浅议工程项目管理.doc

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浅议工程项目管理一、项目管理与我国的工程施工 （一）我国工程项目管理的发展历程 施工企业推行项目管理的总体战略是在八十年代末，这是将国外项目管理引进我国施工企业的开始。经过10多年的实践，已经取得了一定成绩。企业由固定建制式转向工程项目管理，这是为了适应国际和国内建筑市场激烈的竞争而对传统管理模式的改革，它带来了企业体制、承包方式、分配制度等方面的变化。同时我们也可以看到，国内外项目管理作为一门科学取得了长足进展和巨大的进步。工程项目管理作为一项先进的科学管理技术，被越来越广泛地应用到建筑施工领域。因此，提高我国施工企业的国际竞争力，应该把项目管理技术作为施工企业的一项重大战略任务来抓。 （二）项目管理在我国工程施工中的重要性。 项目管理在工程中的重要性是不言而喻的。随着建筑市场竞争的日益加剧，企业经营者也将其广泛地应用到了施工的具体环节中去。根据有关资料显示，目前的市政工程大中型项目的平均工作量强度大约达到每天10万元至50万元。这就是说，工期提前或滞后一天，意味着经济方面的重大得失。虽然，项目管理的效果有时往往是非显现性的，容易为人们所忽略，但这种效果的差异是客观存在的。资料分析表明，同期、同环境、同结构形式，各工程项目每工日完成工作量差异率可达10%50%。在工程中应用项目管理技术，可大大降低成本，不仅使施工生产的经济效益提高，而且能使生产有序、稳定、协调地发展。实践中的成功实例主要有：鲁布格水电站引水系统施工、小浪底工程。应用项目管理技术，使施工指挥者有总体概念，目标明确，能定量分析问题，为正确决策创造了条件（三）项目管理的必要性。项目管理真正成为一门科学是本世纪60年代的事，它是伴随着社会生产的发展，科学的不断进步，而形成的。现代项目从策划到实施建造对管理人员技能的专业化程度要求高，单凭经验不能完成这些复杂的任务。现代项目规模巨大，费用高，这对传统管理方法提出了严重的挑战。不管管理人员能力有多大，不借助于现代管理技术和方法，根本无法实行有效的管理。现代项目管理要求保持一个有创造力的管理人员组成的强有力工作实体，以保证整个项目获得成功。现代项目在策划和实施过程中，充满了不确定性，而且国际政治、经济环境的变化和科学技术的飞速发展，使项目外部环境处于快速变化的状态，因此，要求管理人员能迅速做出反应。这就要求建立新的能适应快速决策的运行机制，而项目管理的领导机制就可以解决这类问题。在这种情况下，人们迫切需要一种新的管理方法与相应的管理技术，于是项目管理应运而生了，并很快应用到实践中去。项目管理是一门新兴科学，等待着我们的努力钻研和积极探讨。这样年轻的一门科学必然有很多地方不成熟，同时也留给我们更多的空间，正等待着我们让其成熟起来使其更加完善。 二、工程项目管理的概念、内容及主要特点。（一）工程项目管理的概念、内容。施工项目管理是以施工项目为管理对象，以项目经理责任制为中心，以合同为依据，按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效地计划、组织、指导、控制，取得最佳的经济效益的过程。施工项目管理的核心任务就是项目的目标控制，施工项目的目标界定了施工项目管理的主要内容，就是“三控三管一协调”，即成本控制、进度控制、质量控制、职业健康安全与环境管理、合同管理、信息管理和组织协调。施工项目的管理者是建筑施工企业。建设单位和设计单位都不进行施工项目管理。由建设单位或监理单位进行的工程项目管理中涉及到的施工阶段管理仍属建设项目管理，不能算作施工项目管理。监理单位只把施工单位作为监督对象，虽与施工项目管理有关，但不能算作施工项目管理。施工项目管理的对象是施工项目。施工项目管理的周期也就是施工项目的生命周期，包括工程投标、签订工程项目承包合同、施工准备、施工、交工验收及保修等阶段。施工项目具有的多样性、固定性及庞大性的特点给施工项目管理带来了特殊性。施工项目管理的主要特殊性是生产活动与市场交易活动同时进行；先有交易活动，后有产成品，买卖双方都投入生产管理，生产活动和交易活动很难分开。所以施工项目管理是对特殊的商品、特殊的生产活动，在特殊的市场上进行的特殊的交易活动的管理，其复杂性和艰难性都是其他生产管理所不能比拟的。施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程之中，按阶段变化的。每个工程项目都按建设程序进行，按施工程序进行，管理者需根据施工项目管理时间的推移带来的施工内容的变化，做出设计、签订合同、提出措施、进行有针对性的动态管理，并使资源优化组合，以提高施工效率和施工效益。施工项目管理要求强化组织协调工作。由于施工项目的生产活动的单件性，参与施工人员流动性大，需采取特殊的流水方式，组织量很大，由于施工在露天进行，工期长、需要资源多，还由于施工活动涉及到复杂的经济关系、技术、法律、行政和人际关系，施工项目管理中的组织协调工作最为艰难、复杂、多变，必须采取强化组织协调的办法才能保证施工顺利进行，主要强化方法是优选项目经理、建立调度机构、配备称职的人员、建立动态的控制体系。（二）工程项目管理的主要特点如下：工程项目管理是在一定约束条件下，以实现工程项目目标为目的，对工程项目实施全过程进行高效率的计划、组织、协调、控制的系统管理活动。主要特点如下：(1)工程项目管理是一种一次性管理项目的单件性特性，决定了项目管理的一次性特点。在项目管理过程中一旦出现失误，很难纠正，损失严重。由于工程项目永久性特征及项目管理的一次性特征，项目管理的一次性成功是关键。所以对项目建设中的每个环节都应进行严密管理，认真选择项目经理，配备项目人员和设置项目机构。(2)工程项目管理是一种全过程的综合性管理工程项目的生命周期是一个有机成长过程，项目各阶段有明显界限，又相互有机衔接，不可间断，这就决定了项目管理是对项目生命周期全过程的管理，如对项目可行性研究、勘察设计、招标投标、施工等各阶段全过程的管理。在每个阶段中又包含有进度、质量、成本、安全的管理。因此项目管理是全过程的综合管理。(3)工程项目管理是一种约束性强的控制管理工程项目管理的一次性特征，其明确的目标(成本低、进度快、质量好)、限定的时间和资源消耗、既定的功能要求和质量标准，决定了约束条件的约束强度比其他管理更高。因此，工程项目管理是强约束管理。这些约束条件是项目管理的条件，也是不可逾越的限制条件。项目管理的重要特点，在于项目管理者如何在一定时间内，在不超过这些条件的前提下，充分利用这些条件，去完成既定任务，达到预期目标。工程项目管理与施工管理和企业管理不同。工程项目管理的对象是具体的建设项目，施工管理的对象是具体的工程施工项目，虽然都具有一次性的特点，但管理范围不同，前者是建设全过程，后者仅限于施工阶段。三、工程项目管理的任务工程项目管理贯穿于一个工程项目从拟定规划、确定项目规划、工程设计、工程施工、直至建成投产为止的全过程，涉及到建设单位、咨询单位、设计单位、施工单位、行政主管部门、材料设备供应单位等，他们在项目管理中有密切联系，但随着项目管理组织形式的不同，各单位在不同阶段又承担着不同的任务。 工程项目管理包括:(1)建设单位进行的项目管理。(2)咨询单位为建设单位或其他单位进行的项目管理(项目监理)。(3)设计单位进行的项目管理。(4)施工单位进行的项目管理。(5)为特大型工程组织的工程指挥部代表有关政府部门进行的项目管理。工程项目管理有多种类型，不同类型的工程项目管理任务不同，但主要内容有以下几方面:（1）施工项目的组织机构管理 施工项目组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体关系。组织机构设置的目的是为了进一步充分发挥项目管理功能，提高项目整体管理水平，以达到项目管理的最终目标。因此企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的，高效的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。首先要做好组织准备，建立一个能完成管理任务，令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构项目经理部。其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证，一个好的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，形成组织力，使组织系统正常运转，产生集体思想和集体意识，完成项目部管理任务。组织系统能否正常运转，首先要看项目部领导核心项目经理。选择什么人担任项目经理，看施工项目的需要，不同的项目需要不同素质的人才。项目经理应具备一定的基本素质：领导才能、素质、知识水平、实践经验、时间观念。组织协调是工程项目管理的职能之一，是管理技术和艺术，也是实现工程项目目标必不可少的方法和手段。在工程项目实施的过程中，项目组织机构进行协调管理的主要内容有:外部环境协调。与政府管理部门之间的协调，如规划、城建、市政、消防、人防、环保、城管等部门的协调;资源供应方面的协调，如供水、供电、供热、电信、通讯、运输和排水等方面的协调;生产要素方面的协调，如图纸、材料、设备、劳动力和资金等方面的协调;社区环境方面的协调等。项目参与单位之间的协调主要有业主、监理单位、设计单位、施工单位、供货单位、加工单位等。项目参与单位内部的协调即项目参与单位内部各部门、各层次之间及个人之间的协调。(2)进度控制管理作为进度控制来说，包括方案的科学决策、计划的优化编制和实施有效控制三个方面的任务。方案的科学决策是实现进度控制的先决条件，它包括方案的可行性论证、综合评估和优化决策。只有决策出优化的方案，才能编制出优化的计划。计划的优化编制，包括科学确定项目的工序及其衔接关系、持续时间、优化编制网络计划和实施措施，是实现进度控制的重要基础。实施有效控制包括同步跟踪、信息反馈、动态调整和优化控制，是实现进度控制的根本保证。任何一个项目都是一个复杂的系统工程。因此，必须认真编制施工组织设计。只有这样才能确定工程项目各个阶段性的控制点，并从阶段性的成功取得最后的成功。(3) 施工项目成本(费用)的控制管理项目是成本中心，成本控制至关重要的。成本管理是全过程、全方位的管理，从投标承揽任务开始到工程竣工验交，每一个环节每一道工序都要事先预测，认真核算和监控。完善的项目合同管理也是成本控制的一项关键因素 。但是有些项目缺乏必要的成本管理环节，不进行成本预测和计划，管理存在随意性；有些项目成本计划和实施“两张皮”，没有依据成本计划进行成本控制或由于成本计划编制质量不高，无法依据成本计划进行成本控制，使成本管理走向形式化。究其原因，主要的问题出在成本核算环节。施工项目的成本是指以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值和货币形式。具体而言也就是说施工项目在施工过程中所消耗的主材，辅材，构配件，周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给职工的工资、奖金以及项目部为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。施工项目的成本形式分为预算成本、计划成本、实际成本。预算成本，是反映各地区建筑业的平均水平，根据施工图和工程量规则计算出来的工程量，以及有关取费标准得出。计划成本，指项目部按计划期的有关资料，在实际成本发生前计算的成本。实际成本，是施工项目在施工期内实际发生的各项生产费用的总和。实际成本与计划成本比较可揭示成本的节约或超支，说明经营效果。实际成本和预算成本比较，可反映项目的盈亏情况。施工项目成本管理是施工项目管理系统中的一个子系统，具体内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。加强项目成本管理必须做到以下几方面：（）制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目部经理的责任。要按照自己的业务分工负责。围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。（）建立项目成本管理责任制：项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成。如：单方强调质量，忽视了成本，单方做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。（）对施工队实行分包成本控制：项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用。施工队成本的控制，由施工队自身管理，项目部不应该过多干预。 加强施工项目成本核算工作，可以按以下几个步骤进行： （）根据成本计划确立成本核算指标 。项目经理组织成本核算工作的第一步是确立成本核算指标。为了便于进行成本控制，成本核算指标的设置应尽可能与成本计划相对应。将核算结果与成本计划对照比较，使其及时反映成本计划的执行情况。例如：以核算的某类机械实际台班费用支出与该分部工程计划机械费支出的比值，作为该类施工机械使用费核算指标，可以综合反映施工机械的利用率、完好率和实际使用状况。利用成本核算指标反映项目成本实施情况，可以避免以往成本核算中过多的核算报表，简化核算过程，提高核算的可操作性。 （）成本核算主要因素分析。对于任何一个工程项目，都存在众多的成本核算科目，无法也没有必要对每一科目进行核算，否则会造成信息成本较高，得不偿失。在涉及成本的因素中，包括该项目实际作业中资源消耗数量、价格及资源价格变动的概率。例如：进行钢筋加工作业，工人工作效率、钢材加工损耗及钢材价格的市场变动情况都可能成为成本核算因素。项目成本核算的对象应该是可控成本。若钢材由企业统一采购，钢材市场价格对项是不可控成本，不作为成本核算的因素。否则，应根据钢材成本占整个工程成本的比重及钢材市场价格发生变动的概率进行分析，决定是否将钢材价格列为成本核算的因素。对于主要因素的分析方法，可以采用排列图法、ABC分析法、因果分析图法等。（）成本核算指标的敏感性分析 。对主要成本核算因素进行敏感性分析，是设置成本控制界限的方法之一。通过敏感性分析，用以判断对某项成本因素应予以核算和控制的强度。例如：某项目计划成本为1000万元，目标成本降低额为50万元。钢材成本为该项目主要的成本控制因素，其成本占总成本的30，计划钢材加工损耗率为15。下面以钢材加工损耗率为成本控制因素进行敏感性分析： 钢材加工损耗率（控制指标）0.5%1.0%1.5%2.0%2.5% 钢材加工损耗金额（万元）1.534.567.5 损耗控制指标对目标成本降低额的影响-6%-3%036% 损耗控制指标对目标成本降低额的影响=(实际钢材加工损耗额计划钢材加工损耗额)目标成本降低额 可见，钢材加工损耗率对完成项目目标成本降低额的影响并不很大。为此，项目经理可以将实际钢材加工损耗率控制在10到20之间。对钢材损耗的成本核算工作进行一般性管理即可。 （）成本核算成果 。建立信息化成本核算体系，将项目成本核算成果系统储存，是成本核算工作得以高效实施的保障，也是企业成本战略实施的关键环节。在施工项目管理机构中，应要求每位项目管理人员都具备一专多能的素质，既是工程质量检查、进度监督人员，又是成本控制和核算人员。管理人员每天结束工作前应保证1个小时的内部作业时间，其中成本核算工作就是重要的内业之一。通过项目管理软件的开发和项目局域网络的建立，每位管理人员的核算结果将按既定核算体系由计算机汇总后，将加工信息提交项目经理，作为其制定成本控制措施的依据。项目经理及管理人员在进行成本核算、数据汇总、整理、加工过程中，也将使自己的管理水平得到大幅度提高。(4) 施工项目质量管理质量控制包括制定各项工作的质量要求及质量事故预防措施，各个方面的质量监督与验收制度，以及各个阶段的质量处理和控制措施三个方面的任务。制定的质量要求要具有科学性，质量事故预防措施要具备有效性。质量监督和验收包含对设计质量、施工质量及材料设备质量的监督和验收，要严格检查制度和加强分析。质量事故预防和处理措施，以确保质量目标的实现。质量是企业的生命，企业要获得市场主要靠质量。质量控制核心是落实质量责任，严格执行ISO9000质量管理体系标准，坚持做到时间再紧程序不超越，任务再重标准不降低，条件再差要求不放松。工程质量控制是施工项目管理的一项重要内容。工程质量管理水平不仅影响到企业的经济利益与竞争能力，也能反映企业的精神文明建设的状况。笔者根据工作中的一些实践，谈一下如何做好施工项目的质量管理。 、做好施工组织设计的编制 编制施工组织设计是施工准备的一项重要工作内容。施工组织设计是指导施工全过程的技术、经济文件，是对施工全过程实行科学管理的重要手段。 目前，在施工组织设计方面常见的问题有两个：一是找类似工程项目的施工组织设计或找施工书籍直接摘抄，东拼西凑;二是将技术标直接拿来，稍做改动，作为施工组织设计，这样的施工组织设计对工程实施没有多少实际的指导意义。所以工程中标后，项目部应组织管理人员认真编制施工组织设计，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程还应编制专项施工方案。编制时，应认真深入研究施工图纸，调查和分析现场施工条件，针对工程特点、技术关键和施工难点采取有针对性的技术、经济措施。为全面系统地把质量工作落到实处，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。 、施工人员的组织和培训教育 在工程项目实施中，施工人员由项目部管理人员和现场作业人员组成。项目部管理人员，是包括项目经理在内的技术和管理人员，是执行质量计划实行全过程控制的骨干力量。项目经理确定以后，企业领导要支持、协助项目经理进行技术、质量、材料、计划、成本、安全等方面的人员配备。现场作业的操作人员，目前绝大部分来自农民工，他们的特点是受教育程度普遍较低，总体素质不高。从施工中多数发生的建筑质量安全事故来看，很多与农民工技术水平不高和技术交底不到位有关。所以我们在工程实践中要重视民工队伍的建设问题，并在以下方面做好工作：(1)选好民工队伍;(2)实行岗前培训;(3)加强管理，实行多劳多得，协调好内部矛盾，防止出现消极怠工现象;(4)切实关心农民工的利益，做到三个确保：要确保工资及时、足额发放，确保工作环境安全、环保，确保生活条件卫生、健康，建立一支相对稳定的民工队伍。 、机械设备的质量管理 目前，工程机械管理上存在主要问题为：一是某些工程机械设备不能及时到位或数量不足导致人员、材料待机的情况时有发生，二是因保养维修不及时或因设备使用的技术交底不到位造成机械设备特别是小型机具在使用时容易损坏。这些问题不仅影响着工程进度，也对工程质量和成本有很大的影响。笔者认为，施工企业应根据企业的经营范围、承包模式、工程规模做好机械设备规划和管理，加大机械设备的投资，主要机械设备以施工企业自有为主，以外部租赁设备为辅。从长远来看，加强机械设备投资还是利大于弊，如果过多依靠租赁机械组织施工，不仅容易造成施工过程中机械脱节不到位，对工期和质量造成不利影响，而且大大增加工程费用，造成效益利润的白白流失。 、材料采购的质量 在加强材料的质量管理与控制方面，应注意以下几个问题：.材料供应：项目部材料采购人员要高度树立质量意识，掌握材料性能，优选供货厂商，按质、按量、如期地满足施工需要，科学合理地组织材料的采购、运输和验收。.材料进场，主要做好以下检查验收：()书面资料验收：材料进场时，必须具备正式的出厂合格证和材质化验单;各种设备、构配件，必须具有厂家批号和出厂合格证明。 ()外观检验：对采购供应的材料从品种、规格、标志、外形尺寸等进行直观检查，看其有无质量问题。 ()抽样检验：材料采购人员应与项目总工配合，对所采购的材料进行抽样复核认证，并报业主单位、设计单位和监理单位共同检验，材料质量抽样和检验的方法，应符合工程建设法规强制性标准和工程技术规范要求。 .材料储存：进入仓库保存时应合理划分库储布置，保持通风和干燥，保证一定的安全距离，对易燃易爆、防火防潮物品采取相应的措施，严格加强管理。现场的材料也必须做到防火、防雨、防盗、防变质、防损坏。 .材料使用：使用前，要重视材料的使用认证和技术交底，防止错用和使用不合格的材料。 、做好技术交底工作 技术交底一般包括下列三种：设计交底、施工组织设计技术交底和工序技术交底。而工序技术交底是施工过程中进行次数最多，又很重要的一项技术管理工作。工序技术交底是在每道施工工序作业前，由专职技术人员以文字形式向班组长和操作者交底，一般由专职技术人员将写好(或打印)的交底记录交给接受交底人并进行讲解。交底的内容应包括：工序的工作内容和工程量、原材料及其使用质量要求、工艺流程、操作规程、质量检验标准、各工种的施工任务，质量、安全、工期要求，既要责任分解到人，又要规定各类管理人员之间、各工种之间协调配合。 、控制施工环境与施工工序管理 在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。 施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计，通过对工序部分检验的数据进行统计、，来判断整个工序的质量是否稳定、正常