从基尼系数看我国的收入分配

1、从基尼系数看我国的收入分配熊仁义（湖北第二师范学院 430205）摘要：我国经济持续增长的进程中， 人们的收入保持着快速增长。 但是各地、不同人群的增长速度有快有慢， 人们的贫富差距日益扩大， 作为经济学中衡量贫富差距的公认的指标基尼系数较真实地反 映了这一现象。基尼系数的含义以及应用得到重视，同时，基尼系数 在应用中也存在一些不足， 重视基尼系数， 及时调整收入分配结构是 未来我国经济发展的关键。关键词：基尼系数；收入分配；公平Abstract : our economy has been developed so fast that people's income is accor

2、dingly improved ,however ,the income increasing velocity is not same .the difference among people's income become larger and larger .so ,the GINI coefficient is used to point out the relationship between GINI coefficient and the population parameter .the advice is proposed to change the fairness

3、 of incom'es distribution ,Keywords : GINI coefficient :income distribution :fairness一、基尼系数的含义20 世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出了判断分 配平等程度的指标， 设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A,实际收入分配曲线右下方的面积为 B，并以A除以A+B的商表示不平等程度，这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。 如果A为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等：如果B为零则系数为1,收入分配绝对不平等。该系数可能在0和1之间取任意值,收入分配越趋向平等，洛伦茨曲线的弧

4、度就越小，基尼系数也越小。 收反之，收入分配越趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度就越小，基尼系数也越大，那么基尼系数也越大，如果个人所得税能使收入均等化， 那么，基尼系数即会变小，联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均：0.20.3表示比较平均；0.30.4表示相对合理；0.40.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。二、基尼系数在中国的应用1、我国基尼系数的概况根据联合国2004年的报告，我国2001年的基尼系数为0.447，最穷的1/5人口占总消费的4.7%，最富的1/5人口占总消费的50%, 贫富比差为10.7。根据世界银行2005年发展报告，按由低到高的顺 序排列，中国的

5、基尼系数在120个国家和地区中列到了第85位，已 经接近某些社会分化严重、经济增长停滞的拉美和非洲国家水平。根据中国社会科学院2005年社会蓝皮书报告，我国2004年基尼系数超 过0.465, 2005年逼近0.47。而根据中国人民大学和香港科技大学调 查，我国的基尼系数已经达到 0.530.54,也就是说，虽然近年来经 济快速发展，使我国居民在整体上收入增加，但是社会成员中“蛋糕 分配”的非均等程度在扩大，当上海、北京等大城市与国际接轨进入 小康或富裕型社会的同时，我国的下岗工人、民办教师、弱势群体以 及西部农村还极为贫困。根据中国统计年鉴(19782004)的数据显示，1978年，我数系尼

6、基1978 2004年我国基尼系数基尼系数国的基尼系数为0.29,到20世纪80年代中期1985年为0.3,到1990年为 0.42，90 年代中期 1995 年为 0.43，到 2000 年已经达到 0.45， 2005年接近0.47，这些数据反映了当我国人均 GDP突破1000美元， 整体摆脱贫困的同时， 人民的收入差距不断没有缩小， 而且在日益增 大。同时，基尼系数不断上升的过程中， 基尼系数的变化具有阶段性 特点。全国基尼系数主要是在 1 985年之后呈较快上升态势，进入 20 世纪 90 年代则呈现加速上升态势。在 19951997年呈平稳状态，在 1998年又较快回升，近年来已经多

7、次突破国际公认的警戒线。2，我国基尼系数扩大的原因 经济体制上的原因。 在我国进行改革开放前， 实行的是计划经 济，收入分配由国家统一安排，普遍收入不高，平均主义色彩浓重， 人民收入差距并不大，这一阶段的基尼系数很低，维持在 0.2左右。 而改革开放以后， 我国逐步建立了社会主义市场经济体制， 在高增长 的宏观环境下，在“让一部分人先富起来”的政策指引下，劳动人民 充分发挥了主观能动性， 争先恐后， 锐意进取， 奋发图强， 因地治宜， 物尽其用，人尽其才，个人收入在不同程度上有了较大的增长。特别 是我国改革进程中的两次财产制度的变革， 对城乡之间居民财产分布 差距的变化起了重要影响作用。 一是

8、农村土地改革， 二是城乡共有住 房改革。两次重大该改革措施，在增长居民收入的同时，也拉大了居 民收入分配的差距，表现在基尼系数上就是不断上升的趋势。 城镇与农村的发展差距导致基尼系数扩大。 我国的经济结构式 一个典型的二元型结构。第一产业在农村，劳动生产率低，农民收入 增长缓慢。第二、三产业和服务业在城镇，有着良好的基础，劳动生 产率较高，居民收入增长较快。尤其是在改革开放中，外资的推动， 金融市场的推动， 企业的改制主要在城市展开。 从而进一步拉大了城 镇居民与农民的收入差距。根据统计数据显示， 19982003 年，东部沿海市所吸引的外商直 接投资占全国外商直接投资的比例均在 85%以上，

9、而西部一直处于 4%一下。以 2003 年为例，东部沿海城市外商直接投资占全国外商直 接投资的比例为 85-61%，其中，江苏、广东、山东集中了 50%以上 的外商直接投资，所占比例分别为 23。06%、 14.62%、13.13% 。 不同行业、 职业之间居民收入差距的扩大。 我国在走向市场经 济的进程中， 由于行业的不同或者职业的不同， 人民收入变化的情况 各不相同，而有些职业，在收入分配制度尚未完善的情况下，利用其 特殊性，很快成为一个特殊阶层。 税收制度的不合理性。 我国的税收体制总体上呈现税种少、 税 率低、管理不科学、偷税漏税现象严重的状态。据有关媒体报道，我 国的高收入阶层虽然占

10、据了社会大量财富， 但其并没有成为缴纳个人 所得税的“大户”。2000 年全国征缴的约 600亿元个人所得税中，工 薪阶层占了大约 280亿元，约占总额的 43%，而与此同时， 高收入者 偷税漏税事件却时有发生。三、改善收入分配不公的方法和建议1加强政府在初次分配中的作用在解决收入差距过大问题上， 市场的效用十分有限。 特别是经济 转型时期，体制建设尚不完善，收入分配的不公有扩大的趋势时，加 强政府在分配领域的作用显得尤为重要。首先，政府发挥财税制度的作用。初次分配管效率，由市场来调 节。再分配管公平，由政府来调节。在初次分配层次上就是贯彻以按 劳分配原则为主体的各项分配关系， 保障社会整体效

11、益。 政府应进一 步改革税制，完善个人所得税，积极创造条件开征不动产税，遗产税 等财产税， 逐步扩大对高收入群体的税收调节力度， 缩小不合理的收 入差距。其次，城乡协调发展，逐步改变城乡二元经济结构，站在经济社 会全局发展的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促 农，城乡互动、协调发展。加快农业农村发展，增加农民收入，光靠 市场调节不行，国家必须加强扶持和保护。改变过去工业优先，忽视 农业的发展思路，形成工业反哺农业，城市反哺农村的新机制，实现 工农并重，城乡共融的发展战略。最后，必须按照公平、合理的原则清理和整顿收入分配秩序。作 为分配领域中的重要主体， 不管是农民工还是其他低端劳

12、动者， 他们 的合法权益都应得到保护， 这就需要政府加以干预和调节。 国家应通 过法律、 法规和监督机构来约束分配中的不合理行为。 要加快最低工 资立法， 更好的执行劳动法， 使低端劳动者的收入和其他经济主体一 样，随着经济的发展不断得到提高。 改变职工在利润分配中的弱势地 位，防止在劳动力供过于求的情况下， 工资被人为拖欠和被人为压低。2. 加强市场竞争，减少行业垄断从市场角度分析，应该加快垄断行业的改革，建立市场竞争机制。 反垄断的重点是反行政垄断，是否真正打破行政垄断，关键在于政府 职能能否转变，政企职责能否彻底分开。其次，废除影响市场竞争和 全国统一市场形成的规章制度，加速反垄断立法，

13、完善多元化产权格 局和市场竞争格局。反垄断的核心是建立市场竞争机制，将市场化改 革从一般竞争性领域推向基础设施和公用事业领域，不仅可以为非公 有制经济的发展提供广阔空间，还可以促进这些部门的发展，增加就 业；不仅可以为国家财政减轻负担， 还可以是财政有更多的资金用于 社会的全面发展；不仅有利于消除垄断部门和竞争部门的收入差距， 还可以减少因行政垄断产生的“设租”和“寻租”行为。另外是强化 政府的监管职能。反垄断并不是要完全消除垄断，对于在一定时期必 须保持垄断的行业和部门，其收入标准应纳入国家监管之下，政府应 加强对垄断利益集团的商业行为和政治行为的规范，限制他们的经济特权和政治特权。四、结论

14、基尼系数作为衡量收入分配平等化的一种方法被越来越普遍的 使用。为了更好地应用基尼系数，一方面应该尽可能与其他分析方法 结合应用，避免以偏概全。另一方面，基尼系数所反映的收入分配不 平等问题既是经济学上的课题，也是社会问题的真实反映，应该及时 予以调节。在一个收入分配严重不公的经济体中， 收入分配差距问题 最终会影响经济的可持续发展，影响社会稳定，影响有效需求，也不 利于城乡一体化的建设。现在，社会上存在着“完全的自由市场”的观点，认为收入分配 不平等状况经历着首先扩大而后逐渐缩小的过程， 这意味着国家的收 入差距和经济发展水平之间存在倒 U型曲线关系，即理论上的“库兹 捏茨曲线”。其实，库兹捏茨并不认为收入差距会无条件地随经济发 展而先上升后下降，收入的差距与当时的经济、政治、人口条件密切 相关。严重的收入不平等可能导致社会冲突， 反过来会阻碍经济增长， 而在市场停滞的状况下， 贫困和收入不平等问题又会变得更加难以解 决。如同在南部非洲和某些拉丁美洲国家发生的那样，陷入所谓“拉 美陷阱”，即分配不公和增长停滞的恶性循环。所以，我国目前在市 场经济条件下， 对基尼系数的调整， 不能光靠市场， 更要