旅游公共服务_内涵_特征与分类框架_李爽_图文

1、 旅 游 学 刊 TOURISM TRIBUNE 务 26 第 25 卷 2010 年第 4 期 月刊 务的旅游公共服务则称为地方性旅游公共服务 ， 并 可进一步划分为城市旅游公共服务与农村旅游公共 服务等。 表3 Tab. 3 旅游公共服务的分类及表现形式 Classification and Manifestations of Tourism Public Services 分类标准 要素构成及表现形式 。这样， 根据公共服务需求的个体差异， 可以 将其分为普遍性旅游公共服务和差异性旅游公共服 务。其中， 普遍性旅游公共服务是指对全体社会成 员平等消费和享有的无差别公共服务 。不管消费者

2、是否愿意付出代价， 都应公平对待；倘若没有这种服 务， 大部分消费者就会感到严重不适。 如旅游公共 安全保障服务、 旅游公共信息平台、 旅游生态建设与 保护、 旅游标识配套服务（ 如旅游导示牌、 交通标识） 。 差异性旅游公共服务包括定向服务和特殊服务， 前者 是针对特定群体（ 如自驾车旅游服务） 或特定区域的 “导游通” 服务（ 如 旅游手机卡、 旅游优惠券、 旅游一 卡通）， 一般由供给方和需求方的消费群体共同付费； 特殊服务是个体层面的服务， 一般由消费者自行付费 （ 如旅游保险、 旅游导游服务）（ 见表 3） 。 6 结语 总的来说， 对旅游公共服务内涵、 特征以及分类 不仅是一个理论

3、问题， 也是一个实践问 问题的探讨， 题。作为旅游学科的一个前沿课题， 笔者试图通过 本文吸引更多的学者和实践部门对旅游公共服务问 为旅游行政管理部门提供具有理论基 题予以关注， 础的决策依据， 以利于推动旅游业发展中政府职能 的转变， 促进我国旅游业的和谐发展。 参 考 文 献 1 Yang Jun.“Xefficiency” and tourism public services N . China Tourism News， 2007 03 05. 杨军.“X 效率” 与旅游公共服 N . 中国旅游报， 2007 03 05. 务 2 Wang Zhifa. 2008 national

4、tourism working conference EB / . www. bk. gov. cn / bktrip / Article / gg /200801 /168. htm2008 OL 01 19 /2008 01 25. 王志发. 2008 年全国旅游工作会 . www. bk. gov. cn / bktrip / Article / gg /200801 /168. 议EB / OL htm2008 01 19 / 2008 01 25. Peter N. The attractiveness and competitiveness of 3 Maria F C， tour

5、ist destinations： A study of Southern Italian regions J . Tourism Management， 2008 ， 29 （ 1 ） ：1 9. 4 John R K， Valeria J. 21 st Century Leisure Current Issues （ the 2 nd Edition） M . Pennsylvania：Venture Publishing， Inc. State Col2004. 50 58. lege， 5 Yang Daming. Understand the reason and know the

6、ways， conscientious performance of their duties，earnestly strengthen public EB / OL . http / / www. sxtour. gov. cn / tour_nettourism services paperview. asp？ id = 55 ， 2006 05 10. 杨大明. 明理识途， . http / / www. sx尽心履职， 切实加强旅游公共服务EB / OL tour. gov. cn / tour_netpaperview. asp？ id = 55 ， 2006 05 10. 6 Li

7、 Shuang. Research on supply mechanism of tourism public servD . Xiamen： Xiamen University，2008. ices 李爽. 旅游公共 D . 厦门：厦门大学， 2008. 服务供给机制研究 J . Com7 Li Ji. Imagination of tourism services system in Tianjin 2004 ， （ 4 ） ：173 176. mercial Research， 李季. 天津市旅游服 属性特征 纯 公 共 产 品 性 质 旅游政策法规、 旅游公共安全、 旅游消 旅游公共服

8、务 费环境优化、 大型旅游公益活动、 各种 旅游公共标识等 收 费 产 品 性 质 的 旅游交通服务 （ 如旅游观光 车、 旅游 旅游公共服务 专线） 、 旅游保险等 公 共 池 塘 资 源 类 公共景观设施、 城市休闲绿地、 旅游集 旅游公共服务 散点的游憩设施、 旅游厕所等 服务内容 旅 游 公 共 信 息 类 旅游网络信息服务、 旅游咨询服务中 服务 心、 旅游标识解说服务、 移动短信服务 平台、 旅游呼叫中心与旅游热线等 旅 游 要 素 保 障 类 旅游六要素服务环境的营造（ 如制定 行业服务标准、 服务 购物环境优化、 打造餐 饮服务品牌、 特色购物或美食街区建 设与规范、 自驾车营

9、地建设） ；旅游投 旅游商品展销中心、 旅游志愿 诉处理、 者服务等 旅 游 公 共 安 全 类 旅游公共安全基础设施建设（ 如旅游 交通安全、 服务 游乐设施安全、 旅游饮食安 全、 旅游消防安 全、 汛 期 旅 游 安 全） 、 旅游公共突发事件应急救援服务以及 旅游公共安全应急预案与机制等 存在形态 实 物 性 旅 游 公 共 旅游公共服务设施（ 如旅游咨询服务 中心、 服务 旅游信息亭、 旅游集散中心、 自 助信息查询终端） 、 市政配套系统（ 如 环保公共厕所、 金融服务设施） ；特殊 群体设施（ 如残疾人无障碍通道） 等 精 神 性 旅 游 公 共 旅游行业规范、 旅游管理条例、

10、休假制 度、 服务 旅游教育培训、 旅游节事活动组织 与宣传等 信 息 性 旅 游 公 共 旅游出行信息、 旅游交通信息、 公共安 服务 全信息公告、 天气预报等公共信息服 务等 受益影响 全 国 性 旅 游 公 共 国家旅游信息化建设（ 如金旅工程） 、 范围 服务 全国旅游假日办信息服务、 全国旅游 公益服务热线（ 12301 ） 系统等 地 方 性 旅 游 公 共 地方性旅游公共设施的建设（ 如目的 地营销系统） 、 地方旅游管理条例、 地 服务 方公共旅游宣传品等 需求类型 普 遍 性 旅 游 公 共 旅游公共安全保障服务、 旅游公共信 服务 息平台、 旅游生态建设与保护、 旅游标 识

11、配套服务 （ 如旅游导示牌、 交通标 识） 、 旅游目的地一般便利设施等 差 异 性 旅 游 公 共 自驾车旅游服务、 旅游保险服务、 旅游 、 “导游通 ” 服务 导游服务 旅游手机卡、 旅 游优惠券、 旅游一卡通等 5. 5 根据公共服务的需求差异划分 限于资源缺乏和消费者支付能力差别， 公共服 务的供给不可能针对所有人提供相同程度的公共服 第 25 卷 2010 年第 4 期 月刊 旅 游 学 刊 TOURISM TRIBUNE J . 商业研究， 2004 ， （ 4 ） ：173 176. 务体系建设的构想 8 Zhang Wenjian. Tourism Service Manag

12、ementM . Guangzhou： Guangdong Tourism Publishing House， 2001. 78 82. 张文建. M . 广州：广东旅游出版社， 2001. 78 82. 旅游服务管理 9 Qiu Dan. Construction of the overall service system of FIT for J . Urban Problems， 2002 ， （ 2 ） ：25 28. 邱丹. 旅 tourism city . 城市问题， 2002 ， （2）： 游城市散客整体服务体系的构建J 25 28. 10 Zhu Shengdong. An i

13、nitial probe on the service system of self driving tours J . Journal of Huangshan University，2005 ， （5）： 40 41. J . 黄山学院学 朱生东. 自驾车旅游服务系统初探 2005 ， （ 5 ） ：40 41. 报， 11 Wang Wenyu， Li Jianwei. Development and improvement of tour sim service system for backpack tour in ChinaJ . Economics Tribune， 2005 ，

14、 （ 24 ） ：68 70. 王文玉， 李建伟. 中国自助旅游 J . 经济论坛， 2005 ， （ 24 ） ：68 70. 服务体系的发展与完善 12 Liu Xiaojun. The thoughts of strengthening tourism public serv ices EB / OL . http： / / www. cntour2. com / viewnews /20081128 / gov /20081128162323739_4. htm， 2007 10 28. 刘小军. 对 . http： / / www. cntour2. 加强旅游 公 共 服 务 的 思

15、 考EB / OL com / viewnews /20081128 / gov /20081128162323739 _ 4. htm， 2007 10 28. 13 Expo Task group. Research on tourism public service system of the World Expo tour EB / OL . http： / / lyw. sh. gov. cn / research / index_42. aspx， 2008 01 16. 世博会课题组. 世博旅 . http： / / lyw. sh. gov. cn / re游公共 服 务 体

16、系 研 究EB / OL 2008 01 16. search / index_42. aspx， 14 Zhang Guangrui. Improvement of system of city tourism public services facilities and Beijing's response A . Beijing Tourism DeC . Beijing： Tourism Education Press， velopment Study in 2008 2008. 352 366. 张广瑞. 城市旅游公共服务设施体系的完 A . 2008 北京旅游发展研究报告C

17、 .北 善与北京的对策 2008. 352 366. 京：旅游教育出版社， 15 Guo Sheng. Tourism public services of festival activities：From the government s perspective J . Journal of Wuxi Institute of Technology， 2008 ， （ 6 ） ： 67 69. 郭 胜. 节 事 活 动 的 旅 游 公 共 服 以政府的 视 角J . 无 锡 职 业 技 术 学 院 学 报， 2008 ， 务 （ 6 ） ：67 69. 16 Samuelson P A. T

18、he pure theory of public expenditureJ . Review of Economics and Statistics， 1954 ， （ 36 ） ：387 398. 17 Buchanan J M. An economic theory of clubsJ . Economica， 1965 ， 32 ：1 14. 18 Buchanan J M. The Public Finance in Democratic Process M . Chapel Hill：Liberty Fund Inc. ， 1999. 60 65. 19 Denhardt J V，D

19、enhardt R B. The New Public Service： Serving . Public Administration Review， 2000 ， Rather than Steering J （ 6 ） ：549 559. 20 Hughes O E. Public Management and Administration： An Introduction （ the 3 rd Edition） M . Beijing：China Renmin University Press， 2004. 88 90. 欧文 · E. 休斯. 公共管理导论 （ 第 三 M

20、. 北京：中国人民大学出版社， 2004. 88 90. 版） 21 Cao Wenmin. On government's responsibility of public service reform J . Chinese administrative， 2000 ， （ 10 ） ：40 42. 曹闻民. . 中 国 行 政 管 理， 2000 ， 论公共服务 改 革 中 的 政 府 责 任J （ 10 ） ：40 42. 22 Ju Hua. Market Mechanism in Public Services： Theory，Methods . Beijing： Peki

21、ng University Press， 2006. 9. and TechniquesM .北 句华. 公共服务中的市场机制：理论、 方式 与技 术M 2006. 9. 京：北京大学出版社， 23 Shuang Li. The responsibility border and institute arrangement of government supply of the tourism public services A . Xu F， Sun L. Proceeding of 2008 International Symposium on China Hospitality and

22、Tourism Management C . Atlanta： American Scholars 2008. 94 99. Press， 24 WTO document. Tourism Service R . S / C / W /51 ， 1998. 25 Ostrom V， Ostrom E. Public Goods and Public Choices A . ES Savas，ed. Alternatives for Delivering Public Services： Toward Im. Boulder： Westview Press，1977. 7 proved Perf

23、ormance C 49. 26 Cai Jingjing. The experience perspective on choice supply mechanism of public service in the western countries J . Southeast Ac2008 ， （ 1 ） ：80 87. 蔡晶晶. 西方可抉择公 ademic Research， . 东南学术， 2008 ， （ 1 ） ：80 共服务供给机制的经验透视J 87. Tourism Public Services： Connotation， Characteristics and Class

24、ified Framework LI Shuang1 ，HUANG Fucai2 ，LI Jianzhong2 （ 1 . Department of Tourism Management， South China Normal University，Guangzhou 510631 ，China；2 . School of Management， Xiamen University，Xiamen 361005 ，China） Abstract：To adapt to the new situation of tourism development， it is an urgent and important task to strengthen