大学生维权对学生教育管理工作的启示

1、大学生维权，主要指大学生个人或相应的组织，在合法权益受到侵害时， 依据我国法律以及政策规定，通过法定程序，借助司法或其他力量，维护自身合法权益，及时清除已有的侵 害的行为。近些年来，由于社会的发展， 大学生的法律意识逐渐增强，大学生与其母校间的矛盾也日益浮出水面，这突出地表现为大学生针对学校管理行为提起行政诉讼的案件增多， 这一新的现象对学校教育管理带来新的挑战。一、大学生维权是时代发展的趋势与必然（一）大学生维权的现实背景1、大学生维权与高等教育体制改革密不可分随着改革的逐步展开，高等教育由免费教育转为收费教育，学生由免费教育的接受者逐渐向教育服务的消费者转变，大学生由此也逐渐以消费者的心态

2、来看待高校的教育及管理，用等价交换”的眼光来衡量、评价所在院校的教育资源、方式及质量，时刻关注自身权益的落实与维护。高校学生也由计划分配走向双向选择，迫使他们更加关注所在院校的教育质量和对学生素质的培养水平，更加关注自身各种权益的维护和落实。 正是高等教育体制的改革，唤醒了学生的维权意识。2、 大学生维护自己合法权益有了直接的法律依据高等教育法第53条规定：高等学校学生的合法权益，受法律保护。”教育法第42条规定：受教育者享有对学校给予的处理不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申 诉或者依法提起诉讼的权利，以及法律、法规规定的其他权利。”普通高等学校学生管理

3、规定第5条规定：学生在校期间依法享有：对学校给予的处分或者处理有异议，向学校、教育行政部门提出申诉； 对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或 者依法提起诉讼；法律、法规规定的其他权利。”这些法律条文，无疑使学生的维权行为受到法律的保护。3、部分高校管理体制陈旧，管理体系和管理制度不完善有的学校内部规章与国家现行法规不一致，自行设定了没有法律依据的规定，或凭经验制订的制度等；还有的在对违纪学生的处理上程序不规范，侵犯了学生的知情权、申辩权、听证权、申诉权等，侵害了学生的权利。（二）高校是特定行政诉讼的适格被告1、高校与学生之间的关系，既不是普通的民事关系，也不是普通的行政关系

4、，而是具有特别权力因素的公法关系。高校与学生是教育与受教育的高校与学生又教育法从高校是一种教育机构， 学生是受教育者这一角度来看， 关系；从高校是一种组织系统， 学生是组织成员的权利义务和地位区别来看， 是管理与被管理的关系，即高校与学生的关系一般由高校的章程和规则加以规范。 规定，遵守所在学校的管理制度，是学生应当履行的义务。自定2、高校作为履行特定职能的特定主体，依法享有在其特定职能范围内自主判断、 规章、自主管理的特别权力。教育法、高等教育法都明确规定了高校依法自主办学”和 按照章程自主管理”的权利。教育法还规定，对学生进行学籍管理，实施奖励或处分”是学校行使的权利。高等学校的自主管理权

5、，实际上是法律赋予学校为保证其机构目标的实现而对于其内部事务 进行处置的自由裁量权”。我国法律对于高校自主管理权的确认和维护，可以理解为法律对”的确认和肯定。于高校作为一种公法人内部特别权力关系都可受到司法审查。 法律亦明确规定，高校自 依法接受监督”这是因为对高校自主管理权的 并3、一切公权力都应受到法律的监督。一切行政行为在法律未明确禁止审查时， 主管理权的行使，在 不受侵犯”的同时，要合法性判断并不能代替对该项权力行使事实的合理性判断。即高校依法享有自主管理权，不意味着该项 自由裁量权”行使的必然合理。因此，这项权力的行使也是需要监督和制约的。 高校 自主管理”这项公法权力的获得， 既使

6、其有了实现独立意志的法律保障，也使其成为司法审查的适格对象。对权力的制约和对权利的保障，是一个问题的两个方面。 为维护和保障受教育者的合法权益，建立健全教育申诉、教育行政复议、教育行政诉讼等救济制度，是监督教育管理行为的合法性与合理性，保障公民受教育权利不受侵犯，保障教育管理相对人合法权益的必然选 择。在我国走向法治的进程中， 高教领域从无讼到有讼，通过法院适用法律来解决教育纠纷， 法院以其特有的方式和途径，发挥着其它组织和部门在解决教育纠纷中所无法发挥的作用， 直接依法分配正义或行使一定的监督权，司法审查正在有力地推动着高校内部管理秩序的完善及其法治化发展。可以说，它已成为中国法治进程的一个

7、重要部分。二、大学生维权对学生管理工作的几点启示（一）正确评价维权现象，切实维护法律尊严大学生的维权行为是多 年法制建设的成果之一。法制教育就是要培养学生法律至上特别是宪法至上的观念，养成依法办事的习惯。当学生权益受损，首先想到用法律的武器来进行维护，应该说是个可喜的进步。具有法律意识、遵纪守法、维护法律尊严，应是大学生最重要的思想品德素质。加强维权教育也是减少或防止学生违纪违法现象产生的方法之一。实现思想政治教育从解决问题到防止问题产生的转变，加强对学生权利内容的宣传教育，使学生清楚地了解自己享有哪些合法权益并受到法律保护，当自己的权利受到侵害时，不应打击报复，而应通过法律途径维护并实现自己

8、的利益。1、由 义务”型教育转变为 权利”型教更多的是强调教育的社会价值，强调在自我发展与完善中应享有的合法学校作为育人的场所， 应注重客观公正。 从长远来看，大学生维权也增强了大学生走向 社会后适应社会环境的能力。（二）树立平等教育思想，贯彻以生为本”理念育在过去，我们往往只注重学生作为教育客体的一面， 学生应尽的义务，而忽视了学生本身作为一个权利主体，权益。必须转变教育观念，作为教育者，应看到学生不仅是管理和教育的对象，更应该是教育服务的消费者、学习的主体和学校教育与管理的适度参与者。在教育过程中，必须切实尊重和维护学生在受教育过程中的各种合法权益，使思想政治教育成为为学生成长、成才提供服

9、务的教育。2、以生为本，确立学生在教育中的主体地位当代的大学生更加追求个性的发展，更加确立关注自己的受教育权是否充分实现，这就要求我们切实把学生的发展作为根本出发点，学生在教育中的主体地位，为学生提供高质量的教育和服务。以生为本”的理念要求要善于启发、弓I导学生内在的需求，激发他们的主体性、积极性、能动性，鼓励他们自我教育、自 我发展、自我完善。3、在思想政治教育工作中，教育是目的，惩处是手段在实际工作中，仍然存在以惩代 教现象，表现为方法简单、手段单调、态度粗暴、一惩了之等，究其原因主要是教育者没有从根本上摆正师生关系。应建立一种新型的平等的师生关系，积极与学生沟通、交流，真正了解他们的思想

10、实际，弄清他们的真实想法，对他们有针对性地进行教育，做到对症下药、 有的放矢，既满足他们的需求，又使他们在现有水平上一步步提升自己。（三）学习法律强化意识，依法管理避免冲突1、学习法律，遵守法律随着社会主义市场经济的发展，人与人之间的关系， 各种社会主体之间的关系越来越复杂，市场经济本质的要求是法制经济，社会各主体的行为越来越多地是用法律来规范。由此引起的利益冲突，更多地表现为法律纠纷和法律冲突，其解决途径则自然地导致法律诉讼。学校各级管理者要转变观念，自觉学习法律，严格按照法律程序和规章制度办事，严格依照法律规定履行各自的职责。2、避免与学生之间矛盾激化而形成诉讼根据我国高等教育的现状，司法

11、干预可以针对 不同类型的处分进行适用。就受教育者而言，警告、记过等处分未改变学生身份，对公民受教育权利尚未构成重大影响，不构成司法审查的对象， 可以依据法律规定的有关途径进行申诉；但是，退学、开除学籍等足以改变学生身份的处分或处理，对保障公民受教育权利构成重大影响，可成为司法审查的对象；如就有关学位评定问题，司法干预不宜介入对学术水平 是否达学位标准的审查， 否则，便有侵犯学术自由之嫌， 司法干预只审查其程序， 假如程序 不合法，就可给予司法救济。（四）落实学生权利救济，保护学生正当权益1、落实学生违纪处分的救济机制学校为维护教学秩序和教育环境，必须对违反校规的学生予以处分，但在实施处分失实或

12、失当的情况下，学生的合法权益就会受到侵害。因此，在依法治校工作中体现无救济就无处分的法治思想，应当按照教育部普通高等学校学生管理规定落实学生违纪处分的救济机制，即落实学生对违纪处分享有陈述权、申辩权和申诉权的规定，其中听证制度就是关键的环节。学校应成立学生申诉处理委员会，同时制定具体的听证和申诉程序，如申请、受理、审理、决定等，并通过一定的方式进行宣传，让每个学生都知道听证和申诉的权利及程序。在 对学生作出处分决定之前，应当召开学生、教师等相关人员参加的听证会，增强对学生处理的公平、公正、公开，听取学生或者代理人的陈述和申辩。一旦处分决定公布后，学校也要 实行申诉程序，让对处分不服的学生，有提

13、出申辩的地方。2、对听证和申诉的具体实施应注意以下几个方面：首先，应书面告知受处分的学生有申诉的权利，要以送达回执”的方式表明受处分学生已经知晓有申诉的权利和申诉的时限、受理的部门等；其次，应明确申诉机构，明确人员组成；再次，建立科学的申诉规则及程序。 为了使申诉不留于形式，学校应当在完善申诉程序 时，更要有一种科学的精神，即一旦发现学校作出的处分决定有误时，应当坚决改正，这既是依法治校的基本要求，也是学校科学精神的具体体现。（五）修订完善相应规章，确保制度合法公平及时审查、清理学校现有规章制度，分析近年来学生状告学校的案例，主动审查、清理现有的学校规章制度，修订、完善关于维护学生合法权益的教育管理政策、规定，修改或废除与宪法和法律赋予学生的基本