电缆；一电容器； 一家用与类似用途器具开关一家用电器 一安装附件和连接装置 一灯具； 一测量仪器； 一医疗器械；IT和办公设备； 一低压电器； 一大功率开关设备； 一安装保护设备； 一安全变压器； 一便携式电动工具； 一电子

11、设备； 一娱乐产品.2.1.4 标识 / 标志获证产品需加贴GOSTR 标志 （ 也叫符合性标志）, 表明符合相应的俄罗斯国家标准. 标志由两部分组成, 图形部分标识GOST RA证体系,数字部分表示认证机构的注册号码,如GOST R符合性标志根据1992年2月7日发布的俄罗斯法律NO2300-I消费者权益保护法，所有的消费品，不管是食品或非食品类 , 如果要在俄罗斯国内销售都需要由俄文的标识 , 销售没有俄文使用说明书的进口产品是非法的 .俄文标识必须包括下列项目 :一产品名称；一原产地（国家和地区）；一制造商名称、地址或其它联络信息；一产品适用说明；一产品描述和主要特点； 一安全要求；一认

12、证合格的信息（如果需要认证，要有的认证标志）； 一有效期（适用时）； 这些信息应在外包装上或标签上注明 , 也可以用其他的方式, 如包含在技术手册或使用说明书中 .2.1.5 主管政府机构1. 概述俄罗斯国家标准计量认证委员会（State Committee for Standardization and Metrology of the RussianFederation, Gosstandart of Russia） 是负责俄罗斯计量、标准化和认证工作管理和实施的政府机构 .2004 年 5 月 20 日原来主管机构“俄罗斯国家标准计量认证委员会 （Gosstandart of Russi

13、a） ”被新成立的政府主管机构“俄罗斯联邦技术控制和计量署 （The Federal Agency of the Russian Federation on Technical Regulating and Metrology） ”所取代 .提示 :GOST 证书是证明商品符合俄罗斯联邦标准的文件，特定产品可能还需要卫生和防火等其他认证 ，只有在其他适用的认证证书 （如卫生证书、防火安全证书等 ） 均已获得的前提下才会颁发. 这种情况下 ,GOST 符合性证书将包含其他适用的相关证书的编号.也就是说，出口商在向俄罗斯出口某些产品时必须在获得GOST#合性证书之前先获得其他相关的文件、证书或许可

14、证 .因此客户应根据不同产品的要求, 申请认证 . 如 : 电冰箱 , 就应该先获得卫生和防火证书后才能最后获得GOST Rffi书. 2.2 卫生认证体系和卫生证明证书根据 1999 年 3 月 30 日制定的关于防止流行病保障人民卫生健康的俄国联邦法规定, 涉及以下 5 个方面的产品必须办理由俄罗斯卫生检疫部门发放的“卫生证明证书”.该许可性文彳是获得GOS稀合性证书的先决条件.与GOST符合性证书类似，俄罗斯消费者权力机关在货物到达俄罗斯边境清关时需要该文件，其后由贸易检查员在货物摆在零售店货架后进行再次检查.需要办理卫生证明的产品 : 一用于食品或饮水有关的产品（例如厨房电器设备，电冰

15、箱等）；一放射X射线的产品（例如摄影显示器以及电视接收器等）；一释放微波辐射的产品（例如手机，无线电话，电脑零件，笔记本电脑等）； 一产生噪音与（或）振动的产品（例如复印机，打印机，空调等）； 一接触皮月的产品. “卫生证明证书”是用于确定产品符合卫生法要求并允许生产、储藏、运输及销售.“卫生证明证书”是有效期 5 年 , 在个别情况下, 卫生证明的期限会缩短.注: 有关医疗器械和电器设备产品则根据 “俄罗斯联邦关于医疗用途产品与国家医疗生产技术的注册程序” 实施 俄罗斯联邦卫生注册制度 . 下列 11 大类商品必须办理由俄罗斯卫生检疫部门发放的“卫生证明证书” : 一家用电器（如电冰箱，饮水

16、机）； 一音视频和通信类产品； 一包装设备； 一食品、化妆品加工设备； 一食品、食品原料、食品添加和防腐剂、与食品接触的材料和制品；一儿童用品； 一化妆品和香水； 一服装和鞋类； 一家具； 一合成建筑材料； 一与人体接触的产品. 1. 确定认证方案 卫生证明证书的认证方案有以下3 种 :a） 产品 : 针对在俄罗斯领土范围内销售和/ 或使用的拟进口及本地制造的产品 , 确定其特性符合俄罗斯的卫生标准 ; b） 活动形式 : 针对在俄罗斯领土范围内开展的各类活动形式, 如生产、贸易、公共饮食业等, 确认其符合俄罗斯的健康规范;c） 条件 : 针对拟在俄罗斯领土范围内制造的产品的生产过程, 确认其

17、符合俄罗斯的健康规范和卫生标准.2. 工厂检查 制造商有要求时可以对生产设施进行检查, 以便对所有生产制造的产品出具卫生证明 . 这种情况下, 检查员将重点检查生产条件、原材料和技术过程的质量控制及最终产品的安全和卫生参数 . 3. 证书有效期 证书有效期从 1 个月到 5 年不等 . 有效期取决于产品的类型、生产条件、提交的文件和现行有效的规范和标 准.产品提交的文件俄罗斯制造1 .注册证明与税收监督的证明文件；2 .产品的规范性和/或技术性文件（技术设备、化学成分说明等）；3 .产品的使用说明书；4 .工2流程与生产流程的文件描述；5 .生产环境的调查活动说明；6 .生产厂地的租约或者地所

18、有权的证明；7 .产品的安全，庄文件（原材料白证明）；8 .产品的试验报告；9 .申请人的全部申请资料进口产品1 .申请人法人代表的证明文件；2 .制造商的安全认证证书（/、同的化学成分）；3 .产品的技术描述、其他的标准与技术文件（包含成分信息与使用情 况）；4 .功效地址；5 .对于食品需要提交化学成分说明、卫生说明与实物模型；6 .生产许可证；7 .产品试验报告上述说明只对于一般情况，具体产品还需具体分析.证明文件需提交俄文翻译件.2.3防火认证体系和防火证书防火安全认证在1994年12月21日实施的俄罗斯联邦法律防火安全中予以规定.防火安全证书证明特定的材料或结构符合防火安全标准,而且

19、也是获得GOST畸合性证书的先决条件.以下产品类别必需进行防火安全认证：一电气产品（例如：房间加热器、绝缘电缆、电冰箱、压缩机及圣诞灯串等相关产品）；一发热产品（例如，煤气炉、烧烤架、发热器等）； 一火警、消防及灭火设备和个人防护装备（例如，供消防人员使用的设备和类似工作环境的装备）；一建筑施工材料（例如，索道、防火材料、墙面覆盖物、屋顶材料 ，壁纸、耐火砖、地毯、电缆导管、门等 ）； 一成品生产材料（例如，绝缘材料、塑料、镶板等）.由认证机构对产品进行技术评估、证实产品符合俄罗斯防火安全标准后颁发防火安全证书1 .评定程序评估程序包括对技术文件的评估、监督访问、抽样、分析、在认可的实验室进行

20、型式试验（与着火情况下的阻燃性能和毒性放射性能相关的试验）以及工厂检查.2 .防火安全证书（Fire Certification）与GOSTR等其他认证制度类似，根据年出口量的不同可以选择交付批证书和成批生产证书两种不同类型 的防火安全证书，他们的评估程序是不一样的.防火安全交付批证书只针对出口商品的某一批次产品有效，适用于向俄罗斯偶尔出口时使用，需要通过合同或发票证明俄罗斯的客户或进口商的身份.防火安全成批证书根据产品特性的不同有效期为12个月至3年.3 .认证所需提交的文件清单认证所需提交的文件清单认证形式所需提交的文件俄罗斯制造1 .注册证明与税收监督的证明文件；2 .产品的证明文件（目录、包装）;3 .产品的技术描述、其他的标准与技术文件；4 .工2流程说明与其他文件；5 .生产