老促会老区调研报告.doc

1、老促会老区调研报告河南省老促会自 1993 年成立以来，在省委、省政府的领导下，紧紧围绕中心，积极服务大局，深入调查研究，当好参谋助手。充分发挥老领导、老干部、老专家的政治优势、经验优势和智力优势，不断创新工作思路， 在促与进上发挥着巨大的作用， 积累了许多宝贵经验。河南省老促会秘书长黄振英、副秘书长赵顺庭在与记者座谈中介绍说，省老促会为适应老区发展，始终坚持与时俱进。成立初期，我们工作重点是动员一些社会力量为老区办实事，解决燃眉之急。 随着经济发展，为了改善老区人民的生活生产条件，主要工作是从政策层面去推动老区建设，力促各级党委、政府在政策上和在人力、 财力、物力、智力等方面给予老区更大支持

2、，真正使老区人民和广大群众共享改革发展的成果。把提出政策性建议当作头等大事来抓十多年来，河南省老促会坚持在“促”字上做文章，在“进”字上见成效，把深入调查研究，反映老区呼声，向省委提出政策性建议当作头等大事来抓。每年都有顾问、正副会长、理事深入全省各个老区调查研究，共写出调研报告 330 多篇，针对问题，及时向省委、省政府提出切实可行的对策建议，产生了明显效果。1994 年，河南省老促会到老区确山县调研，发现该县竹沟水库被“758”洪水冲毁 20 多年仍未修复。经过研究，向省政府提出重修建议。时任省长马忠臣当即批示有关部门研究复建。经过两年施工，复建后的水库解决了当地饮水、发电、农田灌溉问题。

3、1995 年，河南省老促会到老区卢氏县调研， 县委反映该县是禁区， 不能引进外资，县内交通不便，只有一条公路，贫困人口多，扶贫开发难度大。要求缩小禁区、修建公路、增加投资，加大扶持力度。经过研究，河南省老促会向省长建议以省政府的名义请示国务院解决。国务院将卢氏列为扶贫开发重点县， 由海关总署对口帮扶， 有力地促进了该县的经济发展。1997 年，省老促会到濮阳县调研，了解到黄河滩区群众连年遭受洪水灾害，多数群众没有稳定的生活条件，希望在“避水台”的基础上建设“避水连台”。老促会向省委、省政府建议在黄河滩区建设“避水连台”，得到省委书记 xx、省长马忠臣的支持， “避水连台”建成后，为群众创造了稳

4、定的生产生活条件， 为老区的进一步的发展创造了条件。多年来，由于老区基础设施欠账多，造成很多老区基础设施薄弱，在很大程度上制约了老区的发展，于是，省老促会建议省委、省政府从 XX年开始每年拿出一部分财政资金、以工代赈由省老促会推荐老区基础设施建设项目，扶持贫困老区建设。目前，两项资金每年达 1300 万元，至 XX年，老促会运用这部分资金扶持老区贫困村建设 409 个项目。其中帮助改造、 扩建农村小学 83 所、乡镇卫生院 30 所，修建乡村道路 151 条、饮水工程 75 个、农田水利工程 70 项，有效地缓解了群众上学难、看病难、行路难、吃水难问题。这些资金虽然不多，但体现了党和政府的关怀

5、，为群众解决了一些迫切需要解决的问题，起到“四两拔千斤”作用，产生了良好效果。XX 年省老促会到洛阳、驻马店、平顶山、郑州等市对贫困深山区的扶贫情况进行了深入调研，向省委、省政府报送了关于老区深山区独散居户实施搬迁扶贫的建议 的调研报告， 得到了时任河南省委书记 xx 和几位省委、省政府领导的重视。省长李成玉批示：“可以扩大搬迁扶贫试点，因地制宜搞好扶贫工作。”目前，已有18603户、 78194 人搬出深山区，走上脱贫致富之路。XX 年，省老促会领导到郑州、安阳、新乡、商丘等市调查老区农民的增收情况，向省委、省政府写了关于产业扶贫的调查与建议 。省委书记徐光春批示： “产业扶贫，是老区脱贫致

6、富的必由之路，可以宣传荥阳、巩义、登封、新郑的做法和经验，请宣传部安排。”之后，河南日报等新闻单位作了重点宣传， 促进了产业扶贫的发展。XX 年省老促会对郑州、洛阳、信阳、三门峡、焦作等市的老区新农村建设情况进行调研，向省委、省政府呈送了关于老区建设社会主义新农村的调查思考与建议 的报告，省委书记徐光春批示：“老区农村是我们社会主义新农村建设的重点和难点， 这项工作不仅有重要经济意义，更具有重要政治意义，应引起各级党委、政府高度重视。省老促会这份饱含热情和激情的调查报告，写得很好，很有针对性，请办公厅转发各地、各部门参阅。”进入全面建设小康社会的新阶段，为了使老区人民能够过上小康生活，河南省老

7、促会提出并推广了“搬迁扶贫”、“产业扶贫”和“科技扶贫”等带有战略性意义的建议。推动全局性政策出台在省老促会和各地老促会的不懈努力下， XX年，河南省委根据中央领导指示精神，结合河南实际，出台了中共河南省委、河南省人民政府关于加快老区发展的意见 。文件对河南老区发展提出了总体要求和主要目标， 不仅对河南老区建设有着重要的指导意义， 而且在老区建设中显示了积极的作用。以加快老区发展的意见为标志，河南全省各级党委、政府加强了对老区发展的扶持力度， 不少地市也出台了一系列帮扶、 支持老区发展的政策，从而形成河南独特的“党委政府关心老区，社会各界关注老区，上下联动发展老区”的大好局面，有力推动了河南老

8、区建设全面快速发展。为了进一步推动文件的落实，把省委、省政府扶持老区发展的有关政策落到实处， 真正让政策效应得到最大发挥，河南省老促会组织各类媒体，采用多种形式加大宣传力度，营造全社会关注老区，支持帮助老区发展的氛围。省老促会突出重点，改革创新，努力做好新形势下老区宣传工作，初步形成了党委重视，宣传部门牵头，新闻媒体参与，老促会协助的新格局。XX 年省老促会与省委宣传部联合下发了关于进一步加强老区宣传工作的意见，以此为基础，与省委宣传部、省记协等单位成功举办了由国家和省地多家媒体参加的 “XX年太行老区新闻扶贫采访” ，“XX年大别山革命老区新闻采访”等一系列活动，和众多媒体一起精心策划和推出

9、了一批有分量、 有影响力的报道， 增加了全社会对老区的关注、了解和支持。让老区建设工作有了评价标准为了大力宣传、表彰老区建设和支援老区建设先进模范人物，在省老促会的努力下， XX年 8 月河南省委、省政府召开隆重表彰大会，对全省 152 个为老区发展做出贡献的先进集体和 133 名先进个人进行了表彰。这是一次对于河南老区发展有着重要意义和深远影响的、足以载入河南老区发展史的盛会， 这是一件让河南老区干部群众欢欣鼓舞的大事，这是值得河南老区人民浓墨重彩记述的一件喜事！ 表彰规格之高，规模之大在河南老区建设史上是第一次， 它不仅对老促会成立以来的工作进行了全面总结， 而且对河南老区发展所取得的成绩

10、做出了肯定。“双先”表彰会的召开，进一步营造了全社会关爱老区、宣传老区、支持老区、 帮扶老区的浓厚氛围，同时也让老区建设工作有了一个评价标准，这必将对河南老区建设产生深远的影响。下一步将全力推动政策的宣传、贯彻和落实省老促会会长胡悌云在接受记者采访时说，河南省委、省政府制定的中共河南省委、河南省人民政府关于加快老区发展的意见 ，提出了加快老区发展总体要求和主要目标，是从河南老区实际出发，进一步将党和国家帮扶老区政策、措施的具体化，针对性强，可操作性强。文件对老区经济发展提出两个阶段的要求，第一阶段到 XX年全省老区农民的人均纯收入，以乡（镇）为单位，要达到 3500 元。第二阶段到 2020 年人均纯收入接近 8000 元。但是第一步实现的 3500 元目标，是专指老区而言的， 比全省目前已达到农民人均收入是 4400 元，还要低 900 多元。而这个水平与实现全面小康的水平，还有一定的差距。胡悌云说，正是在这个意义上，只有占全省乡镇数 65%的老区达到小康，才有全省的小康。所以，全省支援、帮助老区发展决不能松劲，因此，老促