全面推进依法治教奋力建设“四个宁夏”

1、全面推进依法治教奋力建设“四个宁夏”党的十八届三中全会提出全面深化改革，四中全会提出 全面推进依法治国，为我国全面建成小康社会提供了有力的 法治保障。宁夏 自治区第十一次党代会和十一届三次全 会确立了建设开放、富裕、和谐、美丽的“四个宁夏”， 与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标。提出要全面推进依法治区，这既是建设“四个宁夏”的重要内容， 也是建设“四个宁夏”的重要举措。那么，针对教育系 统来说，就是要认真贯彻依法治教，奋力建设“四个宁夏”。一、依法治教，建设“四个宁夏”的重大意义法治是推动各项事业向前发展的强大力量，也是建设“四个宁夏”的重要力量。依法治教，推进“四个宁夏”建 设，既要考虑当

2、前，也要考虑长远，用严格的法律制度保护 好我们的教育环境。依法治教，即全部的教育活动都应当符合教育法律的有 关规定，所有的教育法律关系主体在从事各类教育活动时都 应当遵守或不违背教育法律的规定和精神。我们要全面推进 改革开放，搞好社会主义现代化建设， 必须全面准确把握“建 设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的“总目标”，全面准确把握以建设完备的法律规范体系、高 效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障 体系、完善的党内规范体系为内容的“五大体系”，全面准 确把握以依法治国、依法执政、依法行政为内容的“三个依 法”。那么，建设“四个宁夏”，依法治教就必须领先。让 法治

3、成为人民的信仰、国家的信仰，是法治教育的核心。要 实现从法治意识到法治思维、到法治信仰的法治教育目标。 全面提高全体人民的法治素质，必须把法治教育纳入国民教 育体系，构建完善的中国特色社会主义法治教育体系。只有 全面准确把握好“依法”的精神实质，才能自觉有效地把依 法治国、依法治区、依法治教的理念、思想、精神、要求， 全面、扎实地贯彻到教育改革发展的方方面面，实现依法治 教。而依法治教就是依法治国在教育领域的最好贯彻和体 现。要知道，依宪治国、依法治教、拓宽人民参与立法的途 径、重大决策终身负责、健全行政裁量权基准制度、建设社 会主义法治文化等， 内涵深刻， 具有很强的针对性和实践性， 对教育

4、领域有着重要的现实指导意义。二，深入掌握依法治教的标准和要求如何确立依法治教的标准 ?对此，可从不同范围和层面进 行理论设定，可以就依法治教的动态过程进行评价，也可以 就其静态过程进行评价；既可以从推行依法治教的实质的社会效益去评价，也可以从实现依法治教自身的价值因素的认 知角度去评价。动态与静态、实然与应然的结合统一，是我 们设定依法治教评价标准时所必须遵循的基本原则。那么， 今天，我们提出依法治教，建设“四个宁夏”，就必须结合 宁夏的实际情况。我们认为，全面实现依法治教，应当具备 以下条件：首先、要有完备的教育法体系。教育立法是依法治教的 基础。只有健全、完备的教育法体系，才能为依法治教工

5、作 提供全面的法律依据，也才能使依法治教工作做到有法可 依，有章可循。其次、要有严格依法行政，健全严格、公正的教育执法 制度。“徒法不足以自行”。依法行政是依法治教的重要组 成部分，是对教育行政部门及其他有关部门提出的基本要 求。是否具有严格而公正的教育执法制度，具有一支秉公廉 洁的执法队伍，是决定依法治教能否全面实现的关键因素。 而要做到依法行政、严格执法，必须具备以下条件：一是实 现教育行政机关职能 的转变。教育管理工作要真正由主要依 靠行政手段转变为主要依靠法律手段，并综合运用多种手 段，要善于运用法律引导和保障教育的改革和发展。二是具 有健全的教育行政机关法制工作机构。三是法律职责明确

6、。在教育执法过程中，各有关部门及其工作人员必须依据现行 的法律、法规，明确各自的职责、权限与程序，做到各司其 职、各负其责，依法保护学校正常的教学秩序，依法调解和 处理各类教育纠纷，积极维护学校、教师、学生等教育法律 关系主体的合法权益。四是教育执法队伍高效。必须建立完 善的行政执法人员和机关工作人 员的法制培训、考核和持证 上岗制度，不断提高行政执法人员的政治素质和业务水平， 建设一支法律素养较高、品质优良、秉公执法的教育执法队 伍。五是具备严格的教育行政执法程序和完善的监督机制。引领发展要发挥法治作用。所以，必须依照法律要求，建立完备的教育行政处罚制度、行政复议制度、教育申诉制度、 教育仲

7、裁制度、教育行政诉讼制度等一系列教育法律制度， 确保教育执法活动的有效实施，依法保护公民在教育领域内 的合法权益。第三、教育司法作用得到充分发挥。依法治教要求充分 发挥司法机关解决教育纠纷、制裁违法行为的作用。司法机 关应认真查处教育违法案件，运用司法手段合理、公正解决 教育纠纷，制裁违法行为，并对教育行政机关的具体行政行 为予以监督，做到有法必依、执法必严、违法必究。第四、健全的教育法律监督制度。建立对教育工作进行 监督的各项制度和有效的监督机制。充分发挥国家权力机关 监督、行政 监督、司法监督、社会监督的作用，明确监督标准和程序，综合运用各种监督手段，保证做到监督工作经常 化、制度化。三，

8、如何做好依法治教，奋力建设“四个宁夏”发展是党执政兴国的第一要务，推动发展离不开法治保 障。宁夏是欠发达省区，发展的任务十分繁重，越是在这种 情况下，越要善于运用法治思维谋划、引领、推动发展。所 以，只有做好依法治教，才能推动教育事业的发展，才能建 设好“四个宁夏”。依法治教要与时俱进， 为全区改革开放保驾护航。 推进 依法治教，就要根据宁夏改革开放的需要，制定新的地方性 法规和规定；对于不适应改革开放，需要修订的法规要及时 修订，需要废止的要依法废止。依法治教，其着重点就在于“治教”上。也就是说，“治教”关键在于学校。而依法治 校是依法治教的重要组成部分和标志之一，也是依法治教在 学校管理工

9、作中的具体体现。各级各类学校及其他教育机构 应依照有关的法律法规组织实施教育教学活动，实现学校管 理与运行机制的制度化和规范化。谋划发展、依法治教要有法治意识。依法行使学校权利， 严格履行学校义务。学校作为专门的教育机构和场所，是教 育法律关系的重要主体之一，有其特定的权利和义务。依照 我国教育法及有关法律的规定，学校在教育活动中，可以按 照章程自主管理；可以按照国家规定，自主确定、实施本机 构的教学计划，全面组织实施教育教学活动。学校在教学、 管理和服务等方面 善用法律手段，实行依法管理。严格贯彻 执行国家的教育方针，遵循国家规定的教育教学标准，科学 地进行课业组织、师资配备、教学环节管理、学籍管理及课 外活动的管理等，充分调动教师、学生的教与学的积极性和 主动性，提高教学质量。同时，在学生管理方面，要正确认 识和处理学校与学生的法律关系，重视学生在教育法律关系 中的主体地位，充分发挥学生的主体作用，尊重和保护学生 的权利