《配电房运维服务规范》编制说明_第1页
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文档简介

1、广州省地方标准配电房运维服务规范编制说明一、 任务来源和起草单位配电房运维服务规范是根据广东省质监局关于批准下达 2016年广东省服务业地方标准制修订立项计划项目(第二批)的通 知(粤质监标函2016982号)进行立项制定的。本标准由广东省市场监督管理局提出并归口,由广东可信电力股份有限公司和广州市标准化研究院共同起草。二、制定标准的背景和必要性自2002年电力体制改革实施以来,电力行业破除了独家办电的 体制束缚,初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。 这一改变促进 了电力行业的快速发展,提高了电力普遍服务水平,形成了多元化市 场体系。我国目前的电网规模和发电能力已位列世界第一, 无电人口 用

2、电问题基本得到了解决。然而电力行业发展还面临一些有待解决的问题。中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见(中发 20159 号) 中明确指出:“现有的一些电力法律法规已经不能适应发展的现实需 要,有的配套改革政策迟迟不能出台,亟待修订有关法律、法规、政 策、标准,为电力行业发展提供依据”。目前我国的电力系统是由发电厂、 输电网、配电网和电力用户组 成的整体,是将一次能源转换成电能并输送和分配到用户的一个统一系统。其中,配电房是电力输送系统中的一个重要组成环节,它的任务是接受电能,变换电能电压,将电网输送来的高压电能降低为普通机器设备及照明灯泡能使用的电压, 并分配到所需的地方,是社区

3、用 电必不可少的基础设施。可以毫不夸张地说,每一处用电都离不开配 电房。由于配电房的特殊性,其日常运维必须遵循严格的操作流程。目前我省的配电房数量极其庞大,但各运维公司的操作流程不统一,运维人员专业素质参差不齐,服务质量方面缺乏监管规范,影响着供电质量的可靠性和电网的安全性。各种潜在的安全隐患一旦爆发,极有可能造成人员生命财产的损失甚至大规模电网瘫痪。 而目前 国家乃至地方极少出台有关配电房运维的服务规范, 因此,需要及时 制定相关的运维服务标准以填补该领域的标准空白。三、制订过程1 、标准编制的主要内容及适用范围本标准规定了 35kV及以下配电房运维服务的术语和定义、运行 服务管理、运行维护

4、、服务保障和安全管理。本标准适用于省内35kV及以下用户配电房运维的服务,用户对配电房运维管理检验可参考本标准。2、标准编制的主要过程本标准的编制工作开展基于原有的工作基础, 标准起草工作大致分为以下几个阶段:第一阶段为需求调研阶段(2017.12017.3)。收集分析国内及省内相关标准和资料,对目前的配电房运维工作进行梳理总结, 识别 服务的关键技术环节,并确定本标准的适用范围以及标准总体结构。第二阶段为标准编制阶段(2017.42017.7)。对标准的总体结 构进行细化,编排具体章节,确定各章节之间的逻辑关系及具体的技 术要求,切合我省配电房运维服务的实际情况进行内容编写,完成标准初稿。第

5、三阶段为专家研讨阶段(2017.72017.9)。针对标准初稿先 后召开两次外部专家研讨会。首次专家研讨会后,根据专家意见进行 修改,之后再召开第二次专家研讨会,根据专家意见进行进一步完善, 最终形成标准征求意见稿。第四阶段为全省意见征集阶段(2017.92017.11)。该阶段直 接向我省68家电力或电力运维相关企业发出了征求意见函 ,并通过 广东省能源协会向省内电力企业征集意见, 共收到19家单位的回复, 其中有意见的单位9家,无意见的单位10家,共收集意见40余条。 对征集意见汇总整理后,根据意见逐项修改标准,形成标准送审稿。第五阶段为送审及专家审定会阶段(2017.122019.8)。

6、送审 稿报省院后,根据省院提出的意见进行了内容完善,通过省院初审后, 于2019年6月19日召开专家审定会。会上专家组一致同意该标准通 过审定。会后,根据审定会上7位专家的意见进行了标准修改,并发 各专家再审核确认,直至各位专家均反馈已无修改意见,最终形成标准报批稿。3、本标准的规范性引用文件GB 2894安全标志及其使用导则GB/T 3906 3.6kV-40.5kV交流金属封闭开关设备和控制设备GB/T 7251.1低压成套开关设备和控制设备 第1部分:总则GB/T 11651个体防护装备选用规范GB/T 11821照片档案管理规范GB/T 18894电子文件归档与管理规范GB 26859

7、电力安全工作规程(电力线路部分)GB 26860电力安全工作规程(发电厂和变电站电气部分)GB 26861电力安全工程规程(高压实验室部分)GB/T 29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制GB 50303建筑电气工程施工质量验收规范AQ/T 9006企业安全生产标准化基本规范DA/T 22归档文件整理规则DL/T 593高压开关设备和控制设备标准的共用技术要求DL/T 596电力设备预防性试验规程DL/T 724电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程DL/T 976带电作业工具、装置和设备预防性试验规程DL/T 995继电保护和电网安全自动装置检验规程DL/T 1476电力安全

8、工具预防性试验规程JB/T 10088 6kV1000kV级电力变压器声级四、标准特色我省用电量大、夏季台风天气时有发生、需要自行维护的配电房数量多且缺少统一的指导规范的,符合中华人民共和国标准化法第十三条“为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求,可以制 定地方标准”的规定。五、制订原则1、精准表达配电房运维的要求对标准的编写,要使文字尽可能易于理解,且不产生歧义。为了 表达清晰,尽量使用精简的表达方式,采用广大配电房运维服务单位 熟悉的词汇,且确保与相关国家标准、行业标准中的术语和词汇保持 一致。2、充分借鉴输配电类标准经验掌握现有输配电服务类标准及其应用情况, 充分借鉴行业内成熟 的模

9、型和思路,形成配电房运维服务相关要求。3、以补充完善相关标准体系为原则充分分析国家、行业和地方的相关标准,清晰界定配电房运维 服务规范的范围,避免与国家和地方的相关标准重复的同时,保障 配电房运维服务规范的实用性、科学性和前瞻性。配电房运维服务规范严格按照广东省地方标准管理办法 的规定进行制定,本着公开公正、遵循上级要求和协调一致的原则开 展。六、标准的主要技术要求及编写依据1、格式本标准在格式上严格按 GB/T 1.1-2009的规则编写。2、标准结构和主要内容通过分析,配电房运维服务规范主要由以下七个部分组成:(一)范围根据广东省配电房运维的实际情况,本部分确定了本标准的范围 为广东省所有

10、35kV及以下用户配电房运维的服务,同时亦可作为用 户对自有配电房运维管理检验的标准。(二)规范性引用文件本部分列出了本标准引用到的国家标准、行业标准和地方标准。(三)术语与定义本部分对配电房运维服务的相关术语进行了规范定义。(四)运维服务管理本部分建立了运维服务模型,在该模型中,贯穿运维服务全过程 的是准备、实施、监督和优化四个阶段,同时还需具备提供服务的条 件,包括运行维护、服务保障和安全管理。该部分还规定了准备、实 施、监督和优化四个阶段的具体要求。(五)运行维护本部分详细规定了运行维护中的具体内容,包括基本要求、例行 运维作业、运行状态评价和电房托管的具体要求。(六)服务保障本部分详细规定了服务保障中的具体内容, 包括组织架构、人员、 备件、工具、服务响应、应急管理、知识库、文档、保障供电和培训 的具体要求。(七)安全管理本部分详细规定了安全管理中的具体内容, 包括安全目标、工作 票和操作票、消防安全、安全标志及安全设施、安全工器具和危险品 等管理的具体要求。七、拟解决关键问题为广东省内所有 35kV及以下用户配电房运维服务提供标准依 据,特别是从服务方到客户方的运维服务全过程提供具体可行的操作 依据,进一步完善该领域的服务标准。八、贯彻和实施建议1、组织宣贯本标准发布实施后,计划

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