关于转包、入股、再转让合法经营权的探讨

1、案例分析： 关于转包、入股、再转让合法经营权的探讨【要点提示】内邱县小马村委会将本村沙荒地进行公开招标，本村吕某中标后，又转包给窦某，窦某又与王某签订入股合同，王某将其局部股份转让给于某，于某是否具有合法经营权？【案例索引】一审法院：内邱县人民法院裁判文书：2021内民一初字第323号裁判日期：2021年10月13日二审法院：邢台市中级人民法院裁判文书：(2021)邢民四终字第103号裁判日期：2021年2月25日生效日期：2021年3月18日【案情】原告于某，男，1966年5月16日出生，汉族，内邱县大孟村镇马村人。被告窦某，男，42岁，汉族，农民，住内邱县官庄镇西阳村。第三人王某，男，62

2、岁，汉族，住内邱县内邱镇四里屯村。第三人内邱县金店镇小马村村民委员会。法定代表人吕计清，该村村委会负责人。2001年4月23日，第三人小马村村民委员会研究决定，利用公开招标方式将本村村南二道坝全亮坟沙荒地，基地属于小马河河滩沙地。四至为：东至侯文孝地界，南至铁顶墓地界，西至铁顶墓地界，北至河坝，进行承包经营。经投标，本村吕国中标承包，中标后，吕国将本承包地转让给被告窦某承包经营，村委会与被告窦某签订了?沙荒地承包合同?，由被告承包小马村二道坝沙荒地393.75亩2004年3月12日双方在?沙荒地承包合同补充协议?中变更为330亩。2003年3月26日，被告与第三人王某签订入股?合同书?，合同主

3、要内容：“乙方王某入股金额为17万元，一次性以现金形式交给甲方窦某，并占总股份的69.7%,面积230亩。甲方占总股份30.3%，面积100亩。双方共同经营，共同按照股份比例投入、收益。双方在合同期内可以转让股份。第三人王某在与被告签订入股合同的当天，与原告签订了?土地承包经营权转让合同?，将自己入股承包的230亩沙荒地的60%即138亩的承包经营权转让给原告，原告支付转让费102000元，上述转让流转事实，被告和第三人小马村村委会均知道并同意，且已实际履行在达成协议后，原、被告及第三人王某均按照各自承包土地面积向第三人小马村村委会交纳土地承包费。2003年4月5日，内邱县金店镇人民政府与原告

4、签订了?内邱县退耕还林合同书?，并给原揭发放了?粮食补贴证书?。此后几年，原告一直按138亩承包地享有权益并履行交纳承包费义务，被告和第三人小马村村委会未提出异议。2021年农历正月十八日，在中间人张文的协调下，原告、被告、第三人王某三人一致同意将原来的按份共同承包变更为各自独立承包，并按照各自出资比例所应享有的承包地亩数，进行实地丈量，明确四至，并用白灰和土埝划清承包地的地界。这次承包分立，承包总面积由330亩变更为299.19亩，被告承包地在西，自西向东(北边)长177.8米,自北向南(东边)最长为349米,自北向南(西边)长337米,呈“刀形，“刀把处东西长44.3米，南北长12米，实际

5、面积为90.65亩。原告承包地居中，自西向东北边长258.7米，自西向东南边长245.68米, 平均南北长330米,实际承包地面积为125.12亩。第三人王某居东，自西向东(北边)长185.85米, 自西向东南北长177.27米,东边南北长306米,平均南北长306米,实际承包地面积为83.42亩，三方均无异议。今年春天，三方均是在各自的承包地上植树造林。原告称分立承包后，原告为防止机动车轧坏地下防渗管道，让雇佣的林地管护员在防渗管道附近挖了一条一米多长的土沟。被告借此为由，先是将原告栽植的梧桐树速生杨树苗砍断后连根拔掉，接着用铲车将一间三方共用的房屋拱塌，后又将原告雇佣的管护人员赶走。当电力

6、局施工人员在原告的承包地上安装变压器时，又无理地将施工人员赶出林场。致使原告栽植的树苗被毁，林地无人管护，树木无法及时浇灌，造成经济损失2万余元。原告上述所称未提供确凿证据。原告请求法院:依法确认原告合法享有125.12亩沙荒地的承包经营权;责令被告立即停止侵害，赔偿原告经济损失2万元；诉讼费由被告承当。被告窦某口头辩称,原告是什么也没有，与我之间无任何协议，原告与我没关系。第三人王某口头述称，同意原告诉状所述。第三人内邱县金店镇小马村村民委员会未进行陈述。【审判】内邱县人民法院经公开审理认为, 第三人小马村村委会与被告窦某签订了?沙荒地承包合同?，之后,于2003年3月26日，被告与第三人王

7、某签订入股?合同书?，被告窦某占总股份的30.3%，面积100亩。第三人王某占总股份69.7%,面积230亩。双方共同经营，共同按照股份比例投入、收益。双方在合同期内可以转让股份。第三人王某在与被告签订入股合同的当天，与原告签订了?土地承包经营权转让合同?，将自己入股承包的230亩沙荒地的60%即138亩的承包经营权转让给原告，原告支付转让费102000元，上述转让流转事实，第三人小马村委会均知道并同意，被告未提出异议。且已实际履行在达成协议后，原、被告及第三人王某均按照各自承包土地面积向第三人小马村村委会交纳土地承包费。由此可见，被告?沙荒地承包合同?的138亩的承包经营权已经合法转让给原告

8、。2003年4月5日，内邱县金店镇人民政府与原告签订了?内邱县退耕还林合同书?，并给原揭发放了?粮食补贴证书?。此后几年，原告一直按138亩承包地享有权益并履行交纳承包费义务，被告和第三人村委会未提出异议。上述说明，政府行政机关对于原告享有的承包经营权是予以认可并依法进行保护的。2021年农历正月十八日，在中间人张文的协调下，原告、被告、第三人王某三人一致同意将原来的按份共同承包变更为各自独立承包，并按照各自出资比例所应享有的承包地亩数，进行实地丈量，明确四至，并用白灰和土埝划清承包地的地界。这次承包分立，承包总面积由330亩变更为299.19亩，原告实际承包地面积为125.12亩。三方均无异

9、议。故原告实际承包地125.12亩的承包经营权依法应当受到法律保护。原告要求依法确认原告合法享有125.12亩沙荒地的承包经营权，合理合法，本院予以支持。原告称分立承包后，原告为防止机动车轧坏地下防渗管道，让雇佣的林地管护员在防渗管道附近挖了一条一米多长的土沟。被告借此为由，先是将原告栽植的梧桐树速生杨树苗砍断后连根拔掉，接着用铲车将一间三方共用的房屋拱塌，后又将原告雇佣的管护人员赶走。当电力局施工人员在原告的承包地上安装变压器时，又无理地将施工人员赶出林场。致使原告栽植的树苗被毁，林地无人管护，树木无法及时浇灌，造成经济损失2万余元，原告对上述所称未提供确凿证据，故本院不予采信。据此，为了维

10、护当事人的合法权益，根据?中华人民共和国农村土地承包法?第十条、第二十二条、第四十五条、第四十九条，?中华人民共和国物权法?第一百二十五条，?中华人民共和国民法通那么?第一百零六条之规定，判决如下：一、原告于某合法享有125.12亩内邱县小马村村南二道坝全亮坟沙荒地，基地属于小马河河滩沙地。四至为：东至侯文孝地界，南至铁顶墓地界，西至铁顶墓地界，北至河坝，在该四至中，被告承包地在西，自西向东(北边)长177.8米,自北向南(东边)最长为349米,自北向南(西边)长337米,呈“刀形，“刀把处东西长44.3米，南北长12米，实际面积为90.65亩。原告承包地居中，自西向东(北边)长258.7米，

11、自西向东南边长245.68米, 平均南北长330米,实际承包地面积为125.12亩。第三人王某居东，自西向东(北边)长185.85米, 自西向东南边长177.27米,东边南北长306米,平均南北长306米,实际承包地面积为83.42亩。沙荒地的承包经营权。二、驳回原告的其它诉讼请求。案件受理费300元，由原告承当。 一审判决后,被告窦某不服上诉至邢台市中级人民法院，二审判决：驳回上诉，维持原判。【评析】本案的审理难点在于：内邱县小马村委会将本村沙荒地进行公开招标，本村吕某中标后，又转包给窦某，窦某又与王某签订入股合同，王某将其局部股份转让给于某，于某是否具有合法经营权？2001年4月23日，第

12、三人小马村村民委员会研究决定，利用公开招标方式将本村村南二道坝全亮坟沙荒地，基地属于小马河河滩沙地。进行承包经营。经投标，本村吕国中标承包，中标后，吕国将本承包地转让给被告窦某承包经营，村委会与被告窦某签订了?沙荒地承包合同?，村委会与窦某签订的?沙荒地承包合同?后，窦某又与第三人王某签订入股?合同书?，该合同第三条约定，甲乙双方在合同期内可以转让股份。根据该条约定，王某在同一天与于某签订了?土地承包经营权转让合同?，在签订转让合同后，王某即把17万元的转让费交给窦某。上述转让流转事实，第三人小马村委会均知道并同意，被告未提出异议。且已实际履行在达成协议后，原、被告及第三人王某均按照各自承包土

13、地面积向第三人小马村村委会交纳土地承包费。由此可见，被告?沙荒地承包合同?的138亩的承包经营权已经合法转让给原告。2003年4月5日，内邱县金店镇人民政府与原告签订了?内邱县退耕还林合同书?，并给原揭发放了?粮食补贴证书?。此后几年，原告一直按138亩承包地享有权益并履行交纳承包费义务，被告和第三人村委会未提出异议。上述说明，政府行政机关对于原告享有的承包经营权是予以认可并依法进行保护的。2021年农历正月十八日，在中间人张文的协调下，原告、被告、第三人王某三人一致同意将原来的按份共同承包变更为各自独立承包，并按照各自出资比例所应享有的承包地亩数，进行实地丈量，明确四至，并用白灰和土埝划清承包地的地界。这次承包分立，承包总面积由330亩变更为299.19亩，原告实际承包地面积为125.12亩。三方均无异议。故原告实际承包地125.12亩的承包经营权依法应当受到法