2016—2020年XX经济开发区“十三五”发展规划

XX经济开发区“十三五”发展规划 第一章 “十二五”回顾 “十二五”期间 XX经济开发区以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指引，始终坚持以科学发展观为统领，全面推进园区建设、 经济建设、城乡建设、社会建设、机关建设，经济社会实现了平稳、健 康发展，较好地完成了各项目标任务。 2006 年 4 月，开发区被省政府批 准为省级经济开发区， 2008 年 8 月，开发区与汊河街道成功合署。目前， 开发区总规划面积 60 平方公里，北至江阳西路、南至沿江高等级公路、 西至乌塔沟、东至古运河，初步形成了北园、南园、西园和 汊河片区、 运西片区五个板块，已经建成 14.8 平方公里。 一、主要成绩 1、狠抓经济发展，综合实力逐步增强。“十二五”期间，开发区 进入区三个文明建设综合考核第一方阵，获得市先进开发区园区二等 奖，被表彰为省沿江开发先进单位，综合排名列江苏省省级开发区第19 位。 2010 年度，开发区实现工业生产总产值 251 亿元、三产服务业增加 值 16.8 亿元、入库税收 7.78 亿元，均为 2005 年的 5 倍以上，年均增 幅近 40%;规模以上企业达 86 家，亿元以上企业累计达 56 家，实现民 资总投入 60 亿元，新发展私营企业 (含个体工商户 )160 户，新增民资 注册资本金 12.4 亿元，引进区外民资 15 亿元 ;完成协议注册外资 2.4 亿美元，自主招商外资到帐 9834 万美元。 2、加速设施建设，承载能力不断提高。“十二五”期间，开发区 累计投入建设资金 30 多亿元，建成道路近 50 公里，同步推进绿化、亮 化、通信、供水、供电、供热、排水、排污等配套工程。北园形成了“四 纵四横”环形道路网，南园建成了“三纵三横”道路框架，汊河片区的 主干道正按城市道路标准推进。累计拆迁房屋 4120 户 63 万平方米， 建 成安臵房 48.2 万平方米，在建安臵房 14.8 万平方米。北园已基本开发 完毕，南园、西园和汊河片区正在规划建设中，运西片区也已聘请了清 华大学专家进行策划。 3、注重内外兼顾，招商引资取得成效。围绕产业定位和布局， 加大招商选资力度，先后吸引了中山完美、华油钢管、华声电器、恒宝 利制衣、德豪电子、中环能等一批国内外知名企业入驻。同时，一批区 内企业纷纷落户园区，寻求更大发展。到“十二五”期末，开发区累计 引进项目 380 多个，总投资 200 多亿元，注册资本 130 多亿元，其中外 资项目 60 多个，总 投资 10 亿多美元，注册资本 8 亿多美元，外资实际 到帐 5 亿多美元。 4、坚持做优做特，产业积聚初具规模。依靠自身产业优势和龙 头骨干企业，加速产业集群，初步形成了智能化装备、新能源新光源、 文化创意、生物科技四个重点发展产业和以江阳西路为中心的市场带。 开发区先后获得国家火炬计划 #数控金属板材加工设备产业基地、省 机械装备制造之都、省金属板材加工设备出口基地、省新型工业化产业 示范基地、省信息化和工业化融合示范区以及省级、国家级文化创意产 业示范基地等称号。 “十二五”期间，开发区共完成技改投入 180 亿元，研发经费占 工业生产总值比例达 4.5%;共新增国家级高新技术企业 17 家，新创中 国名牌 1 只、复评 3 只，累计达 5 只。园区先后建成国家级创业服务中 心、中科院 #中心和数控机床研究院，中小企业产业化平台创富工场 正在建设中，拥有国家级博士后工作站 1 家、省级博士后工作站 4 家、 省级院士工作站 1 家、市级以上“两站两中心” 67 家、中国名牌 5 只。 到“十二五”期末，开发区三次产业结构比为 0.9:86.8 :12.3。 5、推进城乡统筹，城市化进程不断加快。围绕建设科技新城总 体目标 ，按照接轨城市、配套园区、服务大学城的总体思路，推进片区 改造，打造城市建设的新亮点。建成扬子津科教园，规划建设大学城服 务区，逐步建成南浦花园、蓝山庄园、林溪山庄、阳光地带、尚城、汇 金谷等地产项目，同步推进周边环境整治改造，大学城商圈初步形成。 加强农村综合环境整治，居民生活水平得到改善和提高，五个村全部创 成小康村，汊河街道先后获得全国环境优美镇、全国文明镇示范点、全 国村镇建设先进乡镇等荣誉称号。 二、存在问题 1、产业结构有待进一步优化。三产服务业比重仍然不大，拥有 自主知识产权和自有品牌的大 企业不多，高素质人才尤其是领军式创新 人才数量较少，培育和提升自主创新能力的长效机制有待建立健全。 2、公共设施有待进一步完善。开发区作为现代化新城区所具有 的青春、活力、科技、时尚特色尚未形成，特别在生活服务方面，离企 业及居民的需求差距较大，生活不方便仍然是开发区的一大“软肋”。 3、关键环节有待进一步突破。公共服务质量仍需提高，教育、 文化、卫生等行业仍未集聚优质资源，农村富余劳动力转移任务依然艰 巨，农村社会保障体系需要进一步完善，部分困难群众的生产生活急需 改善，农民变成市民、融入城市的步伐有 待加快。 4、体制机制有待进一步创新。在机关考核、社会管理、投融资 管理等方面的制度创新相对较慢，机关作风有待进一步改进，党风廉政 建设有待进一步加强，行政执行力和公共服务水平有待进一步提高。 第二章 发展定位和奋斗目标 一、指导思想 深入学习实践科学发展观，坚持创新引领，秉承“新城市、新产 业、新生活”理念，精心编制 “大学科技城”建设规划，实施“产业 立区、科技兴区、城建强区”战略，突出“加快转型升级、实现率先跨 越”主题，坚定不移地推进自主创新和扩大开放，加快调整经济结构和 转变发展方式 ;坚定 不移地推动高新产业与高等院校、研发机构互动， 打造集教育、科研、产业、展示、交流、生活“六位一体”的科教型新 城市 ;坚定不移地推进城市建设，努力实现城乡一体化发展 ;坚定不移 地加强社会建设与管理，着力改善民生和促进社会和谐，推动经济社会 又好又快发展，努力为全区发展做出更大的贡献。 二、总体定位 围绕 “建设创新园区、打造 #大学科技城”总体目标，努力培 植百亿企业、形成百亿产业群、打造千亿开发区，力争 2012 年建成“省 级高新技术产业开发区”，创造条件建设“国家级高新技术产业开发区” ; 发挥区位、 产业、科教等优势，加快城市建设和产业发展互动并进，推 动园区从单一的产业承载区向现代化城市综合体转变，努力打造“科技 城市拓展区、科技产业集聚区、科技生活示范区”。 三、目标举措 (一 )推进产业发展创新 围绕传统产业升级和新兴产业培育，加快发展智能化装备、新能 源新光源、文化创意、生物科技四大重点产业，打造百亿企业和千亿产 业。到“十三五”期末，力争实现工业总产值 1000 亿元、三产服务业 增加值 55 亿元，其中规模以上工业总产值 900 亿元 ;完成技改投入 200 亿元，新增中国名牌 5 只、驰名商标 5 个，实现高新技术产品产值 450 亿元，占规模以上工业总产值 50%以上 ;实现民资总投入 400 亿元，新 增注册资本金 160 亿元，引进民资项目 150 个，其中注册资本 1000 万 元以上项目 20 个， 3000 万元以上项目10 个 ;实现协议利用外资 10 亿 美元以上，实际到账 8 亿美元以上 ;完成利税 120 亿元、入库税收 20 亿元 ;开发区亿元以上企业达 150 家，百亿元以上企业达 2 家，上市公 司达 3 家。 1、智能化装备产业。放大“江苏省机械制造之都”等品牌效应， 推进德国数控机床高端配套件等项目，突破核心技术，拉长产业链条， 提高数字装备产业智能化和成套化能力，到“十三五”期末形成 400 亿 元规模。 2、新能源新光源产业。推进德豪润达项目建设，紧盯中环能环 保设备等项目，推动新能源新光源产业迅速做大，到“十三五”期末形 成 300 亿元规模。 3、生物科技产业。加快西园规划建设，推进抗尘肺一类新药、 菲蒙保健品等一批生物医药项目建设，带动生物科技产业快速崛起，到 “十三五”期末形成 100 亿元规模。 4、文化创意产业。落实中国三维成像科技产业园、扬大科技园、 高旻寺佛教文化产业园等项目，引进行业内知名企业，加快发展文化创 意产业，通过校区、园区、城区“三区联动”，推动学科链、技术链、 产业链“三链联动”，到“十三五”期末形成 100 亿元规模。 (二 )推进平台建设创新 以创建高新技术开发区为抓手，加强政产学研金互动，完善创新 体系，提升创新能力，重点建设公共创新平台、企业研发平台、产业化 平台。“十三五”期末，创成国家级数控机床研究院，建成光电研究院、 3D 研究院，国家级高新技术企业达 50 家、市级名牌达 50 件、省级名牌 达 15 件、国家级名牌达 10 件、 省级以上博士后工作站达8 家以上。 (三 )推进城市发展创新 致力城市创新，努力打造 #大学科技城。每年新增固定资产投 入不低于 6 亿元，累计投入 35 亿元以上。到“十三五”期末，建成区 面积达 50 平方公里，商业地产开发 100 万平方米以上，安臵房开建 50 万平方米、交付 30 万平方米。北园开发西路以北“退二进三”全部完 成，南园基本开发完毕，西园框架基本形成，运西片区城市设计和控制 性详规编制完成，汊河科技新城框架全面拉开，赵家支沟以东核心区域 基本建成。城乡统筹步伐加快，社会事业全面发展 ，社会保障和社会管 理水平不断提高，逐步实现城乡一体化。 1、定位城市功能。在空间布局规划上，北园和汊河片区重点建 设“新城市”，依托 #大学城，结合汊河片区改造，大力发展科技研发、 总部经济、文化创意产业，建设集研发大楼、人才公寓、高档住宅、高 端服务和高品位生活环境“五位一体”的科技新城核心区，着力打造“创 意新城” ;南园和润扬大桥北接线以西区域重点发展“新产业”，加快科 技园中园建设和高新技术企业培植，建设高新产业集聚区，着力打造“产 业新城” ;运西片区重点引领“新生活”，延伸拓展大学城，建设彰显 # 古运河特色、立足科技人才生活、绿色低碳新型的高尚城市社区，使其 成为科技生活示范区，着力打造“运河新城”。在产业发展规划上，北 园和汊河片区大力发展以科技研发、文化创意、总部经济等为主要内容， 以“三室”为主要载体的现代服务业 ;南园和润扬大桥北接线以西区域 重点发展以智能化装备、新能源新光源和生物科技产业为主要内容，以 数控机床产业园、光电产业园、生物科技产业园等为载体的先进制造业。 2、完善载体建设。 2011 年，开发区将投入资金 30 亿元以上，强 势推进基础设施建设。形成环形道路网。修建完善新 328 国道开发区段、 吉安路、宏溪路等 8 条园区主干道，提升纵一路、吉安路等道路及银柏 路、祥园路、完美路与江阳西路接口段等 6 条道路环境 ;建设 #路和 吉安路跨仪扬河大桥、宏溪路跨赵家支沟和扬溧高速等 14 座桥梁，贯 通开发区南北两园和汊河片区东西两侧。开展水环境治理。实施汊河片 区内部河道碧水工程和堤岸整治工程，新建赵家支沟和建华 2 个污水提 升泵站，整治扬瓜河、东银沟等 5 条河道，提升开发区水体质量。完善 配套性服务。建成开发区创业科研中心，确保创富工场 4.7 万平方米标 准厂房和青年公寓 5 万平方米廉租房按期交付使用，满足园区企业发展 需求。 3、打造城建亮点。推进福朋喜来登五星级大酒店、绿地尚锦汇、 文化创意园等在建项目和高力二期、锦江麦德龙等在谈项目，建设城市 新地标 ;推进中国三维成像科技产业园、联创科技园等在建项目和凤凰 文化广场、 #大学科技园等在谈项目，加快发展 2.5 产业 ;推进汇银 家电总部等待建项目和中环能科研中心、富盈 LED 光电大厦等签约项目， 形成开发区总部经济亮点。 4、关注民生和谐。发展社会事业，完善社会保障，落实惠民举 措，提升居民百姓幸福指数。注重教育和卫生 资源的整合，加强与知名 学校和综合性医院的联系合作，建设高水平学校和特色专科医院 ;筹建 老年公寓、青少年活动中心，提高公共服务水平 ;规范企业用工行为， 加强社会保险工作，依法维护企业和员工的合法权益 ;稳步推进城乡就 业保障一体化，不断提高新农保和新农合保障水平，积极实施农民技能 培训和就业工程 ;高标准建设怡园、宏溪安臵区，动态实现拆迁户“应 安尽安”， 结合“三城同创”活动，认真落实一批为民实事项目，实施银河 新苑、风林新苑、胡庄小区等安臵小区环境提升工程，启动建设建华、 胡庄安臵区，实施宏溪、银苑等老小区 及科技广场、银河广场和玉盛公 园改造提升工程 ;实施华扬西路整治工程，实施胡庄村、薛楼村中心路 亮化工程 ;完善吃、住、娱、购等生活功能，创造综合、高效、便捷的 城市生活新空间，让居民群众共享开发区开发建设成果。 (四 )推进体制机制创新 1、建设“三大载体”。企业成长载体。积极与绿地集团合作，打 包租赁其闲臵的 4 万平方米工业厂房和珠宝大厦，建设文化创意中心， 为创意型中小企业提供发展平台 ;对现有创业中心进行扩容，加快其东 侧 38 亩 5 万平方米孵化中心建设，启动南园 2 万平方米创富工场标准 化厂房建 设，为科技型中小企业提供从孵化到产业化一条龙服务 ;依托 高校资源优势，积极开辟在校学生和园区企业之间定向培养、定期招聘 和定点就业的绿色通道，为人才的培训、实践和创业提供广阔空间。金 融服务载体。积极