海关关税绿色管理的思考_20120802_003234_77214.doc

谈谈“绿色海关”建设中关税工作的绿色管理近期，于广洲署长在视察我关时向海口海关提出建设“绿色海关”。”用“绿色”这一概念将海口海关的建设定位与海南国际旅游岛建设紧密结合，“绿色海关”随即成了我关人员讨论的热词，引发了关区关警员对海口海关的建设发展问题深入理性地思考，“绿色”将是海口海关开展各项管理工作时思考的重点，以“绿色”理念引领海关各项管理工作将成海口海关势必的发展趋势，将成为海关管理中的主调。海关关税工作肩负着商品归类、审价、减免税等海关重要管理职能，如何将“绿色”理念融入各项关税管理工作中，利用海关管理职能有效保护环境，发展绿色经济，是在建设“绿色海关”下摆在我们面前的又一课题，本文就此谈谈关税工作实施绿色管理的一些思考。一、一些绿色概念的认识（一）绿色。颜色的一种，因其在大自然中普遍存在，如绿叶、大海等，所其表达着具有生命旺盛、充满生机活力、生生不息良性循环发展之本意；其后，随着社会的进步，其逐渐被应用在经济学和社会学上，赋予生态环保、和谐共生、健康协调可持续发展之引申意，如绿色经济、绿色发展等。但就其包涵的意义，“绿色”象征生命力、健康、包容、可持续发展，更加体现的是以人为本，强调人类自身与自然环境和谐共存，全面协调可持续的经济社会发展观，其实质就是科学发展。（二）绿色管理。现代企业管理的一名词，就是将环境保护的观念融于企业的经营管理之中，它涉及企业管理的各个层次、各个领域、各个方面、各个过程，要求在企业管理中时时处处考虑环保、体现绿色。实施绿色管理对我国国民经济可持续发展、创造国民良好生存环境、提高国民生活质量及对企业自身的生存与发展均有着其深远的重大意义。（三）绿色海关。国际上就曾多次提出过这一概念，旨在帮助各国海关官员应对危害环境的非法贸易,阻挡臭氧耗损物质、有毒化学品、有害废弃物和濒危物种等非法贸易物品和动植物进关。于广洲署长在视察我关时提出的建设“绿色海关”，赋予海关管理建设“绿色”概念，为海口海关建设发展指明方向，是海关建设工作与时代精神、与海南国际旅游岛发展实际、与海关职能工作结合的体现，就其包涵的意义的理解，简单的讲就是要求海关管理工作凸显对环境保护的意识，将绿色环保观念融入海关管理具体工作中，要求海关具体管理工作须考量环保问题；往大的方面想，就是涉及海关工作的方方面面。二、海关关税绿色管理及其意义海关关税工作实施绿色管理，是建设“绿色海关”背景下，对海关关税管理工作的另一种思考，指的是海关关税执法过程中，在海关关税管理工作确保得到正确执行的前提下，优先考虑环境保护问题，将环境保护的观念融于海关关税各项具体管理工作的之中，处处体现绿色。它将是海关参与可持续发展社会经济建设，建设“绿色海关”过程中，国内外及属地经济文化建设的可持续发展思想和环保意识增强对海关管理工作提出的必然要求。其作用意义可从下面几方面加深认识：（一）是国内外社会经济的可持续发展趋势对海关关税职能管理提出的必然要求。人类社会经济发展到今，人们在发展经济的同时越发意识到经济与生态环境协调发展的重要，于上世纪七十年代提出可持续发展的发展概念，立即赢得全世界的共识。改革开放以来，我国经济飞速发展，但因经济发展过程中缺乏科学的规划建设，造成对极大破坏，近几年,国内生态环境持续恶化,引起政府人民的高度重视，政府已经正在加紧制定有关环保方面的法规和政策,加大环保力度，海关作为政府进出境管理部门理应肩负环境保护职责，关税作为海关的主要职能管理部门，更应制定出一些具体措施。（二）是关税管理职能与海南的发展实际紧密结合的正确选择。今年4月，海南省委书记罗保铭同志在省第六次党代会开幕式上提出实现“绿色崛起”目标。走“坚持科学发展，实现绿色崛起”之路，建设海南国际旅游岛。于署长在此一背景下提出建设“绿色海关”，是对海南“绿色崛起”针对性更强、更准确、要求更迫切的命题。要求海关工作与海南当前经济建设实际紧密的相结合，将海关工作围绕到“科学发展、绿色崛起”这一目标和任务上来，是署领导又给我关建设提出了一个新的更高的要求，也未来我关建设发展的正确选择。关税管理职能更应深入思考，今后的职能管理谋划出新工作思路。（三）是对海关关税职能管理自身建设的更高要求。关税职能管理主要包括商品归类化验、商品价格审核、减免税审批、原产地管理等，在实施海关关税绿色管理的下，要求在保证上述管理正确下，还加强对管理工作内容绿色环保的审核，要做好这一环节工作，要求关员不单较高的业务素质，不得具有较高的环保观念意识。三、海关关税绿色管理的内容（一）商品归类化验管理。（二）减免税审批管理。（三）审价管理工作。（四）审单职能管理。（五）原产地管理。（六）关税队伍建设管理四、实施海关绿色管理的一些方法措施（一）二、以“绿色管理”为重的关税管理工作建设“绿色海关”的作用意义为海关管理工作指明新任务和发展目标，三、关税工作的“绿色管理”的实施对策四、“绿色管理”（一）企业推行绿色管理是我国国民经济可持续发展的迫切要求二）企业推行绿色管理战略是创造国民良好生存环境、提高生活质量的基本保障（三）企业推行绿色管理也是企业自身生存与发展的迫切要求（四）绿色管理是适应绿色消费浪潮的必然选择（五）企业参与国际竞争必须实施绿色管理（六）社会环境要求企业实施绿色管理战略“海南是一个大特区，国际旅游岛建设在全国独一无二。海口海关作为我国大陆唯一的岛屿型直属海关，在海南国际旅游岛建设背景下，怎么建设，怎么定位，非常重要。我觉得在大开放的背景下，应该是建设“绿色海关”。海南的最大特色是生态环境，主要的资源是旅游，在生态良好的地方更要珍惜生态，需要我们转变理念，在绿色岛屿上企业实施绿色管理已迫在眉睫。具体来讲,我国的绿色管理应从以下几个方面加以实施:1树立绿色管理理念树立绿色管理理念,就是融生态发展和保护的观念于企业的经营管理之中,并成为企业日常生产经营管理的指导思想。企业要不断向员工宣传绿色理念,鼓励员工的环保行为,加大绿色投入,从而形成企业的绿色文化,尽量使每个人掌握环境知识,养成自觉关心环境、爱护环境的意识,在日常活动的各种场合都能考虑到自己的行为对环境的影响。绿色企业文化的形成,可以把企业职工的思想行为统一到企业的发展目标上来,充分认识环保的重要性,使职工视环保为己任,使环保目标与企业目标融为一体,只有这样,才能改变我国企业绿色管理的落后局面。32取得国际绿色认证绿色认证的依据是ISO14000标准,ISO14000作为全球通用的环境管理体系,为企业考虑有关环境的一系列问题提供了有效的科学管理模式。当前,ISO14000认证体系在国际贸易中被称为绿色通行证,是发达国家经常采用的一种技术壁垒,不符合该认证的企业在未来的国际竞争中将寸步难行;企业取得了ISO14000体系认证,就等于取得了绿色通行证,就可以早日进入国际市场,早日规范企业的环境管理。对企业而言,ISO14000环境管理体系认证不仅可以增强企业的竞争力,还可以为企业带来节能降耗的直接效益。33建立绿色人文环境企业的绿色人文环境是实施绿色管理的根本,它主要包括绿色管理制度的健全和员工绿色素质技能的提高。绿色管理制度以生态保护和人文关怀的绿色管理理念为指导思想,围绕生产高质量的绿色产品和提供高水平的绿色服务以及全面提高企业的绿色综合竞争力为中心,结合企业自身条件建立健全相关的绿色管理制度,形成浓厚的绿色人文管理氛围,以提高员工的绿色素质和技能为根本途径,选择适合企业员工心理特点的载体,把企业、生态、社会的效益和员工的发展融合在一起,建立和谐的、民主的、互相尊重的、目标明确的绿色人际关系,使得企业成为全体员工的命运共同体,以实现企业绿色管理目标。34创造绿色生存环境任何企业都处于一定的环境之中,企业既要适应环境,又要创造环境,同时环境也可影响企业的发展。绿色生存环境是指企业生存的没有污染或少污染的空间或环境,它既为企业的发展提供条件,同时也必然对企业的活动起制约作用,主要包括绿色工厂、绿色工作间、绿色设施和绿色社区等周边的自然和社会环境,尤其是绿色工作间和绿色设施的设计和布局,不应单纯考虑生产目标,还应着眼于人的感情需求和审美需要,形成使得员工身心和谐、轻松愉快、高效美感的劳动环境。因此,企业实施绿色管理,营造绿色工作环境,就是为了扩大企业的生存空间,为企业的可持续发展和人类自身的全面发展提供有力的保障。35塑造企业绿色形象企业绿色形象是指企业实施绿色管理的行为在公众中的总体印象,是企业的无形财富。企业绿色形象的好坏直接决定企业的市场地位。企业