全县开展机关效能年活动方案

1、第1页共 8 页全县开展机关效能年活动方案为适应扩大开放，加快发展的新要求，进一步提 高机关效能，创建最优发展环境，实现我县经济社会 又好又快发展，按照全县的统一部署和要求，结合我 局开展机关效能建设工作的两年实践，现就我局开展 机关效能年活动制定如下工作方案：全县各乡镇民政所、局机关各股室、局属各单位 及其工作人员。按照市、县统一部署，结合我局实际，今年我局 机关效能建设将着重抓好四个方面的工作重点，解决 好四个方面的突出问题。1、广泛宣传发动，着力解决机关效能工作宣传不 够活，发动不够广，声势不够大，氛围不够浓等问题。在单位在岗干部职工当中开展“人人都是投资环 境、个个都是机关形象主题演讲

2、比赛，由局办公室 负责。组织干部职工开展机关效能建设相关知识测试， 并组织集中评分，对测试结果予以通报，由纪检室负 责。开办效能行风访谈录专栏节目。组织与企业 生产、群众生活密切相关的股室参与，定期录制“效 能行风访谈录专栏节目，宣传单位效能和行风建设 工作，公开答复群众、企业提出的意见建议，解决群 众、企业反映的热点问第2页共 8 页题，由办公室负责。组织召开服务对象、人大代表、政协委员等各种 类型座谈会，就我局经济环境和机关效能存在的问题 征集意见、建议，为更好的开展机关效能年活动提供 认识基础，由纪检室负责。充分利用简报、墙报、宣传栏、宣传标语、单位 站等载体加大对机关效能年活动的宣传力

3、度。要编印 活动工作简报，反映本单位在开展机关效能年活动中 好的做法，全年不少于5期；同时要做好信息、新闻 稿件上报工作，其中每月要向县效能办报送2条以上 工作信息；至少要刊出1期以上机关效能年专题墙报， 由办公负责。2、提高办事效率，着力解决行政审批项目偏多、 环节过繁、时限过长等问题。加大行政审批改革力度，行政许可项目和非许可 审批项目进行清理规范，切实减少审批项目，缩短审 批时限，提高办事效率，由纪检室负责。推进上审批和电子监察系统建设， 按照全县统一 要求，逐步建立涵盖所有行政审批事项一体化的上办 事系统，逐步建立具有实时监察、预警纠错、绩效评 估、信息服务等功能于一体的电子监察系统，

4、由办公 室负责。有序推进“窗口股室”建设，完善社会事务、救 灾救济、社会保障和优抚安置服务机制，为群众、企 业提供高第3页共 8 页效、优质、便捷服务，由办公室负责。开展“群众满意示范窗口创评活动， 提升办事 服务窗口的办事效率、服务水平、文明程度，由纪检 室负责。深入拓展政务公开，在公开制度上重点推行“办 事流程、收费规定、投诉途径”三公开，在公开内容 上重点推行“请办事项、收办和办结时间、收费情况” 三公开，在公开形式上重点推行“大厅公开、行政服 务中心公开、媒体公开三大公开，由纪检室负责。3、加强作风建设，着力解决衙门习气严重、办事 拖拉址皮、工作作风漂浮、服务意识和态度较差等问 题。在

5、单位推行规范化建设，统一实行上下班指纹签 到，干部去向挂牌告知，工作职责、工作流程、办事 要求全面公开，干部职工挂牌上岗四项制度，必须在4月底以前落实到位，由办公室负责。在已经制定的一系列效能建设制度的基础上，进 一步健全和完善相关制度，重点抓好首问负责制、限 时办结制、责任追究制“三项制度”的落实， 要制订 保障“三项制度”落实的具体操作办法，由办公室负 责。加强明察暗访力度，严肃机关纪律。坚持将机关 作风督查贯穿机关效能建设全过程，做到明查与暗访、 定期检查与不定期检查、突出检查与经常性检查相结 合。重点突出机关作风暗访，重点查处上班迟到早退， 上班时间上聊第4页共 8 页天、炒股、玩游戏

6、，擅离职守、脱岗缺 位以及参与赌博活动等问题。对各级暗访督查发现的 问题将严格依据效能建设有关规定进行严肃处理，由 纪检室负责。开展百名代表评行风活动，突出服务重大项目、 服务民生工程来开展评议，着重解决一批群众、企业 反映强烈的热点、难点问题，由办公室负责。切实转变机关干部作风，不断提高机关干部素质 和能力，提高基层执行力，着重治理干部中存在的官 僚主义、推诿扯皮、工作漂浮、效率低下、“小鬼难 缠”等不良习气，由纪检室负责。4、规范工作行为，着力解决履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为，随意执法，执法不公， 乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。推行首违不罚预警制、大宗处罚报备制，切实规 范

7、行政处罚自由裁量权。对首次轻微违规违法行为， 没有造成明显危害社会后果和较大不良影响的，以批 评教育为主，帮助、督促做好整改工作，一般不予处 罚。凡作出停产停业、吊销执照、撤消资格的处罚， 要书面报送局长办公会讨论，由办公室负责。组织对行政事业性收费进行全面清理规范。对现 行的各项收费项目、标准，依据进行审查，出台规范 收费手册，并在上明细公布，方便办事者查询，接受 全社会监督。对第5页共 8 页收费有幅度的，明确以最低下限收取， 在手册之外自行设置收费项目或提高收费标准一律视 为乱收费，由办公室负责。规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为， 切实做到行业协会与行政部门完全脱钩， 破解行业协

8、 会管理“模糊的顽症，由社会事务股负责。进一步清理规范评比达标表彰活动，减少不必要 的评比，由纪检室负责。开展机关效能年活动，分三个阶段进行。学习动员阶段召开全局机关效能年活动动员大会，对机关效能 年活动进行全面动员部署。要认真组织学习各级动员 大会精神、机关效能建设的有关法律法规、工作制度、 工作纪律等。同时，要结合本部门实际，对机关效能 年活动进行再动员再部署，调整机关效能建设领导小 组，并制定开展机关效能年活动的实施办法。组织实施阶段各股室要按照确定的各项工作的实施方案，采取 切实有力措施，认真组织落实，着力在解决问题、建 章立制上取得实效。在解决问题上，要通过自身找、群众提，认真查 找

9、问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问 题突出就第6页共 8 页解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展 不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关 效能和发展环境方面的问题。在建章立制上，要对各类规章制度进行清理，该 撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制 度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职 责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事 制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督， 以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃 工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作 程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制， 实现以制度规范行为，以制度管人管事。

10、考核总结阶段要在11月底前对各自的机关效能建设工作进行 总结，并向县效能办提交书面总结报告。县机关效能 建设领导小组办公公室将以各项重点工作落实情况为 主要内容，根据绩效考核方案组织对各地、各部门进 行绩效考核评估。局机关也将组织相应考核评估。要加强领导，切实明确责任。成立局机关效能建 设领导小组。局机关效能建设领导小组负责对全局机 关效能年活动的组织指导、综合协调和监督检查。切 实做到一级抓一级，层层抓落实；做到思想到位、组 织到位、措施到位，真正使机关效能年活动落到实处第7页共 8 页要认真组织，充分发挥正反两面典型教育作用。 要按照各个阶段的工作安排，认真组织实施。要深入 掌握情况，认真总结机关效能年活动中涌现出来的先 进典型、先进做法，大力宣传推广，发挥先进典型示 范作用，同时还要大力曝光损害发展环境、影响机关 效能的人和事，利用反面典型进行警示教育。要督促整改，建立机关效能长效机制。要通过召 开座谈会、走访管理服务对象等方式摸排存在的突出 问题，认真分析，制定详细务实、可操作性强的整改 方案，集中精力重点整治。在问题整改上，要紧密结 合单位实际，坚持存在什么问题就查找什么问题，什 么问题突出就整改什么问题。同时针对暴露出来的问 题和薄弱环节，从体制、机制等深层次问题上加强研 究，举一反三，建章立制，以完善的制度保障高质量、 高速度、高效能。要进一步加大效能投诉