高速公路逃费现象分析、预防及管理 经验总结

1、高速公路逃费现象分析、预防及管理近年来,随着高速公路通车里程的迅猛增长和车流量的快速增加，各种现代化的管理办法也不断得到应用和完善，高速公路运输在国民经济的地位越来越明显。但同时，高速公路运营管理中暴露的新情况、新问题也逐年增多，特别是逃漏通行费问题，不但给国家带来经济损失，而且给正常的运营秩序带来较大的冲击。我们在实践的过程中，认真研究各类逃费现象，找出各类逃费的特征，以找到解决逃费现象的方法和手段，挽回通行费的损失。本文比较详细的介绍了倒卡、 闯关、在“称”上做文章、假冒绿通等几类逃费现象，介绍了它们的特征、管理措施以及案例回放，希望能够抛砖引玉，最大程度上降低通行费的流失。第一类：倒卡逃

2、费现象一、逃费特征1.倒卡逃费发生的“车群”按照车辆核定载质量分一般发生在5吨以上的大型货车之中，尤其以大型半挂车为主；按照运输货物和路程分，一般为运输大型货物，如：煤炭、熟料、矿砂、木材、钢材等，且运输路途较远的车辆；按照倒卡的范围，一般发生在统一运输企业中；按照车主经营性质分，一般发生在个体私营运输企业中，且有一定的规模。2.倒卡逃费行为的主要表现倒换通行卡除了最基本的两车之间直接交换外，在实际工作中我们发现还有以下几种情况：1）直接换卡法。即直接交换通行卡。2）牌照交换法。此方法主要用于对向行使的车辆中。操作方式为：两车同时上高速领取通行卡，再从入口站附近收费站下高速，再上高速重新领卡，

3、然后，在途中交换牌照和通行卡。3）车头交换法。此方法主要用于并向行使的车辆中，操作方式为：两车载货一多一少(也可能为空车)，载货较少的车辆在目的收费站附近下高速，再领卡上高速，为增强隐蔽性，两车将车头和通行卡直接交换。4）专车送卡法。某超限运输车辆在即将到达目的收费站时，联系另一辆车，在某时间内开空车从目的收费站领卡上高速，然后两车交换通行卡，超限运输车再从目的收费站附近的收费站下高速。二、管理措施1）“超时”判断法。通行卡能够自动记录车辆的行使时间，两车在交换通行卡的过程中必定存在时间差。发现超时，特别是短途超时，以此为突破口可以得出是否逃费。严重超时时，必须深查细究。2）车型或车牌不符，以

4、及车型车牌都不符判断法。通行卡内输入车牌、车型信息，在倒卡过程中可能没有交换牌照，以此来判断，可以得出是否倒卡。3）路程判断法。在收费过程中，发现车辆超限严重，在不出现超时或者车型、车牌不符的情况下，如果为短途运输，可以根据入口收费站提供的信息判断是否倒卡逃费。4）货物判断法。根据车辆所载货物，在了解资源的分布的情况下，我们可以判断车辆的行驶路线，并以此来判断是否倒卡。以上四种方法，最重要的是超时判断法，通过我们的工作经验总结，超时是倒卡车最显著的特征。因此，这几种方法不是孤立的，要综合运用。三、案例回放超时判断法 一个小挂件 识破“克隆”逃费车4月10日，00高速公路00收费站当班收费员通过

5、货车驾驶室内的一个小小挂件，查获一辆隐蔽程度之深，“克隆”效果之好的倒卡车辆，追缴通行费3000元。倒卡车辆因超限运输被执法部门严肃处理。该日上午10：00左右，当班收费员在处理一辆临沂籍的运输钢材的大货车，刷卡后显示超限70%，入口为沂南收费站，且超时6小时。短短20公里的距离为什么会超时呢？而且货物的产地也于实际产地不相符？收费员认为该车有较大的逃费嫌疑。据收费员讲，自从实行吨公里计重收费以来，他们发现很多不法运输业主，为逃避高额高速公路通行费，采用倒换通行卡等手段逃缴高速公路通行费，造成通行费巨大流失。为此，该站收费员在实际工作总结出来“超时判断法”“货物判断法”“路程判断法”“牌照或车

6、型不符判断法”等四种方法和规律，对打击倒卡逃费现象起到了良好的效果。像该类货车一般从莱芜来，而且20公里的距离不会出现超时的现象。根据工作程序，收费员一方面对司机进行询问，另一方面马上通过录像进行查询。但录像查询的结果显示，入口收费站所显示车辆与该车的外形特征几乎一模一样：车体颜色、标志、牌照样式、货物摆放特点，几乎是完全一模一样的“克隆”车。 突然，细心的收费员发现，在驾驶室内悬挂着一个挂件，而对方车辆驾驶室内的挂件不一样，并且该车司机也提供不出从普通路上高速公路的相关证据。在铁的事实面前，司机不得不承认倒卡的事实，补缴通行费3000元。并因超限运输行为受到执法部门的严肃处理。2012年5月

7、14日11时59分，车辆苏EM0689N，驾驶员赵国青，在00收费站21#车道。5月11日，自00东收费站上高速后，闯关。14日，自港沟收费站上高速，在00收费站下高速时用“自00东站上高速时的卡”收费员发现超时4000多分钟。经过询问及录像调查，认定该车为倒卡车，司机也对事实供认不讳。最后该车不仅缴纳了自00东站的5元通行费，还补交了自港沟站105元通行费。共挽回损失105元。货物判断法 严查倒换通行卡车辆6月2日，一辆鲁J 34505载煤货运车，因倒换通行卡被00高速00收费站三中队当班收费员发现，按规定补缴全部通行费。上午10：3分左右，三中队当班收费员翁立斌同志，按照正常的收费程序刷卡

8、收费，发现该运煤车鲁J 34505的入口收费站是蒙阴收费站，收费员警觉的感到此车可能存在倒换通行卡的嫌疑。因为一般的运煤车都是从河北经京福路鲁冀界上高速公路。监控员马上电话联系了蒙阴收费站，据查询此车没有在蒙阴收费站驶入高速公路。但是汽车驾驶员在证据面前百般抵赖，拒不承认倒卡的事实。当收费员请他出示货运单据、过磅单据和蒙阴收费站的通行费票据等证据时，驾驶员没能交出。最后，驾驶员在铁的事实和强大的思想攻势下，承认了倒换通行卡的事实，主动上缴了1600元通行费，并书写倒换通行卡的过程。车牌车型判断法 花了300元 又补7280元两司机商议交换通行卡来逃交通行费，之后平分通行费，在一放给另一方预先支

9、付300元现金情况下，逃费不成，反而补交了7280元的通行费，最后追悔莫及！4月22日晚9点左右，00东收费站来了一辆四型大货车，车货总质量66.8吨，超限率为55.3%，通行费为95元。然而车辆却超时半小时，距00收费站只有10公里的路程为什么会超那么长时间呢？这立刻引起了值班收费员的警觉。经过询问，司机也不能自圆其说。收费员通过监控录像查询，自00东收费站进入高速公路的车辆颜色等外形特征与此车不相符，而且车型也不一致，于是收费员断定该车一定是逃费车。原来，车牌号为鲁Q-17033和鲁Q-18432从福山收费站而来，鲁Q-18432所拉的货物较少，于是鲁Q-17033的司机就与鲁Q-1843

10、2的司机商议先支付他300元现金，让他挂着鲁Q-18432从00东收费站下高速，然后再领通行卡上高速，最后他们把车牌和通行卡全部交换。他们盘算着逃费成功后，把少交的部分平分。没有想到他们还是被“撞了一下腰”，通行卡不仅能够记录车辆基本的车重等信息，还能记录时间信息，因为超时被收费员发现。根据有关文件规定，对鲁Q-17033的司机按照到本站最大里程的两倍计算通行费，单程3640元，该司机补交了7280元的通行费。最后司机一脸无奈的说：“我们算是服了，再也不敢想歪主意了，这一次又白花了近4000多元，一个月的活又白干了！”第二类：闯关一、逃费特征1.跟车闯关逃费发生的“车群”按照车型分，主要为小型

11、车，大型车较少；按照地域范围，主要为本地车；按照车辆所属，主要为私家车；按照发生时间，主要发生在白天。2.跟车闯关逃费行为的主要表现跟车闯关现象是可以预见的，两车紧挨着，前车动，后车动，就极有可能为跟车闯关车。一般表现为：1）尾随货车闯关法。蓄意闯关车尾随在货车的后面，当货车交费完毕启动时，紧跟货车之后，立即加速行使跟车闯关。2）联合闯关法。前后两车为同伙，事先约定，预谋闯关。与本单位人员相互串联。3）恶意闯关法。发生在货车之中，即恶意撞坏收费栏杆闯关逃费。二、管理措施1）延长收费车道，增加收费员反应时间，减少逃费车辆制动时间。2）与前车司机相配合，请前车放慢速度行驶，在此时间间隙试图拦截。严

12、禁身体阻挡。3）拨打110报警，请求警方支援。三、案例回放隔离墩加长 闯关车减少00高速公路00收费站采用延长收费车道的方法，制止闯关逃费车。收费车道加长10米后，延长了车辆在车道内的通过时间，延长收费员反应时间，提高收费员的反应速度，因此，在发现车辆可能实施闯关逃费时，收费稽查人员立即作出快速反应。如果车辆进行跟车闯关逃费，前有堵车，两侧有障碍，收费稽查人员就可以采取必要措施进行制止，从而提高制止车辆闯关的成功率。从该站监控室的统计数据显示，安装隔离墩以来，跟车闯关逃费的车辆明显减少。目前，该方法已经在00高速公路00管理处四站推广。跟车闯关 无路可逃3月20日，00收费站成功制止了一次跟车

13、闯关行为。是日上午10：00左右，00高速公路00收费站24#车道的值班收费员正在处理一辆大货车的交费业务。收费员在处理完正常的业务后，和大货车司机说：“师傅，请您离开收费车道时，车速减慢些，请您配合一下我们的工作，谢谢。”原来，在大货车的后面，约1米左右，紧贴着一辆黑色小轿车，稽查人员判断可能是跟车闯关车。果然，当大货车缓缓前行时，后面的黑色小轿车也突然加大油门，紧跟大货车的后面，缓慢地跟随大货车移动，油门的声音高一阵，低一阵，好不容易移出档车杆外。稽查人员以迅即出现在黑色小轿车的旁边，大喊一声：“请你交费后再离开！”黑色小轿车看到有人来制止，又无法加速逃跑，只得停车、倒回，拿出通行卡交费。

14、上午10时16分，辽B08657驶入22#收费车道，高速交警例行检查。不知什么原因，该车突然加速闯关而去，并沿206国道奔00方向逃跑。事件发生后，高速交警驱车追赶，与此同时，值班站长及时拨打110报警，请公安协助拦截该车。在高速交警追赶至大官庄村时，超过逃跑车辆，并试图将该车拦截，但该车像亡命徒一般疯狂逃跑。在高速交警超过逃跑车辆后，试图将其余车辆拦截住，以堵死逃跑车辆前进方向，而此时逃跑车辆却不见了踪影。经判断一是该车掉头向回跑，二是逃窜到附近村庄。之后，我站张宝顺也跟随交警一起寻找该车，00也驾车前往，与交警一起寻找该车。与此同时，00及时向110指挥中心报告该车的情况，以便公安部门及时

15、调整警力部署。夏庄交警队、海右派出所也在206国道布下了封锁线，拦截该车。最后，收费站与高速交警一起在海右经济开发区北侧水泥路最西端的曹岭村的一段乡村路上，将逃跑车辆抓获，司机逃跑。随后，夏庄交警、00巡警、海右派出所及00交警队事故科人员到场处理，最后，该车被押往00交警大队。第三类：在“称”上做文章一、逃费特征1、在“称”上做文章的主要“车群”是载重货车。2、在“称”上做文章的主要表现1）垫板。即在称重平台上横放一个拱形或直形的垫板，以减少轴重。2）安装千斤顶。即在货车车厢下部的轮轴上安装2个油压或者气压的千斤顶，以减少货物总重。3）加轴（安装一浮动轴）。即在原车的基础上，安装一个浮动的轮

16、轴，在通过称台后下落，以达到增加限载，降低超限率的目的。4）冲磅。即在即将通过称台前，突然加速前行。利用动态检测称台检测误差，达到减轻总重的目的。个别车主在称台上洒水或者油，以起到润滑的目的。5）撬磅。即用铁质工具插入称台的缝隙内，以达到固定称台的目的，从而减轻重量。6）遮挡或屏蔽电子光栅。用身体或者障碍物遮挡住感应车辆轮轴的电子感应光栅二、管理措施1）值班人员加强值守，密切注视，对过往的载重货车进行检查，制止加轴、安装千斤顶、冲榜等逃费车辆。2）依据值班人员的经验判断。值班收费员在值班过程中，通过日常工作经验基本掌握了过往车辆的载重量，如果偏轻，则要对该车辆进行检查，观察车辆是否安装千斤顶、

17、加轴等现象。3）在收费车道称台处安装电子监控，有效避免垫板、撬磅等逃费车辆；三、案例回放00收费站惊现“专业”逃费车1月4日晚20：10左右，00高速00收费站惊现一辆通过专门制作的逃费工具来逃费的“专业”逃费车，被值班收费员当场查获。该晚，一辆本省的20吨大货车前轮在匀速通过称重平台后，突然停下，由于当时车辆比较少，没有立刻引起值班收费员的警觉。但是当车辆通过称重平台后，信息显示与该类车的计重信息大相径庭。收费员立刻查看“计重明细”也没有发现问题，来到收费亭外看，见司机正抱着一个黑糊糊的东西向驾驶室内搬，该“东西”长约100，高约10，平面宽约20的梯形平台，两端高出地面约2。收费员马上把事

18、情汇报给了值班站长，并将该物扣下。据司机提供的书面材料交代，这种工具是他们的“车老板”在00市某专业修理厂买来的，价值200余元，经过几次“试用”，发现能够比实际质量少很多， 能“节省”很多的通行费，于是“车老板”就让他们继续使用该工具，结果没有想到，使用这么久、路过这么多收费站没有被发现，第一次路过00收费站，就栽了跟头被收费员发现了。 目前，00收费站已经将该车移交路政执法部门进行处理。超限逃费出新式武器3月13日夜，一违法超限运输司机企图用一种新型的专业逃费工具逃交高速公路通行费，被00高速公路00收费站逮个正着，并受到了路政等执法部门的严肃处理。这种“暗式千斤顶”逃费工具设计之“科学合

19、理”，手段之隐蔽，真令人瞠目结舌。当晚19：00左右，00收费站站长刘维全同志带领稽查人员在收费稽查过程中，发现一辆超载比较严重的运煤货车，在通过计重仪时，走走停停，行迹非常可疑，且显示屏上显示不超载，通行费仅为795元。稽查人员随即对该车进行检查，发现这辆“前二后三”式半挂车，在一层布的遮挡下，最后一个轮轴上安装着两个千斤顶。根据司机的交代。该“暗式千斤顶”属于“远程操作”，司机在驾驶室内进行操控，无需现场指挥；设计也完全按照高速公路收费站计重仪的操作原理设计。在通过计重仪时，千斤顶以轮轴作为支撑，撑起整个车厢，把重力全部压在后车轮上，而前方车轮离开地面，但还轻微于地面相接触，达到计重仪能测

20、出轮轴的程度。这样根据计重仪的使用原理，轮轴数全部能检测出，却只能检测出部分轴的重量。该逃费设备设计经过精密的计算，技术非常高，并隐藏在车厢底部，难以发现。如果这类逃费行为得不到及时的制止，每车逃费将达几千元，将严重冲击高速公路通行费征收政策和国家治理超限运输的大政方针。自实行吨公里计重收费以来，部分车主受经济利益的驱使，不服从国家治理超限运输的方针政策，继续违法超载运输，并在高速公路收费站计重仪上“下功夫”“想门道”，逃避高速公路通行费。目前，该种逃费手段还不多见，处于萌芽状态，为此该站已经向上级部门作了汇报，协调路政、公安交警等执法部门安排警力进行检查，依法追究这种违法行为。当夜，在路政执

21、法部门的监督下，对该车进行了重新检测，实际重量为70.7吨，超限率为64.4%，补缴通行费3620元。并因违法超限运输行为受到执法部门的严肃处理。高速公路立体化监控显神威一垫板逃费行为，未出手即被捉5月10日凌晨3点左右，一司机趁夜间企图利用专门制作的逃费工具 “桥”型垫板通逃缴通行费，结果被刚刚安装完成的“立体化”监控系统 “逮”了个正着！不仅逃费未成，而且还被没收了逃费工具，并受到了严肃处理。当晚，一辆鲁Q-550*的大货车在即将通往称重平台时，副驾驶员拿着一个黑糊糊的物体跳下车来。在前两轮通过称重平台后，副驾驶员将该物体横跨在了称重平台上。所发生的一切都在收费亭内的计算机显示器上显示的一

22、清二楚！正在值班的值班中队长袁丛尧立即跑出收费亭，制止了该逃费行为。原来，该司机为了逃缴通行费专门制作了一种“桥”型垫板，“桥”形垫板，长约1.2米，宽约0.3米，高约0.2米，两端各有长约0.4米的坡道，垫板下有一高约0.02米的穹形，这也就是垫板的“玄机”所在。据了解，高速公路实行计重收费以来，一些司机和车主受利益驱动，把主意打在了计重器上。司机随车带有用以对付计重器的“桥”，到收费站后，司机不把车开到计重器上，而是先从车上抬下“桥”形垫板，横跨在计重器上。这样，货车在计重器上再显示的重量只是实际重量的一半，从而也就达到了逃费的目的。有的货车实际装载的货物近百吨，假如该车是从外地上的高速，

23、采取这种方式，可少缴费用三四千元。但是，企图通过“垫板”等方式逃缴通行费的行为，不可能再次发生！为了克服收费站因人力稽查存在的困难和不足，00高速公路00管理处加快了高速公路信息化建设速度，充分利用现代信息技术打击通逃通行费行为，堵漏增收。目前，00四站在全省率先在收费车道内的称重平台两侧安装摄像装置，与原收费车道内、收费亭内、收费广场内的四道监控防线，形成了立体化的监控系统，监控范围更广，24小时不间断的监控。这样任何企图在称重器上打注意，以达到逃缴通行费目的的行为，将全部在收费亭内计算机显示得一清二楚，值班收费员可以随时制止。最后，收费站工作人员将其逃费工具没收，缴纳全额通行费1750元。

24、并因超限运输行为受到交警和路政执法部门的严肃处理。第四类：假冒“绿通”车一、假冒“绿通”车的总体特征一是直接运输目录外货物；二是混装比例不合格；三是深加工还是初级加工；四是空车还是满载。二、基本的验货方法多点验货。抓好“三个因素”就是指货、人、车三要素，货：要看是不是鲜活农产品；如果混装是否达到80%的比例。人：看司机的态度。车：要看是不是超5%。三、分类介绍第一种：以少胜多，蒙混过关一、特 征总质量偏轻、货物较少。车货总质量偏轻、以少许绿通货物蒙混。主要通过查验车辆载重信息进行初步判断，再进行详细验货。  二、管理措施   1、 该车行驶路程短，通行费金额少，且车厢货物较

25、少等客观因素，容易让查验人员马虎大意，放松对车厢内货物的查验。   2、 掌握大部分运输车辆和不同货物的大体重量，按“量”索骥。三、案例回放一辆车牌为苏JTN360的四轴大货车，限重43吨，总重15.2吨。驶入车道后，司机声称从嘉祥来，车箱内运输的活鱼。收费员按照显示的数据判断该车为空车，司机坚持箱内运输的活鱼。通过查看行驶证，该车荷载吨位为11吨，加上车箱内运输活鱼用水，该车吨位大约在15吨，经过收费员查验，该车车厢内仅有几条小鱼，因此不能享受“绿色通道”免费政策。第二种：以多占少，绿通货物打掩护 一、特 征运输里程远、总质量偏重，混装货物。  以绿通货物为掩护，内装其他

26、货物企图蒙混过关的车辆 。 二、管理措施   1、 对照车辆总重信息，如果车辆确实整车装载新鲜蔬菜或海产品，有混装其他货物的嫌疑。   2、 展现给收费员的货物摆放整齐且包裹严实，要深入货箱内部查验。三、案例回放   一辆车号冀T38316的货车，限重49吨，总重47.2吨 。车辆进入车道，司机自称运输的是洋葱。当班人员与司机一起打开车辆后门，外围的装载的全是洋葱。对运输的货物进行拍照，司机以不好打开为由，不配合工作。经过收费员耐心的解释，司机最终同意开箱验货。但是当稽查人员移动外层货物进一步查验时，发现里层全是编织袋，编织袋内货物不在“绿色通道”产品范

27、围内。因此不能享受“绿色通道”免费政策。 第三种：穿着封闭严实的外衣  一、特 征总质量偏重、司机找理由拒绝开箱检查。司机对查验工作不配合的企图蒙混过关的车辆 。  二、管理措施：   1、运载南方水果的车辆很少有河北入口方向的。 2、该车顶部用篷布密封，车厢顶部却是水平面。而全车装运柚子，顶部应是不规则的平面。  3、 装载绿通货物其车厢四周篷布封闭严实，且在查验过程中，司机极不配合查验，以进口水果怕冻为由拒绝开厢，并催促收费员尽快放行，这一点也极为反常。三、案例回放   一辆车号鲁QW6159牌照的重型货车，入口为京台鲁冀收费站，限重49吨

28、，总重49.6吨 。收费员杨洪波在准备收取通行费时，驾驶员说全车拉的是进口的水果柚子，并递给收费员一份植物检疫报告书。在对该车进行完“绿通”登记后，收费员在对车辆货物进行检查时产生了怀疑，判断该车是冒牌“绿通车”。收费员要求驾驶员打开中间篷布时，驾驶员说篷布中间打开水果怕冻，让收费员到车后面拍照。这更让收费员确定该车是辆冒牌“绿通车”。最后收费员在全车密封的篷布上找到一块缺口。用手放进去试了一下，竟然抓出来一把煤炭！第四种：深加工与初加工之分一、 特征冷冻农产品、驾驶员回答模糊。打着绿色农产品货物之名，走绿通规定减免漏洞。主要找到蔬菜类、肉类、海产品等深加工和初加工区分点。二、管理措施1、通过

29、与司机对话，有意无意提一些表面与鲜活不相关问题，但又可以从另一方面反应货物情况的问话，通过司机回答初步判断实际情况。2、多点查验。2、绿色鲜活农产品规定重点突出“绿色·鲜活”，对于深度冷藏农品，其实际已经脱离“鲜活”概念。三、案例回放一辆车号为鲁D08D97厢式小货车，限载17吨，总重6.4吨。车辆进入车道，驾驶员自称运输的是新鲜玉米。当班收费员在打开车厢后发现最外层确为鲜玉米，但车厢内有大量冷气冒出，并有大部分玉米以去除外皮。在与司机交谈中发现其闪烁其词，当班人员重点查看去皮玉米为深度冷藏，不符合绿色鲜活农产品免费规定。在对驾驶员解释相关规定后，收取通行费35元。第五种：徒有其表，内外不实一、 特征