《房地产基本制度与政策》考试大纲

1、房地产基本制度与政策考试大纲第一章 房地产业 第一节 房地产业概述一、房地产业的基本概念二、房地产业的作用三、房地产业的细分四、房地产业的历史沿革 第二节 住房制度概述一、城镇住房制度改革（一）城镇住房制度改革的探索和试点阶段（二）城镇住房制度改革的全面推进和配套改革阶段（三）城镇住房制度改革的深化和全面实施阶段二、现行城镇住房制度的基本框架（一）完善住房供应政策，加强经济适用住房的建设和管理（二）增加普通商品住房供应，控制高档商品房建设（三）继续推进现有公房出售，完善住房补贴制度（四）强化政府住房保障职能，建立和完善符合我国国情的廉租住房体制 第三节 土地制度概述一、土地所有制（一）国有土地

2、（二）集体土地二、土地管理的基本制度（一）国家实行土地登记制度（二）国家实行土地有偿有限期使用制度（三）国家实行土地用途管制制度（四）国家实行耕地保护制度三、城镇土地使用制度改革四、现行城镇土地使用制度的基本框架 第四节 房地产法制建设一、我国房地产法律体系二、房地产相关法律三、房地产行政法规四、房地产部门规章考试要求1.熟悉房地产业的基本概念；2.熟悉房地产业的作用；3.熟悉房地产业的细分；4.了解房地产业的历史沿革；5.了解城镇住房制度改革；6.熟悉现行城镇住房制度的基本框架；7.掌握土地所有制；8.掌握土地管理的基本制度；9.了解城镇土地使用制度改革；10.熟悉现行城镇土地使用制度的基本

3、框架；11.掌握我国房地产法律体系；12.掌握房地产相关法律；13.掌握房地产行政法规；14.掌握房地产部门规章。第二章 建设用地制度与政策考试目的本部分的考试目的是测试应考人员对我国集体土地征收、建设用地使用权出让、建设用地使用权划拨和闲置土 地的处理制度和政策的了解、熟悉和掌握程度。第一节集体土地征收一、征收集体土地的特点二、征收集体土地应遵守的原则（一）珍惜耕地，合理利用土地的原则（二）保证国家建设用地原则（三）妥善安置被征地单位和农民的原则（四）有偿使用土地的原则（五）依法征地的原则三、征收、征用集体土地的政策规定（一）征收土地的范围（二）征收土地批准权限的规定（三）申请征地不得化整为

4、零（四）对被征地单位和农民进行安置、补偿和补助（五）临时用地必须办理报批手续（六）联营使用集体土地政策（七）征收土地公告（八）合理使用征地补偿相关费用（九）特殊征地按特殊政策办理四、征收集体土地补偿的范围和标准（一）土地补偿费（二）安置补助费（三）地上附着物和青苗补偿费等（四）临时用地补偿（五）合理使用土地补偿费、安置补助费五、征收集体土地的工作程序（一）申请用地（二）受理申请并审查有关文件（三）审批用地（四）征地实施（五）签发用地证书（六）征地批准后的实施管理（七）建立征收土地档案 第二节建设用地使用权出让一、建设用地使用权出让的概念二、建设用地使用权出让计划、方式和年限（一）出让计划的拟定

5、和批准权限（二）建设用地使用权出让方式1.招标出让方式2.拍卖出让方式3.协议出让方式4.挂牌出让方式（三）建设用地使用权的出让年限（四）建设用地使用权的收回（五）建设用地使用权终止1.建设用地使用权因土地灭失而终止2.建设用地使用权因土地使用者的抛弃而终止三、建设用地使用权出让合同及其管理（一）合同的主要内容1.合同2.合同附件（二）合同的履行（三）合同的解除 第三节建设用地使用权划拨一、建设用地使用权划拨的含义二、建设用地使用权划拨的范围三、建设用地使用权划拨的管理 第四节闲置土地的处理一、闲置土地的认定二、闲置土地的处置方式三、征收土地闲置费四、无偿收回土地使用权考试要求1.了解征收集体

6、土地的特点；2.了解征收集体土地应遵守的原则；3.掌握征收、征用集体土地的政策规定；4.掌握征收集体土地补偿的范围和标准；5.了解征收集体土地的工作程序；6.掌握建设用地使用权出让的概念；7.掌握建设用地使用权出让计划、方式和年限；8.了解建设用地使用权出让合同及其管理；9.掌握建设用地使用权划拨的含义；10.掌握建设用地使用权划拨的范围；11.掌握建设用地使用权划拨的管理；12.掌握闲置土地的认定；13.熟悉闲置土地的处置方式；14.熟悉征收土地闲置费；15.熟悉无偿收回土地使用权。第三章 城市房屋拆迁管理制度与政策考试目的 本部分的考试目的是测试应考人员对城市房屋拆迁管理、补偿与安置、估价

7、、纠纷处理、行政裁决政策和制度 的了解、熟悉和掌握程度。考试内容 第一节城市房屋拆迁管理概述一、城市房屋拆迁的概念二、城市房屋拆迁的管理体制三、城市房屋拆迁工作程序（一）拆迁申请的提出（二）拆迁审批（三）拆迁协议（四）拆迁的实施（五）拆迁补偿安置资金的监管 第二节城市房屋拆迁补偿与安置一、拆迁补偿对象二、拆迁补偿方式三、拆迁补偿标准四、产权调换房屋差价的结算五、拆迁安置六、安置房屋的质量要求七、特殊情况的拆迁补偿与安置（一）产权不明确房屋的补偿、安置（二）抵押房屋的补偿、安置（三）公益事业房屋的补偿（四）临时建筑的补偿、安置及违章建筑 第三节城市房屋拆迁估价一、城市房屋拆迁估价的概念二、拆迁估

8、价机构和人员三、拆迁估价实务（一）拆迁估价基本事项（二）被拆迁房屋面积和性质的认定四、拆迁估价结果公示和异议处理（一）拆迁估价初步结果公示和估价报告送达（二）拆迁估价报告疑问处理（三）拆迁估价结果异议处理（四）复核估价和另行估价五、拆迁估价纠纷调处（一）调处途径（二）估价技术鉴定（三）估价专家委员会及其工作机制六、对违规估价机构和人员的处罚 第四节 城市房屋拆迁纠纷的处理一、房屋拆迁纠纷的类型二、房屋拆迁纠纷的处理方式（一）达不成拆迁补偿安置协议的拆迁纠纷处理方式1.行政裁决2.依法起诉3.强制拆迁（二）达成拆迁补偿安置协议后的拆迁纠纷处理方式 第五节 城市房屋拆迁行政裁决工作规程一、行政裁决

9、的原则二、拆迁行政裁决的六项主要制度（一）行政调解制度（二）拆迁听证制度（三）集体决策制度（四）对违法违规行为建立责任追究制度（五）不服行政裁决的救济制度（六）回避制度三、拆迁补偿安置标准的裁决依据四、拆迁行政裁决的主要程序（一）裁决部门（二）申请裁决应提交的资料（三）听证（四）裁决程序（五）中止裁决和终结裁决（六）裁决书五、拆迁强制执行的要求考试要求1.熟悉城市房屋拆迁的概念；2.了解城市房屋拆迁的管理体制；3.了解城市房屋拆迁工作程序；4.掌握城市房屋拆迁的补偿对象；5.掌握城市房屋拆迁的补偿方式；6.掌握城市房屋拆迁的补偿标准；7.掌握城市房屋拆迁中产权调换房屋差价的结算；8.熟悉城市房

10、屋拆迁的拆迁安置；9.了解城市房屋拆迁中安置房屋的质量要求；10.掌握特殊情况的拆迁补偿与安置；11.掌握城市房屋拆迁估价的概念；12.熟悉拆迁估价机构和人员；13.掌握拆迁估价实务；14.掌握拆迁估价结果公示和异议处理；15.掌握拆迁估价纠纷调处；16.熟悉对违规估价机构和人员的处罚；17.了解房屋拆迁纠纷的类型；18.熟悉房屋拆迁纠纷的处理方式；19.了解行政裁决的原则；20.熟悉拆迁行政裁决的六项主要制度；21.掌握拆迁补偿安置标准的裁决依据；22.了解拆迁行政裁决的主要程序；23.了解拆迁强制执行的要求。第四章 房地产开发经营管理制度与政策考试目的本部分的考试目的是测试应考人员对房地产

11、开发企业管理、项目管理、经营管理制度和政策的了解、熟悉和掌 握程度。考试内容第一节 房地产开发企业的管理一、房地产开发企业的概念、特征及分类二、房地产开发企业的设立条件三、房地产开发企业资质等级四、房地产开发企业设立的程序五、房地产开发企业资质管理（一）管理机构（二）实行分级审批第二节 房地产开发项目管理一、确定房地产开发项目的原则二、房地产开发项目建设用地使用权的取得（一）建设用地使用权的取得方式（二）建设条件书面意见的内容三、房地产开发项目实行资本金制度（一）项目资本金的概念（二）项目资本金的出资方式（三）房地产开发项目资本金四、对不按期开发的房地产开发项目的处理原则五、房地产开发项目质量

12、责任制度（一）房地产开发企业应对其开发的房地产项目承担质量责任（二）对质量不合格的房地产项目的处理方式六、项目手册制度 第三节 房地产经营管理一、房地产开发项目转让（一）转让条件1.以出让方式取得的土地使用权2.以划拨方式取得的土地使用权（二）转让程序二、商品房交付使用（一）履约按期交房，协助办理权属登记（二）住宅质量保证书和住宅使用说明书制度三、房地产广告（一）房地产广告应当遵守的原则及要求（二）禁止发布房地产广告的几种情形（三）发布房地产广告应当提供的文件（四）房地产广告的内容（五）房地产广告的要求考试要求1.了解房地产开发企业的概念、特征及分类；2.了解房地产开发企业的设立条件；3.了解

13、房地产开发企业资质等级；4.了解房地产开发企业设立的程序；5.了解房地产开发企业资质管理；6.熟悉确定房地产开发项目的原则；7.掌握房地产开发项目建设用地使用权的取得；8.熟悉房地产开发项目资本金制度；9.熟悉对不按期开发的房地产开发项目的处理原则；10.熟悉房地产开发项目质量责任制度；11.熟悉项目手册制度；12.掌握房地产开发项目转让；13.熟悉商品房交付使用；14.了解房地产广告。第五章 规划设计与工程建设管理制度与政策考试目的本部分的考试目的是测试应考人员对城乡规划、建设工程的勘察设计、招投标、监理、施工管理基本制度和政 策的了解、熟悉和掌握程度。考试内容第一节 城乡规划管理制度与政策

14、一、城乡规划的基本概念二、城镇体系规划三、城市规划管理（一）城市规划管理的基本概念（二）城市规划的基本内容（三）城市规划的编制与审批（四）城市规划修改（五）城市规划的实施1.建设项目选址意见书2.建设用地规划许可证3.建设工程规划许可证（六）临时性建设规划管理（七）城市规划实施的监督检查1.监管体制2.法律责任四、城市紫线、绿线、蓝线和黄线管理（一）城市紫线、绿线、蓝线和黄线划定1.紫线划定2.绿线划定3.蓝线划定4.黄线划定（二）城市紫线、绿线、蓝线和黄线管理1.紫线管理2.绿线管理3.蓝线管理4.黄线管理（三）城市紫线、绿线、蓝线和黄线监督1.紫线监督2.绿线监督3.蓝线、黄线监督 第二节

15、 勘察设计一、勘察设计单位的资质管理二、勘察设计市场的管理（一）勘察设计业务的委托（二）勘察设计业务的承接三、勘察设计的发包与承包四、建设工程勘察设计的监督管理五、注册建筑师制度六、注册结构工程师制度七、注册建造师制度 第三节 招投标与建设监理一、工程建设的招标投标管理 （一）工程建设招标投标的范围 （二）工程建设招标投标的原则（三）对建设工程招标的管理1.公开招标和邀请招标2.工程建设项目招标代理机构3.建设工程的招标文件（四）对建设工程投标的管理（五）对开标、评标和中标的管理二、建设监理制度（一）建设监理制度简介（二）建设监理委托合同的形式与内容（三）工程建设监理的主要工作任务和内容（四）

16、建设工程的监理1.建设工程监理范围2.建设工程监理单位的质量责任和义务（五）建设监理程序与管理1.建设监理程序2.监理企业资质审查与管理3.监理工程师的考试、注册与管理4.涉外监理的管理规定第四节 建设工程施工与质量管理一、项目报建制度二、施工许可制度（一）建筑工程施工许可管理的原则（二）申领建筑工程施工许可证的条件（三）建筑工程施工许可证的管理三、建设工程质量管理（一）建设工程质量管理的原则（二）建设单位的质量责任和义务（三）施工单位的质量责任和义务（四）建设工程质量监督管理制度1.建设工程质量监督管理机构2.建设工程质量监督管理的实施四、建设工程质量保修办法（一）房屋建筑工程质量保修期限（

17、二）房屋建筑工程质量保修责任五、建设工程的竣工验收管理制度（一）建设工程竣工验收的监督管理机构（二）建设工程竣工验收的条件（三）建设工程竣工验收的程序六、建筑施工企业的资质管理考试要求1.熟悉城乡规划的含义；2.熟悉城市规划的编制与审批；3.熟悉城市规划修改4.掌握城市规划的实施；5.了解勘察设计单位的资质管理；6.了解勘察设计市场的管理；7.了解勘察设计的发包与承包；8.了解建设工程勘察、设计的监督管理；9.了解注册建筑师制度；10.了解注册结构工程师制度；11.了解注册建造师制度；12.熟悉工程建设的招标投标管理；13.熟悉建设监理制度；14.熟悉项目报建制度；15.掌握施工许可制度；16

18、.熟悉建设工程质量管理；17.熟悉建设工程质量保修办法；18.熟悉建设工程的竣工验收管理制度；19.了解建筑施工企业的资质管理。第六章 房地产交易管理制度与政策考试目的本部分的考试目的是测试应考人员对房地产交易管理基本内容、房地产转让、商品房销售、房屋租赁、房地产 抵押制度和政策的了解、熟悉和掌握程度。考试内容第一节 房地产交易管理概述一、房地产交易管理的概念和原则二、房地产交易的基本制度（一）房地产价格申报制度（二）房地产价格评估制度（三）房地产价格评估人员资格认证制度三、房地产交易管理机构及其职责第二节 房地产转让管理一、房地产转让概述（一）房地产转让的概念（二）房地产转让的分类二、房地产

19、转让的条件三、房地产转让的程序四、房地产转让合同五、以出让方式取得建设用地使用权的房地产转让六、以划拨方式取得建设用地使用权的房地产转让七、已购公有住房和经济适用住房上市的有关规定第三节 商品房销售管理一、商品房预售的概念二、商品房预售的条件三、商品房预售许可四、商品房预售合同登记备案五、商品房现售六、商品房销售代理七、商品房销售中禁止的行为八、商品房买卖合同第四节 房屋租赁管理一、房屋租赁的概念及分类（一）房屋租赁的概念（二）房屋租赁的分类二、房屋租赁的政策三、房屋租赁的条件四、房屋租赁合同（一）房屋租赁合同的概念及内容（二）租赁合同的终止五、房屋租赁登记备案（一）申请（二）登记备案六、房屋

20、租金七、房屋转租 第五节 房地产抵押管理一、房地产抵押的概念二、房地产作为抵押物的条件三、房地产抵押的一般规定四、房地产抵押合同五、房地产抵押估价六、房地产抵押登记 （一）房地产抵押登记部门 （二）房地产抵押登记要件七、住房抵押贷款证券化涉及的抵押权变更登记八、最高额抵押权九、房地产抵押的效力 十、房地产抵押权的实现考试要求1.熟悉房地产交易管理的概念和原则；2.掌握房地产交易的基本制度；3.了解房地产交易管理机构及其职责；4.掌握房地产转让概述；5.掌握房地产转让的条件；6.掌握房地产转让的程序；7.熟悉房地产转让合同；8.掌握以出让方式取得建设用地使用权的房地产转让；9.掌握以划拨方式取得

21、建设用地使用权的房地产转让；10.熟悉已购公有住房和经济适用住房上市的有关规定；11.熟悉商品房预售的概念；12.掌握商品房预售的条件；13.掌握商品房预售许可；14.掌握商品房预售合同登记备案；15.掌握商品房现售；16.熟悉商品房销售代理；17.熟悉商品房销售中禁止的行为；18.掌握商品房买卖合同；19.熟悉房屋租赁的概念及分类；20.熟悉房屋租赁的政策；21.熟悉房屋租赁的条件；22.熟悉房屋租赁合同；23.熟悉房屋租赁登记备案；24.熟悉房屋租金；25.熟悉房屋转租；26.掌握房地产抵押的概念；27.掌握房地产作为抵押物的条件；28.掌握房地产抵押的一般规定；29.掌握房地产抵押合同；30.掌握房地产抵押估价；31.掌握