某县十二五蔬菜产业发展规划

1、1 / 102018年某县“十二五”蔬菜产业发展规划* 县“十二五”蔬菜产业发展规划（ 2011-18 年）、八前言 近年来，随着“向家坝”电站库区建设规模的扩大，城镇人口不断增多，同时，*县新县城、 新集镇建设步伐的加快， 部分土地存在被征用开发的趋势， 农村移 民人口城镇化， 造成菜地面积将逐年减少。 这些因素在一定程度上制约我县蔬菜 产业持续、高效发展。为此，进行科学合理的规划，加大无公害蔬菜基地建设， 有利于加快土地流转， 促进水改旱种植结构调整， 丰富城区无公害蔬菜供应， 实 现蔬菜产业规模化、 效益化和科技化发展， 进一步增加农民收入等方面具有十分 重要的作用。根据*县十二五规划、

2、* 县农村移民安置区农业支柱产业发展 规划、* 县农业发展十二五规划 等相关产业发展规划， 特制定* 县蔬菜产业 （20112015）五年发展规划。一、“十一五”蔬菜产业发展现状（一）蔬菜生产快速发展自 18 年以来，县政府及业务部门采取有力措施狠抓冬季蔬菜种植，成效明显。 全县蔬菜种植面积由 18 年的 3.92 万亩扩大到 18 年的 5.66 万亩，增加 1.74 万 亩，年均增长 9.6%，蔬菜产量由 3.41 万吨增加到 5.37 万吨，增加 1.15 万吨， 年均增长12%;18 年人均蔬菜产量 219 公斤 ，在全省排第 52 名、全市排第 3 名；实现产值 2100多万元，占农

3、业总产值的 6.2%, 蔬菜业已成为全县农业经济 重要产业。（二）科技进步发挥了巨大推动作用* 县农业局以解决蔬菜发展中的难题和发挥科技先导作用为出发点， 把提高科技 含量作为提高蔬菜经济效益的突破口来抓， 在科研创新方面做了大量工作。 引进 一大批蔬菜新品种，全县蔬菜栽培的良种覆盖率达60%以上；在应用技术方面，从肥料应用、病虫害防治入手， 提出了平衡施肥和病虫综合控防技术； 在科技推 广方面，主抓示范园区，搞技术攻关，加快了新技术、新品种和新材料的应用步 伐，目前全县蔬菜科技示范园 3 处，真正起到了科技示范的带动作用。同时，对 菜农技术培训， 不断提高菜农的素质和技术水平， 并注重发挥菜

4、农的创造力， 及 时总结菜农的2 / 10先进种植经验进行示范推广，使蔬菜科技推广有广泛的群众基础， 科技进步为蔬菜业的发展提供了有力的技术支撑。（三）加工环节薄弱“十一五”期间， 我县由于地理区位优势原因， 加上交通条件差， 没有出现 成规模的蔬菜加工企业，只有农户自身简单的腌制蔬菜。（四）市场“十一五”期间， 全县成立蔬菜了营销领导组， 狠抓蔬菜营销， 积极组织蔬菜外 销，为菜农解决了后顾之忧，促进了全县菜农增收。培育了一批农业龙头企业、 合作社、营销人员，通过推行“公司（合作社）基地农户”模式、订单农业 方式，积极开展农产品收购、加工、包装及营销工作，发挥其龙头带动作用，不 仅丰富了 *

5、 、水富、宜宾等市场，还结束了部分蔬菜季节性外调的历史。 * 县中 城镇蔬菜协会为促进全县蔬菜生产从分散种植向规模发展、 从广种薄收到高效栽 培、从粗放管理向集约经营转变，发挥了积极的推动作用。二、“十二五”蔬菜产业发展的有利条件及制约因素（一）有利条件1、具有广阔的市场空间 随着经济社会发展和人们生活水平的不断提高， 蔬菜消费的多样性需求不断增长， 大生产、大市场、大流通的蔬菜生产流通格局逐步形成，在满足本地居民、库区 建设及外来游客需求的基础上，依托当地市场、拓展成渝市场，通过规模种植， 大力发展富有地方特色的蔬菜生产，其市场前景十分广阔。2 、具有凸显的区位、交通优势 伴随向家坝、溪洛渡

6、两个大型水电工程项目上马， 长期禁锢* 经济发展的区位因 素将随之化解。*有望建设成为省区域经济联系川渝经济圈的桥梁和纽带， 形成出川入海大通道和通江达海窗口桥梁， 成为YY市和四川凉山州面向长 江流域的矿产品物流中心、 金沙江下游库区旅游开发的龙头、 向家坝电站库区经 济核心。随着新农村建设工作的进一步深入， 连接千家万户的公路网络将逐步形 成，为农产品的快速运输创造了优越条件； * 至水富（宜宾）的二级公路建成， 也 将为蔬菜产品外销提供更加便捷的交通条件。3、具有适宜蔬菜生长的自然气候资源 * 地处金沙江干热河谷地带， 立体气候和河谷气候明显， 土地条件及温度、 降水 等气候资源适应多种

7、蔬菜的生产要求， 适宜利用立体气候优势，打造特色优势蔬 菜产业带；境内工业企业少，无污染源，为绿色蔬菜、无公害蔬菜生产提供了最 佳的环境条件； 在高海拔地区利用夏季冷凉气候条件， 特别适宜发展高山冷凉蔬 菜。3 / 104、具有产业开发的人才和技术基础近几年来， 在全县各级各部门以及各企业和广大菜农的共同努力下， 全县已经形 成了农业、大沙、田坝、石溪村、鲢鱼村、石龙村等一大批蔬菜生产专业村，练 就了一批懂技术、 能吃苦的专业技术人才和科技干部队伍， 探索和总结出了一些 好的蔬菜栽培模式， 涌现出一批科技种菜带头人和科技示范户， 全县推广了多项 新技术和新品种， 为蔬菜产业发展和升级奠定了基础

8、。 同时， 蔬菜产区的基础设 施也在不断的得到改善。 每个乡镇蔬菜产业协会以及蔬菜合作经济组织也在进一 步建立和完善， 蔬菜产业发展的组织化程度越来越高， 市场应变能力和抗御市场 风险的能力正在逐步增强。（二）制约因素1、蔬菜基地布局与结构不尽合理 品种布局不规范， 品种多而杂， 还没有形成规模效应。 蔬菜生产发展缺乏统一规 划，没有按照适地生产的原则进行科学布局， 生产方式、 栽培季节和品种结构雷 同，上市期集中，经常出现区域性、季节性和结构性过剩与不足，市场供应不稳 定，价格波动大， 各地独特的气候和品种资源优势得不到充分发挥。 农业生产规 模化、组织化程度低，大宗产品多，优势蔬菜产品规模

9、小、分布零星、规模效应 差，农业产业化经营滞后，产业龙头的带动能力不强，缺乏优质名牌产品。2、蔬菜基地设施建设相对滞后受山区自然条件限制， 生产基地相对分散， 沟渠道路等基础设施还不完善， 抵御 自然灾害的能力较弱； 工厂化育苗设施、冷链设施、市场设施等基本建设跟不上， 尤其是田间运输通道没有形成， 蔬菜收获靠人工搬运， 费工费时，且损坏率较高， 直接影响了蔬菜生产的效益。3、产业科技含量较低蔬菜生产方式陈旧、耕作管理粗放，采摘后处理和加工落后，产品附加值低，质 量和效益不高，缺乏市场竞争能力；农业劳动者整体素质不高，生产率较低，市 场经济和商品经济意识淡薄， 市场信息和农产品不畅通等制约和影

10、响我县农业的 进一步发展。4、投入严重不足 全县蔬菜现有规模全部是民营企业和大户、 农民投入为主体， 造成产业建设的局 限性、短期性和趋利性，影响着蔬菜产业的可持续发展。特别是一些主产区水、 电、路、通讯等公益性基础设施建设较为落后，蔬菜生产上的技术推广，品4 / 10种选 择等也都急需多方给予投入和支持。三、“十二五”蔬菜产业指导思想、发展思路和目标（一）指导思想依据YY市十二五规划、*县十二五规划、*县农村移民安置区农 业支柱产业发展规划 、* 县农业发展十二五规划 等相关产业发展规划作为依 据，以科学发展观为指导， 紧紧围绕“桥队堡”建设及省农业厅实施的“ 3699”、 “百县百园”，按

11、照市委、市政府确定的农业优势产业，以市场为导向，以农业 产业化为主线，以体制、机制和科技创新为动力，集聚组织资源、技术力量和项 目资金，明确“十二五”蔬菜重点发展区域，重点工作措施，重点建设项目，实 行区域化布局、专业化生产、企业化管理、一体化经营和社会化服务，加快构建 蔬菜产业带，努力提高全县蔬菜产业开发效益，促进农业增效和农民增收。（二）发展思路以 “三县”建设为契机，按照 “百亩起步、千亩连片、万亩集约发展”要求， 做到布局区域化、基地规模化、栽培设施化、品种特色化、服务社会化、经营产 业化，重点发展冬早蔬菜、无公害蔬菜、外销蔬菜，以政策扶持为动力，以企业 带动为纽带，以科技支撑为关键，

12、以产品销售为重点，以增加农民收入为目标， 努力把蔬菜产业培育成 * 富有特色、具有较强竞争力的重要产业。（三）发展目标 总体目标：“十二五”期间，我县蔬菜产业发展总体目标是： 经过 5年时间的建设，使蔬菜产业结构优化，蔬菜生产与市场培育相结合， 经济、 生态和社会效益协调发展，建立起协调发展的粮、牧、经、菜、渔特色化库区生 态农业旅游的复合型农业结构， 逐步形成区域化种植、 规模化生产、 产业化经营 格局，使蔬菜产区经济和农民收入迈上一个新台阶。1、蔬菜生产。到 18 年，全县优质无公害特色蔬菜基地达到 4 万亩，蔬菜播种面 积稳定在 8 万亩以上（含复种指数） ，蔬菜总产量 11.8 万吨，

13、总产值达 14000 万元，菜农人均年纯收入达到 6000 元以上。2、龙头企业。大力发展蔬菜产品加工，延伸产品加工广度和深度，通过对产品 进行分级、保鲜、贮藏、加工、包装，延长产业链，增加附加值。到 18 年，年 蔬菜加工率达到 30%以上，整合资源，提升档次，培育年产值 1000 万元以上的 龙头企业 1 个以上，带动菜农增收。5 / 103、品牌创建。到 18 年，全县蔬菜基地全部通过国家级绿色认定，新注册商标品 牌 3个以上，认定绿色蔬菜产品 5 个以上，创省市名优农产品品牌 12 个。4、批发市场。到 18 年，依托新县城建设与发展，配套建设蔬菜产品信息网络中 心、质检中心、配送中心

14、、冷储中心，形成集蔬菜副食品集散、仓储、配送为一 体的大型综合性、 多功能、 规范化的综合性批发市场 1 个；同时完善产地购销市 场及现有城镇农贸市场建设。四、蔬菜区域化布局根据* 地理环境，区位优势、气候条件，资源分布以及现实发展基础，蔬菜产业 发展布局总体上划分为三大区域（具体布局见表 1）。（一） 专用蔬菜生产区 即以县城和城镇为中心的周年专用蔬菜生产区， 规划面积 10000亩，复种指数 3.5 倍，专用蔬菜复种面积达 3.5 万亩。其中：地膜蔬菜 6000 亩，主要生产番 茄、辣椒、茄子、瓜类、豆类、品芋等， 大棚蔬菜 4000 亩，主要生产早熟蔬菜， 名、特、稀蔬菜和大棚育苗，以保

15、障“两站”建设，城镇供应的需要。1 、周年优质高效蔬菜基地规划面积 6000 亩，主要分布在沿江 4 个乡镇的老蔬菜基地及部分农田，采用地 膜覆盖栽培。利用现代科技种菜技术，引进名、优蔬菜品种，合理安排蔬菜生产 的茬口，按无公害蔬菜生产的技术标准， 利用现有的种菜基础， 以提高经济效益 为目的，进行茄果类、瓜类、豆类的早熟栽培。大路菜生产以“订单农业”为突 破口，扩大耐藏运及加工的根茎类、果实类品种以及部分其他特稀蔬菜种植。2、大棚蔬菜基地规划面积 4000 亩（其中钢架大棚 1000 亩，简易大棚蔬菜 3000 亩）。1钢架大棚 1000 亩具体布局为：中城镇 500 亩，分布在大沙村、农业

16、村，全部 采用管引滴灌示范。XX 镇 200 亩，分布在 XX 村 14、10 组。新滩镇 100 亩，分 布在新滩村 2、 4 组和鲢鱼村 24 、 25 组。会仪镇 200 亩，分布在和平村 415 组。2简易大棚蔬菜 3000 亩具体布局为：中城镇 1700 亩，会仪镇 500 亩、新滩镇500 亩、XX 镇 300 亩。（二）间套作蔬菜生产区即以 *XX 镇到水富骨干公路为走廊的蔬菜间套作蔬菜产业经济带，构筑以新县 城为6 / 10中心，金沙江干流为轴，骨干公路为主线，以线串点，以点带面的沿江生态 农业绿色长廊。间套作蔬菜生产区将与果树、 粮油作物进行合理间套和换茬种植， 规划成积24

17、000 亩，复种指数 1.5 倍，播种面积 3.6 万亩，分布在海拔 600 米 以下，主要生产番茄、茄子、甘蓝、花椰菜、白菜、南瓜等外销型蔬菜。其 中：中城镇 7000 亩、新滩镇 5000 亩、XX 镇 4000 亩、会仪镇 3000 亩、板栗乡 5000 亩。（三）高山冷凉蔬菜生产区 利用高山冷凉气候环境， 生产夏秋季反季节蔬菜， 布局在海拔高度 800m 以上 的粮作区，规划面积 6000 亩，复种指数 1.5 倍，播种面积 达0.9 万亩。中城镇 的良姜、绍廷、铜厂、中村共 4000 亩，会仪镇三渡村 1000 亩，板栗乡 1000 亩。 主要种植早熟白菜和萝卜等，生产中将根据市场变

18、化，不断灵活调整种植结构， 提高蔬菜商品在本地及外地的市场竞争力。五、重点工程与项目建设（略）（一）蔬菜生产基础设施建设 一是加强基地基础设施建设。 围绕建设标准化蔬菜生产基地， 整治土地、 完善水 利设施、维护田间道路和配套栽培设施， 建设一批高质量、高水平的蔬菜生产基 地，要求蔬菜基地水、电、路三通：即田与田沟渠相通、田头或棚头有水池；田 头或棚头通电；田与田或棚与棚道路相通，地面硬化，适宜机械化作业； 二是加 强标准化示范基地建设，新增高标准钢架大棚 1 000 亩， 简易竹架大棚 3000亩（具 体建设内容及分布见表 2 略）。（二）蔬菜新产品开发及种苗中心建设 建新品种试验示范基地

19、40 亩。主要是引进各种蔬菜新品种进行试验筛选，将市 场潜力大，适合本地栽培的蔬菜品种进行示范推广。在大棚区建蔬菜种苗中心60 亩，其建设内容包括穴盘育苗， 无土育苗； 引进优良的蔬菜品种， 培育壮苗， 利用其先进设备， 高新技术和管理技术， 常年生产各种蔬菜幼苗。 其产品除保证 本生产区使用外，可向周边地区辐射，起到新品种的辐射带动作用。（三） 蔬菜净菜处理和加工区建设 为了提高沿江蔬菜区产品的附加值和创品牌效益，以及蔬菜产品能进入超市，将 利用在* 食品加工厂、魔芋加工厂，对生产的各类名、特、稀、优蔬菜进行净菜 处理，对新鲜蔬菜进行清洗， 整理，保鲜、包装，使产品以包装美观， 清洁卫生，

20、品质优良， 食用方便的高档菜进入市场。 蔬菜净菜处理和加工厂选址在中城镇回 望村和会仪镇会仪村。7 / 10（四）蔬菜产品的质量监测体系建设 一是加大对蔬菜质量安全监测体系建设， 包括先进检测设备的购买、基础设施建 设、人员配备等，力争建成高标准的蔬菜质量检测站。二是进一步贯彻落实农 产品质量安全法和食品安全法 ，采取措施大力加强蔬菜质量监督检测网络 的建设，不断提高其检测能力和技术水平。三是加强对蔬菜基地、配送中心、市 场、超市及餐饮企业的蔬菜质量安全检测工作， 对生产、 销售等关键环节的检测 要制度化、 规范化，逐步实施蔬菜质量可追溯制度， 实现蔬菜从田间到餐桌的全 程监控。（五）蔬菜经营

21、体系建设 一是推进蔬菜产业化经营步伐。 积极培育壮大蔬菜龙头企业群体， 使其不断上规 模、上档次、上水平，增强市场开拓能力和辐射带动能力。二是积极发展农村合 作经济组织和专业协会。 充分发挥这些组织在协调龙头企业与农民互惠互利中的 桥梁与纽带作用， 提高农民参与产业化经营的组织化程度。 三是大力培育和发展 农民运销组织。 积极为农民运销组织的发展壮大创造宽松环境， 促进其不断发展 壮大。同时要进一步加强规范引导，使之更好地为蔬菜产品流通服务。六、建设项目的投资预算和筹措方式（一）投资预算项目共投资 16255 万元，其中蔬菜部分投资 14255 万元，流动资金 2000 万元。1、 滴灌 10

22、0 万元。500 亩X0.2 万元/亩=100 万元。2、 大棚 5400 万元。钢架大棚：1000 亩X3万元/亩=3000 万元。简易大棚：3000 亩X0.8 万元/亩=2400 万元。3、 育苗中心 300 万元。育苗设施 60 亩， 200 万元。育苗基地土地征用费 100 万 元。4、 试验示范基地 155 万元。新品种引进及筛选 5 年X15 万元/年=75 万元。 试验示范基地 40 亩，土地征用费 80 万元。5、 科技引进、推广服务费 100 万元。5 年X20 万元/年=100 万元。6、 种子、肥料、农药、能源费 2400 万元。1周年蔬菜生产区：900 元/亩X100

23、00 亩=900 万元。2蔬菜与其他作物生产区：500 元/亩X24000 亩=1200 万元。3高山反季节蔬菜区：500 元/亩X6000 亩=300 万元。8 / 107、 劳力投资 5800 万元。1周年蔬菜生产区：2800 元/亩X10000 亩=2800 万元。2蔬菜与其他作物生产区：1000 元/亩X24000 亩=2400 万元。3高山反季节蔬菜区：1000 元/亩X6000 亩=600 万元。8、 流动资金 2000 万元。（二）资金筹措1 、坚持多渠道、多层次、多形式的筹资方式 整合资金，确保对发展蔬菜产业的资金投入。 抓住国家扶持发展现代农业的机遇， 积极向上争取项目资金支持。 同时采取农户自筹一点， 金融部门贷一点， 争取项 目支持一点的办法， 扶持的鼓励广大农户大力发展设施农业。 农业、水利、扶贫、 移民等相关项目资金对设施蔬菜产业发展重点村进行倾斜。 同时，县政府协调农 行、信用社，每年安排设施蔬菜产业类低息贷款等，扶持设施蔬菜产业发展。2 、发挥财政投资引导作用将蔬菜产业建设的专项资金纳入财政预算， 要在现有的基础上逐年有所增加。 对 负责全县设施农业技术服务的部门，县财政每年列出专项资金（ 50）万元，用于 技术培训、新品种新技术引进试验示范