农业科技管理与经营—邹晓娟

1、JIANGXI AGRICULTURAL UNIVERSITY硕 士 课 程 论 文题目： 论农业科技管理在服务我国现代农业中 面临的挑战与对策 学 院： 人文学院 姓 名： 胡元盛 学 号： 1212014146 专 业： 农业科技管理与经营 年 级： 2014级 指导教师： 邹晓娟 职 称： 副教授 二0一五年十二月论农业科技管理在服务我国现代农业中面临的挑战与对策摘 要：文章分析了在社会主义市场经济条件下，科技管理在服务现代农业中面临的科研与生产脱节、 科学研究结合松散、科技管理理念和模式落后等 ，并提出了完善科技管理机制，制定科技展略；保持以和市场需求适应，国家科技 投入计划和目的引

2、作用；建立、完善管理机制，提高科技成果的利用价值 ；增 强科技管理服务意识 ，完善农业科技管理体制，制定长远科技发展战略，农业科技管理体制改革是我国经济体制改革的 重要组成部分，因此，要从战略的高度对农业科技管 理作出前瞻性的部署，打破条块分割的农业科技管理 体制，加强农业科技管理的立法和执法，有效地保护 知识产权，并建立科技成果转化过程中公共资源的保 障机制。 关键词：科技管理； 代新中国成立后，我国农业农村经济取得了巨大成就，农业科技发挥了至关重要的作用，科技对农业增长的贡献率由“一五”时期的 19.9%提高到“十二五”时期的 52.0%，农业科技已成为推动农业农村经济发展的主要力量。目前

3、，我国已经步入更加依靠科技实现农业持续稳定发展的新阶段。2012 年的中央“一号文件”明确提出，科技是加快现代农业建设的决定力量，并强调农业科技必须面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。科技创新离不开科技管理创新，二者相互依存，相互推动。科技管理对科学技术发展的促进作用，将帮助作为最重要的生产力的科技成果更加有效、更加直接地应用于经济建设，而且这种作用会越大。1 创新农业科技管理的紧迫性接踵而来，农业科技管理工作也出现了一些新问题，主要表现在科研与生产脱节、产学研联合松散、科技管理理念和模式落后等，这些问题使农业科技管理不能更好地服务我国现代农业。面对新

4、的挑战，必须认清形势、理清思路，从创新农业科技管理入手，遵循农业科技发展的客观规律，加强产学研结合，强化技术组装集成，推进以产业需求为导向的科技要素优化组合，提升农业科技创新效率和成果转化率，促进现代农业产业循序渐进的健康发展。此外，要按照大力实施科教兴国战略的要求，进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题，增强农业科技创新能力，充分发挥科技在转变经济发展方式中的关键作用。2 面临的主要问题2.1科研与生产脱节导致了农业科技成果的供需失调“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深调科研与生产存在一定程度的脱节，这与当前农业 化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是 科技体

5、制不顺有着密切的联系2。一方面，科研人员 加快发展现代农业的重要机遇期。现代农业发展为 以发表论文、评定职称、争取课题为主要目的；另 一 农业科技管理注入了新的活力，同时，也为农业科技 方面，有的科研人员对真正的市场知之甚少，闭门造 管理部门和管理工作者赋予了新的历史重任。然而， 车，科研成果“含金量”低，自然难以“缝合”科技与经 在社会主义市场经济条件下，传统的农业科技管理理 济这“两张皮”。许多科技成果在生产上发挥不了太 念、机制与体系、方式和方法正接受来自各方面力量 大效应，高质量成果不多。据资料统计，我国获奖农 的冲击与考验，旧的模式、形态、思维不断被打破1。 业科技成果的平均转化率为

6、 53，全国农业科技成果平均转化率为 3040，这说明，农业科技管理体制有待进一步健全和完善，需要真正建立起与现代市场经济相适应的农业科技创新体系，需要科技创新活动植根于农业生产经营过程。2.2松散的产学研联合影响了技术集成创新与应用我国比较注重对单项技术进行技术开发，存在科技系统相互封闭、重复立项的问题。以单项技术研究为主的项目管理模式，使得每年数万项科技成果中的很多成果由于缺乏优化组合与集成，最终不得不被束之高 阁3。虽然从“十五”国家科技计划开始，国家加大力 度支持农业科研教学单位跨部门、跨学科、跨领域的 联合，但由于多为“课题契约联合”形式，多种形式的 产学研合作和协同创新也存在管理不

7、善的问题，以 企业为主的跨学科、跨部门技术集成目前不多，这些 都阻碍着我国农业科技创新集成的发展和国家整体 科技实力的提高。2.3科研管理工作的理念不适应新时期发展的要求当今时代是知识经济发展的时代，也是一个社会经济迅速发展的时代，社会经济的发展极大地冲击着社会的每一个阶层和每一个领域，使人们的观念处于重新 定位和变化之中4。现阶段，在部分研究机构中，由于 研究与开发两方面的经济效益差距较大，使研究受到 不良影响，有 的科研单位处于“一心搞开发，凑合搞 研究”的局面，将科研的重点放在“找项目、创效益 ” 上，忽视了科研队伍的建设，这种旧的科研管理理念 已不适应新形势的要求。3 对策与建议3.1

8、 完善农业科技管理体制，制定长远科技发展战 略 农业科技管理体制改革是我国经济体制改革的 重要组成部分，因此，要从战略的高度对农业科技管 理作出前瞻性的部署，打破条块分割的农业科技管理 体制，加强农业科技管理的立法和执法，有效地保护 知识产权，并建立科技成果转化过程中公共资源的保 障机制。农业科技的公益性定位，决定了其管理必须 站在公共财政支持的层面，加大对农业科研的投入， 进行稳定的支持。在理顺体制、稳定支持的前提下， 制定长远的科技发展战略不仅是农业经济长期持续 稳定发展的重要保障，也是现代农业科技发展的必然 要求。国家农业、科技主管部门和地方职能部门都 要从长远出发，对农业科技工作作出合

9、理规划，形成 三方面力量的最优配置，为我国转型农业的发展提供广阔空间7，真正做到“管理为科研服务，科研为现 代农业建设服务”。32坚持以产业和市场需求为导向，发挥国家科技 计划项目的引领作用 农业基础研究和应用基础研 究以及高技术领域研究的选题立项，应以加强可持续 性科学技术的原始创新为导向，增加科学技术贮备和 发展后劲。农业应用研究的选题立项应以国内市场 需求为导向，深入农业生产一线，调查了解生产建设 迫切需要解决的科技关键问题和关键环节，使科研成 果有较高的开发、推广价值，并能实现较高的社会效 益和自身效益，真正实现科研项目与生产实际的有效 结合，使科技工作为“三农”服务、为经济发展服务6

10、。要鼓励和支持科研教学单位申报和承担服务现代农业产业目标较明确的项目，还可采取招投标形式，优先支持企业作为技术创新主体，优化产学研结合的运行机制。实践证明，通过招投标的办法择优选定承担单位，并在项目实施期间实行项目首席专家制，能有效地实现对项目进度、费用和质量的控制，从而获得 最佳的投资效益6。3.3完善农业技术推广体系，为农民提供优质高效 的科技服务 现代农业经济发达国家的成功经验表 明，建设好现代意义的农业技术推广体系是最终解决“三农”问题的关键。因此，应在确保农技推广体系稳 定的前提下，深化科技体制改革，建立以实现社会利 益最大化为目标的农技推广服务组织，为农民提供产 前、产中和产后的配套技术服务，提高农产品的科技 含量与市场准入“门槛”，提升农产品在国际市场上 的竞争力。参考文献1 蒋 娟，李杨瑞，陈彩虹，等.新时期农业科研管理创新发 展的思考J.广西农业科学，2009（6）：787-7912高 山，范兴奎，肖扬书，等.加强科技创新 提高农业科 技成果转化能力J.农业科技管理，2007（1）：84-863刘丽君，孔昭君.现代科技管理面临的挑战：科技创新集 成J.科学学与科学技术管理，2004（5）：23-264吉晓芹，姜爱兰，俞 路，等.新时期农业科研管理工作存 在的问题及对策J.现代农业科