美丽乡村资金管理办法

1、美丽乡村资金治理方法第一章总那么第一条为全面推进美丽乡村建设,增强和规美丽乡村建设专项资金治理,提升资金使用效益,根据?人民国预算法?、?省人民政府办公厅关于进一步增强省级财政专项资金管理工作的通知?浙政办函202266号和?中共省委办公厅省人民政府办公厅关于深化“千村示、万村整治工程全面推进美丽乡村建设的假设干意见?浙委办2022130号、?中共省委办公厅省人民政府办公厅关于深化“千村示、万村整治工程扎实推进农村生活污水治理的假设干意见?浙委办发20222号、?中共省委办公厅省人民政府办公厅关于增强历史文化村落保护利用的假设干意见?浙委办202238号、?省农村实用人才队伍建设中长期规划20

2、22-2022年?浙委人20227号、?省人民政府办公厅关于提升开展农家乐休闲旅游业的意见?浙政办发202282号、?省财政厅关于推进财政支农体制机制改革的意见?浙财农2022289号等法律和有关文件规定,制定本方法.第二条本方法所称美丽乡村建设专项资金是省财政预算统筹安排,用于支持省委、省政府出台的改善农村人居环境、历史文化村落保护利用、开展农家乐休闲旅游业、提升农民素质水平等面政策的资金.第三条美丽乡村建设相关支持政策原那么上以三年为一期,到期后按程序组织综合评价,视评价结果确定政策保存、调整或取消,本期为2022-2022年.省委、省政府政策有明确时间期限的,从其规定.第四条美丽乡村建设

3、专项资金分配遵循以下原那么：一科学规.科学定位政府职能边界,合理组织配置公共资源,积极引入基金制等市场化扶持模式,引导金融资本和社会资本投入.专业资料二突出重点.合理划分事权与支出责任,集中财力办大事,省级专项资金重点保证省委、省政府确定的美丽乡村建设重点工作.三注重绩效.强化专项资金分配以绩效为导向,增强绩效考评结果应用,提升财政资金使用效益.四公开透明.根据透明预算要求,全面推进专项资金相关信息公开,增强透明度.第五条省财政厅负责美丽乡村建设专项资金预算安排,办理资金分配,监督预算执行和组织政策评估等工作.省农办负责研究制定美丽乡村建设开展战略,提供专项资金的有关分配因素,提出资金分配建议

4、,预算执行,建立省级工程数据库,制订工程方案,组织工程实施,负责工程治理和监督检查,组织工程绩效评价等工作.第二章扶持对象、围和分配式第六条美丽乡村建设专项资金扶持对象：一农村生活污水治理村.二农村生活垃圾减量化资源化处理试点村.三历史文化村落保护利用重点村、一般村.四农村生活污水治理、农村生活垃圾减量化资源化处理、历史文化村落保护利用等建设档案治理主管部门.五省级农家乐集聚村原特色村、精品村、特色乡镇、精品示区,省级农家乐特色点、精品点,四、五星级农家乐经营户点.六参加农村实用人才和新型职业农民培训、农村充裕劳动力转移就业技能培训的学员.专业资料七淳安等26县和婺城区、黄岩区、兰溪市以下简称

5、“29县参加成人高等学历教育的学员.八全国农村固定观察点.九其他或省委、省政府规定须纳入美丽乡村建设专项资金扶持的对象.第七条美丽乡村建设专项资金支出围：一农村生活污水治理的户厕改造等各类污水接入、截污管网建设、生态化污水治理终端设施建设、污水治理设施运行维护治理等.二农村生活垃圾减量化资源化处理的微生物发酵、生物堆肥设备设施购置和安装等.三历史文化村落保护利用的古建筑修复、村古道修复与改造等.四农家乐游客效劳中央建设、改造、装修,效劳和接待设施设备购置安装、农耕文化展示、小型景观建设、标志标识制作、宣传推介、规划编制、营销平台建设等.五农村实用人才和新型职业农民培训、农村充裕劳动力转移就业技

6、能培训学员的学费补助.六29县成人高等学历教育学费补助.七全国农村固定观察点样本户记账补贴、记账辅导员和调查员补贴、人员培训、调查数据整理分析和必要的相关设备购置等.八农村生活污水治理、农村生活垃圾减量化资源化处理、历史文化村落保护利用等建设档案规化收集、保存和检查治理经费补助.九省级农民培训通用教材编印、信息化建设、专兼职教师和治理人员培训等经费补助.专业资料十其他或省委、省政府规定须纳入美丽乡村建设专项资金扶持围的容.第八条美丽乡村建设专项转移支付市县资金实行因素法分配和竞争性分配相结合的式,其中农村生活污水治理补助资金实行竞争性分配.资金分配因素包括任务因素、补助标准比例、进度因素、经济

7、社会开展水平系数和绩效系数等.资金分配公式为：第九条任务因素：任务因素包括农村生活污水治理工程测算总投资,历史文化村落保护利用重点村建设计划数,历史文化村落保护利用一般村建设方案数,农村生活垃圾减量化资源化处理试点村数,“千万农民素质提升工程培训方案数,农家乐休闲旅游业提升开展任务综合得分,全国农村固定观察点数等.一农村生活污水治理工程测算总投资根据?关于开展农村生活污水治理情况调查的通知?浙农办202238号调查确定的治理任务基数和综合测算单价确定.综合测算单价为,采用村域自建生态化污水治理设施的户均5000元,进入城镇污水处理厂的户均4000元.二历史文化村落保护利用重点村建设方案数,由省

8、农办根据各地村庄环境整治建设现状、历史文化村落保有数量和工程前期准备等情况,分解到有关县市、区以下简称县市.三历史文化村落保护利用一般村建设方案数、农村生活垃圾减量化资源化处理试点村数、省级农家乐创立工程、“千万农民素质提升工程培训方案数确实定：各县市每年9月15日前报送下一年度历史文化村落保护利用一般村、农村生活垃圾减量化资源化处理试点村、省级农家乐创立工程和“千万农民素质提升工程培训方案,由各市农办审核汇总后于9月20日前上报省农办.省农办根据全省美丽乡村建设年度工作目标,会同省财政厅、省农业厅研究确定下一年度各项方案数.专业资料四农家乐休闲旅游业提升开展任务综合得分,根据省级农家乐创立工

9、程计算确定.省级农家乐创立工程综合计分法为每个省级农家乐集聚村原特色村、点分别得10分、2.5分,四、五星级经营户分别得0.5分、1.5分,四、五星级经营点分别得2分、4分,精品工程村、点分别得20分、10分,特色乡镇、精品示区分别得25分、60分,重点县市得120分重点县市认定方法另行制定 .五全国农村固定观察点为根据中央要求确定的开展农村经济社会长期跟踪典型调查的村.第十条补助标准比例：一农村生活污水治理省补助资金,以县市为单位,补助比例结合省财政转移支付分类分档确定.省财政对两类六档市县分别根据工程测算总投资的40%、36%、32%、24%、16%和8%给予补助.二历史文化村落保护利用重

10、点村省补助标准：对一类、二类县市的历史文化村落保护利用重点村,分别平均每村补助700万元、500万元.三农村生活垃圾减量化资源化处理试点村省补助标准为平均每村补助30万元.四“千万农民素质提升工程培训实行分级分类分档差异补助标准：1.县级组织实施的农村实用人才、新型职业农民初级培训人均补助1000元,转移就业技能培训人均补助600元.2 .市级组织实施的农村实用人才、新型职业农民中级培训人均补助2000元,高级农村实用人才出境培训人均补助5000元.专业资料3 .省级组织实施的农村实用人才、新型职业农民高级培训,短期班5天、40学时人均补助2000元,提升班8天、64学时人均补助3000元,研

11、修班15天、120学时人均补助5000元.五农家乐休闲旅游业提升开展补助标准按提升开展任务综合得分计算确定,每分补助额度=美丽乡村建设专项转移支付市县资金总额度X用于支持农家乐休闲旅游业提升开展的资金权重/各县市、区提升开展任务综合得分合计数.用于支持农家乐休闲旅游业提升开展的资金权重根据年度工作任务和专项预算安排情况确定.六29县参加成人高等学历教育学费补助标准参照高职高专学校学费收费标准.七全国农村固定观察点调查省补助标准为每个固定观察点4万元.第十一条进度因素：一农村生活污水治理：根据竞争性分配评审结果,对按得分排序前38个县市,2022-2022年分别下达50%、20%、30%的补助资

12、金；对其他36个县市,2022-2022年分别下达20%、30%、20%、30%的补助资金.二历史文化村落保护利用重点村：任务下达时拨付70%的补助资金；工程验收通过后,拨付剩余30%的补助资金.三历史文化村落保护利用一般村：第一年“深化千万工程、建设美丽乡村年度工作检查后,因素法下达70%的补助资金；第三年“深化千万工程、建设美丽乡村年度工作检查后,因素法下达剩余30%的补助资金.第十二条经济社会开展水平系数：经济社会开展水平系数根据省财政转移支付分类分档确定.专业资料对历史文化村落保护利用一般村奖补和农家乐休闲旅游业提升开展补助的地经济开展水平系数,一类县市为1,二类县市为0.8.对县级组

13、织实施的农村实用人才、新型职业农民初级培训和转移就业技能培训补助的地经济开展水平系数,采用两类六档系数.第十三条绩效系数：每年1月底前,省农办组织开展“深化千万工程、建设美丽乡村、农家乐休闲旅游业提升开展、“千万农民素质提升工程上年度工作检查,根据检查评价等次,确定各县市绩效系数.优秀、良好、合格、不合格四个等次对应的绩效系数分别为1、0.9、0.8、0.绩效系数在分配历史文化村落保护利用一般村、农家乐休闲旅游业提升开展和“千万农民素质提升工程培训的补助资金时采用.第十四条对经县级主管部门工程验收并通过农村生活污水治理工作省级检查验收且超方案浙委办发20222号文件明确的任务数完成的县市,可作

14、为绩效因素,在分配相关专项整合资金时予以考虑.第三章资金分配、下达和使用治理第十五条省农办及时组织做好有关分配因素根底数据统计、汇总、审核工作,并于10月底前向省财政厅提供有关分配因素,绩效因素待年度检查结束后及时提供.省财政厅会同省农办按规定提前下达局部美丽乡村建设专项资金.每年省人代会批准预算后,省财政厅会同省农办在规定时间下达补助资金.专业资料省农办下达年度美丽乡村建设任务,明确农村生活污水治理、农村生活垃圾减量化资源化处理试点、历史文化村落保护利用、农家乐休闲旅游业提升开展和“千万农民素质提升工程培训任务.第十六条县市可在本方法规定支出围统筹安排美丽乡村建设专项资金,除省级委托事项外,

15、不得用于财政补助单位人员经费和运转经费,以及楼堂馆所等国务院明令禁止的相关工程建设.第十七条依据政府与市场的关系和支出责任,美丽乡村建设相关政策分为公益类、准公益类和竞争类三类见附件.县市应根据政策类别,研究采取不同的支持式：对公益类政策资金,省级因素法切块下达后,县市应围绕省定政策目标,结合当地农业农村开展规划,明确补助机制,集中财力办大事.对准公益类政策资金,应加大政府购置效劳力度,凡条件成熟的,要实行政府购置效劳,按政府采购有关规定执行；暂不具备条件的,应列出清单和时间表,争取早日到位.对竞争类政策资金,要积极推行竞争性立项,逐步改变行政性分配式,加大基金制、贷款贴息、以奖代补、先建后补

16、、风险补偿、担保补贴等式运用,预防出现套取补助资金等问题.第十八条县市要有效安排使用美丽乡村建设专项资金,积极盘活存量资金,专项结余结转资金根据中央和省有关规定安排使用,切实提升财政资金使用效益.对结余结转资金规模较大的地,限制安排新增资金.对于有具体任务的结转资金,相应扣减或暂停安排该项任务的资金.第十九条美丽乡村建设专项资金实行工程库治理.省、市、县各级要根据省委、省政府提出的美丽乡村建设的工作要求和目标任务,建立农村生活污水治理工程数据库,历史文化村落保护利用重点村、一般村数据库,农村生活垃圾减量化资源化处理试点村数据库和省专业资料级农家乐创立工程数据库.省级数据库逐步与省级专项资金工程

17、库治理信息系统对接.第二十条历史文化村落保护利用重点村建设按省重点工程进行治理.根据经由省农办省“千村示、万村整治工作协调小组办公室组织会审通过的历史文化村落保护利用重点村修建性详细规划和工程申报文本、建设工程表,省农办下达历史文化村落保护利用重点村建设方案.第二十一条农村生活污水治理村、农村生活垃圾减量化资源化处理试点村、历史文化村落保护利用一般村和省级农家乐创立工程建设实行省级资金因素法切块下达,县级自主立项.美丽乡村建设专项资金拨付后60日,各县市将省下达的资金和美丽乡村建设任务落实到具体工程,工程原那么上在工程库中择优选取,并将有关落实情况抄送省农办、省财政厅,同时抄送市农办.各类农民

18、培训信息及时录入“千万农民素质提升工程信息治理系统.第二十二条美丽乡村建设省级工程经费,根据省级部门工程支出预算治理规定,由省农办会同相关部门向省财政厅申报,经审核后纳入省级部门预算.省级组织实施的农村实用人才、新型职业农民高级培训工程实行政府购置效劳治理式,具体按政府采购、政府购置效劳有关规定执行.第二十三条省财政厅、省农办要及时将美丽乡村建设专项资金治理方法、年度专项资金分配结果在部门门户和农民信箱公开.第二十四条县市按规定需报省备案的工程,在上报前要将工程有关信息在县市主管部门和财政部门门户、农民信箱以及乡镇公共效劳平台向社会公示7天,公示无异议后可上报.第四章监督检查和绩效评价专业资料第二十五条建立健全省对县市美丽乡村建设年度工作检查制度,重点检查农村生活污水治理、历史文化村落保护利用、省级农家乐创立工程和农村实用人才、新型职业农民培训工作,检查结果与美丽乡村建设专项资金分配挂钩.检查方法由省农办另行制