关于民营企业采油的相关政策.doc

关于民营企业采油的相关政策及效益吉林油田：按当时签订的合作内容，魏拥有这两个区块为期30年的合作开采权。在合作的前10年，他开采的原油15交给油田管理部门，剩下85按国际 窗体顶端窗体底端原油价格和吉林油田公司进行结算，合作期的后20年，双方按5050的比例进行分成。松辽盆地油气藏较浅，通常平均在1000-1400米之间，打一口井只需投资约70 万-80万元左右。按一口产量中等的油井每天出油3吨、每吨原油售价4000元计，每天收入可达12000元。除去开支，每口井每年产生的利润至少有100多万元。“再低效的油田，在现在的油价下，也比做其他行业赚钱，只要能拿到油田，绝对赚大钱，最好的是有些老井，不再需要钻井，只要一维修便能出油。”而另一方面，在吉林油田提供合资合作开发的区块，有相当一部分是吉林油田公司委托给当地政府进入招商。如松原市前郭县，甚至专门为此成立了一个招商领导小组，三年来该县一共招揽到7家民营企业从事采油。在大型国有企业看不起，石油行情又一路看涨，地方政府却一时无力自行大规模开发的情况下，交给民企开发无疑成为地方政府最好的选择。当地政府介入石油开采领域的动力无疑强于中石油。“为什么不能把国有石油公司无暇顾及的边际油井留给地方进行招商？”前郭县政府负责招商的王长山说。作为著名的“低品位”油田专家，中石油咨询中心专家查全衡曾对国外发达国家的油气开采模式进行过详细考察。他介绍，在发达国家本土的油气资源勘探开发中，中小油公司扮演着重要的角色。以美国为例，其本土50的石油产量，60 的天然气产量是由中小油公司，即所谓独立油气生产商提供的。据美国独立石油协会2004年统计，美国的独立油气生产商达到7000余家。因此，查建议扶持中小石油公司发展，同时要对石油资源进行严格的管理。石油行业很难操作过去民营企业不允许进入石油勘探、开采领域,只能在批发市场以下发展,现在“新36条”允许了,这是一个很大的进步。但是按照现在的体制,中石油和中石化垄断了全国的石油市场。三四年前,民间成立了一个民营石油联合公司(简称“民联”),它们当时就提出要开采石油并得到了国家计委的同意,可是和中石油、中石化谈判失败了,没有达成协议。所以这一次民营要怎么进入石油行业,是新的油田进行招标还是国家把一部分油田分给民营企业,还是很难操作。矿产资源是国家的,如果发现一个新油田后进行招标,民营的实力和中石油、中石化相比肯定是小的多,当然民联的资金实力是比较大的,但是在技术能力上还很难说；若是把油田划分出来给一部分民企,那就得考虑国家这么做是否合适,是不是符合市场经济原则。石油领域:民间资本“突围”不易“新36条”表示,鼓励民间资本参与石油天然气建设并进入油气勘探开发领域,支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。能源问题专家管清友表示,石油天然气是个特殊行业,非常重要,政策在放开过程中要考虑各方面因素,我国石油安全如果光靠“三大家”,对于它们压力也很大,如果鼓励民营企业进入,可以增加我国的石油安全。昨日下午,恒信钻石机构创始人、董事长李厚霖在微博上简短地发了一句,“国务院发布关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见,公布支持民间投资新36条”。马上有博友回复道,“霖兄的春天来啦,可以投资石油,又不会像煤矿那么危险”,但另一博友用简单的“sofar”(还远着呢)作为对这一意见的回应。事实上,目前石油的市场格局便已决定它是一块“难啃的骨头”。有关资料显示,尽管中国石油消费市场化程度在提高,但石油供应仍处于过度垄断之中。国金证券一位不愿具名的分析师表示,中石油主要从事原油开采等上游业务,而中石化以中下游业务为主；按地域划分的话,南方大部分地区归属中石化,北方大部则由中石油控制。目前比较好的区块都是在中石油、中石化手里,“如果民营企业想分一杯羹的话,就可能要去找地方政府、两大石油公司拿区块”。在广东省生产力促进中心副经理胡峻看来,尽管“新36条”出台对民间资本似乎意味着“一夜放开”,但事实上,自中国加入WTO后,便鲜有民间资本难以进入的行业,甚至连控制最为严格的军工领域,100元中便有10元来自民间资本,但最终民间资本在石油、电信等领域都“落荒而逃”,原因便是这些领域已被过度垄断。“目前我们缺少的不是对民间资本扶持的政策,而是政策出台后的效果如何”,胡峻如是说。经济观察员马光远表示,在“新36条”的鼓励民间资本进入石油、电信、金融等领域的表述中,对开放本身的步伐还持有一些保留的态度,“民间资本只能以参股的方式参与”,参股就意味着对于打破垄断格局不能有太高的期待。四平市矿产资源总体规划石油、天然气主要分布于梨树县、公主岭、伊通县，天然气探明地质储量约103.38亿立方米，石油探明地质储量约600余万吨。 天然气、石油的开发利用现已进入滚动勘查开发阶段，2001年产量为天然气1.33亿立方米，石油3.2万吨，矿业产值为1.68亿元。目前天然气已输往长春市、吉林市、四平市区、公主岭市、梨树县（一）重点调查评价区：确定七个重点调查评价区。1、公主岭市杨大城子双城堡陶粒页岩调查评价区；2、梨树怀德石油、天然气调查评价区；3、伊通县放牛沟金、多金属调查评价区；4、梨树县大顶山银、多金属调查评价区；5、四平银矿杨木林银、多金属调查评价区；6、叶赫伊通石油、天然气调查评价区；7、伊通县新家金调查评价区。（二）重点勘查规划区：1、伊通县西大城号铜勘查区；2、伊通县放牛沟多金属硫铁矿外围多金属勘查区；3、梨树县杏山乡膨润土勘查区；4、伊通县二道乡水泥石灰岩勘查区；5、梨树县大顶山银、多金属勘查区； 6、梨树县前马家油房硅灰石勘查区；7、梨树县程家屯陶粒原料勘查区；8、梨树县三家子优质硅灰石勘查区；9、伊通县新家乡金勘查区；10、四平银矿杨木林银、金勘查区。鼓励开采石油、天然气、煤、银、硫铁矿、硅灰石、石灰岩、大理岩，石油、天然气：按省规划的要求，坚持油气并举，滚动式开发；稳定老区，开发新区。(一)四平中北部油气矿业经济区包括梨树县小宽