河北省临漳县贺寨村农民养老问题分析

1、    河北省临漳县贺寨村农民养老问题分析    卢梨娜 刘威当前我国进入了老龄化社会，并且农村人口的老龄化程度和速度高于城市，故解决好农村的养老问题是全面建成小康社会的重要内容。本文以河北省为背景环境，贺寨老年人口多、村民收入来源单一且没有保障，养老方式单一、没有社会养老机构等问题突出，试图解决贺寨养老问题的方法和对策，为河北省农村养老的模式提供参考。贺寨村 农村 居民养老养老的相关概念关于“养老”的含义，不同的学者有不同的看法。熊必俊认为，养老是代际之间的物质交换和情感交流。养老的责任主体包括家庭、社会以及政府在内的支持系统，其中家庭负有直接责任，政

2、府负有最终责任。苏宝忠认为养老是以家庭、社会以及国家为支持力，为满足老年人的基本生活需要而进行的经济和精神上的支持。“养老”的含义在不同的方面有不同的表現，本文所探讨的“养老”主要是指晚辈对长辈的奉养关系。农村养老是指年满在60周岁以上，在年老时得到国家、社会、个人等帮助下度过晚年生活的过程。河北省临漳县贺寨村农民养老现状（1）临漳县贺寨村简介贺寨村位于临漳县东南角，地理位置偏僻，交通不便，耕地面积2667亩，农业人口1789人，全村95%以上以外出打工为主，仅有不到5%参加技术性的工作。随着经济的快速发展，就业机会的增加以及生活成本越来越高的情况，大多数村民选择到外地打工，全村现有老年人口5

3、30人，占全村人口的近1/3，养老压力面临重大挑战。（2）贺寨村村民现存的养老模式临漳县以“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”为基本原则，先后实施了新型农村合作医疗、城乡低保、城镇居民医疗保险、农村低保户管理制度等社会保障制度。目前贺寨村家庭养老主要有以下几种方式：第一，轮流赡养型，就是指以老人为对象，每个子女为赡养主体，轮流照顾老人的一种家庭养老类型。本村有48户采用轮流赡养型。第二，三代同堂型，就是指以子女为对象，以老人的意愿为意志，固定地选择与某个子女生活在一起的并由子女负担生活费和其他费用的一种养老方式，目前本村有258户采用这种模式。（3）河北省临漳县贺寨村村民养老存在的主要问题1.养

4、老方式单一据笔者调查发现，目前在贺寨村老人中大部分老人依靠子女的赡养费生活，仅有少部分的村民依靠农业收入，养老方式单一，没有收入保障。新农保的补贴数额较少，不足以支付目前所需的生活成本。2.土地养老难以保障生活随着市场经济的迅速发展，土地收益比重不断下降，单一的土地收入已经无法满足农民的养老费用。笔者在与村民的交谈中了解到，在2012年以前土地的收益基本上能满足人们的基本生活，但是到了2012以后伴随着物价的上涨，土地的收益逐年下降，农民仅依靠土地的收入不能支付家庭生活的支出。3.社会对养老问题重视不够随着农村经济的快速发展，国家与各级政府加大了对农村经济的资金投入，但对于养老资金的投入相对较

5、少。目前的养老问题一直由家庭承担，受计划生育的影响，农村“421”家庭越来越多，绝大多数家庭养老负担较重，特别是对于生活在农村的高龄老人，其养老费用基本上由子女全部承担。临漳县贺寨村农民养老问题的成因分析贺寨村1/3的人口是老年人，养老问题能否解决好，关系到贺寨村今后的民生发展，根据上述贺寨村出现的养老问题，经过深入的分析，得出以下原因导致了贺寨村养老问题的出现。（1）农村劳动力转移减弱了传统家庭养老功能随着经济的快速发展和产业结构的优化调整，农村劳动力向非农地区转移成为趋势，空巢老人的增多，大部分分劳动力向城市转移，劳动力的大量转移在一定程度上削弱了家庭的养老功能。（2）土地流转制度不健全土

6、地流转是指土地使用权流转，即拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，既保留承包权，转让使用权，农民在外出务工时，农民的土地可以在他人的管理下，保证土地的生产能力，避免土地荒废和不必要的土地使用权的纠纷问题。（3）子女面临着巨大的经济压力目前贺寨村大部分老年人只有农业收入，仅有少部分从业者有其他额外收入。总的来说，无论老年人收入状况如何，他们能够从子女那里获得的经济支持都无法满足其需求。一旦老年人陷入经济困境，随之而来的心理上和精神上就会出现各种问题，这些问题反过来又会加重老年人身体上疾病的问题，这种恶性循环加重了子女压力。解决河北省临漳县贺寨村农民养老问题的对策

7、（1）加大政府对农村养老保险制度的扶持力度农村社会化养老的主体是社会，政府是代表社会和管理社会的主导者。实践证明，政府扶持是农村居民投保的真正动力。应该加大政府对农村养老的支持，提高国家财政投入的比重，真正体现农村养老的社会福利性，关切和落实好“以人为本”的执政理念，使全体人民真正实现“老有所乐”。（2）强化土地的保障能力土地是农民获得养老保障的重要手段，也是重要的生产资料。：首先，筹建创办试点由合作社统一经营土地，土地流转的新农民的土地经菅权以股份制方式参与合作社的收益分配，促使农村生产要素的合理流动和优化配置。其次，培育典型大户，典型大户利用自己的资金优势、技术优势、集中购置生产资料，实现机械化作业。（3）建立新型农村养老模式由于贺寨村的青壮年劳动力大量向城镇转移，当地出现了大量的空巢老人与留守老人，这些老人大都独自生活，精神生活贫乏。贺寨村可考虑建立互助幸福院，发挥家庭、集体和政府三者的共同作用，还能有效解决子女不能长伴身边、集体经济薄弱、政府财力不足的问题。贺寨村可以结合本地实际情况，实行由村委会领导，由老年人自行参加，村委会提供养老场地，村民提供日常所需物品，在养老院里互相帮助，互相服务。1熊必俊.社会养老文化思考m.北