全国会计人员统一数据平台

1、附件1:全国会计人员统一数据平台开发方案（征求意见稿）00九年九月1、概况.1.1背景分析31.2可行性42、系统开发内容52.1系统设计思路52.2网络拓扑图62.3系统架构设计 62.3系统主要功能设计72.4系统性能设计 103、系统建设的意义 121、概况1.1背景近年来，随着我国会计管理水平的不断提高和信息技术的飞速发 展，各级财政部门会计管理机构积极开展会计人员信息管理系统建 设，不断加大投入力度，一批高起点、高标准的系统投入使用或正在 建设之中，会计人员管理信息化建设取得长足发展。但是受现行会计人员管理体制等因素影响， 会计人员管理存在一 些弊端，其主要表现为：各自为政，会计人员

2、管理数据分散、信息不能共享，会计人员信 息标准不统一，掌握的信息各有侧重点，不全面。大量异构数据 导致财政部信息不能有效汇总、统计分析。会计人员跨区域调转接口不统一，会计人员原始信息无法验证，给少数不法分子伪造假证提供了可乘之机。会计人员跨区域调转接口不统一，省级会计管理部门在进行会计 人员调入、调出时一方面要对原始信息的真实性进行验证，另一 方面对验证通过的会计信息要重新录入，既增加了管理人员的工 作量，又增加了出错的概率，不利于管理效率的提高。会计人员管理的服务功能弱化，会计信息不能为广大会计人员、社会公众的工作、生活提供方便、有效的服务。上述这些现象一定程度上制约了会计人员管理工作的实效

3、性， 阻碍了会计管理信息化的进一步深入。当前全国持有会计从业资格人 员达到1350万，如何科学合理地利用现代信息技术、网络技术管理 好这支庞大的队伍，同时为广大会计人员提供优质便捷的服务，全面推进会计人员管理信息化建设，是会计管理工作的一个重要课题， 也 是贯彻落实科学发展观和财政管理科学化、精细化、信息化的需要。 因此，财政部将在2011年之前建成全国统一的、科学的会计人员数 据信息管理平台。1.2可行性会计人员统一数据平台的开发需要两方面的前提条件：一是政策的支持。由财政部牵头组织开发建设的全国统一数据库 平台，是一个庞大的系统工程，需要投入大量人力、物力，需要将该 平台建设纳入金财工程。

4、同时，该平台建设涉及全国省级和中央有关部门的会计人员管理 信息系统建设，需要地方积极支持配合。地方应当积极争取政策、资 金的支持，尽可能纳入本地金财工程，尽快建立和完善会计人员信息 管理系统。二是技术的支持。随着信息科技的进步，高性能海量存储、高速 光纤网络传输、信息安全认证、面向对象的模块化开发等一大批高新 技术已广泛成功应用于各类信息管理系统。这为平台的建设提供了技 术保障2、系统开发内容2.1系统设计思路全国会计人员统一数据平台包括四个主要层次。第一层：将各省、自治区、直辖市、计划单列市、中央会计从业 资格管理部门分散的会计人员管理信息， 通过专用网络同步至财政部 内网主数据库内，满足财

5、政部部统计、管理信息、分析和决策使用。 为保证数据的安全性，该功能模块要求走财政内网。第二层：通过统一数据接口，将统一格式的会计人员跨区域调动 信息存放于财政内网辅数据库内，以此来规范会计人员信息的传递。第三层：通过同步程序，将内网的数据定期同步到外网的数据库 中，方便社会对数据的查询、数据真伪的验证。第四层：开发查询程序，方便全国广大会计人员、各用人单位进 行会计信息的查询，同时联合公安、税务、银行、工商、会计师事务 所等管理部门和单位，根据会计人员奖惩、继续教育、依法纳税等情 况进行会计诚信管理与违规黑名单的公示，提高服务质量。2.2网络拓扑图各省市会计人员系统电信、网通双线财政专网Web

6、服务器1 Web服务器2财政部会计人员 统一数据平台同步数据库会计信息调转服务器服务器后台管理端2.3系统架构设计系统采用面向对象的设计方式。整个软件架构分为三层：数据访 问层，业务逻辑层和界面层。三层相对独立，减少系统对象之间的联系 增加对象的内聚性。数据访问层对数据库，系统接口和文件系统进行操作。 业务逻辑层对业务流程进行控制、流转。界面层提供用户输入、修改、浏览信息。外网信息查询软件采用适合各种服务器的J2EE架构，使得系统的扩展性，适用性更好。数据库采用现在大型应用使用广泛的 Oracle数据库。这种架构对于当前和未来的发展都奠定了一个较好的基础2.3系统主要功能设计数据同步：省级财政

7、部门、中央有关部门应当定时将会计人员信 息数据库中相应数据同步至统一数据平台的主数据库中。对于财 政部内网的数据同步到外网时，由于网闸使用的限制，可以采用 统一打包、刻盘、导入等方式进行同步。数据暂存：充当会计人员档案跨省、自治区、直辖市、计划单列 市调转时的中转站，定义全国统一的数据接口规范，将统一格式 的会计人员调入调出的信息暂时存放在财政内网的数据平台的待 转数据库中 全国会计人员信息数据接口文件格式采用 XML文件格式，保证任何应用程序均可在任何平台上读取，还可以通过手动编码来编辑和 创建XML文档，实现灵活性和可拓展性。数据接口规范见下表所示:表1:会计人员基本信息表1从业资格证书档

8、案号码20(1-20)标准长度14位，预留6位空格V2姓名30(21-50)最多可容纳15个汉字V3国籍V4民族3(51-53)点击查看代码V5证件类型3(54-56)点击查看代码V6身份证（军官）证号20(57-76)V7性别3(77-79)点击杳看代码V8出生日期8(80-87)YYYYMMDDV9从事会计工作时间8(88-95)YYYYMMDDV10最高学历3(96-98)点击查看代码V11毕业院校60(99-158)最多可容纳30个汉字12毕业时间8(159-166)YYYYMMDD13所学专业3(167-169)点击查看代码V14会计行政职务3(170-172)点击查看代码V15会计

9、专业技术资格3(173-175)点击查看代码V16专业技术资格取得方式3(176-178)点击查看代码17专业技术资格取得时间8(179-186)YYYYMMDD18专业技术资格证书号或批文号20(187-206)19会计专业技术职务3(207-209)点击查看代码20聘任时间8(210-217)YYYYMMDD21发证机关60(218-277)最多可容纳30个汉字V22发证日期8(278-285)YYYYMMDDV23注册时间8(286-293)YYYYMMDD24电算化证等级3(294-296)点击查看代码25取得时间8(297-304)YYYYMMDD26电算化证号码20(305-324

10、)27珠算等级3(325-327)点击查看代码28珠算证号20(328-347)29工作单位全称60(348-407)最多可容纳30个汉字30联系电话（手机）20(408-427)31单位经济类型3(428-430)点击查看代码V32是否在岗3(431-433)点击查看代码V33调出地行政区划16(434-449)点击杳看代码V34从事会计工作岗位3(450-452)点击杳看代码35调出时间8(453-460)YYYYMMDDV36调入地行政区划16(461-476)与会计所属区划相同V表2:会计人员信息变更表1档案号20 (1-20)标准长度14位，预留6位空格V2变更登记日期8 (21-2

11、8)YYYYMMDDV3变更登记类型代码3 (29- 31)点击查看代码V4变更前信息255 (32 - 286)变更前信息的文字描述5变更后信息255 (287- 541)变更后信息的文字描述表3:会计人员继续教育信息表2继续教育年度4( 1-4)YYYYV3档案号20 (5- 24)标准长度14位，预留6位空格V4继续教育通过方式3 (25-27)1-继续教育培训2 视同通过V5课程内容/通过原 因100 (28- 127)6学时3 (128- 130)数值型整数7培训/通过时间8 (131- 138)YYYYMMDDV表4:会计人员奖惩信息表1档案号20 (1-20)标准长度14位，预留

12、6位空格V2奖/惩/违规日期8 (21-28)YYYYMMDDV3类别3 (29-31)1奖励2 行政处罚3 违 规V4奖/惩/违规原因200 (32 - 231)V5整改期限8 (232 - 239)YYYYMMDD6是否纠正3 (240-242)0否1 是表5:备注信息表1档案号20 (1-20)标准长度14位，预留6位空格V2备注日期8 (21-28)YYYYMMDDV3备注内容100 (29-283)V照片电子文件格式要求：会计人员照片建议使用二代身份证阅读器采集，相应格式为jpg格式，电子照片的大小在2-10K之间。会计人员信息查询：在互联网上以网页的形式，向社会提供会计 人员信息真

13、实性的查询。会计人员信息公示系统：对会计人员奖惩等诚信信息，在互联网 上以网页的形式，向社会进行公示。会计人员信息统计：根据管理者自己定义的查询条件，统计各种 管理所需的信息、数据等，并提供数据格式转换功能。省际调转管理：根据会计人员提供的调转信息，管理者进入财政 部调转平台，进行信息真实性的审核，审核通过后，直接将有关 信息下载到本地，进行信息的录入，并完成省际人员的调转管理 工作。针对90天内没有调转到相应省、市的调出人员，自动退回 到原来的调出所在地，同时提醒管理人员。调转平台中应采用四 级权限管理方式。各地管理人员通过上传、下载文件的形式进行 人员信息的设置操作，在上传之前应与数据库信

14、息进行对照，在 下载之后应与原来的信息进行对照，以防出错。2.4系统性能设计会计人员统一数据平台计划整合全国的会计人员数据， 这将是一 个十分庞大的数据集合。从目前的实际情况看，各省市现有会计人员 数量从几万、几十万甚至上百万不等，全国现有持证人员达1350万, 每人的信息量按10K计算，统一平台的基础数据容量将高达 120G, 这个数字还将以年均10%以上的速度增长。互联网会计信息查询，系统必须能够满足一天100万人次的访问 量，高峰时段，满足100000人同时（服务器会话保存时间一般为半 小时）访问的要求。3、系统建设的意义会计人员统一数据平台作为整个会计管理的核心组成部分，它的建设具有十分重要的意义