XXXX年当前农村扶贫工作存在的问题和建议可编辑

1、XXXX年当前农村扶贫工作存在的问题和建议(可编辑) 当前农村扶贫工作存在的问题和建议基层反映：当前农村扶贫工作存在的问题和建议 实现全面建成小康社会目标,必须让贫困地区和贫困群众尽快脱贫。 统计显示：我省农村贫困人口仍有万人贫困发生率达高出全国的平均水平。 扶贫开发工作任务繁重面临形势严峻存在五大难题： 一、扶贫资金投入严重不足。 未实施整村推进的行政村普遍存在基础设施落后发展投入不足等问题即使已经实施整村推进项目的重点村依然存在有限的扶贫资金与落后的生产生活条件这一难以调和的矛盾。 特别是项目经费存在尾欠留下不同程度的遗留问题。 如：拖欠农民工工资、工程队材料款以及移民后扶款等。 由于缺乏

2、集体经济收入债务无法化解导致村干部工作难以开展并严重影响基层稳定。 此外产业扶贫欠缺贫困村发展后劲不足贫困问题往往无法从根本上得到解决。 二、扶贫资金和农业开发项目资金难以形成合力。 中央和地方各级财政在不断加大农村水利、交通、能源、农田改造、农业开发等基础建设投入力度的同时专门增设扶贫开发专项资 金。 扶贫专项资金侧重支持外延发展摸式而其他农业资金则侧重支持内涵挖潜模式。 虽然中央财政每年投入农业开发项目大部分与扶贫开发项目接近甚至类同但由于管理办法、管理部门不同难以形成合力。 条块分割、资金分散导致了农业缺口项目、拼凑项目难以避免极大地影响了财政农业投入资金整体效益的发挥。 三、扶贫政策自

3、身设计存在缺陷导致政策执行难以到位。 一是扶贫补助标准偏低。 如移民搬迁扶贫我省补助标准为每人元。 现在农村即使盖平米的平房也需元左右这就导致移民扶贫项目偏离贫困区域和目标群体有自筹能力的农户才能获得搬迁补助而一些特困农户却由于无法自筹搬迁以至不能获得扶持。 二是整村推进项目建设扶助标准偏低。 基层工作压力和工作难度加大使一些项目在项目计划和项目实施上采取“报长建短”、“报大建小”、“报新建旧”或者降低建设标准的方式三是税费任务重。 对群众自建和投工投劳部分也一样需要通过正规税费途径报帐使得本来就紧张的扶贫补助资金更加捉襟见肘加重基层群众负担。 四、整村推进与农民个体脱贫不同步。 整村推进扶贫

4、模式的确立其宗旨是要实现整村脱贫致富的氛围。 但现阶段整村推进的扶贫项目单一几乎都是修路、建桥、打井等特别是绝对贫困户的扶贫力度不基础设施的扶贫工程对贫困户个体、断弱化。 这个问题不得到解决整村推进的目标就难以实现且会造成发展中的新问题贫困村中收入差距不断扩大这与整村推进的宗旨相悖。 只有整村推进中基础设施改善的受益度与农户经济基础成正比相对富裕的农民才更有机会利用基础设施改善发展家庭经济从而实现整村脱贫致富。 五、贫困群众参与积极性不高参与程度低。 近年来各县、市虽然积极探索参与式扶贫但实际工作中仍是一种自上而下、单向度的政府行为。 贫困人口的参与只是被动的投工投劳和自筹资金主观能动性和发展

5、决策权没有得到足够的重视和挖掘由此产生以下问题：一是扶贫项目在实施和管理中缺乏有效的群众监督二是贫困群众对政府组织实施的项目责任感不强缺乏对项目进行后续管理和维护的积极性造成扶贫行为的短期性和扶贫资源的浪费三是扶贫项目的设计脱离贫困农户的实际需求影响扶贫效果同样也造成扶贫资源的浪费。 分析原因：一是政府部门对扶贫项目的设计、实施和管理习惯于包办代替排斥群众参与二是政府长期的包办代替造成群众等、靠、要的依赖思想严重三是当前农村大部分劳动力外出务工留守在家的基本是妇女、老人和儿童劳动力严重不足难以组织群众参与。 基层建议： 一、实行分类指导做到瞄准式扶贫。 按照现行模式继续实施整村推进。 一是加大

6、资金投入额度以保证重点村项目建设的连续性和完整性二是对贫困农户、贫困人口脱贫进行分类指导。 在科学确定贫困对象的基础上加快”两项制度”的有效衔接基本生活靠农村低保脱贫致富靠扶贫政策真正体现“真扶贫、扶真贫”。 二、建立健全扶贫资金投入和管理机制。 加大扶贫资金的投入力度巩固存量力争增量。 一是提高扶贫项目的扶助标准。 生产、生活条件恶劣的贫困区域修建道路、饮水工程等基础设施的项目建设难度大所需物资、劳务价格也不断上涨因此要进一步提高项目建设资金标准。 二是按实际投资安排项目资金。 减少甚至取消到户项目要求农户、特别是特困农户自筹的资金切实减轻贫困群众负担。 三是统一规范扶贫项目税费收取。 针对

7、当前扶贫项目税费收取名目繁多、税率不一、管理混乱等现象建议尽快统一规范。 除国家硬性规定不能免除的税费外所有扶贫项目尤其是直接扶持贫困农户的项目都应免税。 三、做大做强扶贫产业为贫困群众稳产增收打牢基础。 首先要做大做强扶贫龙头企业发挥其对贫困地区主导产业的辐射带动作用。 采取加大扶贫贴息贷款发放数额和覆盖面及落实有关减免税费 优惠政策等措施以及直接或间接地提高国定贫困县项目扶贫贴息贷款比例等手段培植国家扶贫开发工作重点县的扶贫龙头企业同时引导发达地区龙头企业在国定贫困县建立原材料生产基地和加工基地充分发挥扶贫龙头企业对贫困地区优势产业的辐射带动作用。 其次增加财政扶贫资金对扶贫优势产业的投入。 对参与产业开发的贫困农户给予如种苗、肥料等补贴并进一步扩大扶贫到户贷款覆盖面让广大贫困农户获得参与产业开发的基本资