福州推动应急体系建设提速加力持续深化职能融合和机构重塑突出全过程系统管控

1、福州市推动应急体系建设提速加力持续深化职能融合和机构重塑突出全过程系统管控今年以来，福州市应急管理局在持续稳住安全生产基本盘基本面与防灾减灾救灾“大预防” 方面，深入开展安全隐患大排查大整治攻坚行动和安全生产专项整治三年行动的同时，持 续深化职能融合和机构重塑，对标“全灾种、大应急”，紧紧围绕“大预防” “大应 急” “大救灾” “大宣教” “大党建”，突出事前、事中、事后全过程系统管控，全面提 升应急救援的协同性、整体性、专业性，取得新时代应急管理工作的良好开端。福州市应急管理局党委书记、局长陈仁德介绍，福州市正在加强应急装备物资保障，以面 向2035年满足全市域1000万规划人口为目标，建

2、设救灾、医疗、低温成品粮和应急冷链 等4类市级物资储备库，建立健全市场和社会参与应急物资保障机制，确保关键时刻应急 装备和物资及时保障到位。止匕外，福州市应急管理局建成了地市级综合性应急指挥中心， 推动突发事件应对统一指挥、决策、协调工作。目前，福州市正抓紧建设全市应急综合管 理平台，将全市各部门现有、在建和拟建业务系统融合集成，为统一指挥提供“一站式” 访问入口，打造福州市应急指挥“神经中枢”。建权威高效“大应急”能力体系今年以来，福州市开展了全市防汛防涝综合大演练和应急通信保障演练、模拟地震引发房 屋坍塌灾难等一系列全市应急综合大演练，不断加强应急能力建设。福州市不断打造市应急指挥中枢，建

3、成了市应急指挥中心，汇集公安、消防、防汛、气象、 水文、地震等专项指挥平台数据，实施突发事件应急值守、信息汇总、风险研判、综合协 调、指挥调动等职能。同时，不断健全“ 1+N+X （总'体 +专项+部门）预案体系，修编 福州市突发公共事件总体应急预案，包括防汛防台风、森林防火、突发地质灾害、自 然灾害救助、生产安全事故灾难等专项预案和部门预案。福州市不断统筹整合应急救援力量，成立了首届应急管理专家委员会，并在国家综合应急 救援力量基础上，为涉及防汛、地震、山地、空域救援等领域10支社会应急救援机动队伍授牌，将社会应急救援力量纳入政府统一管理的应急体系范畴。在森林防灭火方面，全 市组建9

4、支扑火专业队、128支半专业队；防汛防台风方面，市级组织水上救护、事故抢 险、排除内涝、医疗卫生、物资供应、安全保卫、后勤保障、供水供电等 8支专业抢险队, 县（市、区）组织群专结合抢险队伍1843支。福州市应急管理局同时加强与交通运输部东海救助局、武警某部工化支队、福州警备区等军地应急救援力量的合作，努力构建以消 防救援为主力，以驻地部队为后援，以专家智库为支撑，以社会应急救援机动力量为补充 的“大应急”力量体系。此外，福州市还不断加强保障装备物资供应，投入 334.5万元采购风力灭火机、高压细水 雾灭火机、高压水泵森林扑火等装备给县（市、区）基层一线森林防灭火使用，在城区配 备大功率龙吸水

5、、防汛泵等防涝设备，并在全市储备救生衣、防汛抢险舟以及砂石料等一 线防汛物资。织密精准务实“大救灾”工作网格福州市不断建立救灾物资保障新模式，与永辉超市、彩食鲜公司、盛辉物流集团签订救灾 物资供应和运输合同，形成实物储备、协议储备和市场运营有机结合的救灾物资保障新模 式，保证受灾群众第一时间有地方住、有饭吃、有衣穿、有干净水喝。福州市不断完善应急物资管理机制，制定了福州市救灾物资管理办法，与市粮食和物资储备局建立定期会商制度，完善应急物资的采购、储备、调拨、使用等机制。同时，加快市级综合型物资储备仓库和救灾、医疗、低温成品粮、应急冷链等4类物资储备仓库的选址建设。福州市还不断推进自然灾害避灾安

6、置点规范化建设，规范建设全市3020个自然灾害避灾安置点，重点建设12个全国综合减灾示范社区和 169个示范避灾点；编制福州市自然 灾害避灾安置点信息图册，并结合福州市应急避灾点疫情防控工作导则，开展避灾 安置点疫情和安全检查，充实安置点救灾物资储备，满足居民避灾安置需要。此外，鼓励保险机构参与救灾重建，探索救灾资金多元化投入模式，引导农户参与农户住 房叠加保险，使得受灾农户能够及时得到理赔款，助力其恢复重建家园。开创全民开放“大宣教”文化格局8月4日，“榕博汇智库”应急管理专委会在福州市应急管理局应急指挥中心揭牌。该智 库引入28名高层次人才，打造应急管理智力“外脑”，强化人才优势发挥和专业

7、智力支 撑，共同开展课题研究，研究破解福州市应急管理深层次瓶颈问题。结合疫情防控需要，今年福州市采用“朋友圈广告+网络有奖答题”形式，开展了安全生产月网上安全咨询日活动、防灾减灾救灾知识线上挑战赛等系列活动，不断创造浓厚的安 全文化氛围。福州市不断加强综合宣教培训基地建设，建成了建筑、地铁、消防、工业企业安全体验区 （馆）、安全主题公园和全市安全生产教育培训考核基地，实施体验式安全教育培训。同时，福州市应急管理局建设政产学研教协同创新体，与福州大学合作，分别建立市应急 管理局人才培训基地、福州大学应急管理教学科研实践基地，培育应急管理新理念、新机 制、新人才，促进政产学研教协同创新发展。锻造应

8、急特色“大党建”联盟品牌今年年初暴发的新冠肺炎疫情牵动着每名党员干部的心，福州市应急管理局组建的4支党员应急突击队，在抓好安全生产监管和应急救援值守的同时，积极投身防控疫情阻击战， 让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。福州市应急管理局将全局机关干部编成4支党员应急突击队，平时服务，急时应急，365天全天候轮值备战，承担突发事件综合指导、协调联动、信息传递、应急救援等工作。为 树立全局“大应急”理念，福州市应急管理局还组建防汛应急指挥与保障机构，将全局干 部编成指挥协调、文字材料、队伍装备、后勤保障等4个工作组，细化任务分工、工作流程。同时，福州市应急管理局还打造了 “ 1+N'应急救援党建联盟，党总支与10支社会应急救援队伍党组织联盟共建，共创资源