如何进一步发展服务个体私营经济.doc

如何进一步发展服务个体私营经济宁都县工商局梅江分局改革开放以来，我县个体私营经济得到了长足发展，为促进我县生产力的发展、扩大劳动就业、增加财政收入、构建和谐社会等方面起到了积极作用。如何进一步发展服务个体私营经济，应采取以下措施： （一）努力营造良好发展环境 要进一步解放思想，破除各种束缚个体私营经济的思想观念和壁垒，废除不利于个体私营经济的限制性和歧视性规定，充分体现“一视同仁”、“效率优先”原则，为个体私营经济创造公平竞争的发展环境，使个体私营经济投资者放心，进一步激发个体私营经济的内在创造力和积极性。在政府管理、企业开办、土地使用、税费征收、股票债券发行、金融服务、产业扶持、优惠政策、市场及政策信息服务等方面，个体私营经济享有与国有投资相同的待遇；在职称评定、劳模评选、户口迁移、子女上学以及因商务和技术交流需要办理出国(境)手续等方面，个体私营经济的从业人员享有与其他所有制企业人员同等的待遇。 （二）继续开放个体私营经济投资领域和规模 实行更加开放的行业投资准入政策。凡是国家法律法规没有明令禁止的行业和部门，都可以对个体私营经济开放；凡是鼓励和允许外商投资的领域，均鼓励和允许个体私营经济进入；在实行优惠政策的投资领域，其优惠政策在界定的范围内同样适用于个体私营经济；要引入竞争机制，打破所有制界限，鼓励和引导个体私营经济参与经营性的基础设施和公益事业项目建设。 （三） 积极拓宽融资渠道 积极为符合条件的个体私营经济项目提供平等融资机会。商业银行在坚持信贷原则和利率政策的前提下，对有市场、有效益、有信用、不挪用的个体私营经济项目，应积极给予信贷支持，尽量满足这部分企业合理的流动资金需求。鼓励商业银行与实力强、信誉好的个体私营经济企业签订银企合作协议，并提供相应的授信度，在授信范围内简化贷款手续和贷款担保手续。 积极创造条件，通过财政贴息、设立担保基金和投资补贴等形式，引导个体私营经济投资方向。在扶持中小企业发展的资金安排上，对个体私营企业与国有企业一视同仁。 （四）实行公平合理的税费政策 进一步清理、规范涉及个体私营经济的收费项目。严禁擅自设立行政事业性收费，扩大收费范围；严禁将应由企业自愿接受的服务变为强制性或指定服务，强行买卖，强制收费。对尚处于创业阶段的个体私营企业，符合现行税收政策规定的，给予一定的减免税优惠。 （五）培育一批有竞争力的个体私营经济主体 1、动态选择一批民营重点企业的建设项目纳入国家和省重点扶持的项目计划。在财政扶持资金、科技贷款和科技先导资金安排上与国有企业一视同仁。加强对个体私营企业重点建设的指导，帮助做好银行贷款资金的衔接，通过资金、政策等方面的扶持，鼓励和引导其上规模、上档次、上水平，成为我省经济发展中的骨干企业。 2、加强各类开发区和工业园区建设。充分利用各类开发区、经济科技园区、省级试点小城镇的现有土地资源及基础设施等条件，构建各具特色的综合性或专业经济园区和科技园区。在园区内个体私营企业与国有企业享受同等待遇。 （六）健全社会化服务体系 加快建立健全个体私营经济的社会化服务体系。要重视并加强个体私营企业的社会保障工作。鼓励建立为个体私营经济者服务的商会、行业协会等自律性组织。发展为个体私营经济者提供政策、法律、财会、金融、技术、管理和市场信息等方面服务的中介组织。帮助个体私营经济企业建立规范的产权制度、财务制度和人员培训制度，特别是要积极指导和帮助个体私营经济企业建立规范的财务制度，增强信用意识，提供信息咨询和理财服务。鼓励建立为个体私营经济服务的信用担保、贷款担保机制和贷款风险储备基金，建立规范化的个体私营经济资信评估机构。办好各级各类人才和劳动力市场，鼓励各类人才进入个体私营企业，保障企业发展的人才需要。 （七）切实转变政府职能 各部门要规范管理职能，转变管理方式，尽快实现从管理型政府向服务型政府的转变。要按照中央和省市的方针政策，针对本地区、本部门个体私营经济发展的现状和特点，因地制宜地制定和实施具体政策措施。本着“放手发展、积极扶持、合理引导、依法管理”的原则，采取法律、经济和必要的行政手