QE管理体系文件

1、Q/E管理体系文件编写分配表序号程序文件编号程序文件名称编写单位编写人员1发展规划、工作计划和服务策划2001经济发展规划管理程序经济发展局严勇3002年度综合计划管理程序经济发展局严勇4003工作目标管理程序经济发展局严勇5004投资环境改善服务项目策划管理程序招商局6招商引资7005招商引资项目策划管理程序招商局8006招商引资管理程序招商局9007招商引资接待工作程序招商局10008内资公司经营资格审批程序工商局11009局新技术企业（项目）认TE程序留学人员创业园管委会12010组织机构代码办理过程控经济发展局严勇制程序13011国税税务登记程序国税分局14012地税税务登记与变更审批

2、程序地税分局15013卫生许可证核准工作程序城乡事业局16项目入区建设服务17014规划管理审批程序规划分局18015建设项目环境管理程序环保局19016建筑市场管理程序建设房管局20017建设工程招投标管理程序建设房管局21018建设用地审批程序国土局22019土地权属登记程序国土局23020建设工程勘察设计和施工 图设计审查程序建设房管局24021建设工程质量监督审批程序建设房管局25022建设工程安全生产及文明施工开（复）工监察审批程序建设房管局26入区企业运行服务27023行政执法检查及行政处罚城市管理局周建忠控制程序28024环境教育管理程序环保局29025排污申报登记管理程序环保局

3、30026环境监理监测程序环保局31027排污收费管理程序环保局32028环境事故管理程序环保局33029市容和环境卫生管理控制程序城市管理局34030牌匾广告管理程序城市管理局周建忠35031海关报关注册登记程序由口加工区36032海关企业注册异地报关备案程序由口加工区37033海关企业年审程序由口加工区38034检疫检验流程管理程序由口加工区39035企业求助工作程序软环境建设办公室40036诚信企业评定管理程序工商局41037企业人员由国初审工作程序党政办（外事办）42038高新技术项目申报及管理程序留学人员创业园管委会43039高新技术专项资金管理与留学人员创业园管委运作程序会4404

4、0高新技术企业项目年度审验程序留学人员创业园管委会45041科技企业孵化器设立程序留学人员创业园管委会46042科技企业孵化器考核程序留学人员创业园管委会徐红兵47043劳动合同鉴证程序人事劳动局赵曼莉48044劳动争议仲裁程序人事劳动局赵曼莉49045流动人员人事档案管理程序人事劳动局赵曼莉50046财政监督检查管理程序财政局51047会计人员从业资格管理程序财政局52048契税征收及退税控制程序财政局53049法律法规及环境保护宣传教育管理程序党政办54050政策与法律咨询管理程序党政办55051基层工会组织组建工作程序党群工作部56052文明单位创建工作程序党政办57053企业党建与团建

5、工作程序党群工作部58054信访工作管理程序信访办公室59055国家安全工作管理程序公安分局60056基础设施建设年度计划编制程序建设房管局61057基础设施工程建设管理程序建设房管局62内部管理631.资源管理641.1人力资源管理65058干部教育培训程序党群工作部66059机关干部及直属单位领导班子考核程序党群工作部67060干部选拔任用程序党群工作部681.2服务设施及环境维护管理69061办公大楼物业管理程序党政办70062网络及设备维护程序党政办71063应用系统功能增加和修改程序党政办721.3监视和测量设备的控制73064监视和测量设备控制程序党政办741.4财政、资金管理75

6、065财政管理程序财政局762.信息沟通及保密77066信息沟通管理程序党政办783.文件及记录管理79067文件管理程序党政办80068法律法规获取与识别程序党政办81069记录管理程序党政办82070系统备份管理程序党政办83071保密管理程序党政办84072档案管理程序党政办85073机要工作管理程序党政办86074印鉴管理程序党政办87支持性服务88075文字服务管理程序党政办89076重大活动组织管理程序党政办90077接待工作管理程序党政办91078机关后勤工作管理程序党政办92079机关车辆管理程序党政办93080办公大楼安全保卫管理程党政办序94监督保障95081内部审核程序经

7、济发展局严勇96082管理评审程序经济发展局严勇97083行政复议与行政诉讼控制程序党证办98084工作质量检查监督程序经济发展局严勇99085服务对象满意调查及服务对象满意度分析程序经济发展局严勇100086纪检监察信访举报处理程序纪工委（审计室）101087任期经济责任审计管理程序纪工委（审计室）102088单项资金专项审计管理程序纪工委（审计室）103089财务收支审计管理程序纪工委（审计室）104数据分析105090数据处理与分析程序经济发展局严勇106091统计信息发布管理程序经济发展局严勇107持续改进108092不规范服务提供过程控制软环境建设办公室程序109093不合格行政管理

8、服务控制程序软环境建设办公室110094不符合、纠正和预防措施控制程序软环境建设办公室111环境管理112095环境因素识别和评价程序环保局113096应急准备和响应控制程序经济发展局（安监局）严勇114097合规性评价控制程序环保局发展规划、工作计划和服务策划001经济发展规划管理程序1. 目的本程序的目的是确保相关方对淮安经济开发区经济发展长期规划制定实施的需求得到满足，确保经济发展规划在批准后发布实 施。2. 适用范围本程序适用于淮安经济开发区经济发展规划实施过程中管委会及经济发展局、各有关局室、编制人员的活动以及职责。3. 职责3.1 管委会3.1.1 管委会根据淮安经济开发区经济实际

9、发展状况及上一个五年规划执行情况， 提出对未来五年内社会和经济发展的总体要求；3.1.2 管委会主任办公会议负责评审、 批准淮安经济开发区中长期社会和经济发展的总体规划， 在得到市政府有关部门批准后责成经济发展局发布及监督实施。3.2 经济发展局3.2.1 经济发展局负责编制并提交专项中长期规划；3.2.2 经济发展局负责评审、 汇总、 综合平衡各有关部门编制的专项中长期规划；3.2.3 经济发展局负责牵头组成规划编写小组， 组织编制提交社会和经济发展的总体规划；3.2.4 经济发展局负责请专家对规划进行论证、修改。3.3 经济发展局局长3.3.1 负责指定计划编制负责人；3.3.2 负责提出

10、对下一规划期及修改本期淮安经济开发区经济和社会发展规划的工作方案，并报请委领导批准；3.3.3 负责组织协调各有关部门按得到批准的方案进行专项规划的编制工作；3.3.4 负责组织评审各有关部门编制的专项规划；3.3.5 负责评审综合规划初稿。3.4 规划编制负责人及工作小组3.4.1 负责收集各有关部门编制的专项规划；3.4.2 负责按要求编制和修改淮安经济开发区经济和社会发展的总体规划；3.4.3 负责将审核通过的综合规划下发实施；3.3.4负责将有关资料整理归档。3.5 各有关业务局、室3.5.1 招商局、项目审批服务中心、外资招商局、招商中心、服务业招商办公室负责组织编制淮安经济开发区招

11、商引资规划；3.5.2 财政局负责组织编制财政收支、预决算规划；3.5.3 建设房管局负责组织编制基本建设项目投资规划、 基础设施建设和维护规划、项目开工和竣工规划；3.5.4 国土分局负责组织编制土地征用规划；3.5.5 人事劳动局负责组织编制企业劳动工资及劳动用工规划；3.5.6 高新技术发展局负责组织编制孵化经济、各类科技计划项目、专项扶持资金项目、 高新技术企业发展、高新技术产品出口、科技中介服务体系、科技园发展等专项规划；4. 工作程序4.1 提出编制要求4.1.1 管委会根据淮安经济开发区经济实际发展现状及省、市发展规划， 提出对下一个规划期淮安经济开发区经济发展的总体要求。4.1

12、.2 经济发展局局长指定规划编制负责人，以口头形式告知规划编制时限。4.2 编制规划4.2.1 各相关部门根据管委会编制淮安经济开发区综合发展中长期规划的有关要求， 按各自职能分工在规定时限内完成编制淮安经济开发区专项发展中长期规划。4.2.2 招商局、项目审批服务中心、外资招商局、招商中心、服务业招商办公室负责组织编制淮安经济开发区招商引资规划。4.2.3 财政局负责组织编制财政收支、预决算规划。4.2.4 建设房管局负责组织编制基本建设项目投资规划、 基础设施建设和维护规划、项目开工和竣工规划。4.2.5 国土分局负责组织编制土地征用规划。4.2.6 人事劳动局负责组织编制企业劳动工资及劳

13、动用工规划。4.2.7 留学人员创业园管委会局负责组织编制孵化经济、 各类科技计划项目、专项扶持资金项目、高新技术企业发展、 高新技术产品出口、科技中介服务体系、科技园发展等专项规划。4.2.8 如需增加内容， 各职能部门应按要求填报； 各专项计划中应包括的主要内容按国家经济发展和改革委员会及部、 省、 市相应部门标准、要求予以填报。4.2.9 规划编制负责人根据各职能部门提供的专项发展中长期规划，编制淮安经济开发区经济发展规划初稿。同时，在规划编制过程中应及时向部门主要负责人报告进展情况。4.3 审核规划4.3.1 经济发展局局长审核提交的规划初稿，审核内容包括： 评审提交的综合规划是否符合

14、省、 市经济发展规划， 是否满足相关方需求， 其可操作性及内容的正确性。 经济发展局局长若不同意规划初稿，退回规划编制负责人作必要的修改。4.3.2 经济发展局局长若同意规划初稿，报管委会审批。4.3.3 管委会主任办公会议评审提交的规划是否符合省、 市经济发展规划， 是否满足相关方需求， 其可操作性及内容的正确性。若不同意该规划，退回经济发展局做必要的修订。4.3.4 若同意该规划，以管委会文件的形式下发规划， 由各部门组织实施。4.4 具体实施4.4.1 经济发展局负责在规划执行期间按主任办公会议所批准的综合规划及总体要求， 对综合规划完成情况按年度进行定期监督检查，不定期的专项抽查。4.

15、4.2 各专项计划承担部门每年度末定期自我检查， 形成情况分析及有关图表报经济发展局， 经济发展局在此基础上与统计数字核对，并形成每年度的经济形势分析，报送委领导审阅。4.4.3 各有关部门负责本部门专题规划完成情况的每年度小结， 在规划执行的第二年提出专项规划调整意见。4.4.4 经济发展局负责审核、 汇总， 并组成由有关部门组成的工作小组对淮安经济开发区经济社会发展状况进行综合分析、 预测及对社会经济规划进行修改， 在得到主任办公会议批准后颁布实施。4.4.5 规划编制负责人按 记录管理程序 的要求保存经济发展规划的编制、 调整及监督检查情况的记录。 将相关资料整理存档，包括编制规划的基础

16、资料、规划文稿、规划文件，执行文件管理程序 。5. 相关文件淮安“十一五”发展规划记录管理程序文件管理程序其他基础资料6. 相关记录按记录管理程序 的要求保存规划完成情况监督检查记录。7. 相关定义规划编制负责人：指定的负责编制经济发展规划的责任人。002 年度综合计划管理程序1. 目的本程序的目的是确保淮安经济开发区经济发展年度综合计划制定和实施的需求得到满足，确保年度综合计划批准后发布实施。2. 适用范围本程序适用于淮安经济开发区经济发展年度综合计划实施过程中淮安开发区管委会及经济发展局局长、计划编制负责人、各有关业务部门的活动以及职责。3. 职责3.1 管委会3.1.1 管委会负责提出对

17、下一年度淮安经济开发区经济发展的总体要求；3.1.2 管委会主任办公会议负责评审、批准年度综合计划。3.2 经济发展局局长3.2.1 负责指定计划编制负责人；3.2.2 负责组织协调各有关部门， 按得到批准的编制方案编制综合年度计划工作；3.2.3 负责对淮安开发区经济发展年度综合计划初稿进行评审；3.2.4 负责将初审后的年度综合计划方案报请委主管领导审批。3.3 计划编制负责人3.3.1 负责提出下一年度淮安开发区经济发展计划编制方案；3.3.2 负责收集整理、评审、汇总、综合平衡各有关部门编制的专项年度计划；3.3.3 负责按要求编制和修改年度综合计划；3.3.4 负责将审核通过的年度综

18、合计划组织实施；3.3.5 负责将有关资料整理归档。3.4 相关业务局、室3.4.1 招商局、项目审批服务中心、外资招商局、招商中心、服务业招商办公室负责组织编制淮安开发区招商引资计划；3.4.2 财政局负责组织编制财政收支、预决算计划；3.4.3 建设房管局负责组织编制基本建设项目投资计划、 基础设施建设和维护计划、项目开工和竣工计划；3.4.4 国土分局负责组织编制土地征用计划；3.4.5 人事劳动局负责组织编制企业劳动工资及劳动用工计划；3.4.6 留学人员创业员管委会负责组织编制孵化经济、 各类科技计划项目、专项扶持资金项目、高新技术企业发展、高新技术产品出口、科技中介服务体系、科技园

19、发展等专项计划。4. 工作程序4.1 提出编制要求4.1.1 管委会每年底根据淮安经济开发区经济发展状况， 提出对下一年度经济发展的总体要求。4.1.2 经济发展局局长指定年度计划编制负责人。4.2 编制计划4.2.1 各有关业务局室按职能分工收集资料编制淮安开发区年度专项计划。 各专项计划中应包括的主要内容按国家经济发展和改革委员会及部、 省、 市有关部门标准格式要求予以填报。4.2.2 招商局、项目审批服务中心、外资招商局、招商中心、服务业招商办公室负责提供其编制的淮安开发区招商引资计划。4.2.3 财政局负责提供其编制的财政收支、预决算计划。4.2.4 建设房管局负责提供其编制的基本建设

20、项目投资计划、 基础设施建设和维护计划项目开工和竣工计划。4.2.5 国土分局负责提供其编的制土地征用计划。4.2.6 人事劳动局负责提供其编制的企业劳动工资及劳动用工计划。4.2.7 留学人员创业园管委会负责提供其编制的孵化经济、 各类科技计划项目、专项扶持资金项目、 高新技术企业发展、高新技术产品出口、 科技中介服务体系、 科技园发展等专项计划。4.2.8 如有需增加或更改内容， 各有关业务局、 室应对专项计划做必要的修订。4.2.9 计划编制责任人根据各有关业务局、 室提供的各业务年度专项计划， 编制淮安开发区年度综合计划， 在计划编制过程中应及时向经济发展局局长报告进展情况。4.3 审

21、核计划4.3.1 计划编制责任人将编制淮安开发区年度综合计划初稿提供给经济发展局局长审核。4.3.2 经济发展局局长负责审核初稿， 审核内容包括： 评审提交的年度综合计划是否符合开发区经济发展规划， 是否满足相关方需求，其可操作性及内容的正确性。4.3.3 经济发展局局长若不同意计划初稿， 退回计划编制责任人做必要的修订， 直到通过为止。 经济发展局局长若同意计划初稿，报管委会审批。4.3.4 管委会主任办公会评审经济发展局提交的年度综合计划初稿， 是否符合开发区经济发展规划， 其可操作性及内容的正确性。若不同意计划，退回经济发展局做必要的修订。4.3.5 若同意计划，以管委会文件的形式下发计

22、划。4.4 具体实施4.4.1 经济发展局负责在计划执行期间按已批准的年度综合计划，对年度计划完成情况按季度进行定期监督检查和不定期的专项抽查。4.4.2 各专项计划承担部门每季度末定期自我检查， 形成情况分析及有关图表报送经济发展局。 经济发展局在此基础上与统计数字核对，形成每季度的经济形势分析。4.4.3 各有关部门负责本部门年计划完成情况的每季度小结， 在每年度 6 月末提出年度计划调整意见， 每年度 9 月末提出全年总结及下一年度计划建议草案。4.4.4 经济发展局审核、 汇总各有关业务部门提供的材料， 并对开发区经济发展进行综合分析、预测。4.4.5 计划编制责任人负责将相关资料整理

23、存档， 包括编制计划的基础资料、计划文稿、计划文件，及年度计划调整、监督、检查情况的记录，具体执行见文件管理程序和记录管理程序 。5. 相关文件淮安经济开发区、 “十一五”发展规划淮安经济开发区上年度综合计划记录管理程序文件管理程序其他基础资料6. 相关记录会议纪要按记录管理程序的要求保存年度计划监督检查记录7. 相关定义计划编制责任人：指负责编制年度综合计划的责任人。003 工作目标管理程序1. 目的为了保证淮安经济开发区管委会全年各项重点工作任务的顺利完成，各项工作目标的完全实现，制定本程序。2. 适用范围本程序适用于淮安经济开发区党工委、管委会各项重点工作目标的管理。3. 职责3.1 目

24、标管理办公室是工作目标的综合管理部门， 负责编制工作目标表，将党工委、管委会全年重点工作分解到各部门，并限定完成日期和完成质量标准。3.2 党工委、 管委会各部门负责本部门工作目标的管理， 将本部门重点工作目标分解到本部门每名工作人员。4. 工作程序4.1 工作目标的制定与审批4.1.1 年初各部门根据党工委、管委会全年工作安排和上级有关部门要求，填报本部门年度工作目标。4.1.2 目标管理办公室根据各部门填报年度工作目标情况，依据淮安经济开发区年度工作报告，制定党工委、管委会年度工作目标，将党工委、管委会全年重点工作分解到各部门，并限定完成日期和完成质量标准。将工作目标报送主任办公会议审核。

25、4.1.3 目标管理办公室主任审核年度工作目标并提出修改意见。4.1.4 目标管理办公室修改完善年度工作目标， 下发各部门征求意见。4.1.5 各部门对年度工作目标提出修改意见。4.1.6 目标管理办公室根据各部门提出的意见完善年度工作目标，送党工委、管委会分管领导审核。4.1.8 目标管理办公室主任将年度工作目标送管委会主要领导审批。4.1.9 目标管理办公室进一步完善工作目标。4.1.10 管委会主要领导批准工作目标。4.2 工作目标的印发与分解4.2.1 目标管理办公室印发年度工作目标至各部门4.2.2 各部门将党工委、 管委会年度工作目标中涉及本部门的工作目标细化分解到本部门每名工作人

26、员。4.3 工作目标的考核4.3.1 目标管理办公室按照各项工作目标的完成时限，对各部门工作进行督促检查。 每半年进行一次目标检查。 对未按时限要求完成的工作，根据具体原因和情况，采取相应的措施。属于主观因素的，下发督办通知；属于客观因素的，重新修订工作目标。4.3.2 2 由各目标责任部门抽调人员组成年终考核小组，对照工作目标，对各部门工作进行全年工作考核。首先由各部门自检，收集佐证材料。 考核小组对照工作目标上各项工作的完成质量标准，查看各部门提交的每项工作完成情况的佐证材料，并进行面对面交谈、询问，最终给每项工作评定档次，填写目标任务完成情况考核表。4.3.3 考核小组向党工委汇报考核结

27、果。4.3.4 考核小组向各部门反馈考核结果。4.3.5 考核结果作为干部考核、评优、晋级、使用等方面的重要依据。4.3.6 有关材料归档，具体执行文件管理程序5. 相关文件淮安经济开发区年度工作报告文件管理程序6. 相关记录目标任务完成情况考核表7. 相关定义无004 投资环境改善服务项目策划管理程序1. 目的为切实做好投资环境改善服务项目策划工作， 确保淮安开发区投资环境持续改进、 不断完善， 努力为区内企业营造一流的投资环境，促进淮安开发区经济快速发展，特制定本程序。2. 适用范围本程序适用于淮安开发区管委会及各部门为改善投资环境而进行的服务项目策划全过程的控制。3. 职责3.1 管委会

28、主任、 常务副主任负责涉及全区和重大投资环境改善服务项目策划工作的批准。3.2 管委会分管主任负责涉及分管部门提出的投资环境改善服务项目策划工作的审批。3.3 管委会各部门负责本部门职责范围内企业需求的收集、整理，为区内企业提供改善服务方案的策划、实施、评估和改进。4. 工作程序4.1 管委会各部门定期（每季度不少于一次）通过问卷调查、走访、 座谈会等多种方式收集、 整理本部门工作中发现的问题和区内企业对本部门的需求， 及时进行汇总和分析， 研究是否需要增加以改善投资环境为目的的服务项目。 根据实际需要，可形成报告。4.2 管委会各部门向委分管主任报告本部门工作情况和区内企业对本部门需求情况调

29、查的汇总和分析情况， 管委会分管主任对分管部门拟增加投资环境改善服务项目的意见给予原则或具体的指示。4.3 管委会各部门根据委分管主任的指示精神， 针对本部门工作中存在的问题和区内企业的需求， 提出增加投资环境改善服务项目方案。 方案的内容包括： 实施新服务项目的目的及实施后应达到的效果， 新服务项目的主要内容， 新服务项目的工作流程和工作方法，实施的职责分工，所需资金、设施等 条件和资源需求（包括人力资源需求） ，监督检查频次、方法及检查职责、所需的人员、所需的记录等。4.4 涉及全区和重大投资环境改善服务项目方案 （草案） 形成后，起草部门应广泛征求各方面意见和建议， 可在部门内部或一定范

30、围内讨论， 可征询专家和企业的意见和建议， 不断完善。4.5 投资环境改善服务项目方案经部门负责人审核同意后， 仅涉及本部门和一般性的投资环境改善服务项目方案呈管委会分管主任审批：如同意，组织落实；如不同意，修改完善直至合格。 涉及全区和重大投资环境改善服务项目方案经管委会分管主任审批同意后，呈管委会常务副主任或主任审批，根据实际情况， 亦可上管委会主任办公会讨论通过： 如同意，组织落实：如不同意，修改完善直至合格。4.6 管委会相关部门根据审批意见，组织落实投资环境改善服务项目方案。4.7 管委会各部门要加强对投资环境改善服务项目方案实施过程中的检查。 各部门内部应建立工作人员与部门负责人两

31、级检查制度， 通过自检与他检相结合、 普检与抽检相结合等多种有效方式， 开展定期或不定期的检查； 对涉及全区和重大投资环境改善服务项目方案的落实工作， 管委会有关部门要加强事中监督和控制，确保按计划落实。4.8 管委会各部门要加强对投资环境改善服务项目方案实施情况的评估。 方案实施责任部门要定期或不定期地做好方案实施反馈信息的收集、整理与分析工作，必要时，形成分析报告。仅涉及本部门和一般性的投资环境改善服务项目方案，反馈信息或分析报告应报告管委会分管主任； 涉及全区和重大投资环境改善服务项目方案， 反馈信息或分析报告应经管委会分管主任阅示后，报告管委会常务副主任或主任。4.9 方案实施责任部门

32、要根据反馈信息或分析报告所发现的问题，及时整改，保证投资环境改善服务项目不断完善，最大满足企业的需求。4.10 方案实施责任部门按照 记录管理程序 和档案管理程序 ，做好有关文件和资料的整理和归档工作。5. 相关文件投资环境改善服务项目方案分析报告6. 相关记录调查表检查表7. 相关定义无招商引资005招商引资项目策划管理程序1 .目的本程序的目的是确保招商项目的策划工作按照规范化的方向进行，提高项目的可行性和适用性，从而提高淮安开发区招商项目的质量。2 .适用范围各项本程序适用于招商项目策划过程中招商部门主要负责人、目主管、招商部门内设职能岗位的活动及职责。3 . 职责3.1 招商部门各项目

33、主管3.1.1 负责寻找项目源；3.1.2 负责从项目源处收集项目信息；3.1.3 负责对项目信息进行筛选；3.1.4 负责将筛选后的信息形成格式一致的项目材料；3.1.5 负责对评审后的项目材料进行分类。3.2 招商部门综合处负责全局策划项目的汇总及编制。3.3 招商部门主要负责人负责组织各项目主管及专家对可行项目进行评审。3.4 信息中心负责网上项目库的建设及发布。4 . 工作程序4.1 招商部门各项目主管按照淮安开发区的产业政策和区域招商需要确立项目源。4.2 招商部门各项目主管立足于项目源收集项目信息并进行筛选。4.6 招商部门主要负责人组织各项目主管及专家对项目材料进行评审。4.7

34、招商部门综合处将评审后的项目材料进行汇总形成项目库。4.8 信息中心负责将项目库印刷成册并在网上发布。无6. 相关记录项目策划登记表项目评审登记表7. 相关定义招商部门 =招商局+外资招商局+招商中心 +服务业招商办项目源 =与招商有关的政府机构 +各大专院校+各科研院所+各大中型国有企业+省内各上市公司+各行业协会+各大型民营企业006 招商引资管理程序1. 目的本程序的目的是确保在淮安经济开发区投资的项目审批和管理符合法律法规和开发区规划的要求，满足顾客需求。2. 适用范围本程序适用于淮安经济开发区管委会对在淮安经济开发区投资的项目审批和管理实施过程的控制。3. 职责3.1 招商部门3.1

35、.1 负责同顾客洽谈；3.1.2 负责受理顾客提交的入区申请及相关材料, 及时作好相关记录；3.1.3 负责外资投资顾客的入区审批管理；3.1.4 负责向顾客解释淮安开发区发展规划及相关政策、 法规。 起草购地协议书；3.1.5 负责对顾客提出的问题及时予以协调解决， 不能解决的问题及时提交给上 级，或与有关部门沟通解决。3.2 招商部门主要负责人3.2.1 负责组织评审顾客的投资项目；3.2.2 负责审阅购地协议书并批示；3.2.3 负责组织参与同重大项目顾客的洽谈；3.2.4 负责解决顾客提出的招商部门各职能部门不能解决的问题。3.3 规划分局3.3.1 负责确定顾客用地位置；3.3.2

36、负责项目立项审批；3.3.3 负责办理建设项目选址意见书；3.3.4 负责办理建设用地规划许可证；3.3.5 负责办理建设工程规划许可证。3.4 土地分局3.4.1负责办理用地审批手续，发放用地批准证书，签订国有土地使用权出让合同；3.4.2负责办理土地登记，发放土地使用证书。3.5 建设房管局3.5.1 负责建设项目的推进；3.5.2 负责环保登记表或环保评价书的论证；3.5.3 负责发放施工许可证；3.5.4 负责项目施工过程的环保检查；3.5.5 负责项目工程质量和环保验收。3.6 审批服务中心3.6.1 负责投资客商的入区审批管理，协调办理工商、税务登记；3.6.2 负责协调办理建设项

37、目的人防、卫生、消防开工手续。3.7 党政办公室3.7.1 负责安排接待顾客同管委会主任的洽谈与签约仪式；3.7.2 负责用地定金协议、用地协议的盖章和存档备案工作。3.8 财政局3.8.1 负责收取定金；3.8.2 负责核算土地价格，收取土地出让金。3.9 经济发展局3.9.1 负责企业建成投产后的相关服务。3.10 管委会主任（常务副主任）3.10.1 负责审阅购地协议书并批示；3.10.2 负责签署购地协议书；3.10.3 负责定期召集项目协调会，协调解决各部门提交的问题。4. 工作程序4.1 与顾客初步洽谈4.1.1 招商部门按照招商引资接待管理程序同顾客进行洽谈，并向顾客宣传、讲解淮

38、安开发区及国家、省、市的有关政策和淮安开发区的投资环境。4.1.2 在招商管理部门项目各部洽谈过程中了解顾客的基本情况和需求，并做相关记录，为顾客提供淮安开发区相关材料。4.1.3 如顾客有在淮安开发区的投资意向时， 招商部门应向顾客提供办理入区手续所应提供的材料清单。4.1.4 招商部门解答投资者在填写修改材料过程中遇到的问题， 对不能解答的问题， 提交项目协调会。 招商部门应将项目协调会的结论通知给顾客。4.1.5 对需要与淮安开发区管委会主任进行洽谈的顾客， 招商部门应将情况通知党政办公室， 党政办公室应按 招商引资接待管理程序做相应安排。4.2 顾客入区申请的受理4.2.1 招商部门及

39、时受理顾客的入区申请及相关材料，对顾客填写的用地申请及相关材料的内容是否齐全、完整性进行审核，如材料齐全、完整，应以书面形式告知顾客；如材料不齐全或不完整，应给予顾客书面答复（见 4.1.4 ）。4.2.2 招商部门按照项目编号管理办法登记项目编号。4.2.3 招商部门在 “招商与客户服务管理系统跟踪项目” 数据库中录入企业信息。4.3 企业注册审批4.3.1 外资顾客需要注册登记时，审批服务中心按照 外商投资企业入区审批程序受理审批。4.3.2 顾客需要注册登记时， 审批服务大厅各窗口按照有关程序受理审批。4.4 项目初步选址4.4.1 招商部门与规划分局协商，由规划分局根据 集中区建设规划

40、 和规划用地现状提供可选地块， 并向招商部门提供示意图。不能用地时，招商部门根据情况通知顾客，或提交项目协调会。招商部门应将项目协调会的决定通知给顾客。4.4.2 招商部门同顾客进行现场勘察， 并记录。 如果顾客对提供土地有意见， 需要调整时， 招商管理部门项目各部应给顾客相应解释或重新选址（见 4.4.1 ）。4.4.3 招商部门在 “招商与客户服务管理系统推进项目” 数据库中录入企业信息。4.5 办理供地意见书4.5.1 招商部门根据顾客提供的项目可行性报告，填写淮安开发区供地意见书（第一篇项目概述）。4.5.1.1 招商部门在淮安开发区供地意见书（第一篇项目概述）上签字。4.5.1.2

41、招商部门主要负责人在淮安开发区供地意见书（第一篇项目概述）上签字。4.5.2 规划分局按照 规划管理审批程序 填写淮安开发区供地意见书（第三篇供地意见），并签字。4.5.3 建设房管局按照 建设项目环境管理程序 对顾客提供的项目可行性报告的环保部分审核后， 在淮安开发区供地意见书上签署意见。4.5.4 土地分局在淮安开发区供地意见书上签署意见后， 报淮安开发区管委会分管副主任审批。4.5.5 淮安开发区管委会主任在对淮安开发区供地意见书审核后，签署意见，结果返回招商部门。4.5.6 招商部门接到淮安开发区管委会主任签署意见的供地意见书后， 应将结果通知给顾客。 招商部门审阅淮安开发区供地意见书

42、各部门意见后， 如发现问题， 应与相应部门沟通解决，不能解决的问题， 提交项目协调会。 招商部门应将项目协调会的结论通知给顾客。4.6 签定定金协议4.6.1 规划分局按淮安开发区有关规定同顾客协商签定定金协议 。 对要求一次性交付首期土地出让金或一次性交付土地出让金的顾客，经招商管理部门同意，程序 4.6 可省略， 直接执行程序 4.7 。金。4.7 签定协议书4.7.1 招商管理部门项目各部根据4.5 的结果，草拟用地协议书。如果双方认定无误, 顾客在购地协议书上加盖公章，并由法人代表签字。同用地会签表报招商部门主要负责人审批。4.7.2 招商部门主要负责人签署意见，如果购地协议书有误,

43、退回各部修改，如果购地协议书无误, 报管委会领导审批。4.7.3 管委会领导审阅购地协议书，如果购地协议书有误, 签署意见后 , 退回招商部门修改 （ 见 4.7.1） ，如果购地协议书无误,签字批准。 对需要举行签约仪式的顾客， 党政办公室应按 招商引资接待管理程序安排日程。4.7.4 管委会领导批准后，党政办公室登记备案， 加盖管委会公章，备案一份，其余交招商部门。4.7.5 招商部门应及时将用地协议书复印四份，将原用地协议书两份交给顾客，将用地协议书原件一份交给土地分局备案，将用地协议书复印件交给规划分局、建设房管局各一份， 作为各部门管理程序的输入， 招商部门留一份备案。4.7.6 土

44、地分局、规划分局、建设房管局收到用地协议书（或复印件）后，分别进行项目推进工作，并按管委会记录管理程序的要求记录。4.7.7 招商部门在“招商与客户服务管理系统签约项目” 数据库中录入企业信息。4.8 办理建设项目开工手续4.8.1 建设房管局收到招商管理部门项目各部移交的用地协议书复印件后，按照购地协议书 ，执行基础设施建设管理程序， 给顾客办理临时用水用电， 使道路达到可开工要求，将结果通知给招商部门。4.8.2 规划分局收到招商部门项目各部移交的用地 协议书 复印件后， 根据顾客提供的项目可研报告和相关材料执行 项目立项批复管理程序，协助顾客办理土地勘探和测量手续，将结果通知给招商部门。

45、4.8.3 建设房管局对顾客提供的环保登记表或环保评价书组织专家进行论证， 并给出书面结论性意见， 将结果通知给招商部门。4.8.4 审批服务中心为顾客协调办理建设项目的人防、 卫生、 消防等开工手续。4.8.5 在顾客按协议书规定交付首期土地出让金后，由规划分局发放建设工程规划许可证。 在建设项目开工手续齐备后，由建设房管局发放施工许可证，完成后，将结果通知招商管理部门。4.8.6 建设项目开工后， 招商管理部门项目各部在 “招商与客户服务管理系统开工项目”数据库中录入企业信息。4.8.7 在履行协议过程中， 招商管理部门应予以配合， 了解顾客满意程度，如顾客提出要求和问题时， 应及时答复；

46、 对不能答复的问题， 提交项目协调会。 招商管理部门应将项目协调会的结论及时通知给顾客。4.9 项目施工过程管理4.9.1 项目施工过程中，建设房管局按照用地协议书和 基础设施建设管理程序的规定进行日常管理。4.9.2 项目施工过程中，建设房管局按照环境监理、监测管理程序的规定进行日常管理。4.10 项目竣工验收4.10.1 招商管理部门、规划分局、建设房管局、土地分局、经济发展局按照项目计划验收。4.10.2 验收通过后，建设房管局以书面形式通知顾客，允许顾客使用。4.10.3 招商部门在“招商与客户服务管理系统完工项目”数据库中录入企业信息。4.10.4 企业型顾客项目投产后，建设房管局将

47、顾客的有关资料移交经济发展局。4.11 发放土地使用权证4.11.1 建设项目验收合格、顾客全额补交土地出让金后，土地分局按照淮安开发区有关管理规定，给顾客办理土地使用权证及建筑房屋产权证的报批手续，并将结果通知招商管理部门。4.11.2 招商部门在“招商与客户服务管理系统终止项目”数据库中录入企业信息。5. 相关文件中华人民共和国公司法、土地法淮安开发区经济发展规划淮安开发区产业发展规划淮安规划、 基础设施建设管理程序定金协议样本立项、环评结果用地协议书样本土地使用证规划管理审批程序建设项目环境管理程序建设工程规划许可证施工许可证招商引资接待管理程序文件管理程序记录管理程序用地意见书6. 相

48、关记录用地申请登记表预选地登记表项目编号招商与客户服务管理系统（含跟踪项目，推进项目，签约项目，开工项目，完工项目等数据库）7. 相关定义招商部门=招商局+外资招商局+招商中心+服务业招商办顾客 =投资方=在淮安开发区投资的企事业单位或个人007 招商引资接待工作程序1. 目的本程序的目的是确保淮安开发区管委会招商部门在招商接待过程中各部门有效配合， 创造良好的投资环境， 为客户提供优质服务，吸引投资者落户淮安开发区。2. 适用范围本程序适用于淮安开发区管委会招商接待的实施过程中招商部门主要负责人、招商部门项目主管的活动以及职责3. 职责3.1 项目主管3.1.1 负责与有意到淮安开发区投资的

49、来访者联系, 最终确认来访日程安排;3.1.2 负责拟定接待方案和日程安排;3.1.3 负责将招商部门主要负责人批示后的 “来访接待表” 和接待方案及日程安排复印后送党政办公室 ;3.1.4 负责与党政办公室确定相应的活动负责人和所需落实的各项事宜 ;3.1.5 负责填写 “接待通知” 并发送给接待方案中所涉及的有关部门;3.1.6 落实相关部门参加接待的人员 ;3.1.7 接待结束后 , 在“招商客户”数据库中录入接待情况记录。3.2 招商部门主要负责人负责对接待方案和日程安排进行终审,签署意见并签名。4. 工作程序4.1 项目主管受理投资者提出到淮安开发区投资、 考察或访问的申请。4.2

50、项目主管在 “招商客户” 数据库中录入来访信息， 将来访者的目的和要求上报给招商部门主要负责人。4.3 项目主管制订出相应的接待方案、 日程安排送主要负责人审定后， 将审定后的接待方案和日程安排送党政办公室， 请党政办公室通知需要参加接待的淮安开发区管委会领导和相关部门人员，并预定会议室。4.7 项目主管检查接待会场的设施情况，准备好接待所需的资料、礼品等。4.8 项目主管敦促各相关接待人员到场，准备迎接客人。4.9 接待实施中4.10 项目主管在接待结束后，形成接待情况记录。4.11 项目主管对所接待的有意在淮安开发区投资的来访者进行跟踪和促进。4.12 项目主管将在跟踪促进过程中项目的进展

51、情况录入 “招商客户”数据库中。5. 相关文件接待方案和日程安排6. 相关记录来访接待表“招商客户”数据库接待情况记录7. 相关定义无008 内资公司经营资格审批程序1. 目的通过加强对公司型企业 （内资） 经营资格的审批过程的控制管理，使之过程符合法律规范，并按一定期限完成，达到提高工作效率及质量的目的。2. 适用范围适用于对淮安经济开发区设立登记的公司企业从审查、受理、决定、核准、颁发营业执照、归档全过程的流程管理控制。淮安经济开发区工商分局负责登记本辖区除由总局、省局、市局负责登记 的以外的公司。3. 职责3.1 审查人负责发放企业名称预先核准通知书或公司登记表格； 收取企业名称预核准材料及公司登记