(职称2010)水利施工企业面临困境及发展对策课件

1、云南省水利水电工程有限公司2010水利施工企业面临的困境及发展对策键入文档副标题杨连恩目 录一、 前 言3二、 目前存在的问题2三、 发展对策4（一）明确企业性质，强化市场意识，推进观念创新4（二）发挥集团优势，扩大经营空间，推进经营方式的创新5（三）改革管理体制，优化资源配置，推进制度创新6（四）以项目管理为重点，强化过程控制，推进管理创新8（五）坚持以人为本，强化培训教育，推进科技创新1011水利施工企业面临的困境与发展对策摘要： 现代企业制度，市场运作机制，管理，不应该再是传统意义上的管理；现代企业集团，管理，应是战略管理。企业虽面临许多挑战，但积极，有效，科学的战略管理必然会给企业带来

2、勃勃生机。关键词：管理 规律 市场 问题 发展对策 信息 经营 体制 控制 成本 科技一、 前 言2009年秋季至2010年夏季，云南发生了百年不遇的特大干旱，全省仅农业直接经济损失就达170多亿元。这次特大旱灾，尽管我省水利建设取得了突出成绩，但仍然不适应全省发展的需要；突出表现在：工程性缺水的问题没有得到根本的解决、农业水利化程度低、现有水利设施老化等三方面。秦光荣省长于2010年3月31日在全省水利建设工作会议上的讲话提出“全面吹响大干水利的号角，着力破解水对我省发展的制约”。经省政府研究，从2010 年到2015年6年累计投入水利建设资金达1000亿以上，开工建设100件以上骨干水源工

3、程和100万件以上“五小”水利工程，完成541件病险水库加固。此外，在4月21日“加快推进滇中引水工程前期工作”的专题汇报会上，省委书记白恩、省长秦光荣、省政协主席王学仁出席会议并讲话，强调不仅势在必行，而且非常必要，提出力争有更多项目进入国家“十二五”规划，力争尽早开工建设。同时，水电建也在设持续发展，为水利施工企业带来了难得的机遇。二、 目前存在的问题 1、市场规律与市场保护的矛盾。市场经济最大的特征就是市场的公平准入，即市场的开放性，没有市场的开放就没有合理的竞争，而当前水利工程市场的开放却受到了许多制约，有些地方政府主管部门及其人员利用手中的职权，保护当地或与其有利益关系的企业，导致施

4、工单位在市场步履维艰，生存艰难。 2、政企不分与不平等竞争 国家推广现代企业制度，强调政企分开，但目前很难实现政企分开，究其深层原因还是利益驱使，政府主要部门想从下属的企业中获取利益，而企业利用政府的权力承揽业务。从而使施工单位之间存在不平等竞争。 3、施工招标缺少科学性 目前市场上的招投标仅仅停留在对标书书面的评判上，而标书的内容在很大程度上带有虚假的成份，即使是真的往往中标后又不兑现，使得施工的招投标流于形式，缺少科学性。 4、施工人员的总体素质提高缓慢高智能的人才不愿进施工单位，因为经济收入比其他从业人员低，长期驻施工现场，生活条件和工作环境比较艰苦。 5、水利行业的特点造成人员流动少，

5、工作经历单一，复合型、管理经验丰富的人才缺乏。 6、由于水利施工行业的社会地位尚未得到应有的重视，很多素质不高者不珍惜自己的职业，经常做出违背职业道德之事，损坏水利行业的形象。 7、 施工利润低微施工利润是施工单位赖以生存和发展的基础，施工利润的严重低微是制约施工企业发展的首要问题。目前主要存在以下现象：一是无序竞争压价，缺少行业的自律；二是拖欠工程款。 施工企业长期运行在成本控制线以下，必然导致高素质人才流失，人心涣散，严重威胁到行业的信誉乃至生存。 8、工程建设行为不规范尽管近几年工程建设领域狠抓整顿，但由于种种原因，现有的招投标方法缺少科学性，一些潜规则使市场处于无序和极不平等的竞争状态

6、。 三、 发展对策1、以人为本，大力增强企业发展软实力。市场竞争，归根结底是人才的竞争，只有具有绝对竞争优势的队伍，尤其是管理团队，才有可能在残酷的市场竞争中立于不败之地，所以，建立一支现代化的管理队伍是企业发展的关键。 2、完善企业内部承包制度。建立健全适应现代企业运作机制的内部承包责任制，实现责、权、利的有机结合，实质上也就是完善科学的工资分配制度，以经济利益为杠杆，公平竞争，优胜劣汰，形成公平的市场竞争的激励机制。切实解决责权分离、职能错位、调动一切积极因素。 3、全面出击，下大力气承揽工程任务。水利施工企业，施工质量意识具有先天的优势，而质量又是企业的生命；面对市场，发挥水利施工企业的

7、这一优势，以质量之斧劈开其它行业施工的大门，全面发展，增强企业的综合实力。大力发展人脉关系，积极利用现有社会资源，培养和造就一支职业化、创新型、高水平的经营队伍，充分调动方方面面的积极因素，广交朋友，千方百计扩大经营范围。建立多层次的信息网络，使之对市场动态反映灵敏、决策灵活有效，不断总结经验教训，努力提高中标率。 4、合纵连横、多种经营，扩大发展空间。扬长避短，发挥水利施工企业自身长处，联合融资、设计及其它企业以及咨询等中介机构，组成的联合体，发挥联合经营优势，实现多方共赢。 5、调整组织结构，优化管理体制。按照公司法的要求，建立以资本为纽带，以资产经营为手段，以法人治理结构为标志的现代企业

8、集团。集团内建立起以产权关系为联结纽带，适度集权和放权管理相结合、宏观政策导向调控与自主经营相统一的母子公司管理体制和运作机制，组成一个系统的战略共同体和利益共同体。集团公司尊重子公司的独立法人财产权，不干涉子公司的具体经营活动，着力使集团公司形成以生产、资产和资本经营为核心主体的决策中心、资金融通中心、信息情报中心、重大项目投资开发中心。负责对企业的产权管理、市场开发、战略规划、经营决策、宏观调控、资金融通、班子建设、综合协调以及母公司本级的生产、资产和资本经营活动。对子公司行使出资人的职权，保证国有资产的保值增值和母公司本级经营的健康发展，开展“揽、干、管、算、收”五个环节的经营管理。新的

9、管理体制建立以后，必须依照公司法的规定，制定股东会、董事会、监事会制度和总经理工作制度，并严格按议事规则，界定各自的责任和权利。真正形成权责明确、各负其责，运作有序、有效制衡的法人治理结构和管理机制。  2、调整机构编制，优化管理人员。各级组织机构的配置，要根据现代企业制度的要求，坚持“立足市场、突出中心、精干高效、运作有序”的原则。以优化生产要素为前提实行按需设岗，竞聘上岗，按岗聘用，人尽其才的管理机构，成为真正适应市场要求的、有利于生产与资产经营管理的、精干高效运作的业务部门。  3、调整劳动力结构，优化施工队伍。内部劳动力结构调整分两步走。第一步是对目前所有工程队根据

10、市场需求和项目管理的特点，实行改组、改造和重组。组建一批具有独立经营能力、能直接参与市场并可承担中型以下工程项目的经营管理型作业队；成立一批技术密集型的专业化工程队；建立一批以带外部劳务为主、管理密集型的架子队。以此三种形式形成紧密型劳务市场的基本队伍。第二步是建立面向社会的劳动力市场及劳务基地。对内部职工要向四个方面分化，一是培训带民工的管理骨干，具备工长、领工员水平；二是培训专业人员（“十一大员”）；三是培训特殊作业人员；四是用活政策，对老、弱、病、残人员实行退休、退职、内养。通过调整、改组、分化，真正形成能适应市场要求的竞争力强的基本劳务队伍；五是要采取内引外联、竞争上岗的方法，有选择地

11、使用部分技术精、管理严、质量好、施工能力强的民工队伍充实劳务层，并根据施工需要实行动态管理。也可以通过自愿参股联营等多种形式纳入集团系统，实行半紧密型管理；六是在劳动力配置上要坚持“以我为主，劳务补充”的原则，实行长期合同工、农民合同工、季节工、临时工等多种用工制度。  （四）以项目管理为重点，强化过程控制，推进管理创新  1、实行两层分离和优化组合，完善工程项目的动态管理体制。 工程项目部实行管理层与作业层两层分开。集团对所有工程项目实行内部招标，通过招标选聘等竞争，建立项目经理部。项目经理部实行由开工到竣工到验收的全过程的管理机制。项目经理通过招聘、选举、指派、自荐等竞

12、争方式，择优上岗；项目经理部实行“经理负责、全员管理、集体承包、风险抵压”体制，认真兑现合同承诺的各项指标，保证工期、质量、安全、成本始终处于受控状态。2、抓好工程质量，多创优质工程。（1）增强法制观念，强化创优意识。认真贯彻建筑法、合同法、招标投标法、建设工程质量管理条例和国家有关质量标准、质量监察一系列法规条例。坚持依法办事、按标准办事，把创优质工程作为企业自下而上发展的重要前提。（2）建立质量责任体系，强化全员责任。工程项目部要建立以项目经理为首的全体人员参加的质量责任保证体系和责任追究制度。（3）贯彻九千标准、强化过程控制。要根据工程项目的构成情况、难易程度、施工合同要求，确定创优目标

13、，明确创优标准，编制创优计划，分解好岗位创优和工序创优责任。从激励和约束两个方面，增强项目创优责任感和紧迫感。  3、加强成本管理，努力挖潜增效。（1）从实际出发，在项目认真评估的基础上，编制好工程项目的目标成本、确定合理的上交指标，并签订项目责任承包合同，强化责任风险。要建立健全工程项目部成本分析、成本核算、成本责任体系，使目标成本有据可依、有序可循、层层分解、人人明白。（2）加强作业层的责任成本包干定额管理，防止效益流失。（3）优化施工方案，合理配置生产要素，强化项目运作过程中的实际成本管理，挖掘内部潜力、开源节流、降低物耗，减少非生产性开支，努力实现工程项目的最佳效益。四是加强

14、机械设备的管理，提高设备的营运效率。要遵循优化配置的原则，按照工程项目需要、结构情况、合同要求、施工周期，以市场运作的方式，合理配置项目机械设备，增强机构设备的有效运营，实现投入产出的最佳结合。  4、加强资金管理，严格财经制度。工程项目部要实行财务会计委派制。财务管理要以资金管理为中心，加强工程项目部各个环节资金的预算编制，分析了解资金运作和执行情况，严格财政纪律，限制预算外资金的支出；要加大工程款的回收力度，及时清理和处理工程项目部债权债务，力求做到竣工决算到位，工程款拨付到位；要坚持项目经理在大额资金运动集体研究的前提下“一支笔”签字制度，杜绝政出多门、资金流失、账外循环等不良

15、现象；要认真工程项目的跟踪审计和竣工审计，确保工程项目最终效益的事实可靠，并据此兑现项目承包合同。  5、抓好现场标准化管理，确保安全“零事故”目标的实现。要抓好安全教育，增强全员安全意识和防护能力，建立健全工程项目部安全责任体系，签订安全责任状。真正做到层层有安全目标、级级有安全措施人人有安全责任；要按照贯标程序文件要求的施工过程安全控制程序，抓好安全标准化检查和监控，实现安全“零事故”目标；要抓好安全文明卫生标准化工地建设，做到因地制宜、布局合理、整洁一致、操作方便、安全卫生，保护环境。从整体上提高工程项目安全文明施工水平，树立工程项目的良好形象。  （五）坚持以人为本

16、，强化培训教育，推进科技创新  1、抓好培训教育。知识更新在当今知识经济社会显得尤其重要。必须认真搞好集团公司职工教育培训规划和科技开发规划，有计划、分类别、按层次对各级领导干部、项目经理、管理人员、技术人员、一线职工进行培训。不断提高各级各类人员管理水平和技术能力。优化职工的知识结构、技能结构。  2、建立科技创新体系。要坚持以重难点工程建设项目和新技术开发为中心，以科技成果转换为关键，以降低工程成本和提高工程质量、提高经济效益和社会效益、发展技术优势为目标，建立以集团公司为龙头、以子公司和工程项目部为主体、以科技机构、高等院校的协作为辅助，以高、新、尖、难、特工程为重点的技术创新格局；加大科技的投入，创造高质量、高品味、高效益的精品工程。 3、积极应用新技术。要通过实施“先导创新工程”、“技术开发工程”、“成果转化工程”，积极开发应用新技术。要攻克堵漏防渗、振冲、防渗墙、长大隧道、软土地基特殊处理施工、高性能混凝土和商品混凝土、计算机应用等技术以及产业信息技术，努力实现新技术的转化，增加科技含量，创造新的经济增长点。 2、 提高施工人员的敬业精神施工人员仅有技术能力和丰富经验是不够的，更应有崇高的敬业精神和良好的职业道德，提高施工人员的地位和荣誉更主