如何做好罪犯档案管理工作

1、如何做好罪犯档案管理工作犯罪与改造研究2009年g7期如何做好罪犯档案管理工作颜承春一充分认识做好罪犯档案管理工作的重要意义,加强组织领导罪犯档案是监狱执行刑罚的法律文书,是罪犯在监管改造期间形成的考核,奖惩,年终鉴定,出监鉴定等具有保存价值的执法文书.加强罪犯档案的管理,充分发挥其在监狱执法中的积极作用,有利于依法,科学,文明管理罪犯,有利于防范执法风险,有利于监狱工作的法制化,科学化,社会化建设.因此,要提高对罪犯档案管理工作的认识,更要加强对罪犯档案管理工作的组织领导,把罪犯档案管理工作纳入到狱政管理的一项重要内容,真正做到认识到位,组织到位,措施到位.实行统一领导,分级负责.罪犯档案管

2、理工作应由省监狱管理局统一领导,监狱应建立罪犯档案管理网络,明确管理责任.形成以监狱主管领导挂帅,狱政部门负责人分管,罪犯档案室具体负责,各监区协助抓的四级档案管理网络.狱政部门应配备具有较高专业素质的专职工作人员负责罪犯档案管理工作.其中正卷由监狱狱政管理部门负责管理,副卷由监区,分监区使用和管理.罪犯刑释等离监的正卷,副卷均由监狱统一管理.二,坚持依法治档.搞好建章立制和罪犯档案管理规范化工作罪犯档案是监狱执行刑罚所依据的法律文件,具有极高的法律地位.罪犯档案还是监狱执法过程的记录,涉及到监狱执法体系的安全问题,也涉及罪犯个人的各种资料,具有极高的机密度.其各类档案保管期限均有具体而明确的

3、规定,过了保管期限要依法销毁,并不能公开或公布.管理中也有严格的借阅,查阅,借用,移交等制度,对于失密泄密的将追究法律责任.因此,依法治档是做好档案管理工作的前提,以此为基础实现罪犯档案管理制度化,规范化.一是狱政部门要明确档案管理负责人,专职,兼职档案员的岗位职责.在监区选拔素质较高的人员为兼职罪犯档案管理员,负责本监区罪犯档案的收集整理归档工作,形成覆盖全狱的罪犯档案管理机制.二是建立健全档案管理制度,按照档案法,罪犯,劳教人员档案管理暂行规定等法律法规以及省监狱局的有关规定,结合本监狱实际编制各种规章制度,并在实际工作中不断进行完善,对档案的形成,收集,整理要严格按照档案管理的有关要求,

4、加强对归档范围,保存期限,保密文件收发,存档,销毁等各个环节工作程序要做出明确规定,将档案工作诸环节通过科学的规章规范.以确保罪犯档案的安全,保证罪犯档案管理沿着制度化,规范化的轨道行进.三加强培训力度,完善罪犯档案管理人员的专业素质提高罪犯档案管理人员的专业素质是罪犯档案管理工作的重要保证.为了使罪犯档案管理人员掌握技能,提高专业素质和工作能力,省监狱局必须建立档案业务培训工作的常效机制,对专,兼职档案管理人员进行系统,专业的培训.作为监狱来说,一是要积极组织人员参加上级包括地方档案管理部门举办的专业培训班.二是省监狱局也要经常性地举办罪犯档案管理培训班,新人进入要进行岗位培训.三是将专职罪

5、犯档案管理人员纳入到综合档案管理人员中实行专业化管理.四是要派档案管理员到罪犯档案管理先进单位认真观摩学习,使罪犯档案管理工作达到规范化.五是特别要加强电子档案管理的培训,档案信息化是档案现代化的必经之路.六是鼓励档案人员自学,为档案人员订购关于档案的有关刊物,鼓励专(兼)职档案员开展自学活动.七是加大档案工作规范化管理力度,把档案管理纳入综合目标量化考核范围内进行考核,能够有效地促进档案工作管理水平.作者单位:山东省滕州监狱35颜承春/如何做好罪犯档案管理工作四,密切关注罪犯档案管理同现代电子信息技术的有机结合目前,有些省(市)监狱管理局已经完成了罪犯档案管理系统)的开发,并投入使用.该系统

6、一般由硬件和系统软件及应用软件三大部分组成一个完整,独立而又开放的网络系统.软件系统采用了模块化设计,由罪犯原始案卷,档卡电子化加工和罪犯电子档案管理系统组成,包括案卷管理,档卡管理,电子档案室管理,远程查询,安全管理,系统设置,资源管理和图象处理等主要功能模块.这些省(市)罪犯档案管理系统的开发和运用,为罪犯档案管理信息化建设进行了有益而成功的探索.但是,由于司法部目前尚未制定有关罪犯电子档案管理的统一标准和规范,罪犯档案管理电子信息化的规范性,安全性,可靠性,稳定性尚待进一步观察,罪犯档案信息系统化管理的研究和开发工作,尤其是规范化建设任重而道远.实现罪犯档案管理工作与现代信息技术的结合,

7、搞好罪犯档案的信息化建设,对罪犯档案管理部门以及档案管理人员本身提出了新的更高的要求,迫切需要既懂技术又懂档案业务的高层次信息人员.为此要加快培养掌握现代信息技术的高层次信息人员,加强对在职人员的继续教育和培训,更新其知识结构,提高其业务水平,使他们尽快掌握计算机网络及相关技术.还要努力引进或选调计算机专业人才,对他们进行档案业务知识的培训,使之尽快适应档案馆网络化工作.作为罪犯档案管理人员,应努力学习和掌握现代信息管理技术,尽快使自己成为既熟悉档案管理业务知识,又懂得计算机管理技术的具有双重知识结构的复合型人才,才能适应罪犯档案信息化建设的需要.(上接第34页)建立起比较稳定和规范的处置非理

8、性维权预案.(1)建立报告制度,当发现劳教人员及亲属非理性维权迹象时,第一现场民警应立即报告劳教所负责人或者总值班室,及时与驻所检察部门联系,并密切关注事态动向,若非理性维权呈群体性吵闹事件,应立即向省劳教局报告,并通报当地公安机关,做好纠纷信息横向沟通和上传下达工作,以主动争取非理性维权事件处置先机.(2)建立领导机构,其职责主要是分析研究事态发展动向,全面领导处置非理性维权各项工作.并下设现场处置组,信息收集组,法律事务组,后勤保障组等工作小组,明确职责,分工协作,研究有效对策,统一口径,统一解释,上下沟通,步调一致,防范和制止劳教人员及亲属群体性闹事行为.(3)建立协调机制,劳教所拥有处

9、置非理性维权资源相对有限,迫切需要建立公,检,法,司等政法机关和社会各相关部门联合互动的多元化解决非理性维权事件协调机制,形成现场巡诊,解答劳教人员心中疑惑和顾虑,其作用要优于民警医生.(4)扩大伤残鉴定面.除非正常性工伤鉴定外,对劳教人员自伤自残以及民警违纪引起的人身侵害,都应及时请当地有关部门鉴定和做好事发当时的有关情况记录,以避免事后事实或证据失真.(5)病情告知制.将病情及时告知劳教人员本人及其亲属,重大疾病及时告知当地政府或当地公安机关.(三)应对非理性维权沟通渠道.(1)对劳教人员自伤自残甚至是自我寻死的,要及时告知检察机关,并做好相应的有关完备的法律手续,并做好相应救治工作.(2)对民警违纪,既不能隐瞒,应由检察机关或纪委及时进行组织调查,也不能处理了事,而是应当分析事发真正起因,并同时在一定范围内向劳教人员及亲属公开,增强法律监督透明度.(3)加强安全隐患摆查与整改力度,切实消除重大人身危险源,认真做好应急预案处置工作.(4)及时排摸可能发生的纠纷矛盾,力争在所内解决.(5)建立劳教人员保障权利绿色