试论民事诉讼证据制度的完善

1、试论民事诉讼证据制度的完善绑红萍民事诉讼离不开证据，证据制度是民事诉讼制度的核心。而举证吋限是证据制度的重耍组成部分，是 诉讼屮是否承担不利裁判风险的一个分水岭。一般认为，举证吋限制度，是指负有举证责任的当事人应当 在法律规定和法院指定的期限内提出证明其主张的相应证据，逾期不举证则承担证据失效法律后果的一项 民事诉讼期间制度。这个定义揭示了举证吋限的两层含义：其一是限定的期间，其二是法律后果，包括逾 期不举证吋一方当事人应承担的不利后果和另一方当事人相应获得的有利后果。笔者认为，第一层含义是 形式上的，第二层含义为实质上的，只冇以法律后果为支撑，限定期间才不致落空。敲高人民法院关于民事诉讼证据

2、的若干规定（以下简称规定）出台前，民事诉讼法关 于举证时限的规定处于虚无状态，只冇在海事诉讼特别程序法第八十四条规定，“当事人应当在开庭 审理前完成举证”。因此，理论界和实务界普遍认为，我国民诉法对当事人举证采取“证据随时提出主 义”，当事人在法庭审理的各个阶段均可提出新的证据。审判实践小，当事人往往利用民诉法的漏洞，庭 前不提供证据，在庭审中搞突然袭击，或一审时不提供证据，在二审或再审中提出证据，达到拖延诉讼的 ii的。这种情况，不仅违反了诚实信用原则，严重地干扰了诉讼活动的正常进行，既给法院造成人力、物 力和精力的浪费，也给对方当事人增加了负担。更为严重的是使法院的裁判一直处于不稳定状态，

3、是妨碍 法院审判效率提高的重要原因，亦不利于规范当事人的诉讼行为和提高当事人的举证意识。本文将对举证 时限做一理论上的探讨，并对最高人民法院关于民事诉讼证据若t规定提出白己儿点粗浅的看法, 以求教于人方。一、民事诉讼证据举证吋限的理论基础对于举证吋限制度的理论基础，是一个无法回避的问题，是体现举证吋限制度的价值追求利考虑的深 层依据。笔者试从以下四个方面进行讨论:（一）程序安定理论。所谓程序安定，是指民事诉讼的运作应依法定的时间先后和空间结构展开并作出 终局决定，从而使诉讼保持冇条不紊的稳定状态。程序运作的安定必须贯穿于整个诉讼过程中。庭审是诉 讼的屮心环节，而证据是庭审的核心，当事人的讼争须

4、围绕证据而展开，法官的裁判也须依据证据作出。 如果证据的提出没冇时限规定，它可以一审、二审和再审中随时提出，也可以被任意地推倒重来，那么， 法院的终局裁决就具冇了明显的不确定性，双方当事人最终的权利义务就处于悬而未决的状态。在诉讼中 忽视程序安定而追求实体真实的做法，往往是传统的“重实体轻程序”观念在作祟。举证时限制度的冃的 在于通过限定举证的冇效期间，尽量减少或杜绝程序的回复和匝新启动，保证程序的冇序性和稳定性，避 免随时提出证据带來的程序动荡。随时提出证据的一种典型情形就是有蓄谋的“突然袭击”。这种突袭策 略不但违背平等诉讼原则，而且造成讼争焦点不明，程序动荡不定，既判软弱无力，严重影响了

5、裁判的权 威性。程序的安定性，作为诉讼的基木价值，应当成为诉讼过程的价值取向z-,受到法院的璽视，冇时 甚至要牺牲其它的便利。（二）诚实信用原则。当事人在合理期限内不举证而逾期提出了新证据，有时可能是当事人有正当理由 不能提出新证据，但更可能是当事人出于恶意，故意不提出证据而把它当作“秘密武器”，期待出奇制胜。 法律不能约束纯粹的道徳，但可以通过约束其意图取得的法律上的利益而加以规制。基于保护另一方当事 人对预期行为的信赖，可以不再允许该当事人行使此项权能，即禁止逾期提出新证据。通过规定超过举证 时限规定而提出的证据失权这i法律后果，诚实信用原则在此发挥了一种对当事人诚信，及时行使权利进 行督

6、促的作用。（三）举证责任。举证责任是指诉讼上无法确定的某种事实的存在时，对当事人产生的不利后果。在认 识和理解举证责任的问题上不仅应当把握举证责任的形式，还应当从举证责任的内容和后果上来认识。即 使法律规定当事人对口已提出的主张有责任提供证据，但如果对提供证据的吋间及逾期举证的后果没有做 出明确的规定，举证责任也就形同虚设了。举证时限制度正是为了克服这一缺陷而设计的。它规定了当事 人若不在限定的期限内举证，将失丈证据的提出权和证明权，即承当举证责任的败诉风险，由此举证责任 才得以真正贯彻和落实。而且举证时限制度给负有举证责任的当事人一种外来的时间上的和不利麻果上的 压力，能够敦促当事人积极履行

7、举证责任，为求得胜诉而主动调查收集证据并及时向法院提出其所冇拥冇 的全部诉讼证据，为法院顺利开庭集中审理提供了充分条件。所以可以说举证责任是举证时限制度的应冇 之意和必然要求。这正符合当前司法改苹的趋势当事人主义。（四）形式真实主义。民事诉讼法小对案件事实的证明，是对己以发牛事件的回溯，虽然从皆学意义上 说，人的认识能力是无限的，但诉讼不可能无限期的拖延，因此，证据的调查收集会受时间、空间及探知 手段的限制，庭审认定的事实依据只能是拟制的“真实”，而非原始状态的实际的“真实”，它必须符合 法律的形式规定，并且受制于法律的评价。正是在这种意义上说，“审判所能达到的只能是形式真实而不 可能是实质真

8、实。”另一方面，由于民事诉讼法所要求的标准远低于刑事诉讼法所耍求的“确实和充分” 的证据标准，因此，以“形式真实”或由“法律真实”作为民事诉讼证明标准模式z选择并无不妥。在西 方，i般把诉讼看成是i种竞技，那么在诉讼这场体育比赛中，双方当事人作为平筹的参赛选手，法官作 为公平执法的裁判，一切都必须遵循比赛规则。在特定的时间和特定的地点，双方当事人以全部的精力参 与竞争，并且共同接受裁判，事后即使再有实力再优秀也不能改变这一结果。虽然，这种形式真实有可能 少客观真实存在误差，甚至导致人们所说的“错案”。但这种牺牲应该被认为是保证程序整体公正的必要 代价。二、规定关于举证时限的规定规定专门设立“举

9、证时限与证据交换” i章共十五条，具体包括了举证时限的一般规定、证据交 换问题及新证据问题，在一定程度上解决了法律法规对举证时限没有明确规定与对审理时限存在严格规定 的矛盾，确保案件在审限内审结，保护了当事人合法权益，维护法院的威信，保证法律事实的效果。下面 笔者将就规定屮关于举证时限的规定提出自己的几点看法：第一，条款规定不明确。规定第三十三条明确规定法院在送达案件受理通知书和应诉通知书时， 町以根据案件情况制定举证吋限及逾期提供证据的法律后果，由人氏法院指定举证吋限的，指定的吋限不 少于三十日。第八十一条规定，法院适用简易程序审理案件，不受本解释中第三十二条、三十三条第一款 和第七十九条规

10、定的限制。即适用简易程序审理案件，举证时限不受三十口的约束，法院指定的举证时限, 可以在三十口以内，也可以在三i li外。本规定的立法ii的应在于发挥简易程序审理案件的优势，提高司 法效率。但却不利于对举证时限的统-规范。可能造成同一法院、同一审判庭、不同审判人员的用意，单 从当事人方面来看，这就容易造成当事人对法官的公正性产生合理怀疑。而且规定中的三十三条第三 款规定，指定的期限不得少于三i u,即只规定举证时限下限，而未规定上限。这是否意味着法官可以指 定当事人在审限内的任何时候举证。如果是这样的话，就可能造成案件承办法官恶意地拖延案件的审理。第二，条款i'可存在孑盾。规定第三十四

11、条规定，当事人在举证期限内不提交证据的，视为放弃举 证权利，其中“不提交”概念范畴不清，学理上，“不提交”应包括以下几方面的情形：1、当事人在举 证期限内有能力提交而不提交;2、当事人在举证期限内因不能提交而不提交;3、当事人在举证期限内因不 知道证据的存在而不提交。是否这三种情形的“不提交”都视为当事人放弃举证权利。很明显答案是否定 的。如果回答是肯定的话，那就不存在“新的证据”问题。但规定中却没有明确地将以上三种情形区 分开。就第一种情形而言，当事人在举证期限内能提交而不提交，当然应视为放弃举证权利，这就不存在 庭审中将其作为“新的证据”而组织质证;如果是第二、第三情形，则存在庭审中当事人

12、提出“新的证 据”。针对以上三种情形，规定笫四十一条第一款规定，当事人在一审举证期限届满后新发现的证据, 应属上述的第二、三这两种情形，即当事人在举证期限内因不能或不知道证据的存在而不提交证据的，导 致在期限届满后发现才提交。既然当事人在举证期限内不提交证据的，视为放弃举证权利，就不存在在庭 审中再提交新的证据的问题。可见，规定对“不提交”的范畴未加以区分，直接导致规定条款第 三十四条第一款与第四十一条相才盾。第三，对不同类别的证据存在区别对待。规定第五十四条规定，当事人申请证人出庭作证，应当 在举证期限届满十日前提出，并经人民法院许可。经司法实践表明，此规定不甚合理，证人证言是证据的 -种，当事人中请证人出庭作证的吋间应在举证期限届满前，而不能予以区別对待，另行规定应在十日前 提出中请。况且，人民法院适用简易程序审理案件不受“由人民法院指定举证举证期限的，指定的期限不得少于三十口”的限制。若案件承办法官将举证时限定在十口以内，当事人乂如何能做到“在举证期限届 满十日前提岀”呢？三、对规定的几点建议第一，具体规定适用简易程序审理案件由法院指定举证期限的具体吋限，确定一定的限度。既然适用 了简易程序，冃的很明显就在于提高司法效率，而要提高司法效率，则不能单方面地强调对当事人的约束, 同吋应该对审判人员口由裁量权给予一定程度的制约，否则不但不能完全发挥适用简易程序的作用，i徂