(王秦丰)关于在创先争优活动中开展基层组织建设年工作

1、关于基层组织建设年工作的具体部署中央组织部副部长王秦丰（2012年2月7日）中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活 动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇，对于迎接 党的十八大胜利召开、巩固党的执政基础，具有十分重要意义。 根据中央精神，中组部制定印发了关于在创先争优活动中开 展基层组织建设年的实施意见；今天召开视频会进行动员部 署，源潮同志将作重要讲话，我们要认真学习领会和贯彻落实。 下面，我简要介绍一下基层组织建设年的工作部署，供大家参 考。一、基层组织建设年的总体要求开展基层组织建设年活动，首先要把握总体要求，这是认 识前提和思想基础。概括起来，基层组织建设年的总体

2、要求就 是突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目 标。突出一个主题，就是要“强组织、增活力，创先争优迎十八大”。各级党组织要把这一主题贯穿于基层组织建设年的全过 程，切实加强党的基层组织建设，增强党员队伍生机活力，组 织引导基层党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之 优，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。明确三个重点，就是要着力解决基层党组织建设中的突出 问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力 完善加强基层党组织建设的体制机制。各级党组织要从解决问 题入手，改进完善体制机制，不断把基层党组织建设推向前进, 充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促

3、进和 谐的作用。贯彻四项要求，就是要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢 迎”。要结合各领域基层党组织实际，认真落实已出台的政策措 施，大力推广成功的经验做法。要坚持一抓到底，把各项工作 抓到支部，让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来。 要扎扎实实办几件实事，解决几个突出问题，确保取得看得见、 摸得着的实际成效，不做表面文章，不搞形式主义。要贴近基 层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，使基层组织建设年活 动让党员满意、群众满意。各级党组织要认真贯彻落实四项工 作要求，扎实有效地开展基层组织建设年活动。实现五个目标，一是在基层党组织战斗力提升方面，要转 化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固

4、扩大一批先进 党组织。二是在基层党组织书记素质提升方面，要不断拓宽选 任渠道，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、 服务民生、服务群众的能力。三是在党员队伍生机活力提升方 面，要提高发展党员质量，加强教育管理服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是在基层 基础保障水平提升方面，要不断壮大党务工作力量，稳定报酬 待遇保障，加大经费投入力度，加强活动场所建设，深入推进 基层党建工作信息化。五是在基层党建制度化水平提升方面， 要落实好现有制度，逐步健全新兴领域党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。各 级党组织要全面把握目标要求，切

5、实抓紧抓好基层组织建设年 各项工作。二、基层组织建设年的方法步骤开展基层组织建设年活动，采取正确的方法步骤至关重要。 方法对头，事半功倍。各级党组织要坚持有计划、有组织、分 步骤推进基层组织建设年活动，正确把握以下几个方法步骤。第一，要调查摸底、分类定级。这是开展基层组织建设年 的基础工作，就是要把基层党组织的情况摸准、问题找准、等 级定准。要从党支部入手，对基层党组织设置、领导班子、组 织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行一次全面调查， 做到心中有数。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、 工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，区别不同领 域、不同行业确定基层党组织等级标准；结

6、合平时掌握情况和 年度考核结果，对所属基层党组织进行分类定级，以便整改有 内容、晋级有目标。第二，要健全组织.扩大覆盖。这既是基层组织建设的一 项重要内容，也是基层组织建设年的一个重要步骤。要根据调 查摸底情况，对应建未建党组织的，尽快建立党组织，扩大党 的组织覆盖；对暂不具备组建条件的，采取派驻党建工作指导 员、确定党建工作联络员以及先行建立工会、共青团组织等方 式，扩大党的工作覆盖。对隶属关系不顺的，要及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层党组织的领导。第三，要整改提高.晋位升级。基层组织建设年能否取得实效、能否办成群众满意工程，整改提高是关键。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求

7、，指导基层党组织明确改进 提高的目标、责任和措號，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、 带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党 组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。通过 基层组织建设年，努力做到每个基层党组织都有新的提高，每 个基层党组织都能实现晋位升级。第四，要学习先进、创先争优。加强基层组织建设是创先 争优题中应有之义。今年“七一”期间，中央将对创先争优活 动进行总结和专项表彰，各地也将陆续开展总结和评比表彰工 作，树立创先争优群英谱。各级党组织要结合创先争优总结和 专项表彰，采取符合实际、简便易行的方式方法，对基层组织 建设年工作进行考评，组织引导基层党组织和

8、广大党员“学先 进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境, 争创一流业绩，争做先进模范，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。三、基层组织建设年的工作任务开展基层组织建设年活动，工作很多，任务繁重，既有一 般要求，也有重点要求。上级党组织要进一步加大人力、财力、 物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心 强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮 助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋 划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作 用。首先，要以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为 重点，分领域推进基层组织建设。在农村，重点是

9、全面落实“一 定三有”、“四议两公开”等政策措施，深入推广“文建明工作 法”，加强乡镇党委书记、村党组织书记和大学生村官队伍建设。 在社区，重点是推进“三有一化”建设，加强村改社区、新建 织社会管理和服务群众能力。在非公有制经济组织和社会组织， 重点是完善党建工作领导体制，扩大党的组织和工作覆盖，开 展“双强六好”创建活动，促进党组织作用有效发挥。在其他 基层领域，要深入开展国有企业“四强四优”创建活动；认真 贯彻机关和高校党的基层组织工作条例，加强机关和高校党 建工作；以事业单位分类改革为契机，全面推进科教文卫体等 事业单位党建工作；继续开展“三亮三比三评j深入推进窗口 单位和服务行业为民服

10、务创先争优。小区党建工作，推行网格化管理、组式服务，提高社区党组同时，要重点抓好每一个基层党组织建设。一是选优训强 一个好书记。选优，就是要按照守信念、讲奉献、有本领、重 品行的要求，选拔配备基层党组织书记。结合基层党组织分类 定级情况，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整。对于 工作薄弱村，要下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿 后进党组织。训强，就是今年上半年要完成基层党组织书记加 强社会管理集中轮训，新任党组织书记在半年内要完成任职培 训；党的十八大召开后，要及时举办基层党组织书记学习贯彻 十八大精神培训班。二是研究谋划一个好思路。农村、社区、 企业、机关、社会组织和高校等事业单

11、位的基层党组织都要结 合各自工作实际和业务特点，围绕完成中心任务和促进业务工 作，精心谋划一个好的工作思路，更好地发挥战斗堡垒和先锋 模范作用。三是建立完善一套好制度。认真总结创先争优的好 做法、好经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度, 推动创先争优常态化、长效化。健全落实基层党组织党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训等制度；建立党内激励关怀帮扶机制，推行发展党员记实制、 公示制、票决制。四是建设管理一个好阵地。组织力量对基层 党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活 动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、 服务功能不完善

12、的，要抓好配套完善。尤其要解决好农村、社 区党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，促进活动场所 让党员群众充分使用、受党员群众广泛欢迎，坚决防止活动场 所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流 动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性 党群活动中心。五是健全落实一个好机制。着力建立经费保障 机制，加大财政支持力度，把村、社区党组织经费纳入地方财 政预算，充分保证基层党组织活动的开展。全面落实村党支部 书记和村干部的报酬待遇，努力解决社区干部报酬待遇问题。 多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织经费问题，加 大对“老少边穷”地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。

13、基层组织建设年的组织领导开展基层组织建设年活动，加强组织领导是保障。各级党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层组 织建设年工作；作为职能部门，组织系统要加强工作指导，加 大工作力度，强化督促检查，确保活动取得实效。具体要做到“三个结合”。一是与创先争优活动相结合，把加强基层组织建 设作为今年创先争优工作的重点，与创先争优活动融为一体， 以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。二是 与建立机关干部直接联系服务群众制度相结合，推动各级领导 班子成员和机关干部，深入基层、服务基层，帮助基层加强组 织建设。继续开展“万名组织部长下基层”活动，与基层党组 织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面 对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。三是与建立“三 级联述联评联考”制度相结合，市、县、乡镇（街道）三级党 组织书记要就抓基