云阳县贯叶金丝桃药材种植基地项目可行性研究报告

1 目录 第一章 总论 . 6 1.1 项目单位基本情况 . 1 1.1.1 概况 . 1 1.1.2 财务状况 . 2 1.1.3 法人代表基本情况 . 2 1.2 项目建设方案 . 3 1.2.1 项目名称、建设性质及建设地点 . 3 1.2.2 建设规模 . 3 1.2.3 技术、设备、建筑物（主体工程） . 4 1.3 投资结构及资金来源 . 5 1.3.1投资结构 . 5 1.3.2资金来源 . 5 1.4 项目效益 . 5 1.4.1经济效益 . 5 1.4.2生态效益 . 6 1.4.3社会效益 . 6 1.5 可行性研究报告编制依据 . 6 1.6 综合评价 . 7 第二章 背景及必要性 . 9 2.1 项目建设背景 . 9 2 2.1.1 项目提出的主要依据 . 9 2.1.2项目提出的理由 . 10 2.1.3项目地区自然背景与社会经济背景 . 12 2.2 项目建设的必要性 . 14 2.2.1是解决云阳产业空虚化，推动社会经济全面发展的迫切需要 . 14 2.2.2安置农村移民，增加农民收入的需要 . 14 2.2.3有利于促进当地农业结构调整，促进农村经济发展的需要 . 15 2.2.4是将中药的资源优势转化为商品优势的迫切需要 . 16 2.2.5是三峡库区生态环境建设及生态农业发展的迫切需要 . 16 2.2.6推动国家中药现代化战略，实施“ GAP”规范化种植的需要 . 16 2.2.7推行 GMP 认证制度，保证药品生产质量的需要 . 17 2.2.8是 建立 GAP 原料基地，实现药品生产产业链可持续发展的需要 17 第三章 建设条件 . 19 3.1 项目区概况 . 19 3.1.1 建设地点选择 . 19 3.1.2 自然条件 . 20 3.1.3 社会经济状况 . 21 3.1.4本行业及关联产业发展现状 . 21 3.2 项目建设条件优劣势分析 . 22 3.2.1 政策、资源、市场、科技、基础设施条件等 . 22 第四章 市场分析与销售方案 . 25 4.1 市场分析 . 25 3 4.1.1 项目产品市场供求现状及前景分析 . 25 4.1.2项目产品的市场竞争优势分析 . 27 4.2 营销策略、方案、模式 . 28 4.2.1建立完善的市场网络 . 28 4.2.2加强对外宣传 . 28 4.3 市场风险分析 . 29 4.3.1 项目产品市场风险因素分析 . 29 4.3.2 防范和降低风险的对策 . 30 第五章 建设方案 . 31 5.1建设规模 . 31 5.2 建设规划和布局 . 31 5.3 建设标准和产品标准 . 31 5.3.1建设标准 . 31 5.3.2产品标准 . 32 5.4 技术方案 . 32 5.4.1技术路线及流程图 . 32 5.4.2技术流程说明 . 32 5.4.5 物料消耗及平衡分析 . 33 5.5 设备方案 . 34 5.5.1 设备选型 . 34 5.5.2 设备清单 . 34 5.5.3 设备来源 . 36 4 5.6 建筑方案 . 36 5.6.1 建筑物（主体工程） . 36 5.6.2 辅助工程、其它工程 . 37 5.7 节能减排措施 . 37 5.8 实施进度安排 . 37 第六章 环境影响评价 . 39 6.1 环境影响 . 39 6.2 环境保护与治理措施 . 39 6.3 评价与审批 . 39 第七章 项目组织与管理 . 40 7.1 组织机构与职能划分 . 40 7.2 劳动定员 . 41 7.3 经营管理措施 . 41 7.4 技术培训 . 42 7.5 劳动安全、卫生与消防 . 42 7.5.1劳动安全、卫生 . 42 7.5.2消防 . 43 第八章 投资估算与资金来源 . 44 8.1 投资估算依据 . 44 8.2 投资估算 . 44 8.2.1 总投资 . 44 8.3 资金来源 . 45 5 8.3.1 中央财政资金 . 45 8.3.2 地方财政配套资金 . 45 8.3.3 自筹资金及来源 . 45 8.4 资金使用和管理 . 46 8.4.1 财政资金使用和管理 . 46 8.4.2 其它 . 46 第九章 财务评价 . 47 9.1 财务评价依据 . 47 9.2 销售（营业）收入、销售（营业 ）税金和附加估算 . 47 9.2.1 销售（营业）收入 . 47 9.2.2 销售（营业）税金及附加 . 48 9.3 总成本及经营成本估 算 . 48 9.3.1 项目总成本估算 . 48 9.3.2经营成本估算 . 49 9.4 财务效益分析 . 50 9.4.1 盈利能力分析 . 50 9.5 不确定性分析 . 51 9.5.1 盈亏平衡分析 . 51 9.5.2 敏感性分析 . 51 9.6 财务评价结论 . 53 第十章 社会效益分析 . 54 10.1 社会评价基本结论 . 54 6 10.2 农业产业化经营 . 54 10.2.1有利于促进农业产业结构调整 . 54 10.2.2 有利于建设现代农业，促进产业化发展 . 55 10.2.3 项目辐射带动能力强 . 55 10.3 农民增收、农业增效评价 . 56 10.3.1 农民增收 . 56 10.3.2 农业增效 . 57 10.3.3 对比分析 . 57 第一章 总论 1 第一章 总论 1.1 项目单位基本情况 1.1.1 概况 本项目单位重庆三 峡云海药业有限责任公司其前身三峡云海药业创建于 1992 年，注册资金 1000 万元 ,为库区腹心最大的制药国有企业。重庆直辖后公司定名为重庆三峡药业有限责任公司。2001 年开始国有产权体制改造。 2003 年 8 月，丁地海先生独资收购，并 将公司 注册资金 扩大 为 2000 万元人民币 ,更名为重庆三峡云海药业有限责任公司。 公司是一家集 中药材种植与加工、中成药制造、化学药品制造与销售 为一体，具有独立法人资格的现代化中型制药企业。现有胶囊剂、口服液、片剂、颗粒剂、酊剂五条生产线，并于 2004 年 2月 22 日一次性通过国家药品 GMP 认证 ，设计年产胶囊剂 1.2 亿粒，片剂 6 亿片，颗粒剂 180 吨，口服液 6000 万支。主要产品有 :还少胶囊、消栓口服液、玄麦甘桔颗粒等几十个中成药，产品畅销于江苏、东北、广东、福建、重庆等十多省市，年销售收入 3000 余万元。其中，产品还少胶囊是国家中药保护品种，消栓口服液是国家基本药物，并分别被江苏、重庆等十多个省市列入公费医疗目录和医保目录。 在市场得到良好拓展的同时，公司通过与北京大学、成都中医药大学、重庆中药研究院的合作，对三峡库区道地药材进行排查，研究以“公司 +基地 +农户”的模式建立了 5 个中药材资源第一章 总论 2 基地，以“ 保底价 +订单” 方式与农户形成紧密的、科学合理的利益共同体。 重庆三峡云海药业有限责任公司于 2004 年被云阳县授予“县级龙头企业”称号， 2005 年、 2007 年分被重庆市授予“市级龙头企业”称号。 公司现有员工 143 人，其中高级职称 3 人、中级职称 7 人， 90%以上的员工都是从各大、中专院校引进的专科毕业生，其中本科20 人、大专 40 人、中专 50 人，是一支协作精神较强，专业素质过硬，特别精干的团队。 1.1.2 财务状况 1.1.2.1 公司资产状况 表 1-1 公司资产状况表 1.1.2.1 经营状况 表 1-2 经营状况 表 1.1.3 法人代表基本情况 本项目法人代表丁地海，男，现年 38 岁， 大学本科学历 ，工程师 职称 。 为重庆远鹏集团（实业）有限公司董事局主席。所主持项目 资产总额 固定资产 流动资产 净资产 负债总额 所有者权益 2007 51390227.61 8024915.16 39738859.82 22126402.51 29263825.10 22126402.51 2006 50540705.94 10576322.39 36483420.52 21164895.88 29375810.06 21164895.88 项目 销售收入 净利润 净资产收益率 投资报酬率 资产负责率 2007 42619103.23 1548176.30 7.0% 3.8% 58.1% 2006 35557964.18 3396108.15 16.0% 10.4% 58.1% 第一章 总论 3 的远鹏集团下辖十一个公司。产业涉及房产、地产、建筑、药业、旅游、科技开发（医药 /食品）、农业开发等。 丁地海先生是云阳县知名民营企业家， 在 致力于家乡的建设的同时，也体现了高度的社会责任感。其下公司解决国有企业上岗失业工人过百人，解决农村劳动 力就业过百人。累计向社会义赠义捐近 100 万元人民币。 1.2 项目建设方案 1.2.1 项目名称、建设性质及建设地点 1.2.1.1 项目名称：云阳县贯叶金丝桃药材种植基地项目 1.2.1.2 建设性质：新建 1.2.1.3 建设地址：重庆市云阳县桑坪镇、上坝乡 1.2.2 建设规模 1.2.2.1 种植规模： 4200 亩。其中新建贯叶金丝桃种苗繁育育种中心 10 亩，核心示范种植基地 190 亩，发展农户种植贯叶金丝桃 4000 亩。 1.2.2.2 产能规模： 2000 吨 1.2.2.3 建筑规模：新建 温室大棚 500 平方米，品种改 良、种苗繁殖用房 100 平方米，产品整理、分级、清洗、包装等初加工用房 500 平方米，检测室 30 平方米， 以及 建设基地水利灌排设施和农用道路 2500 米。 第一章 总论 4 1.2.3 技术、设备、建筑物（主体工程） 1.2.3.1 技术 贯叶 金丝桃是一种观赏价值较高，栽培容易的乡土植物，值得大力开发、引种栽培。贯叶金丝桃 原产我国，主要分布在中部和南部各省。贯叶金丝桃 多生长于山坡灌丛、林缘或沟谷旁，具有耐旱、耐寒、耐瘠薄土壤的特点，适应性强。其繁殖方法也比较容易，播种、扦插、分株均易成活。因此本项目在种植技术上难度小，且有重庆市中药研 究院作为该项目的技术支持单位，能够为公司和农户提供技术指导。 重庆市中药研究院系 西南地区资深的 中药专业研究机构。主要承担国家、部及市级中药科研的重点和攻关项目，进行中药的研究与开发，开展中药学的基础理论研究、交流与合作，培养中药学科人才，推进中药技术进步。 重庆中药研究院拥有完善的中药标本室，对全国，特别是三峡库区的中药资源普查与可持续发展，做出了突出贡献。 1.2.3.2 设备 本项目主要设备包括种植基地所需各种耕作器具及供配电、供水、 粗 加工、烘干、包装、检测等设备。 本项目所需 设备数量、型号详见附表 2-2。 1.2.3.3 主要建筑物 本项目拟新建 温室大棚 1个， 500 平方米 ，为简易结构大棚 ；修建 育种中心 1 个，建筑面积 100 平方米，初加工用房 1 个，建筑面积 500 平方米，检测室 1 个，建筑面积 30 平方米。 育种中心、第一章 总论 5 粗 加工用房 、 检测室 均为一层 砖混结构。 本项目建设期限为 3 年，即 2009 年 3月至 2012 年 02 月 1.3 投资结构及资金来源 1.3.1 投资结构 本项目总投资 1316.77 万元，其中建设投资 816.77 万元，流动资金投资 500.00 万元。 1.3.2 资金来源 本项目总投资 1316.77万元， 拟申请中央财政资 金 90.00万元，申请地方财政配套资金 45.00 万元，项目业主自筹资金 1181.77 万元。 1.4 项目效益 1.4.1 经济效益 本项目总投资利润率为 14.35，税后项目投资财务内部收益率为 11.77%，大于基准收益率 8%；税后项目投资财务净现值为246.44 万元，大于 0万元。 税后项目投资回收期为 8.08 年（含建设期 3 年）。以上数据充分说明本项目有一定的盈利能力，财务上可行。 本项目业主单位种植贯叶金丝桃只是微利经营和扶持当地农民，企业主要利润来源是将其深加工，大幅提高金丝桃附加值以赚第一章 总论 6 取利润。 1.4.2 生态效益 通过 4200 亩贯叶金丝桃中药材的种植，不仅满足了企业自身的原料需求，同时实现了荒山、荒坡的绿化，有利于三峡库区的生态环境保护。 1.4.3 社会效益 本项目产业关联度高、带动性强，项目实施后可带动订单种植农业、药品加工业、动机电设备、运输业的发展。其实施大大提高了土地的利用价值，解决了部分库区移民和农村剩余劳动力的出路，对贫困山区农民脱贫致富具有重要作用，社会效益显著。 1.5 可行性研究报告编制依据 1.5.1 国家计委计办高技（ 2001） 219 号文：“国家计委办公厅关于印发现代中药产业化专项实施 方案的通知”； 1.5.2 国家计委计办高技（ 2002） 580 号文：关于开展 2002 年现代中药产业化专项项目可行性研究的通知； 1.5.3 国家计委、国家中医药局“现代中药产业化研究报告”； 1.5.4 国家计委计高技（ 2001） 996 号文：“关于进一步开展西部高技术产业化示范工程项目可行性研究的通知”； 1.5.5 重庆市发展计划委员会渝计委地（ 2003） 1274 号文“关于上报重庆市三峡库区产业发展思路及 2004 年计划的报告”。 第一章 总论 7 1.5.6云阳县国民经济和社会发展第十个五年计划和 2010 年发展纲要； 1.5.7 国家药品监督局第 32 号令中药材生产质量管理规范试行； 1.5.8 云阳县农业产业化工作领导小组办公室之农产办20023 号文件精神； 1.5.9 重庆市百万亩优质中药材产业化工程规划； 1.5.10 项目业主提供的有关资料。 1.6 综合评价 本项目的 业主 企业 重庆 三峡云海药业有限责任公司 ,是重庆市市级农业产业开发龙头企业。 具有较强的中成药开发、生产和销售能力，公司实力雄厚、设备先进、技术力量强，工厂通过国家药品 GMP 认证，具备实施中药材种植基地（ GAP）的能力。 本项目符合国家产业政策，是国家对三峡库 区重点支持发展的农业产业化项目，对于充分发挥中药材的优势，改善三峡库区产业空虚化问题，带动当地经济发展，提供就业机会具有积极的意义。 本项目产业关联度高、带动性强，项目实施后可带动订单种植农业、药品加工业、包装业、运输业的发展。 种植基地拟种植贯叶金丝桃药材是云阳道地中药材，也是云海药业公司即将推出中成药产品的重要原料药。有自身的品质、产量、种植技术优势，市场前景好。 第一章 总论 8 通过中药材优良品种繁育，不仅满足了龙头企业自身的原料需求，同时实现了荒山、荒坡的绿化，有利于三峡库区的生态环境保护。 项目种植基地实施后，为 企业 现有产品提供了可靠的原料保证，还为公司现有产品规模扩大规模奠定了基础。本项目的实施，将从根本上有效的解决企业原料的需求，确保工厂采用优质药材原料，提高中成药产品质量，促进云阳中药制药产业的发展，提高产品的市场竞争力。 本项目的实施大大提高了土地的利用价值，解决了部分库区移民和农村剩余劳动力的出路，对贫困山区农民脱贫致富具有重要作用，社会效益显著。 项目选址恰当，建设规模适度，各项配套条件较好，财务评价结果表明项目经济效益良好。 可行性研究表明，重庆市三峡云海药业中药材规范化（ GAP）种植项目的建设是必要 的，也是可行的。 第 二 章 背景及必要性 9 第二章 背景及必要性 2.1 项目建设背景 2.1.1 项目提出的主要依据 2.1.1.1 国家产业政策 早在 1997 年 由科技部等部委就 提出 并 组织实施了 “ 中药现代化科技产业行动计划 ” ，特别是 2002 年 以来， 科技部 、卫生部等部委制订并转发国务院实施的 中药现代化发展纲要 、 中医药条例 、 中医药创新发展规划纲要 等一系列政策加强中医药产业发展的导向。在国家“中医药事业十一五规划”中明确提出要加强中药资源保护、开发和可持续利用。开展中药资源普查。加强道地药材、珍稀濒危中药材研究，支持野 生药材家种家养。建设中药资源基地，建立濒危药材种质资源示范圃、濒危中药资源保护示范区、濒危中药材繁育和野生抚育示范基地。 国家为了发展和改造传统中药业，把中药产业作为国民经济发展的支柱产业之一，国家科技部启动了中药现代化与产业化项目，国家计委也启动了现代中药专项，投入巨资推动中药现代化和产业化，使中药走向国际。国家将通过推进医药自主创新体系的建设，提高持续创新能力；优化产业结构与布局，促进各地区医药经济协调发展；鼓励医药产品出口及实施“走出去”的国际发展战略等几方面的政策促进，努力发展现代医药生物技术、推进 中药现代化和第 二 章 背景及必要性 10 天然药物的发展、加快创新药物和特色非专利药的研制，整合各种资源，培育具有国际竞争力的大型医药集团，保护资源和生态环境，坚持行业的可持续发展。 2.1.1.2 区域发展规划 重庆市在重庆市实施西部大开发总体规划将中医药产业作为支柱产业重点发展，并启动了百万亩中药材产业化工程。云阳为国家级贫困县，为解决三峡库区产业空虚化问题，为配合云阳市农业产业结构调整、脱贫致富工程，大力发展中药材现代种植（ GAP）产业，可培育云阳 县 新的农村经济增长点。 2.1.2 项目提出的理由 2.1.2.1 中药产业发展中 存在的问题 目前国际天然药物领域竞争激烈。表现在国外势力从药材资源的竞争、研究开发的技术手段和雄厚资金的投入、产品的质量水平、生产技术的先进、生产经营规模的集约化到市场开拓的能力和人才竞争的优势，以及在接受中药的同时抬高“门槛”法规等，对我国的中药产业构成了全方位的威胁。生物技术药品以其特有的、某些与中药类似的优势，正得以飞速的发展。中药产业面临稳住国内、进军国际的激烈竞争，因此，必须加速中药现代化进程，才能促进中药科技进步和中药产业的发展。 中药要走向国际，必须建立国际认可的质量标准体系。而中药种植业则是 中药现代化的基础，它是中药生产的第一车间，是中药第 二 章 背景及必要性 11 质量控制的首要环节。中药种植业属农业种植业的特有经济作物，既具有农业种植的一些特性，又有别于农业。种植生产产品的质量与药物的临床疗效密切相关。目前中药种植普遍存在种植技术不规范，栽培技术落后，采收期不一致，滥施农药，重金属含量超标，质量参差不齐，质量不稳等问题。为了提高和稳定中药质量，国家药监局已颁布 GAP 规范，国家科技部也大力支助 GAP 的研究，研究建立中药种植的标准操作规程。 因此，发展中药现代化种植 (GAP)，对于推动中药产业和重庆市国民经济、社会、文化和 科学技术发展具有重大意义。重庆市中药的现代化研究和开发，可以将现有重庆市三峡库区的中药资源和人才资源转变成现实生产力，形成重庆市三峡库区新的经济增长点；有利于三峡库区医药产业和产品的结构调整，增强重庆市三峡库区中药行业的出口创汇能力。中药材的规范化、规模化种植，有利于带动重庆市三峡库区地方经济的发展，提高库区农民的经济收入和脱贫致富；有利于改善生态环境，保证重庆市中药产业的持续发展；建立国际认可的中药标准规范体系，研发生产具有自主知识产权的中药并以治疗药物进入国际医药主流市场，有利于提高重庆市医药行业的整体 水平和地位 ， 满足重庆市经济和社会发展的需求。 2.1.2.2 项目单位自身发展需求 本项目单位与北京北大维信生物科技有限公司建立了合作关系。北京大学的高科技制药企业，由新加坡维信集团、北京大学和第 二 章 背景及必要性 12 北控高科合资经营。 1994 年，北大维信创建于北京中关村高科技园区，致力于天然药物和现代中药的研究、开发、生产和销售。 北大维信 现 开发产品为国家五类抗抑郁新药“金玉康胶囊”，已获得两项发明专利。现与重庆三峡云海药业有限责任公司签订合作协议，公司建设贯叶金丝桃种植基地，成为金玉康胶囊的原料提供基地。 本项目的实施能够 科学地利用地方资源优势，充分发挥自主创新能力，符合国家“十一五”规划要求，也符合国家提出的振兴中医药目标。 2.1.3 项目地区自然背景与社会经济背景 2.1.3.1 自然背景 云阳县地处三峡库区腹地，是库区移民大县，其淹没线下的人口、房屋、耕地分别占全库区指标的 13.4%、 11.7%、 12.6%。由此造成大量移民和迁建工程。 由于云阳地形高差大，具有立体性气候的特点。加之山高林密，雨量充沛，气候温和，适宜多种中药材的生长，因此，药材生产环境得天独厚，据调查，县境内主要药材品种有小茴香、牛膝、枳壳、麦冬、玄参、 关夏、大黄等、杜仲、天麻、佛手及其它珍稀药材。 云阳县是我国中药材的主产区之一，近十年来，虽然在农业产业结构调整的过程中，加大了对药材生产的投入，但与全国相比，中药产业的发展明显相对滞后。主要是产量与质量不稳定，缺乏中第 二 章 背景及必要性 13 药材生产的龙头企业，未能建立规范化、标准化、药材种植基地，更谈不上药材生产技术的研究、总结、推广，药材生产多为农民单家独户的粗放种植，药材的采集与加工方式落后，影响了中药的质量。 2.1.3.2 社会背景 随着三峡库区一座座拔地而起的移民新城镇的建设，库区产业“空虚化”现象日益突出，移民安不稳， 生活水平下降的问题十分明显，已经直接影响到云阳的经济发展和社会的长治久安。因此，必须加快云阳的产业培植，在努力解决好移民安得稳，逐步能致富的同时，还要加快全面建设小康社会进程，缩小与全市、全国经济社会发展的巨大差距。而解决库区产业“空虚化”，加快产业培植，则需从发展当地特色经济入手。 三峡库区自然资源相对丰富，农副产品及山区林特资源有较大开发潜力。但开发利用程度较低。大力发展现代中药及生物医药加工业是解决三峡库区在移民迁建过程中的“产业空虚”，加快推进新型工业化进程，与西部同步实现工业化的有效途径和手段之一 。 基于以上背景，项目业主重庆市三峡云海药业有限责任公司，提出发挥企业中成药研发、生产和销售的优势，利用当地种植中药材的有利条件，在贫困农户相对集中的中高山区发展现代中药产业，利用现代科学技术种植和生产“安全、高效、稳定、可控”的中药，满足国际、国内市场对绿色中药的需求，并以此带动项目区内的移民工作、农村扶贫工作，取得经济、社会、生态三效益的长足进步。 第 二 章 背景及必要性 14 2.2 项目建设的必要性 2.2.1 是解决云阳产业空虚化，推动社会经济全面发展的迫切需要 三峡库区工业经济基础十分薄弱，城市人民就业十分困难。特别是大批工 矿企业在移民搬迁、企业改制过程中关闭破产后，库区工业出现“产业空虚化”，经济发展后劲不足，数以千计的移民企业职工加入“下岗失业”队伍。 通过本项目实施，发展以本地资源优势为特色的中药材种植业，有利于缓解库区产业空虚化的矛盾，推动库区经济的发展。同时，项目的实施能安置人员“再就业”，可有效缓解库区移民“就业难”的矛盾，有助于库区社会稳定和发展。 2.2.2 安置农村移民，增加农民收入的需要 三峡库区是中国最特殊的地区之一，移民、扶贫和生态环境建设不仅是三峡库区的中心任务，也是党和国家最高决策层十分关心与关注的“ 三件大事”。移民的重点在农村，扶贫的难点也在农村，生态环境建设的核心还是在农村。因此，三峡库区的“三件大事”实质问题就是农业、农村与农民问题。 本项目的实施将带动云阳高山地带结合退耕还林还草种植中药材 4000 亩，可以使千余名农民增加收入，每个农户每年可增加纯收入 1000 元左右。不仅可以有效解决库区移民人多地少及生态建设中林、粮争地的矛盾，还可以帮助移民或贫困农户增收脱贫。第 二 章 背景及必要性 15 在中药材种植、收购、中药材提取及营销过程中，还可有针对性的吸收农村移民和贫困农户参与，通过发展现代中药农业增收，实现农村移民“安稳”、“致 富”的移民目标和增收脱贫的扶贫目标，提供更多的就业机会。 2.2.3 有利于促进当地农业结构调整，促进农村经济发展的需要 当前，云阳县农村产业结构的单一，经营方式粗放，经济增长缓慢，农民增收困难。另一方面，云阳县有着发展中药产业得天独厚的条件，长期以来优势资源没有得到有效的利用，产业化综合开发滞后。 因此，充分利用当地自然资源优势，大力发展中药材植业、加工业，实行集约化，产业化经营， 将有助于改变农村分散、单一粮食种植为多种经营、产业化发展并举的格局，使云阳县农业从传统农业向特色高效优质农业转变，从而促进农村经 济的快速发展。公司以订单形式回收药材为生产原料进行综合开发加工和销售，形成产业化运作的良性循环，不但可以切实保护当地农民利益， 对提高农业和农村经济的质量和效益，增加农民收入，加快云阳县农业结构调整都具有重要意义。 本项目运用农业产业化手段，带动包括移民、贫困户在内的库区农民发展，既有生态效益又有经济效益的高效生态农业 现代中药农业，通过农业结构调整，实现农业增效、农民增收、农村经济发展。 第 二 章 背景及必要性 16 2.2.4 是将中药的资源优势转化为商品优势的迫切需要 中药产业是中华民族的传统产业，而中药材则是中国独特而宝贵的自然资 源。由于中药材具有化学药品不能取代的保健和疾病防治功能，再加上其毒副作用小，基本为低毒、低有害残留，自我保健意识不断增强的人们往往选用中药材保健和防治疾病。通过规模化、规范化种植中药，使之产地固定、质量稳定，形成新兴的高效农业，从而满足人们对现代中药产品的需求，形成有中国特色的中药工业，使资源优势转化为商品优势，进而转化为经济效益。 2.2.5 是三峡库区生态环境建设及生态农业发展的迫切需要 为实现库区的可持续发展改善库区生态环境，确保三峡库区及长江中、下游地区生态安全。党中央、国务院决定 25 度以上农耕地全部 退耕还林还草，本项目种植的中药材 -贯叶金丝桃为 多年生草本植物 、 半绿或常绿灌木， 种植贯叶金丝桃可以充分利用农村劳动人口及荒山坡土地资源，不仅提高了土地利用价值，而且推动了生态环境建设。 项目的实施对推动项目区森林工程建设、对绿化荒山、水土保持、调节气候、改善生态环境将产生极其深远的影响。 不仅有显著的经济效益，也有重大的生态效益。因而本项目是三峡库区生态环境建设及生态农业发展的迫切需要。 2.2.6 推动国家中药现代化战略，实施“ GAP”规范化种植的需要 中医药是中华民族传统智慧的结晶，随着人类疾病病谱的改变第 二 章 背景及必要性 17 和回归 自然潮流的兴起，中医药得到了世界的广泛关注与重视，对中药的需求量也日益增加。但是，长期以来，由于对合理开发利用中药资源的认识不足，致使有些药用资源受到不同程度的破坏，一些种类出现衰退甚至濒临灭绝；有些种类的优良种质正面临消失和解体；地道药材质量下降，野生中药材资源减少；药材种植生产过程缺乏标准化、规范化，药材商品产量和品质不高，我国药材资源的优势正在下降。实施中药现代化应首先从源头抓起，实施中药材种植的规范化。通过建立“ GAP”药材种植基地，产出质量上乘，药效成分含量稳定，重金属和农药残留低的药材，有利于中 成药和配方用药材质量的提高和稳定，对于我国实施中药现代化战略具有重要意义。 2.2.7 推行 GMP 认证制度，保证药品生产质量的需要 为确保药品质量，对药品生产（配制）、经营单位进行资格认证，实行许可证制度和 GMP、 GSP认证制度， GAP标准化、规范化种植的药材，是 GMP 药品生产的基本条件，因此本项目对切实保证药品质量有着十分重要的意义。 2.2.8 是建立 GAP 原料基地，实现药品生产产业链可持续发展的需要 当前， 随着人民生活水平的提高，科学技术的进步，我国的中医中药事业正逐步向科学化规范化方向发展。尤其是近年国 家药监第 二 章 背景及必要性 18 局推出的一系列规范化措施， 规范药品生产，确保生产药品安全、有效。 要想得到质量优异、性能可靠、安全稳定的药品，除了严格按照规范化生产以外，更主要的是要有同样质量优异、性能可靠、安全稳定的原料。为此，国家药监局在 2003 年 6 月正式颁布了中药材生产质量管理规范（试行）。此规范对种植药材基地在自然环境、种质种源、栽培管理、农药化肥、采收加工、包装储存及运输等各个方面进行严格的控制。 只有通过建立中药材种植基地， 走产业化道路 ，才能保证各种规范的实施，提高中药材的种植水平和药品质量。 项目业主已通过了国家 GMP认证，所生产药品在市场具有良好的销售渠道。公司通过建立中成药原料 GAP 种植基地，走中药产业化发展道路， 把 中药 生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统，科学合理地配置生产要素和资源，因地制宜，多元化、多层次、多形式地发展有竞争力的 云阳中药 产业， 实现药品生产产业链可持续发展， 形成自我积累、良性循环的 公司 发展机制。 第 三 章 建设条件 19 第三章 建设条件 3.1 项目区概况 3.1.1 建设地点选择 3.1.1.1、 选址原则、依据 中药 材种植基地，应按中药材产地适宜 性原则选定，因地制宜，合理布局，重视“道地药材”的地理学和“原产地”概念。只有良好的生态环境，才能种植出优质的中药产品。生产基地选择大气、水质、土壤无污染地区，选择在一定范围内没有各种污染源，灌溉水质要达到农田灌溉水质标准 CB5084-92；种植基地大气环境达到“大气环境”质量指标 CB3095-82 的二级标准；土壤环境质量达到土壤质量 CB15618-1995二级标准。对中药基地选择考虑当地药材种植历史、已有种植规模、农户技术熟练程度，以及中药产量和品质的提高、生产与消费间的关系，以及国民经济的发展水平等因素 。 根据上述原则， 贯叶金丝桃种植基地拟选址在重庆市云阳县桑坪、上坝乡镇、平均海拨 900 米以上。项目区地理条件良好，交通方便，远离工业污染源。 3.1.1.2 地理位置 云阳县 桑坪镇系云阳县东北角的一个边贸农业大镇，东与奉节建龙乡为邻，西同团坝乡接壤，南和大阳乡连界，北同奉节桃树乡相连。 第 三 章 建设条件 20 上坝乡位于云阳县最北端的云阳、奉节、巫溪三县交界处，东临奉节县、西连巫溪县田坝乡，北接巫溪尖山乡，南与沙市镇为邻。 3.1.1.3 土地类型、来源方式、占地面积 本项目拟建贯叶金丝桃种苗繁育育种中心 10亩，核心示范种植基地 190 亩，此 200 亩为公司向农户租用地；并发展当地农户种植药材 4000 亩。 3.1.2 自然条件 桑坪镇属高中山丘陵地区，南以无量山为屏，北依长龙山支脉为靠，南北高，东西低。四面环山，形成盆形。北面山脉呈一溜水斜坡式，起伏不大，形成四沟，南边无量山坡度高达 60 度。土壤以中性沙壤土为主。气候属亚热带湿润小盆地气候，立体气候比较明显，全年气温较低，常年平均气温 13.2 度，无霜期约 290 天，年日照时数 1440 小时，四季分明，雨量充沛，年降雨 1160 毫米，气候温和 。 荒山荒坡等未利用土地 805.16 公顷。野生日常动植物较多 ，水质清澈，空气清新 。 上坝乡属高山深丘地貌，地势为两山夹一槽，南北两条山脉呈东西走向，西高东低，连绵不断。地质构造运动主表现为明显的升降运动，构造形式以褶皱变形为主，断裂不发育，土壤类型属黄壤土。冬季寒冷，夏季凉爽，常年平均气温 15 ，昼夜温差大，年降雨量 1000 毫米左右，无霜期为 240 天。 第 三 章 建设条件 21 3.1.3 社会经济状况 云阳县 地势陡峭、 山高坡陡、水土流失严重，人多地少、垦殖率高、人地矛盾突出。通过改坡治水、营造经果林、建设生态家园等措施，改善生态环境；同时大力调整农业产业结构、开发名优和无公害农副产品， 发展 生态农业建设 ， 保护和建设生态环境、以期达到 农业可持续发展 的目的，实现 安置移民 早日 致富 的目标 。 深入推进 “135” 战略，蚕桑业、畜牧业、水果业、经济林业等支柱产业基本形成。全面落实农业税免征、财政资金直补、农机具购置补助等扶农助农政策，农民得到前所未有的实惠。 桑坪镇是一个传统的农业乡镇，以种养业为主。 现有 药材种植面积达 700 亩，产量 235 吨。经济作物面积达 2850 亩，蔬菜作物播面 3705 亩，产量 3872 吨。各村主导产业突出，主要有中药材种植，板粟、银杏等干果产业，黄花、竹荪等特色蔬菜和迟熟玉米、烟熏腊肉 等土特食品具有相当规模。 上坝乡是农业大乡，农业经济居于全乡经济主导地位，收入来源主要为种养业和劳务输出。种植业主要以洋芋、红苕、玉米 “ 三大砣 ” 为主。经济作物以辣椒、烟叶、油菜、磨芋为主要品种，经济林木有核桃、板栗、柿子、苹果、葡萄等，养殖业以饲养猪、牛、羊、鸡、鱼为主，尤以猪、牛、羊居多，大部分远销重庆各地。 3.1.4 本行业及关联产业发展现状 金丝桃 在德国用作抗抑郁药已有百余年历史。 1911 年，切尼第 三 章 建设条件 22 （ Cerny）分离、鉴定了金丝桃素。后来，药理研究发现， 金丝桃素有明显的抗抑郁作用，对轻度、中度抑郁有效。 如今各大制药公司都在生产以金丝桃素为主要原材料的抗忧郁药品，本项目是金丝桃种植项目，目的是为提取金丝桃素，为生产抗抑郁药物提供 药品原料 。 我国拥有丰富的金丝桃资源，其分布几乎遍及全国各地，部分种类作为中草药直接从野外采集利用。金丝桃属植物多生长于山坡灌丛、林缘或沟谷旁，具有耐旱、耐寒、耐瘠薄土壤的特点，适应性强。其繁殖方法也比较容易，播种、扦插、分株均易成活。 据估计，我国金丝桃素总产量已有 500 600吨。 未来， 金丝桃素将取代紫杉醇成为我国出口增长最快的植提物产品 ，市场需求强烈。 3.2 项目建设条件优劣 势分析 3.2.1 政策、资源、市场、科技、基