略论资源枯竭型城市利用与转型

1、编号：时间:2021年x月X日摘要：主要介绍了对资源枯竭型城市的认识，并针对 U 前陕西省资源枯 竭 型城市在土地利用方面所面临的问题，提出了资源枯竭型城市土地利用的策略 和经 济开展的新模式，以便实现土地的重生和资源的可持续开展。关键词：资源枯竭型城市；土地利用；经济转型；循环经济1 对资源枯竭型城市的认识所谓资源型城市， 是指以自然资源开发而兴起， 并以资源开采为主导 产业 的城市。资源枯竭型城市那么是指资源开发进入衰退或枯竭过程，一般是指累 计开采 储量已到达或超出探明储量的 70%以上、或以当前开釆水平及开采能力仅 能维持开 采时间 5 年之内的城市。目前，全国 400 多座资源型城市

2、中的 20%处于 资源枯竭类 型。2021年 3月，为落实?国务院关于促进资源型城市可持续开展 的假设干意见? 国 发2007 38号国务院确定了第二批 32 个资源枯竭城市。 陕西省铜川市名列其中， 成为陕西省唯一被列为国家资源枯竭型城市经济转型试 点地级市。2 资源枯竭型城市土地利用过程中面临的主要问题铜川市是陕西的资源枯竭型城市， 山于长期对矿产资源进行掠夺式、 粗放 式的开采和利用，不重视环境的综合治理与保护，资源枯竭型城市的生态环 境质量 普遍较低，有的甚至十分恶劣；耕地面积不断减少，废水、废气、废物不 断增多， 给人民生活带来严重影响。铜川对资源的开采，耕地面积每年减少约1000

3、公顷，废物产量增加约 12 万吨，废气排放增加 70 万立方米，废水排放增 加 400 万吨。3 对陕西省资源枯竭型城市土地利用与转型问题的对策和建议3.1 地±利用方面1统筹规划矿产资源开发，完善矿业用地管理制度和法制度。 完善矿业用地管理制度，实现根本农田保护与矿产资源开发的协调发 展。 实行依法管理开发矿产资源，通过法规的制定，使我国初步走上了开采、治 理、保 护的法制轨道，同时要重视土地利用总体规划和矿产资源规划的协调。2 采用先进开采技术，更好的保护沃土，尽量减少地面塌陷。矿物资源是自然界的产物，可种植表土是人类造就的唯一生命依附体, 我们应该学习兴旺国家的经验，保护好可种

4、植沃土。釆矿时应尽量采用保护性开采技术，以减少塌陷造成的损失。3加强矿区土地复垦与生态重建。我们通过进一步完善土地复星法律和法规，把土地复星中的经济效益、 社 会效益和生态效益统一起来； 实行严格的矿山采矿权发证及建设用地审批管理 制度， 在审批中把土地复星作为其中一项重要指标严格把关；实行土地复星保证 金或押金 制度。同时还应采用先进的土地复星技术，到达土地保护的 LI 的。3.2 经济转型方面3.2.1 转变经济开展思路，开展循环经济模式1 在企业层面的循环经济。在企业层次的循环经济实践主要是清洁生产。 通过采用新技术开展无 废工 艺，生产全过程污染控制等工艺改革， 推行清洁生产， 减少污

5、染物和废气的 排放量。2区域层面的循环经济。在区域层面的循环经济实践主要是开展工业区的运用。 按照循环经济 和生 态工业的理念， 将园区中各个产业部门组建成代谢生态链关系， 通过减量化 , 再利用， 再循环原那么，使最终实现工业园区的污染零排放。 LI 前陕西通过规划在 建的生态工 业园区也正在全面展开。3社会层面的循环经济。社会层面的循环经济实践主要是对城市生活垃圾回收清运的应用。在 社会层面上，废旧物资回收、再生循环利用已经出现了跨地区的网络化和规模化。陕西省在每个城市建设以再生资源回收网点、再生资源集散地和加工利用三位一体的社区回收体系，在社区居民、企业、机关、院校废旧物资出售和再生资源

6、利用企业之间建立畅通的渠道。3.2.2 以资源整合为重点，推进资源综合利用对于陕西铜川这样的资源枯竭型城市， 政府应该组织各种形式的资源 整合 研讨会，增强企业之间的优势互补、资源互动，最大程度地防止资源的浪费， 提高企业的单位产出能力。鼓励并扶持企业利用技术优势，开展上下游产品深加 工 产业，通过产业链的扩展增加产品的加工深度，提高产品的产出价值。3.2.3 由单一资源化主导型产业向新型、多元、现代产业体系转型铜川拥有以煤炭、建材、陶瓷、铝冶炼、纺织、机电、医药、食品、 化工 等为骨干的 30多个工业门类。 应该借鉴国内外先进的技术和经验， 按照"以煤为基、 以煤兴产、以煤兴业、多元开展的思路，推动传统产业新型化、新兴 产业高端化， 实现全市经济由单一资源化主导型产业向新型、多元、现代产业体 系转型。3.2.4 加快开展绿色产业加快开展现代农业，重点开展高科技农业、